Отчет по аналитической записке: Анализ влияния источников дохода и социальных программ на снижение бедности в Казахстане
| Вид материала | Отчет |
СодержаниеСтруктура денежных доходов населения РК в разрезе регионов. |
- Доклад на тему: «Социальная политика России», 75.81kb.
- Отчет о подготовке доклада о положении детей в России Этап, 1590.66kb.
- Текущий отчет Отчет Уточненный отчет по подоходному налогу, удерживаемому налоговыми, 36.73kb.
- Отчет по аналитической работе на тему «Цены на стратегическую продукцию внешнеторгового, 896.11kb.
- Законодательство Российской Федерации о браке и семье 1969 года устанавливало, 131.42kb.
- 22 сентября 2004 года Всемирный банк представил Доклад по оценке бедности в Российской, 184.3kb.
- Конспект лекций по "Аналитической верификации программ", 241.09kb.
- Программа по аналитической химии, 184.24kb.
- Аналитическая записка «Сокращение неравенства и преодоление бедности» Оглавление, 544.66kb.
- Альтернативные подходы к измерению бедности в регионах России, 36.92kb.
Структура денежных доходов населения РК в разрезе регионов.
В структуре денежных доходов населения в разрезе регионов также как и в целом по Казахстану большую долю занимают доходы от трудовой деятельности. При этом наибольшая доля этих доходов наблюдается в Мангистауской, Атырауской областях и г. Алматы (92,5%, 90,2% и 86,1% соответственно), наименьшая в Северо-Казахстанской и Акмолинской областях (71,7% и 73,9% соответственно). Самая большая доля социальных трансфертов в структуре доходов домохозяйств наблюдалась в 2010г. в Северо-Казахстанской (21,4%), Акмолинской (19,7%), Костанайской (20,0%) и Восточно-Казахстанской (19,6%) областях, наименьшая – в Мангистауской (6,5%) и Атырауской (9,1%). Атырауская и Мангистауская области относятся к нефтедобывающим регионам Казахстана, в этих областях отмечаются высокие заработные платы в добывающих секторах экономики, что приводит к сильной дифференциации между размером средней заработной платы и социальными трансфертами от государства. Это в первую очередь и приводит к усилению роли доходов от трудовой деятельности и снижению роли социальных трансфертов в структуре доходов.
Диаграмма 8. Доля доходов от трудовой деятельности и социальных трансфертов в структуре денежных доходов населения в разрезе регионов в 2010 гг.
Источник: составлено по данным Агентства РК по статистике
Доход от трудовой деятельности складывается из дохода от работы по найму и дохода от самостоятельной занятости и предпринимательской деятельности. Наибольшую долю в структуре доходов от трудовой деятельности занимает работа по найму, что характерно для всего Казахстана в целом. Но в разрезе регионов эта доля варьирует. Так, в Кызылординской и Южно-Казахстанской областях – самая высокая доля от предпринимательства и самозанятости (в ЮКО в 3,8 раз больше, чем в г. Алматы). Такая значительная разница, по мнению авторов, может наблюдаться по причине наличия большого количества индивидуальных семейных фермерских хозяйств, которые относятся к категории самозанятых.
Диаграмма 9. Структура доходов от трудовой деятельности в разрезе регионов в 2010 гг.
Источник: рассчитано по данным Агентства по статистике РК
Если рассмотреть долю доходов от трудовой деятельности в структуре денежных доходов домохозяйств, то можно отметить, что за десятилетний период в большинстве областей этот показатель вырос. Наиболее сильные изменения прослеживаются в Атырауской (доля доходов от трудовой деятельности выросла на 7,2%), Южно-Казахстанской (на 7,8%), Жамбылской (на 5%), Мангистауской (на 6,5%) областях, в то же время в некоторых областях, наоборот, произошло снижение доли этих доходов, например, в Северо-Казахстанской области – на 9,3%, в Акмолинской – на 4,3%, Кызылординской – на 2,9%.
Доля доходов от самостоятельной занятости и предпринимательской деятельности в 2010 г. во всех регионах Казахстана превышала долю материальной помощи от родственников, алиментов, прочих доходов. Самая большая доля материальной помощи от родственников, алиментов и прочих доходов в структуре денежных доходов домохозяйств в 2010 г. наблюдалась в Кызылординской области (8,4%), наименьшая – 0,3% в Атырауской области.
Диаграмма 10. Доля доходов от трудовой деятельности в разрезе регионов в 2001 и 2010 гг.
Источник: составлено по данным Агентства РК по статистике
Очень низка доля доходов от собственности – ни в одном регионе, кроме Северо-Казахстанской (1,2%) и г. Астана (2,3%) не превысил 1% от общего дохода домохозяйств.
Диаграмма 11. Доля доходов от самостоятельной занятости и предпринимательской деятельности, доходов от собственности, материальной помощи от родственников, алиментов, прочих доходов в разрезе регионов в 2010 г.
Источник: составлено по данным Агентства РК по статистике
В составе социальных трансфертов наибольший удельный вес имеют пенсии (более 70% от всех трансфертов). Значимы также различные виды пособий, в то время как стипендии занимают крайне малую долю. Роль АСП и жилищной помощи крайне мала, что, скорее всего, объясняется низким уровнем продуктовой бедности (доля населения с доходами ниже продуктовой корзины), низкой долей получателей среди домохозяйств, а также малым размером самих пособий.
Диаграмма 12. Структура государственных социальных трансфертов в доходах домохозяйств, регионы, 2010 г.
Источник: рассчитано по данным Агентства по статистике РК
Как мы уже отмечали, структура денежных доходов населения в значительной степени разняться в разрезе регионов. Так, на диаграмме видно, что например, в Северо-Казахстанской области доля дохода по найму составляла в 2010 г. 58,3%, а в Мангистауской области – 89,8%.
Диаграмма 13. Структура денежных доходов домохозяйств в Северо-Казахстанской и Мангистауской областях в 2010 г.
Источник: по данным Агентства по статистике РК
Доход от самостоятельной занятости и предпринимательской деятельности в Северо-Казахстанской области составлял 13,4%, а в Мангистауской только 2,7%, что в 5 раз ниже. При этом в Северо-Казахстанской области доля пенсий в структуре денежного дохода превышает аналогичный показатель в Мангистауской области в 3,1 раз (16,0% и 5,2% соответственно).
Такая разница в структуре, по всей видимости, складывается за счет резкой дифференциации в среднемесячных заработных платах работников: в Мангистауской области в 2010 г. она составляла 133 148 т., а в Северо-Казахстанской в 2,6 раз меньше – 51 689 т., в силу чего роль заработной платы в структуре дохода заметно снижается.
Таким образом, в структуре денежных доходов в различных регионах Казахстана большую долю занимают доход от работы по найму, поэтому вопросы формирования в государстве справедливой и эффективной системы оплаты труда, выступают на первый план. Кроме того, от 2,7% до 22% (в зависимости от региона) в доходах домохозяйств занимают доходы от самостоятельной деятельности и предпринимательства. В девяти из шестнадцати регионов большое значение имеют государственные социальные трансферты (пенсии, пособия, стипендии). До сих пор на крайне низком уровне остаются доходы от собственности.
Тенденции изменения заработной платы как основного источника дохода населения в РК.
Как мы уже отметили выше, основной источник доходов от трудовой деятельности в Казахстане – это доход от наемной занятости. За последнее десятилетие наблюдается динамичный рост среднемесячной номинальной заработной платы, который обусловлен высокими доходами на предприятиях топливно-энергетического комплекса, достаточно высокими темпами роста экономики, а также осуществлением мер по повышению заработной платы в бюджетной сфере. Уровень средней заработной платы существенно выше среднедушевых номинальных денежных доходов и пенсии (табл. 2). В период с 2001 г. по 2010 г. на фоне экономического роста наблюдался рост среднемесячной номинальной заработной платы, при этом разрыв между средними уровнями заработной платы и доходов сокращался, а между средней заработной платой и пенсией, наоборот, увеличивался. В 2008 г. свое влияние на доходы оказал экономический кризис, и темпы роста оплаты труда снизились в целом по стране, в то время как проведенные государственные Программы поддержки позволили поддержать уязвимые слои, например пенсионеров, и разрыв между средней заработной платой и пенсией начал снижаться.
Таблица 2. Динамика показателей источников денежных доходов населения в РК 2005-2010 гг.
| | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Среднемесячный размер назначенной пенсии, тенге | 9061 | 9898 | 10654 | 13418 | 17090 | 21238 |
| Среднемесячная номинальная заработная плата, тенге | 34 060 | 40 790 | 52 479 | 60 805 | 67 333 | 77 611 |
| Среднедушевые номинальные денежных доходов, тенге | 15787 | 19 152 | 25 226 | 32 984 | 34 282 | 38 779 |
| Соотношение среднемесячной номинальной заработной платы и среднедушевых номинальных денежных доходов, раз | 2,2 | 2,1 | 2,1 | 1,8 | 2,0 | 2,0 |
| Соотношение среднемесячной номинальной заработной платы и среднемесячного размера назначенной пенсии, раз | 3,8 | 4,1 | 4,9 | 4,5 | 3,9 | 3,7 |
Источник: составлено и рассчитано по данным Агентства РК по статистике
По мнению многих ученых (Karoly 1993; Burkhauser и др. 1996; Gottschalk и Smeeding 1997и др.) дифференциация в заработных платах является первопричиной увеличения неравенства в распределении личного дохода, которое наблюдается во многих развитых странах мира, начиная с 80-х гг. двадцатого века. В ходе проведенных исследований Lawrence E. Raffalovich, Shannon M. Monnatb и Hui-shien Tsa (2009)2 выяснили, что доход от занятости является главным компонентом семейного дохода домохозяйства, находящегося в середине и центре распределения дохода, в то время как для бедных домохозяйств наибольшую долю в структуре дохода могут занимать социальные пособия. Pierre Fréchette3 говорит, что в рыночной экономике, люди получают свой доход из заработной платы, если они наняты, если им принадлежит финансовый капитал, в виде прибыли, если они предприниматели и от арендной платы, если им принадлежит собственность. При этом заработная плата составляет примерно 85 % этого дохода.
За период с 2001 по 2010 гг. среднегодовые темпы роста величины номинальной среднемесячной заработной платы составили 19,8%. Одновременно с этим зафиксировано и повышение реальной заработной платы - среднегодовые темпы ее роста за период с 2001 по 2010 достигли 7,9%.
Sarah O’Hara and Michael Gentile в своем исследовании «Household Incomes in Central Asia: The Case of Post-Soviet Kazakhstan»4 говорят, что рост ВВП в Казахстане с 2000 года в среднем более чем на 10% (ЕБРР, 2007 год) характеризует подъем экономики, который привел к заметному повышению уровня жизни, что показывают даже поверхностные наблюдения. Данные Агентства по статистике РК, свидетельствующие о том, что в период с 2005 по 2010 гг. в Казахстане наблюдался рост номинальных заработных плат, приведены на диаграмме ниже и позволяют подтвердить изменения в сторону повышения материального благосостояния домохозяйств и, следовательно, уровня их жизни.
Диаграмма 14. Индексы номинальной и реальной заработной платы в Казахстане в 2005-2010 гг., %
Источник: построено на основании данных Агентства по статистике РКТем не менее, экономический кризис, начавшийся в стране на фоне мирового финансового кризиса, оказал негативное влияние на рост как номинальных, так и реальных заработных плат. Хотя в 2008 г. сохранился рост номинальной заработной платы, темпы ее роста снизились. При этом в некоторых регионах изменения были более ярко выражены. Так, в Акмолинской области индекс номинальной заработной платы снизился с 132,0 в 2007 г. до 114,8 в 2008 г.5 Безусловно, меры Правительства РК по стабилизации экономики привели к улучшению экономической ситуации в 2010 г. и, как мы видим, к росту номинальных заработных плат. Следует отметить, что если в 2005-2007 гг. индекс реальной заработной платы в % к предыдущему году составлял 111,7%, 110,3% и 116,1% соответственно, то в 2008 г. на фоне экономического кризиса он упал сразу на 17,1 процентных пункта, составив 99,0%6. В 2009 г. произошла некоторая стабилизация, и индекс реальной заработной платы по отношению к предыдущему году вырос до 103,2%, а в 2010 г. до 107, 6%
В это же время обращает на себя внимание имеющиеся серьезные перекосы в организации оплаты труда. В первую очередь, имеет место высокая дифференциация размеров среднемесячной заработной платы по видам экономической деятельности и регионам. Так, в 2010 г. самая низкая среднемесячная заработная плата была на предприятиях сельского, лесного и рыбного хозяйства –36 477т., самая высокая (без учета деятельности экстерриториальных организаций и органов) – в финансовой и страховой деятельности - 158 121т.7. Таким образом, в 2010 г. коэффициент различий в уровнях оплаты труда в отраслях с максимальной и минимальной заработной платой составлял 4,5. В 2004 г. этот коэффициент был равен 5,86. Но, несмотря на снижение, все еще имеет место дифференциация заработной платы по отраслям.
Сравнение фактически сложившихся в регионах размеров средней заработной платы со среднемесячной номинальной ее величиной по стране, которая в 2010 г. составила 77 611 тенге, показывает, что только в пяти из 16 регионов Казахстана среднемесячная номинальная заработная плата была выше средней республиканской: в Мангистауской, Атырауской, Западно-Казахстанской областях, г. Астана и г. Алматы. Во всех других областях Казахстана средний заработок сложился значительно ниже этого размера.
Таблица 3. Среднемесячная номинальная зарплата работников по областям, максимальный и минимальный уровни зарплат (тенге) и коэффициент дифференциации по регионам в 2001-2010 гг.*
| | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Казахстан | 17 303 | 20 323 | 23 128 | 28 329 | 34 060 | 40 790 | 52 479 | 60 805 | 67 333 | 77 611 |
| Акмолинская | 10 170 | 12 332 | 14 954 | 18 706 | 22 740 | 27 687 | 36 540 | 41944 | 47 794 | 54 557 |
| Актюбинская | 18 125 | 21 078 | 23 848 | 29 482 | 34 851 | 40 905 | 50 271 | 56 090 | 60 375 | 69 726 |
| Алматинская | 11 683 | 14 278 | 15 933 | 20 180 | 24 436 | 29 779 | 39 483 | 44 327 | 49 715 | 58 430 |
| Атырауская | 35 484 | 41 570 | 48 338 | 53 472 | 65 195 | 74 682 | 94 373 | 111023 | 129009 | 148 310 |
| ВКО | 16 832 | 18 816 | 20 099 | 23 846 | 27 688 | 33 101 | 42 137 | 48 293 | 53 496 | 61 388 |
| Жамбылская | 10 750 | 13 437 | 14 779 | 19 131 | 22 542 | 26 750 | 33 996 | 37 546 | 43 951 | 51 340 |
| ЗКО | 20 124 | 27 122 | 29 876 | 31 868 | 36 145 | 40 198 | 50 242 | 59 362 | 69 455 | 80 101 |
| Карагандинская | 16 222 | 18 032 | 19 962 | 24 772 | 28 440 | 34 612 | 44 236 | 53 472 | 57 611 | 66 539 |
| Костанайская | 12 727 | 14 176 | 16 803 | 20 693 | 24 431 | 29 249 | 37 584 | 43 903 | 49 130 | 57268 |
| Кызылординская | 14 160 | 17 046 | 19 928 | 26 400 | 30 948 | 36 116 | 46 859 | 53 333 | 60 227 | 69 753 |
| Мангистауская | 36 325 | 38 847 | 44 369 | 53 832 | 63 959 | 72 086 | 82 055 | 98 743 | 112907 | 133 148 |
| Павлодарская | 17 631 | 19 695 | 21 801 | 26 872 | 31 062 | 36 882 | 46 297 | 52 227 | 56 113 | 64 955 |
| СКО | 11 823 | 13 708 | 15 245 | 19 166 | 23 011 | 27 182 | 34 522 | 39 790 | 45 755 | 51 689 |
| ЮКО | 11 542 | 13 635 | 15 309 | 19 386 | 22 854 | 27 586 | 36 707 | 41 679 | 48 610 | 57 545 |
| г. Астана | 22 717 | 27 658 | 33 002 | 41 921 | 51001 | 63001 | 79210 | 89631 | 98 864 | 110 838 |
| г. Алматы | 23 386 | 28 396 | 32 622 | 39 614 | 49 201 | 59 240 | 78 021 | 90 239 | 95 139 | 106 597 |
| Максимальный уровень зарплаты | 36325 | 41570 | 48338 | 53832 | 65 195 | 74 682 | 94 373 | 111023 | 129009 | 148 310 |
| Минимальный уровень зарплаты | 10170 | 12332 | 14779 | 18706 | 22 542 | 26 750 | 33 996 | 37 546 | 43 951 | 51340 |
| Коэффициент дифференциации средних зарплат | 3,57 | 3,37 | 3,27 | 2,88 | 2,89 | 2,79 | 2,78 | 2,96 | 2,94 | 2,89 |
* без учета малых предприятий, занимающихся предпринимательской деятельностью
Источник: составлено по данным Агентства РК по статистике
В подобных условиях можно говорить о складывающейся в республике социально-региональной стратификации в сфере оплаты труда, ведь, несмотря на сокращение различий в среднемесячной заработной плате работников по регионам Республики Казахстан в период с 2001 по 2010 гг., дифференциация в размерах оплаты продолжает оставаться существенной. Если рассматривать происходящие процессы в более широком временном промежутке, то можно увидеть тенденцию усиления дифференциации. В 1998 г. дифференциация в размерах оплаты труда в региональном разрезе составляла 2,80, к 2003 г. она выросла до 3,37 раза и несколько снизилась к 2010 г. до 2,89 раза (уменьшилась по сравнению с 2003 г., но все же остается на более высоком уровне по сравнению с 1998 г.)
В то же время региональная дифференциация заработной платы обладает отдельными противоречиями. Как было уже сказано, наивысший уровень оплаты труда работников в 2010 г. был зафиксирован в Мангистауской и Атырауской областях. В то же время, при среднереспубликанском уровне бедности в 6,5%, в Мангистауской области наблюдается наибольший среди регионов республики уровень бедности 11,6%, в Южно-Казахстанской области – 11,5%, в Восточно-Казахстанской – 8,4, в Алматинской области – 6,6%. На этой основе можно сделать вывод о том, что к оценке социально-регионального неравенства в стране в сфере оплаты труда следует подходить с особой осторожностью, тем более что складывающиеся в регионах различия в покупательной способности заработной платы довольно велики. Результаты сопоставления номинальной заработной платы с региональными величинами прожиточного минимума приведены в таблице.
Таблица 4. Отношение среднемесячной заработной платы к величине прожиточного минимума по годам и регионам
| | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| Республика Казахстан | 3,1 | 3,4 | 3,6 | 4,2 | 4,5 | 4,9 | 5,4 | 4,9 | 5,3 |
| Акмолинская | 2,2 | 2,5 | 2,9 | 3,4 | 2,9 | 3,4 | 3,9 | 4,5 | 4,2 |
| Актюбинская | 4,0 | 4,2 | 4,5 | 5,2 | 4,3 | 4,6 | 5,1 | 4,8 | 5,1 |
| Алматинская | 2,6 | 3,1 | 3,2 | 3,9 | 3,3 | 3,7 | 4,1 | 3,6 | 3,9 |
| Атырауская | 6,6 | 6,9 | 7,6 | 7,7 | 7,2 | 7,2 | 8,4 | 8,2 | 9,5 |
| Восточно-Казахстанская | 3,7 | 4,1 | 4,1 | 4,4 | 3,5 | 4,2 | 4,8 | 4,4 | 4,5 |
| Жамбылская | 2,9 | 3,4 | 3,3 | 4,1 | 3,3 | 3,7 | 4,0 | 3,4 | 3,9 |
| Западно-Казахстанская | 4,8 | 5,6 | 5,8 | 6,2 | 4,7 | 4,7 | 5,4 | 5,1 | 5,8 |
| Карагандинская | 3,3 | 3,7 | 3,9 | 4,7 | 3,8 | 4,3 | 4,8 | 4,7 | 5,0 |
| Костанайская | 3,0 | 3,1 | 3,6 | 4,2 | 3,4 | 4,3 | 4,5 | 3,9 | 4,2 |
| Кызылординская | 3,6 | 4,1 | 4,3 | 5,1 | 4,3 | 4,5 | 5,1 | 4,5 | 4,8 |
| Мангистауская | 6,0 | 6,0 | 6,4 | 7,5 | 6,5 | 7,0 | 6,9 | 6,6 | 7,1 |
| Павлодарская | 3,8 | 4,1 | 4,4 | 5,2 | 4,1 | 4,6 | 5,2 | 4,7 | 5,0 |
| Северо-Казахстанская | 2,6 | 2,9 | 3,1 | 3,7 | 3,0 | 3,4 | 3,9 | 3,5 | 3,8 |
| Южно-Казахстанская | 3,1 | 3,6 | 3,6 | 4,1 | 3,4 | 3,8 | 4,2 | 3,9 | 4,3 |
| г. Астана | 4,9 | 5,8 | 6,2 | 7,5 | 6,0 | 6,2 | 6,8 | 6,3 | 6,6 |
| г. Алматы | 4,7 | 5,4 | 5,7 | 6,6 | 5,6 | 5,9 | 6,4 | 5,7 | 6,1 |
Источник: составлено по данным Агентства РК по статистике
Как видно, в среднем по республике на номинальный размер заработной платы в 2009 г. приходилось 5,3 величины прожиточного минимума. Кроме того, величина данного показателя также серьезно различается по регионам. Так, в Атырауской области он в 2009 г. составил 9,5, а Северо-Казахстанской – 3,8.
Если взять обратный показатель – отношение прожиточного минимума к номинальной зарплате, то ситуация будет выглядеть следующим образом: в регионах с высокими доходами (Атырауская, Мангистауская области, города Астана, Алматы и Западно-Казахстанская область) показатель соотношения прожиточного минимума и зарплаты колеблется от 0,11 до 0,17, в среднем по Казахстану – 0,19, но ни в одном регионе не превышает 0,26. Для сравнения – в России и Беларуси он равен 0,35-0,36, на Украине – 0,61.
Диаграмма 15. Соотношение прожиточного минимума и номинальной зарплаты в Казахстане по регионам, 2009 г.*
* Источник: рассчитано автором на основании данных Агентства по статистике РК
Для того, чтобы более объективно рассмотреть региональные особенности покупательной способности номинальной заработной платы, мы рассчитали данный показатель как его отношение к минимально сложившейся величине (таблица 5).
Данные таблицы говорят о том, что величина покупательной способности заработной платы ненамного отличается от сложившихся соотношений ее номинального размера. Например, в Атырауской области при соотношении заработной платы к минимальной ее величине по регионам в 2009г., равном 2,92, покупательная способность к минимальному ее уровню составила 2,50, в Костанайской области соотношения составили 1,08 и 1,10. То есть можно предположить, что различия в оплате лишь в незначительной степени связаны с региональными индексами цен, а обусловлены иными причинами.
Таблица 5. Коэффициенты соотношений номинальной заработной платы и ее покупательной способности по регионам Республики Казахстан в 2004 и 2009 гг.
| | Отношение заработной платы к минимально сложившейся заработной плате | Отношение покупательной способности заработной платы к минимально сложившейся величине | ||
| | 2004 | 2009 | 2004 | 2009 |
| Акмолинская | 1,00 | 1,07 | 1,00 | 1,09 |
| Актюбинская | 1,58 | 1,32 | 1,53 | 1,34 |
| Алматинская | 1,08 | 1,13 | 1,14 | 1,02 |
| Атырауская | 2,86 | 2,92 | 2,28 | 2,50 |
| Восточно-Казахстанская | 1,27 | 1,18 | 1,31 | 1,18 |
| Жамбылская | 1,02 | 1,03 | 1,20 | 1,04 |
| Западно-Казахстанская | 1,70 | 1,47 | 1,81 | 1,54 |
| Карагандинская | 1,32 | 1,29 | 1,39 | 1,33 |
| Костанайская | 1,11 | 1,08 | 1,23 | 1,10 |
| Кызылординская | 1,41 | 1,38 | 1,49 | 1,27 |
| Мангистауская | 2,88 | 2,46 | 2,21 | 1,87 |
| Павлодарская | 1,44 | 1,24 | 1,54 | 1,31 |
| Северо-Казахстанская | 1,02 | 1,00 | 1,08 | 1,01 |
| Южно-Казахстанская | 1,04 | 1,10 | 1,22 | 1,14 |
| г. Астана | 2,24 | 2,08 | 2,20 | 1,73 |
| г. Алматы | 2,12 | 2,02 | 1,93 | 1,61 |
* Источник: рассчитано автором на основании данных Агентства по статистике РК
При этом ситуация в период с 2004 по 2009 г. в значительной степени не изменилась. Но следует отметить, что во всех регионах за данный период (за исключением Атырауской, Акмолинской и Южно-Казахстанской областей) наблюдается небольшое снижение отношения заработной платы к минимально сложившейся заработной плате, что говорит о некотором выравнивании в уровнях заработных плат по регионам. Тем не менее, дифференциация в разрезе регионов, как мы уже показали выше, присутствует.
В соответствии с данными официальной статистики в стране прослеживаются элементы региональной дифференциации по размерам оплаты труда, которые дают основания предполагать наличие серьезных недостатков в этой сфере. Резкая дифференциация в размерах заработной платы работников по регионам свидетельствует о наличии серьезных противоречий в уровнях оплаты труда работников по профессиям и должностям. На сегодняшний день заработная плата работников, как правило, не отражает ни уровень образования, ни уровень квалификации, ни эффективность и производительность труда. В связи с этим на сегодняшний день в стране назрела острая необходимость радикальной перестройки механизмов регулирования заработной платы с первоочередной целью создания эффективной многоуровневой модели коллективно-договорного воздействия на происходящие процессы.
Государство из года в год проводит политику опережающего повышения зарплат в секторах здравоохранения и образования. Однако до сих пор основной вклад в доход бедных вносит занятость в образовании, торговле и общественном питании, здравоохранении и социальных услугах, сельском хозяйстве. Максимальные риски низкооплачиваемой занятости – в образовании и здравоохранении.
Таким образом, структура денежных доходов домашних хозяйств в Казахстане за последнее десятилетие изменилась незначительно. Основным источником доходов домашних хозяйств по-прежнему остается заработная плата, при этом наблюдается региональная и отраслевая дифференциация в оплате труда. Доля предпринимательского дохода в структуре доходов все еще невелика и не превышает, например, долю социальных трансфертов (в 2010 году в структуре доходов доля социальных трансфертов составила 15,3%, доля дохода от самозанятости и предпринимательской деятельности – 9,6%).