Отчет по аналитической записке: Анализ влияния источников дохода и социальных программ на снижение бедности в Казахстане

Вид материала

Отчет

Содержание Глава 2. Детальный анализ и оценка стратегии государства в сфере социальной защиты населения, направления дальнейшего развития

Подобный материал:

• Доклад на тему: «Социальная политика России», 75.81kb.
• Отчет о подготовке доклада о положении детей в России Этап, 1590.66kb.
• Текущий отчет Отчет Уточненный отчет по подоходному налогу, удерживаемому налоговыми, 36.73kb.
• Отчет по аналитической работе на тему «Цены на стратегическую продукцию внешнеторгового, 896.11kb.
• Законодательство Российской Федерации о браке и семье 1969 года устанавливало, 131.42kb.
• 22 сентября 2004 года Всемирный банк представил Доклад по оценке бедности в Российской, 184.3kb.
• Конспект лекций по "Аналитической верификации программ", 241.09kb.
• Программа по аналитической химии, 184.24kb.
• Аналитическая записка «Сокращение неравенства и преодоление бедности» Оглавление, 544.66kb.
• Альтернативные подходы к измерению бедности в регионах России, 36.92kb.

Глава 2. Детальный анализ и оценка стратегии государства в сфере социальной защиты населения, направления дальнейшего развития

Система социальной защиты в Казахстане

Социальная защита населения является одним из важнейших компонентов социальной политики государства и социально-трудовых отношений. Ее предметное поле охватывает базовые условия жизнедеятельности людей: материальное обеспечение населения и организацию социальной и медицинской помощи нетрудоспособным членам общества.

В соответствии со ст.25 Конвенции МОТ № 117 "Об основных целях и нормах социальной политики", человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилье, медицинский уход и социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, а также право на обеспечение на случай безработицы, инвалидности или иной случай утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам.⁸

В широком смысле под социальной защитой понимают деятельность государства и социальных институтов, направленную на обеспечение нормальной жизнедеятельности населения. В узком смысле слова социальная защита – это система государственных социальных гарантий, социального страхования и социальной помощи.

В «Стратегическом плане развития  Республики Казахстан до 2020 года»⁹, утвержденном указом Президента РК от 01.02.2010 г. №922, в разделе «Ключевое направление: услуги для граждан» рассмотрены основные направления создания эффективной системы социальной защиты нуждающихся категорий граждан. В качестве приоритетных задач поставлены такие как: обеспечение адекватного и социально-справедливого уровня пенсий, повышение охвата наемных работников и самозанятого населения накопительной пенсионной системой, снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума, повышение порогового уровня оказания социальной помощи до 100 % от величины прожиточного минимума, внедрение государственных стандартов оказания специальных социальных услуг.


В Казахстане на сегодняшний день система социальной защиты населения основана на ряде законодательных актов, а также поддерживается Программами государства, направленными на осуществление социальной помощи уязвимым группам населения Казахстана.


В сфере социальной защиты населения государство реализовало Программу Дорожная карта 2009-2010 годов, разработало и осуществляет Программу Дорожная карта 2020, Программу занятости населения 2020. Причем, в «Программе занятости 2020» определены основные направления по совершенствованию системы оказания адресной социальной помощи в РК до 2020 г.


Кроме того, в 2011 году Министерством труда и социальной защиты разработана и предложена к рассмотрению Концепция социальной защиты населения¹⁰, на основе которой предполагается разработать Программу совершенствования системы социальной защиты населения Республики Казахстан.


Согласно законодательно установленным документам, система социальной защиты в Республике Казахстан включает следующие направления:

• Система поддержки семьи, материнства и детства (пособие на рождение, пособие по уходу за детьми до 1 года)¹¹
  
• Система социальной поддержки при наступлении социальных рисков и оказание социальных услуг¹²
  
• Система социальной защиты экономически уязвимых малообеспеченных слоёв населения (многодетные семье, нетрудоспособное население)¹³;
  
• Пенсионная система¹⁴;
  
• Система обеспечения доступа к бесплатному образованию (общего и профессионального)¹⁵;
  
• Система гарантирования обязательной медицинской помощи¹⁶;
  
• Система обеспечения жильём государственных служащих, работников бюджетной сферы и молодых семей¹⁷.
  

Рисунок 1. Система социальной поддержки в РК





Следует особенно отметить, что доступность к качественным услугам медицины и образованию всех граждан Казахстана обеспечивает более равные возможности для населения и позволяет работать в обществе системе «социальных лифтов», сокращая неравенство в уровне жизни.


Система социальной защиты в Казахстане состоит из трех уровней защиты: «базовый», «обязательный», «добровольный». На базовом уровне государство обеспечивает выплату базовых пособий на минимальном уровне, на обязательном уровне производятся соответствующие социальные выплаты из ГФСС и страховые выплаты из компаний по страхованию жизни, а также выплаты пенсий из накопительных пенсионных фондов, на добровольном уровне осуществляются выплаты, сформированные на основе добровольных взносов. Социальная поддержка в Казахстане осуществляется как за счет республиканского и местного бюджетов, так и за счет населения, включая обязательное социальное страхование граждан и систему накопительного пенсионного обеспечения.


Система государственных социальных выплат в денежной форме включает в себя следующие основные элементы (рис. 2):

1. Государственные выплаты всем гражданам на одинаковом уровне за счет средств государственного бюджета включают в себя:

1. Государственные социальные пособия¹⁸:
   

• по инвалидности
  
• по утере кормильца
  
• по возрасту
  

2. Государственные специальные пособия¹⁹
   

• лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, бывший список №1
  

1.3. Специальные государственные пособия²⁰

• Героям СССР, Героям соц. труда, кавалерам орденов Славы трех степеней
  
• Участникам ВОВ
  
• Инвалидам ВОВ
  
• инвалидам
  
• детям-инвалидам
  
• многодетным матерям,
  
• жертвам политических репрессий.
  

2. Социальная помощь предназначена для предоставления дополнительной защиты малоимущих слоев населения за счет средств местного бюджета. Социальная помощь малоимущим включает в себя²¹:

• адресную социальную помощь,
  
• жилищную помощь,
  
• государственное пособие на детей до 18 лет.
  

3. Государственная поддержка семей с детьми²²:

• единовременное пособие на рождение ребенка,
  
• пособие по уходу за ребенком до одного года
  
• пособие родителям, опекунам, воспитывающим детей-инвалидов
  

Система предоставления гарантированного объема бесплатных социальных услуг лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, включают в себя оказание целого спектра различных социальных услуг: бытовых, медицинских, психологических, педагогических, трудовых,   культурных, экономических, правовых.²³