Geum.ru

Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Костромской области на 2009 год

Вид материалаПрограмма
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   22


В целом по области средняя продолжительность профессионального обучения составит 480 часов или 3,0 месяцев, средняя стоимость обучения 1 гражданина 9567,4 руб.

Структура расходов:

№ п/п
Структура расходов на одного обучаемого
Затраты,

руб.



Оказание образовательных услуг по теоретическому и производственному обучению (производственной практике), стажировке


4702,1


Оплата труда членов комиссий по аттестации лиц, закончивших обучение

488,0


Оплата за квалификационные экзамены при получении поднадзорных профессий

96,3


Оплата за аренду (на время проведения обучения) и содержание необходимых для обучения учебно-производственных площадей, приобретение оборудования, инструментов, приспособлений, сырья, других материальных ресурсов (всего), в том числе:


4281,0

4.1
оплата за содержание учебно-производственных площадей
513,8

4.2
оплата за аренду необходимых для обучения учебно-производственных площадей

856,2

4.3
оплата за приобретение необходимых для обучения инструментов, приспособлений, сырья, других материальных ресурсов

2911,0



Итого
9567,4

2) Организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников общеобразовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения;

В рамках этой задачи предусматривается:

создание временных рабочих мест путем организации общественных работ для работников предприятий и организаций, которые находятся под риском увольнения –10 741 человек (приложение 5);

стажировки в целях приобретения опыта работы выпускниками учебных заведении (приложение 8) - 2 000 человек.


3) Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

Будет реализован комплекс мероприятий, направленный на содействие безработным гражданам в организации предпринимательской деятельности и самозанятости - 85 безработных граждан (приложение 7).

Кроме того, предусматривается реализация комплекса общепрограммных мероприятий по организации мониторинга и информационной деятельности.


3. Механизм реализации мероприятий программы

и контроль за ходом ее выполнения

Уполномоченным органом исполнительной власти на территории Костромской области, ответственным за реализацию мероприятий Программы, является департамент государственной службы занятости населения Костромской области (далее - Департамент).

Финансовое обеспечение мероприятий Программы, направленных на снижение напряженности на рынке труда, осуществляется в пределах выделенных субсидий из федерального бюджета, перечисленных на счет областного бюджета, открытый главному распорядителю средств - Департаменту в управлении федерального казначейства в установленном порядке, а также за счет ассигнований бюджета Костромской области.

Управление областного казначейства перечисляет субсидии получателям бюджетных средств – областным государственным учреждениям центрам занятости населения в соответствии с бюджетной росписью.

Порядок расходования средств на реализацию мероприятий Программы, а также порядок внесения изменений в реестры участников программы

( предприятий) устанавливается Постановлением администрации Костромской области.

Реализация мероприятий по опережающему профессиональному обучению работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников) будет осуществляться путем обучения указанных работников до наступления срока расторжения трудового договора между работником и работодателем.

Организация опережающего профессионального обучения работников осуществляется органами службы занятости населения совместно с работодателями.

При этом работодатели в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в письменной форме сообщают в органы службы занятости населения:

о возможных увольнениях с указанием численности, должности, профессии, специальности и квалификационных требований к ним, условий оплаты труда каждого конкретного работника и сроков проведения соответствующих мероприятий - не менее чем за два (за три – в случае массового увольнения) месяца до проведения соответствующих мероприятий;

о введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, а также приостановке производства - в течение трех рабочих дней до проведения соответствующих мероприятий.

Органы службы занятости населения оказывают работодателям содействие в опережающем профессиональном обучении работников в форме:

проведения групповых и индивидуальных консультаций с работниками, находящимися под риском увольнения, по вопросам, организации профессионального обучением и последующего трудоустройства;

проведения совместно с работодателем анкетирования среди работников, находящихся под риском увольнения, для определения численности и их профессионально - квалификационного состава в целях их занятости как в данной, так и в других организациях, исходя из потребностей рынка труда;

информирования работников, находящихся под риском увольнения и нуждающихся в профессиональном обучении, о профессиях (специальностях), востребованных на рынке труда;

проведения профориентационных мероприятий с работниками, находящимися под риском увольнения и нуждающимися в опережающем профессиональном обучении, по выбору профессии (специальности), рода занятий, видов и форм обучения, места учебы и др.;

предоставления предприятиям (организациям) реестра образовательных учреждений, на базе которых планируется организация опережающего профессионального обучения работников;

организации совместно с работодателями опережающего профессионального обучения работников на договорной основе (с приложением поименного списка работников, находящихся под риском увольнения, нуждающихся в опережающем профессиональном обучении, с указанием имеющихся у них профессий (специальностей), уровня квалификации, а также профессий (специальностей), по которым обучение должно осуществляться).

Опережающее профессиональное обучение организуется на основе договоров, заключенных работодателем, центром занятости населения, профессиональным учебным заведением и работником.

Возмещение затрат образовательного учреждения на опережающее профессиональное обучение работников осуществляется центром занятости населения на договорной основе за период профессионального обучения продолжительностью до 6 месяцев в соответствии с являющейся неотъемлемой частью договора сметой затрат. В смету затрат включаются затраты, связанные непосредственно с организацией опережающего профессионального обучения, в том числе:

заработная плата преподавательского состава, мастеров производственного обучения, квалифицированных рабочих и специалистов, непосредственно осуществляющих теоретическое и производственное обучение, исходя из объемов (количества часов), образовательных профессиональных программ образовательных учреждений;

начисления на заработную плату преподавательского состава, мастеров производственного обучения, квалифицированных рабочих и специалистов, непосредственно осуществляющих теоретическое и производственное обучение, исходя из объемов (количества часов), образовательных профессиональных программ образовательных учреждений;

прочие расходные материалы и предметы снабжения (расчеты даются в пояснительной записке к смете);

содержание оборудования;

содержание учебно-производственных площадей.

В отчетах о работе по опережающему профессиональному обучению работников органы службы занятости населения отражают следующие сведения:

о численности работников организаций, находящихся под риском увольнения, которым оказано такое содействие;

о сумме произведенного возмещения затрат за отчетный период на опережающее профессиональное обучение работников.

Реализация мероприятий по организации общественных работ, временному трудоустройству, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения в 2009 году осуществляется:

в форме сохранения рабочих мест для занятых граждан, находящихся под риском увольнения на основании договоров, заключенных между областным государственным учреждением центром занятости населения, работником и работодателем по постоянному месту работы;

в форме создания временных рабочих мест для занятых граждан, находящихся под риском увольнения на основании договоров, заключенных между областным государственным учреждением центром занятости населения, работником и работодателем, создающим временные рабочие места;

в форме создания временных рабочих мест для незанятых граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве в службу занятости населения (включая граждан, официально зарегистрированных в качестве безработных, и выпускников образовательных учреждений) для прохождения ими стажировки в целях приобретения опыта работы, на основании договоров, заключенных между областным государственным учреждением центром занятости населения, работником и работодателем, создающим временные рабочие места.

Период участия граждан во временных, общественных работах составляет 3 месяца, период прохождения гражданами стажировки также составляет 3 месяца.

Положение о возможности участия занятого гражданина в общественных работах в свободное от работы время (при введении в организации режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, при предоставлении работнику отпуска без сохранения заработной платы, при простое (временной приостановке работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера) должно быть внесено в трудовой договор.

Возмещение расходов работодателю на организацию общественных работ, временное трудоустройство, стажировку безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения производится на основании счетов-фактур, актов выполненных работ, копий приказов о создании временных рабочих мест, списков участников и расчетных ведомостей по оплате труда. Возмещение работодателям затрат на заработную плату производится в размере не более минимального размера оплаты труда и начислений на фонд оплаты труда.

Органы службы занятости производят возмещение расходов работодателю на организацию общественных работ, временное трудоустройство, стажировку безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения в форме прямого финансирования по заключенным договорам.

В течение срока действия договора увольнение работников, рабочие места которых сохранены (организованы), по инициативе работодателя допускается с согласия органа службы занятости, при этом образующиеся вакансии заполняются другими работниками, находящимися под риском увольнения или выпускниками.

Возмещение расходов работодателю на организацию общественных работ, временное трудоустройство, стажировку безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения производится при соблюдении следующих условий:

работодатели в срок, указанный в статье 25 Закона о занятости, информируют органы службы занятости о возможном расторжении трудовых договоров с работниками, с указанием должности, профессии, специальности и квалификационных требований к ним, условиям оплаты труда каждого конкретного гражданина;

работодатели представляют в орган службы занятости список конкретных работников, занимающих временные рабочие места, с указанием должности, квалификации, специальности, режиме работы, условий оплаты труда.

Суммарный размер возмещения работодателям расходов на организацию общественных работ, временное трудоустройство, стажировку безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения не может превышать предельный размер средств, выделяемых из федерального бюджета, предусмотренных соглашением с Федеральной службой по труду и занятости.

Работодатель обязан не реже одного раза в квартал отчитываться перед органом службы занятости, производящим возмещение его расходов на организацию общественных работ, временное трудоустройство, стажировку безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, актом о целевом использовании полученных средств с указанием конкретных работников, для которых организованы общественные работы, временное трудоустройство, включая выпускников образовательных учреждений.

Средства на возмещение работодателям расходов на организацию общественных работ, временное трудоустройство, стажировку безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения перечисляются органом службы занятости, заключившим договор, на расчетный счет работодателя в сроки и на условиях, определенных договором.

В платежных поручениях на перечисление этих средств орган службы занятости указывает целевое направление их расходования.

Перечисление органом службы занятости финансовых средств прекращается, и договор расторгается органами службы занятости в одностороннем порядке в случае:

нарушения работодателем условий договора по возмещению расходов на организацию общественных работ, временное трудоустройство, стажировку безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения;

нецелевого использования возмещённых расходов;

отсутствия Акта о целевом использовании средств, предоставляемого в орган службы занятости не реже одного раза в квартал с указанием конкретных работников - безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения, для которых организованы общественные работы, временное трудоустройство, стажировка;

признания факта несостоятельности (банкротства) организации.

Контроль за расходованием средств, перечисленных работодателю на возмещение расходов на организацию общественных работ, временное трудоустройство, стажировку безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения по договорам с органами службы занятости проводят вышестоящие органы службы занятости.

Контроль за целевым использованием работодателем перечисленных средств осуществляется органом службы занятости в соответствии с условиями договора. В случае нецелевого использования работодателем средств, перечисленных ему на возмещение расходов на организацию общественных работ, временное трудоустройство, стажировку безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения по договорам с органами службы занятости и нарушения условий договора средства, выделенные работодателю, возвращаются в орган службы занятости в бесспорном порядке в полном объеме, включая штраф в размере, предусмотренном договором.

Реализация мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан осуществляется на основании договоров, заключенных между областным государственным учреждением центром занятости населения и безработными гражданами. Субсидии безработным гражданам из средств федерального бюджета выделяются в размере годового пособия по безработице, причитающегося данному безработному гражданину при условии положительной оценки независимой экспертизы бизнес-плана. Указанные расходы могут производиться до истечения 30 дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Субсидия перечисляется гражданину на его лицевой счет в сберегательном банке.

Центр занятости населения оказывает признанным в установленном порядке безработным гражданам, желающим организовать самозанятость (предпринимательскую деятельность), следующие услуги:

предоставляет организационно-консультационные услуги по вопросам организации самозанятости безработных граждан (проведение тестирования, содействие в подготовке бизнес-планов, предоставление возможности использования каналов связи и средств оргтехники);

предоставляет информацию:

о местонахождении организаций, занимающихся вопросами развития предпринимательства, видах и условиях оказываемых ими услуг;

о возможностях и условиях обучения основам рыночной экономики и профессиям, необходимым для организации собственного дела;

знакомит с порядком и условиями предоставления безвозмездной субсидии на организацию самозанятости (предпринимательской деятельности);

предоставляет субсидии безработным гражданам на развитие предпринимательской деятельности и самозанятости на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов, связанных с открытием собственного дела (средств федерального и областного бюджетов).

При недостатке у потенциального предпринимателя знаний или отсутствия необходимой профессии, он может быть направлен Центром занятости населения на обучение. В этом случае с ним заключается договор, в котором Центр занятости населения обязуется направить безработного на обучение с соответствующей выплатой стипендии за время обучения.

В соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» органы службы занятости населения Костромской области будет вести реестры субъектов малого предпринимательства - получателей поддержки.

Кроме того, на договорной основе поддержку субъектов малого предпринимательства будет осуществлять Торгово-промышленная палата Костромской области в части консультирования по составлению бизнес-планов и экспертизе бизнес-планов.

Контроль за расходованием средств федерального бюджета, перечисленных гражданину на возмещение расходов по организации самозанятости (предпринимательской деятельности), осуществляется центром занятости населения в соответствии с условиями договора.

Общий контроль за исполнением Программы осуществляется администрацией Костромской области.

Департамент, как орган ответственный за реализацию мероприятий Программы, осуществляет:

обеспечение реализации мероприятий Программы за счет финансирования из федерального бюджета и областного бюджета;

подготовку информации и отчетов для администрации области о выполнении Программы;

подготовку предложений по корректировке Программы;

совершенствование механизма реализации Программы;

контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременным и в полном объеме выполнении мероприятий Программы.

Департамент, ответственный за реализацию мероприятий Программы, ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчет о расходах консолидированного бюджета по установленной форме.


4. Финансирование мероприятий программы

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства федерального бюджета, выделенные в виде субсидии субъекту Российской Федерации на реализацию мероприятий, организуемых вне рамок переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, средства бюджета субъекта Российской Федерации, средства работодателей, другие источники.

Средства областного бюджета, предъявляемые к софинансированию в рамках иных программ, в качестве источников финансирования мероприятий Программы не указываются.

Общий объем финансирования Программы из бюджетов всех уровней в 2009 году составит 220,0 млн. рублей, в том числе:

субсидия федерального бюджета – 209,0 млн. рублей (95,0 % от общего объема финансирования);

средства областного бюджета– 11,0 млн. рублей (5,0 % от общего объема финансирования);