Geum.ru

Областная целевая программа «Обеспечение мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области» на 2009 год паспорт

Вид материалаПрограмма

Содержание


Общая потребность в ресурсах
Подобный материал:

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства области

от 14.01.2009 № 1-п


Областная целевая программа

«Обеспечение мероприятий по снижению напряженности

на рынке труда Ярославской области» на 2009 год


ПАСПОРТ

ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ


Наименование Программы
- областная целевая программа «Обеспечение мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области» на 2009 год (далее - Программа)

Заказчик Программы
- Правительство Ярославской области

Основания разработки

Программы
- Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения

в Российской Федерации»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 1089 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации»

Куратор Программы
- заместитель Губернатора области

Костин В.Г.

Ответственный исполнитель Программы
- департамент государственной службы занятости населения Ярославской области

Исполнители Программы
- органы службы занятости населения;

- работодатели;

- департамент образования Ярославской области;

- департамент промышленности, транспорта и предпринимательской деятельности Ярославской области;

- учебные заведения профессионального образования


Основные разработчики

Программы

- департамент государственной службы занятости населения Ярославской области

Цель и задачи Программы
цель – снижение напряженности на рынке труда области

задачи:

- повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся по риском увольнения;

- стимулирование сохранения и создания рабочих мест;

- развитие территориальной трудовой мобильности;

- расширение сферы занятости


Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации

Программы

- численность граждан, прошедших опережающее профессиональное обучение;

- численность участников общественных работ, временного трудоустройства, стажировки;

- численность граждан, трудоустроенных в другой местности;

- численность безработных граждан, получивших финансовую помощь на организацию предпринимательской деятельности и самозанятости

Сроки реализации

Программы



2009 год

Объемы и источники

финансирования

Программы
536373,8 тыс.рублей - всего, из них:

- средства федерального бюджета -

509555,1 тыс.рублей;

- средства областного бюджета –

26818,7 тыс.рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации

Программы
обеспечение занятости 32 тыс. человек, в том числе за счет:

- организации опережающего профессионального обучения - 2500 человек;

- организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки – 29120 человек;

- трудоустройства в другой местности – 350 человек;

- развития малого предпринимательства и самозанятости – 40 безработных граждан

Ответственные лица

для контактов
- директор департамента государственной службы занятости населения Ярославской области

Бородин Ю.Н., тел. 32-15-54;

- заместитель директора департамента государственной службы занятости населения Ярославской области Хобина С.Ф.,

тел. 32-15-54

- заместитель директора департамента государственной службы занятости населения Ярославской области Лазаускайте О.А.,

тел. 32-15-54



ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ


Наименование ресурсов
Единица измерения
Потребность

Финансовые ресурсы:
тыс.руб.
536373,8

- федеральный бюджет



509555,1

- областной бюджет



26818,7



  1. Содержание проблемы


Обстановка, сложившаяся на регистрируемом рынке труда Ярославской области в 2008 году, характеризуется следующими данными.

Численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости на начало 2008 года, составляла 10,7 тыс. человек, уровень официально регистрируемой безработицы – 1,5 процента. На конец декабря 2008 года численность зарегистрированных безработных граждан значительно возросла и составила 12,6 тыс. человек, уровень официально регистрируемой безработицы – 1,8 процента. Численность зарегистрированных безработных только за декабрь 2008 года увеличилась на 4,4 тыс. человек, или на 53,7 процента.

В связи с кризисными явлениями в экономике, начиная с ноября стала возрастать численность граждан, уволившихся из организаций области по различным основаниям (сокращение численности или штата, собственное желание, соглашение сторон) и обращающихся в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве. Наибольший удельный вес (46 процентов) среди граждан, признанных безработными, составили работники промышленных предприятий, 13 процентов - работники предприятий оптовой и розничной торговли.

Почти наполовину сократилось количество вакансий, заявляемых работодателями в органы службы занятости области. Так, на конец сентября прошедшего года их число составляло 16,7 тыс. единиц, а на конец декабря – 9,0 тыс. единиц. В ноябре-декабре 2008 года около четырех тысяч работников организаций области находились в простое по вине работодателя.

В течение 2009 года на рынке труда области ожидаются значительные изменения спроса и предложения рабочей силы (прогноз развития ситуации на рынке труда Ярославской области приведен в приложении 1 к Программе). В связи с кризисными явлениями в экономике динамика численности выходящих на рынок труда работников, уволившихся по сокращению и по собственному желанию, будет иметь тенденцию к их увеличению. Сохранится тенденция увеличения среди безработных граждан лиц предпенсионного возраста, женщин, молодежи.

Реализация ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Ярославской области» на 2009-2011 годы, утвержденной приказом департамента государственной службы занятости населения Ярославской области от 13.11.2008 № 3-з «Об утверждении ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Ярославской области» на 2009-2011 годы», позволит в 2009 году:

трудоустроить при содействии органов службы занятости 49,2 тыс. граждан, ищущих работу, в том числе по программам временной занятости – 9,8 тыс. человек;

направить на профессиональное обучение по профессиям, востребованным на рынке труда области, не менее 4605 безработных граждан.

Дополнительной мерой, обеспечивающей повышение занятости населения области, является сокращение численности привлекаемых иностранных работников. Решением Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Ярославской области от 22.12.2008 объемы привлечения иностранных работников уменьшены на 4066 чел. (на 29,7 процента).

Однако, для поддержания стабильной ситуации на рынке труда области указанных мер недостаточно. По предварительному варианту развития ситуации на рынке труда прогнозировалось, что численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, на конец 2009 года может составить 21,2 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы – 3,0 процента.

По варианту развития ситуации с учетом выхода на рынок труда работников, находящихся под риском увольнения, прогнозируется, что 49,0 тыс. работников будут уволены из организаций области по сокращению численности или штата и по собственному желанию, что может привести к уровню регистрируемой безработицы 8,1 процента. Кроме того, в июле-сентябре 2009 года на рынок труда области выйдут 17,5 тысячи выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования и, по предварительной оценке, 7 тыс. человек из них будут нуждаться в трудоустройстве.

В целях предотвращения критической ситуации на рынке труда области, сохранения квалифицированного кадрового потенциала в организациях области и содействия занятости работников, находящихся под риском увольнения, выявилась необходимость разработки и принятия дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда области, таких как организация опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения, организация общественных работ, временного трудоустройства и других.

Для консолидации указанных мер разработана областная целевая программа «Обеспечение мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области» на 2009 год. Численность участников Программы составит 32 тыс. человек. В результате реализации Программы численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, на конец 2009 года не превысит 26,0 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы снизится с 8,1 до 3,6 процента.


II. Цель и задачи Программы


Целью Программы является снижение напряженности на рынке труда области.

Достижение цели предполагает решение следующих задач:

- повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся по риском увольнения;

- стимулирование сохранения и создания рабочих мест;

- развитие территориальной трудовой мобильности;

- расширение сферы занятости.


III. Сроки реализации Программы


Программа является краткосрочной и реализуется в течение 2009 года.

IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы


Реализация Программы будет способствовать расширению возможностей занятости работников, находящихся под риском увольнения, ищущих работу и безработных граждан за счет трудоустройства на временные рабочие места, повышения уровня профессиональной компетентности и трудовой мобильности, позволит сдержать рост безработицы в регионе. Численность безработных граждан к концу 2009 года не превысит 26 тыс.человек, уровень регистрируемой безработицы составит 3,6% численности экономически активного населения.

В результате реализации Программы будет обеспечена занятость 32 тыс. человек, в том числе:

- после прохождения опережающего профессионального обучения - 2500 человек;

- на общественных работах, за счет временного трудоустройства, стажировки – не менее 29120 безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая 7000 выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения;

- за счет трудоустройства в другой местности - 350 граждан;

- за счет развития малого предпринимательства и самозанятости – 40 безработных граждан.

Оценка эффективности реализации Программы производится в соответствии с Методикой, указанной в приложении 2 к Программе.


V. Механизм реализации Программы


Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет:

- субсидий из федерального бюджета бюджету Ярославской области;

- средств областного бюджета.

Перечень организаций, в которых будут реализовываться мероприятия Программы, и расчет потребности финансовых средств представлены в приложениях 3-6 к Программе.

Условия предоставления и расходования финансовых средств, выделенных на реализацию Программы, утверждаются Правительством области.

Мероприятия Программы, которые планируется реализовывать совместно с работодателями, учебными заведениями профессионального образования предполагается осуществлять через заключение исполнителями Программы в установленном порядке соответствующих соглашений (договоров).

Отдельные мероприятия предполагается реализовывать путём размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области для осуществления взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости (далее – уполномоченный орган) определен департамент государственной службы занятости населения Ярославской области.

Контроль за реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы в установленном порядке, на основании государственной статистической и ведомственной отчетности и включает:

- периодическую отчетность исполнителей о реализации программных мероприятий;

- контроль за целевым использованием выделенных финансовых средств.

Контроль за осуществлением расходов бюджета Ярославской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, осуществляют Федеральная служба по труду и занятости, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.

Уполномоченный орган ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет в Федеральную службу по труду и занятости отчет о расходах консолидированного бюджета Ярославской области, источником финансового обеспечения которого является субсидия из федерального бюджета, по установленной форме.

Заказчик Программы самостоятельно организует размещение в сети Интернет информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании мероприятий и других материалов.

9

VI. Перечень программных мероприятий


№

п/п

Наименование мероприятия
Результат -

численность

участников

(человек)
Этапы

реализации
Объем

финансирования, тыс.руб.
Источник

финанси-рования
Исполнители

(в установленном порядке)

1
2
3
4
5
6
7

1.
Организация опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения
2500





13046,0

16251,5
ФБ

ОБ
органы службы занятости,

работодатели,

ДО ЯО,

учебные заведения профессионального образования

в том числе

500

1000

600

400

январь-март

февраль-апрель

май-июль

сентябрь-ноябрь

5859,5

11719,0

7031,4

4687,6



2.
Организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения
29120



477378,7

8567,2
ФБ

ОБ
органы службы занятости,

работодатели

в том числе

11200

10920

7000

февраль-май

июнь-август

сентябрь-декабрь

186902,3

182229,7

116813,9






1
2
3
4
5
6
7

3.
Оказание адресной поддержки гражданам на организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест

350



18005,0
ФБ
органы службы занятости

в том числе

100

50

100

100

февраль-май

июнь-июль

август-сентябрь

октябрь-ноябрь

5144,3

2572,1

5144,3

5144,3



4.
Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости
40


апрель-июнь

июль-сентябрь

октябрь-декабрь
1125,4

2000,0
ФБ

ОБ
органы службы занятости,

ДПТиПД ЯО

в том числе

10

15

15

781,4

1172,0

1172,0




Итого






509555,1

26818,7
ФБ

ОБ





Список сокращений, используемых в Программе:

ФБ – средства федерального бюджета;

ОБ – средства областного бюджета;

ДО ЯО – департамент образования Ярославской области;

ДПТиПД ЯО – департамент промышленности, транспорта и предпринимательской деятельности