Доклад по проекту «мониторинг ситуации с дискриминацией прав женщин в россии»
| Вид материала | Доклад |
- Доклад по проекту «мониторинг ситуации с дискриминацией прав женщин в россии», 165.97kb.
- Доклад по проекту «мониторинг ситуации с дискриминацией прав женщин в россии», 236.62kb.
- Доклад по проекту «мониторинг ситуации с дискриминацией прав женщин в россии», 436.5kb.
- Региональный доклад по проекту «мониторинг ситуации с дискриминацией прав женщин, 896.2kb.
- План введение Институт прав и свобод женщин: понятие и место в правовом регулировании., 795.2kb.
- Общественная Инициатива «Гражданин и Армия», 1198.63kb.
- Общественная Инициатива «Гражданин и Армия», 1610.98kb.
- Общественная Инициатива «Гражданин и Армия», 1110.61kb.
- Общественная Инициатива «Гражданин и Армия», 883.49kb.
- Федеративная Республика Бразилия предложение для работы конференции новая программа, 25.88kb.
РЕГИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД ПО ПРОЕКТУ «МОНИТОРИНГ СИТУАЦИИ С ДИСКРИМИНАЦИЕЙ ПРАВ ЖЕНЩИН В РОССИИ». СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
Введение
Социально-демографическая ситуация в регионе
Сложившаяся на сегодня социально-экономическая ситуация в Смоленской области характерна для регионов Центральной России в целом. За годы реформ область не смогла адаптировать к рыночным условиям ни промышленные предприятия, представленные в основном опытно-экспериментальными и машиностроительными комплексами, ни сельское хозяйство. Приватизация в этих отраслях, являющихся в прошлом ключевыми, не дала ожидаемого эффекта; на протяжении постперестроечного периода они переживали длительный спад, сопровождавшийся закрытием производств и массовым высвобождением занятых.
Помимо сокращения занятости в промышленном секторе, серьезный кризис испытывают отрасли бюджетной сферы - здравоохранение, образование, культура. В связи с бюджетным кризисом 1998 – 1999 годов, в этих отраслях поэтапно проводились существенные сокращения занятых; установилась практика выплат зарплаты ниже номинала и задержки по выплатам заработной платы.
В России официально (согласно действующей Конституции) не существует социальной дискриминации женщин, однако в наибольшей степени кризис поразил предприятия традиционно женские:
- Легкая и текстильная промышленности: Смоленская трикотажная фабрика, Ярцевский хлопчатобумажный комбинат, Смоленский льнозавод, Смоленская трикотажная и Смоленская чулочная фабрики и т.д., персонал которых на 70-80% состоял из женщин. Женщины в основном были заняты в низовых и средних ступенях производственного цикла, и при сокращении и ликвидации производств подверглись увольнениям в первую очередь. В настоящее время эти предприятия работают на 10 – 15% своих номинальных мощностей.
- Опытно-экспериментальные предприятия, проектно-конструкторские отделы машиностроительных предприятий – профессиональные кадры состояли на 70% и более из женщин. Предприятия этой группы сократили занятость инженерно-технического персонала в связи с общим спадом в отрасли и прекращением исследовательских, опытно-экспериментальных, проектно-конструкторских работ.
- Высшие, средние и средне-специальные учебные заведения, учреждения здравоохранения, культуры (до 80% женщин) – не прибегают к радикальным сокращениям, но хронически испытывают недофинансирование в связи с дефицитом бюджета области.
Из традиционно женских отраслей сравнительно стабильными показателями объемов производства и занятости характеризуются предприятия пищевой промышленности. Однако технологически обусловленные объемы занятости на предприятиях этой отрасли не позволяют рассчитывать на переток в эту сферу высвобождаемых трудовых ресурсов.
В остальных, достаточно стабильно развивающихся отраслях (коммерческий транспорт, энергетика, строительство) характерно преобладанием мужской занятости.
Официальные усилия по формированию альтернативного рынка занятости не привели к ощутимым результатам. Поэтому женщины, потерявшие или неудовлетворенные заработком по основному месту работы, выходят на неорганизованный рынок труда. С этим, в частности, связана сравнительно низкая доля официально зарегистрированных безработных.
Данные из статистического справочника «Смоленская область в цифрах» свидетельствуют о том, что уровень зарегистрированных безработных за период 1997-2000гг. снизился, но за этот же период постоянно возрастал уровень латентной безработицы.
Численность безработных в Смоленской области.
| | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 |
| Общая численность безработных в % | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Из них женщин % | 39 | 48 | 52 | 46 |
| Зарегистрировано службой занятости, чел. | 5986 | 4718 | 2416 | 4273 |
| Из них женщин, чел. | 3911 | 3201 | 1791 | 2813 |
| Общая численность безработных чел. | 67000 | 86000 | 77300 | 68700 |
Сегодня неорганизованный рынок труда предлагает следующие возможности полной или неполной занятости: в сфере челночной торговли, участие в дистрибутивных сетевых системах (сетевая реализация продукции Цептер, Гербалайф, Визион), в сфере розничной и мелкооптовой торговли на рынках, в павильонах, лотках и палатках. В силу общих экономических закономерностей, торговый малый бизнес не может быть определяющим в стратегии экономического развития, поскольку его динамика впрямую увязана с категориями платежеспособного спроса.
Кроме вышеперечисленных, существует нелегальная сфера труда, статус которой законодательством не регулируется: труд проституток, работниц секс-агентств, стриптиз-баров, клубов, модельных агентств и прочих полулегальных фирм.
Распределение численности безработных по уровню образования в % отношении
| | 1999 | | 2000 | |
| | Мужчины | Женщины | Мужчины | Женщины |
| Высшее образование | 14 | 15 | 14 | 28 |
| Средне профессиональное образование | 29 | 44 | 34 | 27 |
| Среднее полное образование | 28 | 35 | 36 | 36 |
| Основное общее образование | 27 | 3 | 16 | 8 |
| Не имеют общего образования | 2 | 3 | 2 | 1 |
Число постоянных жителей Смоленской области неизменно сокращается; так в 2001 году зарегистрировано снижение населения на 15, 4 тыс. человек (на 1,4%) и составило к началу текущего года 1098,3 тысячи жителей, тогда как в 1997 году в области проживало 1161,7 тысяч человек. Доля женщин в течение последних пяти лет неизменно составляет 53,7% (599,2 тысячи человек), соответственно мужчин – 46,3% (514,5 тысячи человек).
По данным Комитета статистики в период с 1997 по 2001 год возросло число трудоспособных граждан с 651,9 тысячи человек до 662,5 человек, при общем незначительном снижении численности нетрудоспособных граждан с 274,9 тысяч человек до 256,2 тысяч человек.
Соотношение мужчин и женщин трудоспособного возраста, данные на 2000г.
| Возраст | Мужчин, тыс.чел. | Женщин, тыс.чел. |
| 15-19 лет | 44,6 | 43,4 |
| 20-24 | 40,6 | 39,7 |
| 25-29 | 38,6 | 37,5 |
| 30-34 | 33,6 | 33,9 |
| 35-39 | 42,9 | 42,6 |
| 40-44 | 49,2 | 50,9 |
| 45-49 | 44 | 46,4 |
| 50-54 | 35,9 | 39,4 |
| 55-59 | 17,3 | 21,3 |
Доля детей и подростков в населении области составляет 22%, причем она ежегодно сокращается на 10 – 12 тысяч человек (4%). В 1997 году в Смоленской области проживало 234,9 тысяч детей, а в 2001 только 195 тысяч. За последние два года показатели рождаемости немного улучшились, и в 2001 году родилось на 497 детей больше, чем в 2000 году. Но среди областей Центрального округа в Смоленской и Тульской областях рождаемость самая низкая – 6,8 родившихся в расчете на 1000 населения. Внебрачная рождаемость, наряду с разводами и смертью одного из родителей являются причинами образования неполных семей. В 2001 году зарегистрировано на 6888 (34%) разводов больше, чем в предыдущем и в 1.8 раза больше, чем в 1999 году. За 2001 год зарегистрировано 35 внебрачных детей у молодых матерей не старше 15 лет, 44 – у 16-летних, 118 – у 17-летних.
Наиболее существенным проявлением неблагополучия демографической ситуации в Смоленской области является возрастающая смертность населения. В 2001 году умерло 22135 человек, что в 2,7 раза больше чем родившихся. Общий показатель смертности населения в расчете на 1000 жителей составил 19,9. В региональной газете «Ведомости» бесплатное приложение №24(28) печатается статья В. Догилевой «Мы вымираем как мамонты», в этой статье журналистка поднимает проблемы демографического кризиса, описывает те меры, которые которыми областные власти пытаются стимулировать рождаемость.
Положительное влияние на негативную демографическую ситуацию оказывает возросший приток внешней миграции за счет вынужденных переселенцев из бывших республик СНГ и некоторых регионов Кавказа. По данным Смоленской миграционной службы в области зарегистрировано около 20 тысяч вынужденных переселенцев. Из регионального доклада Смоленского областного благотворительного фонда помощи вынужденным переселенцам и беженцам «Возвращение» на конец 2000 года в регионе проживало около 70 тысяч вынужденных переселенцев и беженцев, многие из которых не смогли своевременно добиться статуса вынужденного переселенца или беженца.
В Смоленской области общее положение с соблюдением прав женщин не может быть оценено однозначно. Выявленные факты дискриминации женщин в сфере занятости, образования, социального обеспечения происходят, прежде всего, по причине не информированности граждан о своем положении и своих правах. Проведенные фокус-групповые исследование и анкетирование женщин различных возрастных категорий и слоев общества показали, что сами женщины в целом не понимают термин «Права женщин». Опрошенные девушки и женщины, рассказывали о проблемах и случаях дискриминации своих подруг и знакомых, но неохотно рассказывали о себе. Не смотря на это, женщины и девушки частично подтвердили наличие фактической дискриминации в сфере занятости по половому и возрастному признаку; мало рассказывали о семейном и сексуальном насилии, так как на наш взгляд такие темы больше обсуждаются в личном кругу общения и неохотно говорят с незнакомыми людьми.
Кроме того, женщины практически не осведомлены о тех федеральных и региональных программах, принятых и осуществляемых в регионе по улучшению положения семей и детей.
На запросы нашей организации государственные служащие и работники ведомств заявленную тему мониторинга по соблюдению принципов равноправия в отношении женщин, как правило, воспринимали как демонстрацию феминистического подхода. В таких случаях необходимо было давать письменные либо устные разъяснения о социальной направленности мониторинга по положению женщин.