Geum.ru

Доклад по проекту «мониторинг ситуации с дискриминацией прав женщин в россии»

Вид материалаДоклад

Содержание


Сексуальное насилие (не в семье)
Сексуальное преследование (домогательство)
Развитие НПО, занимающихся проблемами женщин
Дополнение. О региональных СМИ, их роли в сфере соблюдения прав граждан.
Подобный материал:
1   2   3   4   5

Сексуальное насилие (не в семье)



Из ответа на наш запрос Начальник отдела статистики ИЦ УВД Смоленской области сообщил, что за 9 месяцев 2002 года зарегистрировано 3341 преступлений в отношении женщин. Эта цифра не отражает действительной ситуации по сексуальным, бытовым, особо тяжким преступлениям. Кроме того, из письма не ясно какое число преступлений совершено в отношении мужчин, так как «по характеристике потерпевших лиц – мужчины в словаре не обозначены, поэтому процентное соотношение вывести не представляется возможным». Однако статистические данные свидетельствуют о росте числа преступлений по Смоленскому региону в целом. Если в 1997 году число зарегистрированных преступлений составило 21287, из которых зафиксировано 50 случаев изнасилования женщин, что составляет 0,23%. В 2000 году совершено всего 23959 преступлений из них 57 – изнасилования, что составляет 0,24%.

По мнению специалистов юридического бюро, (Верхне-Сенная 4, 2 этаж) цифры по изнасилованиям не соответствуют реальным, в связи с тем, что регистрируются только официальные запротоколированные насильственные акты и случаи судебной практики. Это либо действительно тяжкие случаи изнасилования, когда задействованы органы МВД, либо зафиксированы случай вымогательства и шантажа после обычного полового контакта. В УВД г. Смоленска зарегистрированы 3 факта обращения в разные районы и в разные месяцы одной и той же гражданки по поводу якобы насилия со стороны мужчин, которые вину отрицали. После того как стороны договаривались на сумму 500 – 1000US$, мнимая пострадавшая заявление забирала. Тот факт, что органы прокуратуры прекращали дела об изнасиловании также свидетельствует о нарушении законодательства. Изнасилование является тяжким, общественноопасным преступлением, поэтому не подлежит урегулированию примирением сторон, как по делам, относящимся к категории дел частного обвинения - об умышленном причинении легкого вреда здоровью (ст.115 УК РФ), побоях (ст.116 УК РФ), клевете (ст.129 УК РФ), оскорблении (ст.130 УК РФ); по этой категории дел потерпевший выдвигает и поддерживает обвинение, выступает в качестве частного обвинителя и по делам частного обвинения.

Расследование фактов покушение на изнасилование и изнасилование отнесено к компетенции прокуратуры и участие прокурора в суде, как государственного обвинителя, по этой категории дел обязательно.

Большинство действительных фактов насилия имеют латентный характер в основном по причине того, что пострадавшие девушки и женщины не пишут заявление в органы МВД не желая огласки в небольшом городе, районе или просто не знают кто был насильником. Газетная статья в «Губернских ведомостях» №31 от 6-12.08.2002, под названием «Рославльский душитель» рассказывает о случившихся нападениях на женщин в городе Рославле, когда жертвы не видели нападавшего со спины мужчину. По совету работников милиции женщины не подавали заявление, так как не могут описать нападавшего, а значит не известно кого искать. Комментарий прокурора в данном материале свидетельствует о том, что такие случаи не исключены, но маловероятны.

Согласно ст.42 УПК РФ потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред. Потерпевший вправе знать о предъявленном обвиняемому обвинении, соответствующую информацию об этом потерпевшему должно сообщить лицо, проводящее расследование дела. При поступлении заявления от потерпевшего дознаватель, следователь или прокурор (в зависимости от подследственности) обязаны проверить сообщение потерпевшего не позднее трех суток со дня его поступления, сообщить заявителю о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела. Если для проверки сообщения о совершенном преступлении требуется дополнительное время, то ее срок может быть продлен до 10 суток (ст.144 УПК РФ).

В региональных газетах тема сексуального насилия своевременно отслеживается и освещается; за 10 месяцев 2002 года опубликовано 7 заметок о 12 случаях изнасилований женщин, в том числе несовершеннолетней девочки:
  • «Никольское кольцо» №20 от 14.05.2002 - заметка о пьяной кампании парней за одну ночь совершивших групповое насилие над 4 женщинами: 19, 20, 27 и 28 лет. Идет следствие, один преступник задержан, остальные в розыске.
  • «Губернские ведомости» №1 от 08.01.2002 «Насильник мил не будет» - статья о том, что во время новогоднего празднования 20-летнюю Людмилу попытались изнасиловать. Девушка обратилась с заявлением в милицию. Защитник пострадавшей вступил в переговоры с насильниками, которые предложили ему 1000$ за прекращение дела. В результате в возбуждении уголовного дела по факту попытки изнасилования отказано за недостаточностью оснований, а расследуется дело о вымогательстве 1000$.
  • «МК – Смоленск» №31 от 7-8 августа 2002, статья «Третий лишний», о случае избиения, изнасилования и убийства женщины. Виновному мужчине предъявлено обвинение ч.4 ст.111 УКРФ – умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, по не осторожности повлекшее смерть потерпевшего, ч.2 ст. 131 – изнасилование, соединенное с угрозой убийством или причинение тяжкого вреда здоровью, совершенное с особой жестокостью.
  • «МК – Смоленск» №48 от 27.11 - 4.12. 2002 заметка о том, что пожилой мужчина осужден за развратные действия в отношении не достигшей 14 лет девочки, ст.135 УК РФ.
  • «МК – Смоленск» №41 от 3-10.10.2002 о 17-летней девушке, которую принуждали заниматься проституцией за границей и в Москве.
  • «Губернские ведомости» №24 от 18-24.07.2002, на окраине Рославля найден изувеченный и обезглавленный труп девушки. Подозревают в совершении преступления человека, страдающего тяжелой степенью эпилепсии. Врач сообщает, что больной в сумеречном состоянии может совершить все что угодно. Но врач не предоставил сведения что больной состоял на учете, оказывалась ли ему психиатрическая помощь. В том же номере статья «Охота на женщин», в которой описывается 3 случая изнасилований женщин за 3 дня. Подросток 15-ти лет в Стодолище избил и изнасиловал 45-летнюю женщину, скрылся с места преступления. В Гагаринский РОВД поступило заявление от 19-летней девушки об избиении и изнасиловании, которое совершил задержанный нигде не работающий житель г.Гагарина, Возбуждено уголовное дело. В Темкинском районе совершено групповое изнасилование 18-летней девушки. Задержаны 5 подозреваемых, в отношении которых ведется следствие.

Учитывая отсутствие региональных программ по профилактике сексуального насилия и действующих клубов или курсов самообороны для женщин, безусловно полезны любые усилия которые предпринимаются по информированию женщин. Так в номерах 13 – 14 и 25 – 26 газеты «Рабочий путь» +ВСЁ от 18.01.2002 и от 01.02.2002 напечатан практический полезный материал для женщин о самообороне, а также советы женщинам-автомобилистам по личной безопасности. Общественная организация «Центр социальной поддержки женщин» издает брошюры «Нет-насилию», которые наряду с другими тематическими брошюрами раздаются жителям г. Смоленска и Смоленской области. Девушки-волонтеры Центра в сентябре на праздновании юбилея города распространили больше 4 тысяч брошюр среди жителей области съехавшихся на праздник города. См.фотографии и брошюры.


    1. Сексуальное преследование (домогательство)



Тема сексуальных домогательств на службе или в высших учебных заведениях в России практически не обсуждается и не изучается. Смоленская область не стала исключением. За 10 месяцев 2002 года на подобную тему появился только один материал в газете «Ведомости» от 15-21 октября. Смолянка описывает свое незащищенное положение от посягательств непосредственного начальника или генерального директора, повсеместной практике принуждения к сожительству на основании служебной зависимости.

Отсутствует официальная статистика и возможность получить какую либо информацию о случаях обращений женщин по поводу сексуальных домогательств ст.133 УК РФ. Существование подобной проблемы и ее распространенность можно определить путем проведения анонимных опросов девушек и женщин.

О фактах сексуального принуждения по отношению к своим подчиненным – работницам рассказывал бывший частный предприниматель В. Алексеев. Девушки Марина, Олеся и Ольга, продавцы в его ларьке и магазине автозапчастей не скрывали принудительных интимных отношений со своим «шефом» от коллег-мужчин. Девушки считали такую практику естественной. Только когда предприниматель разорился и пытался предъявить своим работникам, в том числе девушкам, претензии, жертвы сексуального принуждения пригрозили своему начальнику обращением в суд.

В торговых павильонах и ларьках, особенно тех, которые осуществляют торговлю круглосуточно, в ночную смену нанимаются работать девушки, по разным причинам не имеющие медицинской книжки или других документов. Ночью девушки могут не опасаться проверок со стороны контролирующих органов. То, что девушки оказывают своему «шефу» еще и бесплатные услуги сексуального характера, считается нормой. Такое отношение девушек не кажется странным, ввиду того, что предприниматели «не обращают внимание» на недостачи небольших сумм. Об этом анонимно рассказали девушки из торговых павильонов по ул. Фрунзе, пр.Строителей, Колхозной пл., пл. Смирнова.

Статья в газете «ВСЁ» + РП доказывает существование подобной практики. Корреспонденту Ю.Пронченковой предложили работу продавца с оплатой труда в 2000 рублей. При этом специальное образование и медицинская книжка для этого не требовалось. Мужчины готовы были принять девушку на работу за красивые внешние данные.


    1. Развитие НПО, занимающихся проблемами женщин



В настоящее время в Смоленской области зарегистрировано около 3000 некоммерческих организаций различной социальной направленности, многие из которых существуют условно в виде зарегистрированного юридического лица. Некоммерческие, в том числе общественные организации, занимающиеся в той или иной мере проблемами женщин достаточно хорошо известны и по результатам своей деятельности и по публикациям в региональной прессе, передачам на радио и телевидении:
  • Смоленская областная общественная организация «Женщина и семья», находящаяся и действующая при женской консультации ул. Шевченко52, тел. (0812) 550214, Руководитель и контактное лицо Лонская М. Осуществляют консультативную и патронажную помощь беременным женщинам, проводят тренинги для молодых семей по планированию семьи и безопасному материнству, участвуют в Федеральной программе
  • Смоленская общественная организация «Центр социальной поддержки женщин» - программы в области компьютерного и Интернет-образования, занятости, гуманитарные акции помощи населению, противодействия нелегальной трудовой миграции женщин и секс-траффику и др. Организация выпускает брошюры по этой и другой женской тематике, публикует материалы в газетах, проводит тематические передачи ан радио (июль-август, сентябрь 2002г.) Радио «Смоленск», газеты «Смоленские новости»
  • Смоленский региональный общественный благотворительный фонд поддержки женщин и детей вынужденных переселенцев и беженцев «С надеждой и верой» - социальная адаптация семей мигрантов, правовые консультации, культурно-праздничные мероприятия, гуманитарные акции помощи мигрантам.
  • Некоммерческая организация Женский потребительский кооператив финансовой взаимопомощи «Содействие» - микрокредитование женского малого бизнеса, консалтинг по бизнеспланированию.
  • Совет женщин – незарегистрированное общественное объединение, созданное в виде отдела по работе с женщинами при КПСС, и в настоящее время ее фактический статус - ПОНПО (Правительственно ориентированная неправительственная организация) в основном занимается проблемами солдатских матерей и вдов военнослужащих, погибших в результате афганских и чеченских военных периодов. Женсовет представлен руководителем Утенковой М.В. которая взаимодействует с районными женсоветами.
  • Ассоциация многодетных матерей – существует при Комитете социальной защиты населения города Смоленска, фактически также является ПОНПО. Действует в сфере оказания гуманитарной помощи многодетным семьям, участвует в программе «Смоленские дворы», в рамках которой предоставляется временная или частичная занятость детям из многодетных или неполных семей.
  • Смоленская ассоциация женщин предпринимателей – взаимодействие женщин-предпринимателей в сфере налогообложения, проведения выставочных, клубных или рекламных мероприятий.

Все вышеперечисленные женские организаций не являются кризисными центрами не имеют финансирования, не разрабатывали и не осуществляли программ по оказанию помощи жертвам семейного насилия или насилия вне дома.

В городе Смоленске много лет существует и действует государственный антикризисный «Центр пограничных состояний» по ул. Тухачевского. Деятельность Центра финансируется из бюджетного фонда. В нем трудится квалифицированный медицинский персонал, который оказывает комплексную посттравматическую помощь не только жертвам насилия, но и людям, находящимся на грани стресса. В Центре пациенты проходят лечение в дневном стационаре, получают бесплатно лекарства, питание, консультации и лечение.

Других кризисных, консультирующих или реабилитирующих центров для жертв насилия (взрослых граждан) в области найти не удалось. Не существует ни одного приюта, шелтера или убежища, где жертвы домашнего насилия могли бы временно находится в период обострения внутрисемейного конфликта, угрожающего здоровью и жизни женщины и ее детей. Нет ни одного реабилитационного центра для жертв сексуального или домашнего насилия.

Но в 1999-2000 годах предпринимались попытки создания не кризисного центра, а фактически юридической приемной для женщин, жертв семейного и сексуального насилия. На эти цели для некоммерческой организации Молодежный союз юристов (МСЮ) были выделены ряд грантов по программе кризисных центров IREX. Окончание грантового финансирования и отсутствие поддержки со стороны областной и городской администраций привело к тому, что это направление деятельности МСЮ было закрыто. С точки зрения женских общественных организаций, антикризисная работа МСЮ оказалась неэффективной и население не имело достаточной информации об их деятельности. Грантодатель (в данном случае фонд IREX) неверно оценил проектные предложения и отдал предпочтение организации МСЮ, не ориентированной на работу именно с женщинами в кризисном состоянии. Несомненно, женские организации - заявители (Фонд «С надеждой и верой», СООО Центр поддержки женщин, СООО «Женщина и семья») были бы более успешны в этом направлении, наиболее близком их основной деятельности и уставным целям. Это подтверждает опыт работы кризисных центров на базе именно женских организаций, созданных в Санкт-Петербурге, Москве. Их эффективные методики профилактики и оказания действенной помощи жертвам насилия необходимо распространить в Смоленском регионе. В данном случае должна проявляться двухсторонняя заинтересованность: региональная власть инициирует и способствует созданию кризисной службы и приюта для женщин; со своей стороны - общественная женская организация привлекает финансовые средства и организует работу с применением волонтерской практики, грантовых средств, и доли государственного (в том числе регионального финансирования) социального заказа.

Существующий подход к освещению темы семейного насилия сводится к периодической публикации статей об определенном единичном случае насилия или жестокого преступления в отношении женщины, девушки-подростка или ребенка. Как правило, журналисты не затрагивают основных причин сложившейся ситуации, роли органов власти, меру ответственности людей совершающих противоправные действия, и реальные пути выхода из кризисной ситуации.

По мнению юристов и адвокатов юридического бюро (тел. 8-08122- 34512, г. Смоленск ул. Верхне-Сенная 4, 2 этаж) самыми незащищенными остаются женщины уже подавшие заявления о разводе и еще не получившие решение суда. В этот период от трех до шести месяцев совершается большое количество тяжких преступлений в семьях, особенно в семьях проживающих на одной жилплощади – это и избиения и сексуальное насилие. Если не установлены факты, свидетельствующие о нанесении женщине тяжелых повреждений, то милиция не станет заводить дело, охарактеризовав его как внутрисемейный скандал.


Дополнение. О региональных СМИ, их роли в сфере соблюдения прав граждан.


Проведение мониторинговых исследований региональных СМИ показало не всегда позитивный, а в некоторых изданиях оглупляющий подход к проблемам женщин и их роли в обществе. Отсутствие ответственности СМИ за содержание публикуемых материалов привело к тому, что публикуются призывы нарушать законодательство России или другой страны, реклама сутенерских фирм, интим – агентств.

Непрофессиональный подход СМИ к привлечению читательского интереса зачастую приводит к публикациям, оскорбляющим женщин это – необоснованное постоянное печатание обнаженного женского тела практически во всех номерах ряда газет фигурируют анекдоты о женщинах с применением сокращений ненормативной лексики; фельетоны, статьи ущемляющие достоинство женщины, оглупляющие многие проблемы, в том числе распространение пьянства и проституции:
  • «Никольское кольцо» - во всех номерах на целую полосу или половину полосы необоснованное содержанием печатание обнаженного женского тела, во всех номерах на целую полосу статьи об интимных экстремальных, постельных и сексуально – эротических фантазиях и советах. Названия «Экстрим на бабушкиной этажерке», «Секс-пирожное», «Секс-куклы Барби»,

Мы считаем, что в каждой газете, телеканале, радио должен работать юрист, который бы представлял и права потребителей (читателей), не допускал нарушения прав женщин или другой категории граждан в публикуемых материалах; а также представлял и защищал интересы журналистов.