Маг «Промышленная и инвестиционная политика в крупном городе»
| Вид материала | Доклад |
- Городские программы и планы реализации семейной политики в городах членах маг стр., 625.51kb.
- Контрольная работа по дисциплине «Национальная экономика», 567.82kb.
- Тезисы вступительного слова "Чистая вода и современные технологии: практика реализации, 53.07kb.
- Морозное зимнее утро в одном крупном американском городе, 3144.03kb.
- Государственная промышленная политика, 168.92kb.
- Государственная промышленная политика, 133.02kb.
- Комплекс мероприятий, связанный с выбором методов амортизации долгосрочных активов,, 237.41kb.
- Название Академической группы, 112.13kb.
- Концепция проекта «маг-логистика» Москва 2005 год резюме проекта «маг-логистика», 228.7kb.
- nyj narod, 3472.21kb.
Вопросы для формирования Сводного доклада МАГ
«Промышленная и инвестиционная политика в крупном городе»
Обсуждение проблемы на научно-практической конференции «Крупные города: промышленная и инновационная политика», 18-20 февраля 2009 года в городе Новосибирске проводится в целях обмена реально сложившейся в 2006-2008 гг. практикой работы в этой сфере деятельности и выработки позиции МАГ и согласованных действий в условиях финансово-экономического кризиса. При этом предметом обсуждения становится не экономика города как таковая, а исключительно промышленная и инновационная политики, инициируемые и проводимые городскими администрациями.
Промышленная политика, инициируемая и проводимая городскими администрациями, представляет комплекс мер, способствующих увеличению доходной части бюджета, росту доходов и занятости населения, экономически выгодному производству необходимых городу товаров и услуг, рациональному использованию пространственных, инфраструктурных и иных ресурсов города и обеспечению нормальной экологической обстановки в городе путем стимулирования, непосредственной и конкретной ресурсной поддержки, улучшения условий лицензирования, осуществления и реорганизации промышленной деятельности на предприятиях и организациях всех форм собственности.
Инновационная политика, инициируемая и проводимая городскими администрациями, представляет комплекс мер, обеспечивающих достижение тех же целей, что и промышленная политика, посредством разработки, заимствования и использования социально ориентированных и экономически оправданных новаций в экономике, социальной сфере, отраслях городской инфраструктуры, управлении.
Промышленная и инновационная политики, проводимые городскими администрациями, предполагают использование современных технологий подготовки, переподготовки, привлечения и закрепления кадров.
Промышленная и инновационная политики, проводимые городскими администрациями, предполагают самостоятельные действия самих администраций в пределах их законодательно установленных компетенций, а также совместную деятельность с бизнесом, органами государственной власти и общественности, реализующими меры общегосударственной или региональной политики на территории города.
1. Основания для разработки и реализации промышленной политики как самостоятельного направления деятельности городской администрации
- Общегосударственные нормативно-правовые акты, определяющие возможность (или обязанность) разработки и реализации промышленной политики на уровне города (перечень, содержание, комментарий)
- Региональные нормативно-правовые акты, определяющие возможность (или обязанность) разработки и реализации промышленной политики на уровне города (перечень, содержание, комментарий)
- Нормативные акты города, принятые в развитие общегосударственных или региональных актов, определяющих возможность (или обязанность) разработки и реализации промышленной политики на уровне города (перечень, содержание, комментарий)
- Наличие в городских бюджетах статей расходов, определяющих возможность (или обязанность) разработки и реализации промышленной политики на уровне города (перечень, содержание, комментарий)
- Предложения о появлении или уточнении законодательства и другой нормативно-правовой основы разработки и реализации в городе самостоятельной промышленной политики
2. Основания для разработки и реализации инновационной политики как самостоятельного направления деятельности городской администрации
- Общегосударственные нормативно-правовые акты, определяющие возможность (или обязанность) разработки и реализации инновационной политики на уровне города (перечень, содержание, комментарий)
- Региональные нормативно-правовые акты, определяющие возможность (или обязанность) разработки и реализации инновационной политики на уровне города (перечень, содержание, комментарий)
- Нормативные акты города, принятые в развитие общегосударственных или региональных актов, определяющих возможность (или обязанность) разработки и реализации инновационной политики на уровне города (перечень, содержание, комментарий)
- Наличие в городских бюджетах статей расходов, определяющих возможность (или обязанность) разработки и реализации инновационной политики на уровне города (перечень, содержание, комментарий)
- Предложения о появлении или уточнении законодательства и другой нормативно-правовой основы разработки и реализации в городе самостоятельной инновационной политики
3. Городская промышленная политика в системе аналогичной политики общегосударственного и регионального уровней, а также в инициативных действиях бизнеса
3.1. Проведение на территории города программ и проектов, реализующих общегосударственную промышленную политику (наименование, задачи, результаты, участие города в их реализации)
3.2. Проведение на территории города программ и проектов, реализующих региональную промышленную политику (наименование, задачи, результаты, участие города в их реализации)
3.3. Конкретные инициативные (самостоятельные) меры бизнеса по развитию действующего или созданию нового производства (примеры 2006-2008 гг.)
3.4. Какие из программ и проектов общегосударственного и регионального уровня, а также самостоятельных действий бизнеса реально воздействуют на решение проблем функционирования и развития города, перечисленных в п.п.
3.5. Экспертные оценки развития ситуации в условиях кризиса в части
- реализации федеральных программ и проектов;
- реализации региональных программ и проектов;
- инициативного развития производства самим бизнесом (имеющиеся примеры сокращения экономической активности, использования антикризисных мер, ориентировочные оценки изменения объёмов производства, занятости, налоговых поступлений в городские бюджеты в 2009 г.).
4. Городская инновационная политика в системе аналогичной политики общегосударственного и регионального уровней, а также в инициативных действиях бизнеса
4.1. Проведение на территории города программ и проектов, реализующих общегосударственную инновационную политику (наименование, задачи, результаты, соучастие города в их реализации)
4.2. Проведение на территории города программ и проектов, реализующих региональную инновационную политику (наименование, задачи, результаты, участие города в их реализации)
4.3. Конкретные инициативные (самостоятельные) меры бизнеса по привлечению или по содействию разработке и внедрению инноваций (примеры 2006-2008 гг.)
4.4. Какие из инновационных программ проектов общегосударственного и регионального уровня, а также самостоятельных действий бизнеса реально воздействуют на решение проблем функционирования и развития города, перечисленных в п.п.
4.5. Экспертные оценки развития инновационной ситуации в условиях кризиса в части
- реализации федеральных программ и проектов;
- реализации региональных программ и проектов;
- инициативной деятельности бизнеса (имеющиеся примеры сокращения инновационной активности)
5. Конкретные меры промышленной политики городской администрации
5.1. Ускоренная («одно окно» и пр.) выдача разрешительной документации на действия, способствующие развитию производства (наименование меры, нормативное или иное основание для её применения, наименование предприятия, масштаб и результаты применения)
5.2. Поддержка реструктуризации производственных площадей (разработка и принятие программы реструктуризации, льготы и преференции, примеры сокращения площадей имеющихся и формирования новых производственных зон)
5.3. Непосредственное участие города в акционерных обществах производственного характера (конкретные примеры, масштабы участия, причины и результаты участия – ожидаемые и достигнутые)
5.4. Налоговые льготы, стабильные или пониженные тарифы и т.п. для промышленных предприятий, в том числе малого и среднего бизнеса (конкретные примеры, причины и результаты – ожидаемые и достигнутые)
5.5. Другие меры
6. Проблемы функционирования и развития города, которые могут быть решены с помощью конкретных мер промышленной политики, инициируемых и реализуемых городскими администрациями
6.1. Повышение доходов города за счёт роста налоговых отчислений в результате мер промышленной политики городской администрации (общий рост в %, конкретные примеры)
6.2. Рост числа рабочих мест за счёт мер промышленной политики городской администрации (общее число, конкретные примеры)
6.3. Муниципальный (городской) заказ предприятиям города (объём, конкретные примеры)
6.4. Освобождение территории города, занятого нерационально размещенным производством, для целей жилищного строительства, развития транспорта, улучшения состояния окружающей среды и т.п. (конкретные примеры и результаты)
6.5. Другое
7. Переход к инновационному типу функционирования и развития города
7.1. Инновации в технологиях и в организации городского управления. Потребности городской администрации в научных исследованиях и проектах (конкретные потребности инноваций в управлении, расходы на НИР в городском бюджете, организация закупок НИР и консультаций, конкретные примеры и результаты). Создание организационных структур городского управления, ориентированных на разработку и внедрение управленческих инноваций.
7.2. Инновации в жилищно-коммунальном хозяйстве (конкретные примеры и результаты для бюджета города, доходов населения, объёмов и качества предоставляемых услуг и др.)
7.3. Инновации на городском транспорте (конкретные примеры и результаты для бюджета города, доходов населения, обеспечения транспортной доступности мест приложения труда и др.)
7.4. Инновации в водопользовании и канализирования ((конкретные примеры и результаты для бюджета города, доходов населения, объёмов и качества предоставляемых услуг и др.)
7.5. Инновации в энергетике, теплоснабжении и в тепло-энерго-ресурсо-сбережении города (конкретные примеры и результаты для бюджета города, доходов населения, объёмов и качества предоставляемых услуг и др., повышение надежности энерго- и теплоснабжении, снижение общей потребности в топливно-энергетических ресурсах)
8. Взаимодействия городских администраций с бизнес-сообществом и общественными организациями в сфере разработки и реализации промышленной и инновационной политик
8.1. Постоянно и временно действующие организационные структуры (комиссии, советы и прочее – примеры)
8.2. Имеющаяся (созданная, действующая и т.п.) нормативная база взаимодействий (постановления, решения и пр.
8.3. Инициативы бизнеса для принятия совместных решений в сфере разработки и реализации промышленной и инновационной политик
8.4. Деятельность бизнес-сообществ (территориальные торгово-промышленные палаты и др.) в сфере разработки и реализации промышленной и инновационной политик.
8.5. Деятельность городских общественных организаций в сфере разработки и реализации промышленной и инновационной политик.
8.6. Деятельность межгородских организаций и объединений, в первую очередь Международной Ассамблеи столиц и крупны городов (МАГ) в сфере разработки и реализации промышленной и инновационной политик.
8.7. Другое.
9. Сводные показатели
| | | 2006 г. (факт) | 2007 г. (факт) | 2008 г | 2009 г. |
| (ожидаемое) | |||||
| 1. | Объём промышленного производства, млрд.руб. | | | | |
| 2. | Налоги, поступающие из промышленных предприятий в городской бюджет, млн. руб. % в доходах бюджета | | | | |
| 3. | Экспертная оценка воздействия мер промышленной политики городской администрации на налоговые поступления из промышленности в бюджет города (% от соответствующих поступлений, - п. 2) | | | | |
| 4. | Занятость в промышленности, тыс. чел. % от всех занятых | | | | |
| 5. | Средние доходы, занятых в промышленности, тыс. руб./мес. % от средних по городу | | | | |
10. Предложения
9.1. Что нужно сделать для повышения результативности промышленной и инновационной политик городской администрации (в том числе на федеральном и региональном уровне)
9.2. Будет ли полезен опыт других городов по разработке и реализации городскими администрациями промышленной и инновационной политик