Информация к Сводному докладу 14-й сессии маг
| Вид материала | Доклад |
- Городские программы и планы реализации семейной политики в городах членах маг стр., 625.51kb.
- Вгороде Хабаровске утвержден план мероприятий по улучшению демографической ситуации, 70.58kb.
- Концепция проекта «маг-логистика» Москва 2005 год резюме проекта «маг-логистика», 228.7kb.
- Конституция Российской Федерации (ст ст. 7, 38, 43 и др.); Уголовный кодекс, 345.39kb.
- М. М. Соколову Уважаемый Михаил Михайлович!, 92.24kb.
- Рязани Года Семьи. Реализация Года семьи по обеспечению дополнительных мер социальной, 715.38kb.
- Информация по докладу "Пилотный анализ глобальных экосистем (пагэ): Агроэкосистемы", 61.84kb.
- Маг «Промышленная и инвестиционная политика в крупном городе», 85.76kb.
- Представление национальной отчетности: обзор опыта и предложения по пятому национальному, 86.33kb.
- Информация к публичному докладу, 1059.89kb.
Информация
к Сводному докладу 14-й сессии МАГ
«Семейная политика в крупных городах:
опыт реализации, перспективы»
Выстраивая свою семейную политику, администрация г. Оренбурга руководствуется Конституцией РФ, Гражданским, Семейным и Жилищным кодексами РФ, Федеральными законами «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», а также региональными правовыми актами и муниципальными нормативными документами.
Важную роль в стабилизации социального положения семей играет Закон Оренбургской области №1756/284-III-ОЗ от 12.01.05 «О мерах социальной поддержки многодетных семей».
Все многодетные семьи Оренбурга пользуются социальной поддержкой, в которую входят:
- 30-процентная скидка при оплате коммунальных услуг (отопление, водоснабжение, канализация, газ, электроэнергия);
- обеспечение учащихся общеобразовательных школ проездными билетами на бесплатный проезд на муниципальном транспорте;
- обеспечение детей в возрасте до 6 лет бесплатными лекарственными препаратами по рецептам врачей;
- обеспечение учащихся общеобразовательных школ школьной формой в соответствии с установленными нормативами;
- дети из многодетных семей до 18-летнего возраста, обучающиеся в муниципальных учреждениях дополнительного образования г. Оренбурга, имеют право на 50-процентную оплату обучения (независимо от количества детей в семье);
- на 70 процентов оплачивается обучение в муниципальных учреждениях дополнительного образования г. Оренбурга детей инвалидов труда I и II групп, детства, войн и детей-инвалидов;
- при наличии двух детей из одной семьи, обучающихся в школах, плата за обучение одного ребенка в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей г. Оренбурга взимается в размере 100%, а за второго - 50%.
В апреле 2008 года в вышеназванный Закон была внесена новая мера социальной поддержки - «получение безвозмездной жилищной субсидии для приобретения или строительства жилья», которая даст возможность многим многодетным семьям улучшить свои жилищные условия.
Однако, на наш взгляд, в федеральном законодательстве имеются пробелы, не позволяющие в полной мере применять его положения на практике:
- законом не урегулированы четкие требования к раздельно проживающим родителям в споре, с кем лучше определить место жительства ребенка, при рассмотрении дела судами с участием специалиста отдела опеки и попечительства, а также споров по воспитанию родителем, раздельно проживающим с ребенком;
- выселение несовершеннолетних без предоставления другого жилья по требованию собственников данного жилья по решению суда;
- кроме того, в законодательстве отсутствует перечень документов, необходимых для назначения опеки (попечительства).
Другая проблема в работе с неблагополучными семьями - гуманность российского законодательства по отношению к родителям, уклоняющимся от воспитания своих детей. Сегодня законодатель внес изменения в ст. 156 УК РФ «неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних», отменяющие такую реальную меру наказания родителей, как лишение свободы.
Административная ответственность родителей предусматривает штраф. Однако основная часть таких родителей не работает или имеет случайные заработки, поэтому механизм воздействия на подобные семьи крайне сложен и неэффективен.
Такая мера, как лишение родительских прав (специалисты называют её крайней), является крайней только для ребенка, так как родителям она лишь развязывает руки, освобождая от забот, чем накормить, во что одеть и обуть ребенка.
Если бы законодательно было установлено, что лишение родительских прав повлечет трудоустройство в принудительном порядке с обязательным отчислением большей части заработка в государственные и муниципальные учреждения, где содержатся их дети, то эта мера стала бы действенной для таких горе-родителей.
В Оренбурге семейная политика реализуется по направлениям, обеспечивающим комплексное решение проблем, относящихся к семейному воспитанию. С этой целью разработаны и утверждены Оренбургским городским Советом комплексные программы «Дети Оренбурга», «Город - малышам», «Профилактика наркомании, ВИЧ-инфекции и противодействие незаконному обороту наркотиков» и ряд других. Этими программами предусмотрены меры социальной поддержки многодетных, молодых и малоимущих семей, детей-сирот, инвалидов, одиноких матерей, талантливых и одаренных детей.
Данные программы реализуются с 2005 года и рассчитаны на 4 года.
«Дети Оренбурга»
Целями этой программы являются обеспечение программно-целевого подхода к решению проблем семьи, материнства и детства, реализация и защита прав и социальных гарантий детства.
Задачи, решаемые программой, следующие: поддержка социально незащищенных категорий семей с детьми в реализации их прав и социальных гарантий в вопросах охраны здоровья, образования, воспитания и социального обслуживания; социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В результате выполнения программы предполагается:
- снизить материнскую и младенческую смертность, инвалидность среди детей и подростков;
- обеспечить развитие семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; укрепление материально-технической базы образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей и подростков с отклонениями в развитии;
- способствовать совершенствованию системы социальной поддержки семей, воспитывающих детей;
- способствовать дальнейшему формированию системы работы с одаренными детьми, предусматривающей раннее выявление, обучение, воспитание и поддержку одаренной личности;
- сохранить и укрепить имеющуюся сеть детских оздоровительных лагерей, обеспечить качество отдыха и оздоровления детей и подростков.
В рамках программы «Дети Оренбурга»:
- почти 75% оренбургских школьников, а также 540 детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, ежегодно обеспечиваются бесплатным горячим питанием в столовых муниципальных образовательных учреждений через Комбинаты школьного питания;
- выдаются справки на получение в Комбинатах детского питания бесплатных специальных молочных продуктов детям первого года жизни и детям-инвалидам, находящимся на зондовом питании, из семей, чей среднедушевой доход не превышает бюджет прожиточного минимума (в 2006 году было выдано 1323 справки, в 2007-м - 1057);
- малообеспеченным семьям предоставляются субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг и 50-процентная скидка на оплату детского сада;
- каждому новорожденному жителю Оренбургской области и детям погибших участников боевых действий открывается именной накопительный вклад «Губернаторский» в Оренбургском ипотечном коммерческом банке «Русь» с первоначальным взносом в размере 1 тыс. рублей за счет средств областного бюджета;
- при одновременном рождении трех и более детей семьям выплачивается единовременная материальная помощь в размере 3 тыс. рублей на каждого ребенка за счет средств областного бюджета;
- медицинская составляющая программы «Дети Оренбурга» - это масштабная диспансеризация детского населения, достижение наибольшего охвата детей прививками. Все медицинские мероприятия также проводятся за счёт бюджетных средств.
«Город - малышам»
Цель: создание муниципальной системы дошкольного образования, ориентированной на конкретные потребности населения.
Задачи программы:
- обеспечение доступности и полное удовлетворение потребностей населения в услугах системы дошкольного образования;
- оптимизация условий содержания детей в детских садах, повышение качества дошкольного образования, сохранение и укрепление здоровья детей, обеспечение равных стартовых возможностей при поступлении в школу.
Для достижения цели и задач программы предусмотрено осуществление мероприятий по следующим направлениям:
1. Дальнейшее развитие сети дошкольных образовательных учреждений в соответствии с учетом потребностей граждан и обеспечение государственных гарантий доступности образования:
- строительство новых объектов;
- реконструкция дошкольных образовательных учреждений;
- ввод в эксплуатацию образовательного учреждения (далее «Начальная школа-детский сад» в 18-м мкр. Северно-восточного жилого района);
- реконструкция зданий ранее перепрофилированных детских садов, используемых не по назначению;
- открытие дополнительных групп в действующих детских садах за счет полного использования проектной мощности здания по прямому назначению;
- открытие дополнительных групп за счет внутренней перепланировки в действующих детских садах;
- открытие дошкольных групп при общеобразовательных учреждениях в целях обеспечения равных стартовых возможностей при поступлении в школу (в сельских населенных пунктах, не имеющих детских садов).
2. Развитие разнообразных организационных форм дошкольного образования в соответствии с потребностями населения.
3. Улучшение условий содержания детей в детских садах, повышение качества дошкольного образования, укрепление здоровья детей.
4. Повышение социально-экономического статуса дошкольных работников.
5. Повышение заинтересованности коммерческого сектора в решении проблем дошкольного образования.
Объемы финансирования ежегодно утверждаются при принятии городского бюджета. Источники финансирования: бюджет города Оренбурга и иные средства.
Комплексная программа профилактики наркомании,
ВИЧ-инфекции и противодействия
незаконному обороту наркотиков
Цели и задачи программы:
1. Координация деятельности органов и учреждений, общественных организаций, благотворительных фондов, средств массовой информации для выработки единой политики, направленной на профилактику алкоголизма, наркомании, ВИЧ-инфекции среди жителей г. Оренбурга;
2. Организация работы по пропаганде, формированию здорового образа жизни, противодействию алкоголизму и наркомании среди горожан, в первую очередь - среди подростков и молодежи;
3. Кадровое обеспечение системы профилактики подростковой наркомании, алкоголизма и ВИЧ-инфекции;
4. Создание и укрепление материальной базы для лечения и реабилитации наркозависимых несовершеннолетних;
5. Организация раннего выявления, лечения и реабилитации наркозависимых детей и подростков;
6. Проведение уличной медико-социальной работы по профилактике ВИЧ и других последствий употребления наркотиков среди скрытого контингента потребителей наркотиков;
7. Взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам предупреждения правонарушений и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, продажей спиртных напитков несовершеннолетним.
8. Улучшение демографической ситуации в Оренбурге.
Реализация семейной политики города является составной частью функциональных обязанностей отраслевых подразделений администрации Оренбурга:
- Управления социальной защиты населения;
- Управления образования;
- Управления здравоохранения;
- отдела ЗАГС.
Для координации деятельности перечисленных структур при Главе г. Оренбурга создан Координационный Совет по вопросам семейной политики и проблемам демографии, в функции которого входят:
- определение приоритетных направлений семейной политики в городе;
- рассмотрение проектов планов и программ данного направления;
- решение вопросов материальной поддержки семей социального риска.
Важнейшими направлениями взаимодействия с функциональными подразделениями администрации г. Оренбурга являются разработка комплексных долгосрочных программ (упомянутых ранее) и утверждение их Оренбургским городским Советом. С 2005-го по 2008 годы принято 8 социальных программ, которые успешно реализуются на территории города.
Важным этапом координации взаимодействия является контроль за исполнением программ. Так, ежегодно в Оренбургский городской Совет направляются отчеты о выполнении комплексных программ за прошедший год.
Основными критериями эффективности мер, принимаемых при реализации семейной политики, являются следующие показатели:
- рождаемость (в сравнении);
- смертность (в сравнении);
- количество разводов;
- количество одиноких матерей;
- количество отказных детей;
- число детей, переданных на воспитание;
- сумма оказанной помощи (по категориям);
- процент детей, охваченных профилактическим осмотром, и т. д.
В результате принимаемых мер на территории Оренбурга наметилось увеличение рождаемости.
| Количество актов | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. |
| о рождении | 6331 | 6511 (+180) | 6975 (+464) |
В настоящее время усилено внимание к одиноким матерям, воспитывающим детей без мужа, средства массовой информации формируют положительное общественное мнение относительно таких женщин.
Количество детей, имеющих одного родителя (одинокие матери):
-
2005 г.
2006г.
2007 г
809 (13%)
973 (15%)
947 (14%)
В 2007 году количество зарегистрированных актов о рождении превысило количество умерших на 42.
| Количество актов | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. |
| о смерти | 7626 | 7054 (-572) | 6933 (-121) |
| | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. |
| - мужчин - женщин | 4111 (54%) 3515 (46%) | 3831 (54,3%) 3223 (45,7%) | 3581 (52%) 3352 (48%) |
Средний возраст умерших:
мужчин - 59 лет (2006 г. - 58,9 года)
женщин - 72 года (2006 г. - 72,3 года)
Семья является основным фактором стабилизации общественной жизни.
| Количество актов | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. |
| О заключении брака | 4282 | 4412 (+130) | 4706 (+294) |
Средний возраст лиц, вступающих в брак, - 27 лет, в первый раз - 24 года:
- у мужчин - 28 лет, в первый раз - 25 лет;
- у женщин - 26 лет, в первый раз - 23 года.
Количество браков, заключенных несовершеннолетними гражданами
| 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. |
| 86 (2%) | 43 (0,9%) | 39 (0,8%) |
Неумение строить внутрисемейные отношения, быть терпимыми друг к другу приводит к расторжению брака. Прекращение брачных отношений кажется супругам самым простым разрешением конфликта.
| Количество актов | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. |
| О расторжении брака - количество детей, оставшихся в семьях после расторжения брака | 2585 1560 | 2668 (+83) 1292 | 2724 (+56) 1315 |
Осознавая важность поставленных государством задач по коренному улучшению демографии, администрация города уже наметила конкретные меры, нашедшие отражение в принятых Оренбургским городским Советом программах. Это прежде всего:
- усиление внимания к одиноким матерям, воспитывающим детей без мужа. Необходимо создать условия для того, чтобы они были заинтересованы иметь и воспитывать детей. Средствами массовой информации формируется общественное мнение по одобрению женщин, рожающих детей и воспитывающих их, даже если они не состояли в браке;
- борьба со скрытой дискриминацией женщин на производстве. Сегодня мы имеем факты, когда женщине с детьми невозможно устроиться на работу, когда руководители, в т. ч. и женщины, стараются ее уволить. Боясь потерять работу, многие работающие женщины не берут больничные листы;
- в Оренбурге уже разработана долгосрочная целевая программа пропаганды культа женщины-матери и мужчины-отца, здоровой благополучной семьи, семейного образа жизни через средства массовой информации, направленная на повышение статуса женщины (создание специальных телепрограмм и передач, фильмов, телероликов, рубрик и статей в газетах, журналах и на радио).
Однако очень важны последующие шаги по исправлению демографических проблем со стороны федеральных и региональных органов власти.
Кроме того, нужно на уровне федерального правительства рассмотреть ряд вопросов:
- необходим законодательный акт, который устанавливал бы в соответствии с профилем предприятия (учреждения) квоты для женщин-матерей. При этом в законе должно быть оговорено, что в случае, если на одну должность претендуют несколько женщин, предпочтение должно отдаваться многодетной женщине-матери. Это положение должно распространяться на муниципальные и государственные учреждения всех уровней;
- существует необходимость изменить имеющуюся систему выплаты алиментов. Деньги на содержание детей матери должны получать в государственных учреждениях, а государство должно взыскивать средства с отцов и формировать специальный фонд;
- назрела потребность в разработке комплекса мер для борьбы с семейным насилием и конкретно с насилием в отношении женщин. Прежде всего необходимо сделать проблему домашнего насилия предметом широкого и всестороннего обсуждения с населением, общественностью, учеными, специалистами и законодателями.
В целях улучшения демографической ситуации в стране Правительством РФ, руководством Оренбургской области и администрацией г. Оренбурга принят ряд нормативных документов, направленных на поддержку семьи и детей в части установления различных выплат и компенсаций, в т. ч.:
- с 2005 года детям до 18 лет воинов, погибших или ставших инвалидами в результате участия в боевых действиях на территории Афганистана и боевых действиях по наведению конституционного порядка на территории Чеченской Республики и Республики Дагестан установлена ежемесячная денежная выплата, которая в 2007 г. увеличена в 2 раза (с 200 до 400 рублей);
- с 01.01.08 в целях укрепления роли семьи в обществе, повышения уровня и качества жизни многодетных семей, проживающих в Оренбурге, укрепления их социальной защищенности и здоровья, создания благоприятных условий для реализации их интеллектуальных и культурных потребностей, обеспечения условий для полноценного воспитания, развития и образования детей введены новые формы работы с многодетными семьями:
1) разработана и введена в действие «Система социального сопровождения многодетных семей г. Оренбурга, состоящих на учете в РУСЗН». Органами социальной защиты населения принимаются все меры по решению проблем семей. В связи с этим направляются ходатайства в различные инстанции и оказываются различные меры социальной поддержки. Всего в рамках социального сопровождения оказана помощь 250-ти многодетным семьям на сумму 372,8 тыс. рублей, в том числе культурно-массовыми мероприятиями охвачены 104 семьи;
2) созданы общественные Советы многодетных семей, действующие при РУСЗН, задачами которых являются патронаж неблагополучных семей и передача опыта в воспитании детей. В настоящее время разработаны нормативные документы и планы работы Советов, выбраны их председатели. Всего в первом полугодии 2008 года в РУСЗН проведено 12 заседаний общественных Советов многодетных семей.
В целях оказания экстренной психологической помощи жителям Оренбурга круглосуточно действует отделение экстренной психологической помощи по телефону «Телефон доверия» ЦСПСиД, на который поступают звонки от горожан по проблемам эмоционального состояния, вызванные тревогой, ревностью, навязчивыми мыслями, одиночеством, сложными супружескими и детско-родительскими взаимоотношениями, а также от несовершеннолетних по проблемам взаимоотношений с друзьями, родителями, учителями, любимыми, нарушений самооценки, ранней беременности, в том числе суицидальные обращения.
Количество обращений с каждым годом увеличивается (за 2006 год поступило 8940 звонков, за 2007-й - 10274 звонка, за первое полугодие 2008 года - 4533 звонка).
Функционирование «Телефона доверия» в ЦСПСиД параллельно и во
взаимодействии с «Кризисным стационаром помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации» позволяет оказать комплексную социально-психологическую помощь оренбуржцам.
Отделение «Кризисный стационар помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации», работающее в стационарном режиме, считается уникальным. В нем проходят курс социально-психологической реабилитации женщины, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, в том числе несовершеннолетние.
Основными причинами обращения женщин и несовершеннолетних в Кризисный стационар являются нарушения психоэмоционального состояния, внутрисемейных и детско-родительских отношений, а также потеря родных и близких, адаптация после перенесенных операций, временное отсутствие жилья, психофизическое насилие, психологическое насилие в семье, межличностный конфликт и одиночество.
Реабилитационные мероприятия с женщинами направлены на гармонизацию внутреннего состояния клиентов, изменение их мировосприятия, моделей взаимодействия в семье.
Отделение организует целевые заезды для несовершеннолетних девочек-подростков, учащихся школ из проблемных семей.
Практически у всех клиентов стационара отмечаются улучшение психо-эмоционального состояния, выраженная положительная динамика.
Специалисты отделения проводят информационно-профилактическую работу вне учреждения с целью информирования населения о работе стационара и профилактики психологического здоровья жителей Оренбурга.
Анализ работы вышеназванных отделений говорит о восприятии и популярности услуг, оказываемых отделениями Центра. Следует отметить, что в Оренбурге значительно снижается количество тревожных звонков, связанных с проблемами в семье.
Проблемами семей в Оренбурге занимается и женское общественное движение, которое существует уже 23 года. В последние годы значительно активизировалась деятельность женских общественных объединений. Причем наблюдается не только рост их числа, но и развитие форм их работы, направленной на решение многих социальных проблем:
- привлечение общественности и органов власти всех уровней к проблемам семьи, материнства и детства;
- создание условий, благоприятствующих рождению и воспитанию детей, повышение престижа материнства, охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни;
- создание условий для самореализации женщин, охраны и улучшения, условий труда работающих женщин и женщин-матерей;
- возрождение духовных, национальных, культурных традиций и т. д.
Большое внимание женские общественные объединения уделяют укреплению семьи. В это емкое понятие входят вопросы, связанные с положением женщины в обществе, защитой и поддержкой материнства и детства, повышением рождаемости, профилактикой асоциальных явлений в молодежной и детской среде и множество других.
За время, прошедшее с момента своего объединения, Союз «Женщины Оренбурга» стал инициатором многих значимых мероприятий, поддерживающих статус семьи, которые приобрели широкую известность: это акции «Самое прекрасное на свете - женщина с ребенком на руках», «Образ пленительный, образ прекрасный», посвященная Международному женскому дню 8 Марта, «Мы славим женщину, чье имя - Мать», посвященная Дню матери, и ряд других.
В рамках этих акций оренбургские учреждения социальной защиты населения, образования, здравоохранения и культуры проводят торжественные приемы матерей и вдов воинов, погибших в Афганистане и на Кавказе, а также женщин-руководителей коммунальных служб, на которых всем виновницам торжества вручаются цветы и подарки. Кроме того, проводятся культурно-массовые мероприятия в детских учреждениях, организована работа «горячего телефона», консультационных пунктов и т. д.
Глава Оренбурга Ю. Н. Мищеряков поддержал инициативу Союза о проведении в рамках благотворительной акции «Образ пленительный, образ прекрасный» и ежегодного конкурса «Женщина года». Его победители определяются по шести основным и трем поощрительным номинациям - таким, как «Женщина-мать», «Женщина и здоровый образ жизни», «Женщина и милосердие», «Деловая женщина», «Женщина - общественный деятель», «Женщина-ученый», «Тепло материнского сердца», «Щедрость души» и т. д.
Очень важно популяризировать, особенно в молодежной среде, идею о том, что есть цели, гораздо более важные и значимые, чем богатство и удачная карьера. Не случайно по нашей инициативе на базе городского отдела ЗАГС открылась «Школа молодой семьи».
Особым нашим завоеванием мы считаем учреждение муниципальной награды медаль «Материнство». По инициативе Союза «Женщины Оренбурга» эту награду учредил Оренбургский городской Совет.
Её получают женщины-матери, родившие и достойно воспитавшие трех и более детей, совершающие каждодневный материнский подвиг по преодолению трудных жизненных ситуаций, создающие благоприятные условия для гармоничного нравственного и физического развития детей, охраны их жизни и здоровья, вкладывающие все силы в подготовку детей к жизни в гражданском обществе, воспитание достойных граждан нашей страны.
В настоящее время медалью «Материнство» награждены уже 24 оренбургские женщины. К этой высокой по значимости награде Оренбургский городской Совет установил следующие льготы:
- бесплатный проезд в городском общественном транспорте;
- обеспечение детей награжденных матерей один раз в год бесплатным комплектом школьной формы;
- обеспечение детей в течение всего учебного года горячим питанием;
- 30-процентная скидка при оплате содержания детей в дошкольных образовательных учреждениях.
Торжественная церемония награждения многодетных мам проводится ежегодно в День матери.
Вместе с тем мы все прекрасно понимаем, что главной основой экономической независимости, благополучия и процветания семьи является её глава - отец.
От нравственного облика отца зависит воспитание в детях мужественности, стойкости, высоких нравственных начал и непримиримости к порокам. Именно это стало поводом для учреждения в 2007 году другой муниципальной награды - Почетного знака «Отцовская слава». Этим знаком награждаются отцы, защищающие и создающие основы семейного благополучия, воспитывающие совместно с матерью детей, наделенные высоким гражданским самосознанием, обладающие необходимыми нравственными качествами, развивающие семейные традиции и ценности, являющиеся примерами для подражания.
В нынешнем году к награде были представлены 40 претендентов, четверо из которых 15 мая были отмечены Почётным знаком Главы города Оренбурга «Отцовская слава».
Обобщению взаимных наработок, распространению опыта работы по решению социальных проблем служат научно-практические конференции и «круглые столы», в подготовке и проведении которых принимают активное участие представители науки, работники высших учебных заведений:
доктор педагогических наук, профессор, проректор по научной работе Оренбургского государственного университета А. В. Кирьякова;
доктор педагогических наук, профессор, зав. кафедрой Оренбургского государственного университета Н. А. Каргапольцева;
доктор исторических наук, профессор, преподаватель Оренбургского государственного университета Л. И. Футорянский;
доктор педагогических наук, профессор, зав. кафедрой Оренбургского государственного педагогического университета В. Г. Рындак и многие другие.
Заметным событием 2007 года стало проведение «круглого стола» на тему «Демографическая политика России: муниципальный аспект», в котором приняли участие работники администрации города, депутаты Оренбургского городского Совета, священнослужители и представители бизнеса.
Решение проблем семьи - это задача не только органов исполнительной и законодательной власти, но и широкой общественности, в т. ч. бизнес-структур.
В Оренбурге благотворительность, оказание помощи муниципальной власти со стороны бизнеса в последние годы приобретает все более весомые формы. В их деятельности в этом плане есть несколько направлений.
Многие банки и коммерческие предприятия (банки «Русь», «Форштадт», «Газпромбанк», ООО «Газпром добыча Оренбург», филиал ОАО «МРСК Волги», «Оренбургэнерго» и др.) взяли шефство над социальными учреждениями (приютами, интернатами), социально незащищенными семьями и оказывают им систематическую помощь в ремонте, оснащении, приобретении путевок и школьных принадлежностей, оплате лечения.
Следующим направлением благотворительности является участие в акциях «Самое прекрасное на свете - женщина с ребенком на руках», «Соберём ребенка в школу» и т. д.
Значительный вклад делают коммерческие структуры в реализацию муниципальных целевых программ «Двор», «Школьные стадионы», «Цветы» и т. д.
Благодаря помощи партнеров и благотворительности в рамках социального проекта «Школьный стадион» в Оренбурге созданы и оборудованы 21 типовой стадион, спортивный комплекс «Маяк» Центра внешкольной работы «Подросток».
В рамках акции «Газпром - детям» построено 4 школьных стадиона, благоустроено свыше 20 двориков с детскими площадками.
Все это - примеры не просто гражданской инициативы, но высокой социальной ответственности бизнеса, которая является неотъемлемым атрибутом цивилизованного общества.
При подведении итогов конкурсов и смотров, присуждении медали «Материнство», Почетного знака «Отцовская слава» и т. д. бизнесмены оказывают помощь в приобретении подарков и денежных премий.
Строительные компании (в частности, ООО «Лист») в особых случаях выделяют квартиры для детей-сирот.
Принимая во внимание активное участие бизнеса в благотворительном движении, администрация Оренбурга учредила муниципальный знак «Почетный меценат г. Оренбурга», которым награжден целый ряд известных в городе бизнесменов.
На наш взгляд, вполне актуальным и своевременным будет обсуждение на уровне межмуниципального сообщества следующих проблем, которые влияют на качество семейных отношений и репродуктивность семьи:
- экономическая и социальная защищенность семьи, гарантирующая стандартный уровень доходов, жилищных условий и правовой защиты;
- социальный статус женщины как основы эволюционных преобразований современного общества;
- роль отца в воспитании детей, поднятие престижа отцовства.
Обеспечение динамичного развития общества невозможно без решения проблем демографии. Осознавая важность этого вопроса, в 2006 году по инициативе Совета Центр социально-политических исследований «Индикатор» провел социологическое исследование «Городская семья и социум».
Выводы оказались весьма неутешительные: это рост смертности, снижение рождаемости, рост числа одиноких матерей, малодетность среднестатистической семьи.
Однако меры, принятые на уровне Правительства РФ, областного руководства и администрации города Оренбурга, уже через год увенчались конкретными положительными результатами.
Впервые количество родившихся, пусть ненамного (на 42 человека), но превысило число умерших.
В рамках городской программы, приуроченной к Году семьи, запланированы телепередачи и газетные публикации о лучших семьях нашего города, которые ежемесячно транслируются и печатаются во всех ведущих средствах массовой информации Оренбурга и Оренбургской области.
В преддверии нового учебного года в Оренбурге ежегодно проводится благотворительная акция «Соберём ребёнка в школу», в которой принимают участие горожане. В 2007 году нам удалось собрать в школу больше 1000 ребятишек из малообеспеченных и неблагополучных семей, воспитанников социальных приютов и детей-сирот. Оренбургские предприятия и организации, предприниматели и простые горожане пожертвовали на эти благие цели около 800 тыс. рублей. В 2008 году в итоге проведенной акции «Соберем ребенка в школу» собраны 700 ранцев и письменные принадлежности, которыми будет обеспечено более 1110 детей из малообеспеченных семей.
Кроме того, все заметные события, происходящие в Оренбурге (акции, праздничные мероприятия, конкурсы, целевые программы «Двор», «Цветы» и т. д.), проходят с участием горожан.