Доклад по проекту «мониторинг ситуации с дискриминацией прав женщин в россии»

Вид материала

Подобный материал:

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД ПО ПРОЕКТУ «МОНИТОРИНГ СИТУАЦИИ С ДИСКРИМИНАЦИЕЙ ПРАВ ЖЕНЩИН В РОССИИ». КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ

Краснодарская краевая общественная организация “Общество защиты прав налогоплательщиков” в лице председателя Максименко Людмилы Александровны проводила исследования в крае на предмет нарушения прав женщин.

Организация занимается с 1999 года правовой защитой представителей малого и среднего бизнеса. Нарушения есть, как и у женщин-предпринимателей, так и со стороны работодателей, представивших рабочие места женщинам. Главная беда и проблема - правовая безграмотность женщин. Нужно создавать большее число общественных женских движений, организаций, клубов, кафе и так далее. Проводить конкурсы, стимулировать активность, выявить лидеров из женской среды. Советская женщина - это особенная женщина. При мизерной советской оплате труда жены и мужа нужно было содержать семью, лавировать между вечными долгами, взрослеющими детьми, бесконечным дефицитом. Все это сделало женщину закаленной, стойкой, выносливой.

Но со всем этим букетом сформировался и страх: за жизнь и здоровье детей, за мужа, родителей, работу. Сегодня этот страх плюс безразличие к себе и дают возможность ущемлять, нарушать права женщин. Молодежь 90-х годов более самостоятельная, зубастая, более смелая и уверенная в себе, она сама стремится защитить себя, а женщины 40-х, 50-х, 60-х, 70-х - закомплексованы и лишний раз не высовываются и не любят женщин выскочек, как они считают. Но, слава Богу, жизнь наша меняется, время неумолимо идет вперед и самосознание женщины уже не прежнее, но и, к сожалению, не независимое.

Хочется в докладе выразить огромное спасибо помощницам, активисткам, членам нашей краевой организации, которые все эти полгода помогали в подготовке и составлении доклада. Работали в библиотеке, в архивах, в рабочих коллективах и на рынках. Всем было интересно, и об оплате никто не помышлял. Низкий им поклон.

Краснодарский край занимает территорию 76 тысяч квадратных метров, т. е. 0,4% территории России. Доля женщин составляет 2667,9 человек или 53,4%. Общее население Кубани 5.047.300 человек на 01.01.2002 года, значит нас чуть больше половины.

На территории Кубани живет свыше 100 наций и национальностей, 86,1% - русских. Очень интересные данные по населению края на 1 января 2001 года:

- городское население 2648,7 человек, из них женщин 1423,1-53,7%.

- сельское население 2350,0 человек, из них женщин 1244,8- 53,0%.

Т.е. женщин почти половина, чуть больше в городе, меньше на селе. Об этом же говорит, и объем продукции:

- в промышленности - 71,1млрд. руб.;

- в сельском хозяйстве - 63,0млрд. руб.

По статистике среднемесячная заработная плата по краю 2495 рублей, согласно опросу, заработная плата женщин намного ниже, как в городах, так и в станицах Краснодарского края.

По состоянию на 1 января 2001 года, на Кубани живут дети в количестве 1.039.800 человек, из них до 7 лет - 143.900 детей, учащихся – 885.900 человек.

Интересна следующая статистика. В сравнении с 1997 годом в крае количество студентов выросло с 61 тысячи человек до 83 тысяч, человек из них женщин - с 32 тысяч до 46 тысяч. И если по сравнению с 1995 годом взять динамику выпуска специалистов высшими и средними спец. учебными заведениями, то количество выпускников ВУЗов увеличилось на 53,8%, а средне - специальных заведений до 1998 года этот показатель возрастал, а затем плавно спустился вниз, что говорит о том, что интерес у школьников больше направлен на высшие учебные заведения.

С общежитиями стоит острая проблема, количество студентов увеличилось, нуждающихся в общежитиях тоже: в средних специальных заведениях в общежитиях проживает 64%, т.е. 10,5 тыс. человек, в высших учебных заведениях - 78%, т.е. 17,9 тыс. человек.

Условия проживания в общежитиях ужасные, если не сказать хуже. Постельное бельё отсутствует, здания общежития не ремонтируются, нет горячей воды, мусор не вывозится. Проводя опрос девушек на двух этажах общежития Академии физической Культуры в г. Краснодаре, становимся в тупик: если 2 года назад в комнатах проживало по 2 человека на шести квадратных метрах, то сейчас проживает до 5 человек (две двух ярусные кровати и раскладушка)!

Согласно “Типовому положению о студенческом общежитии образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования РФ” от 31 мая 1995 года, № 4, статья 20 пункта 4 гласит, что: “Размещение студентов производится с соблюдением установленных санитарных норм…” Главным государственным санитарным врачом СССР 1 ноября 1988 за № 4719 в ст. 3, п.3,6. утверждены санитарные правила, в которых “жилая площадь в общежитиях должна быть не менее шести квадратных метров на одного человека. В каждой комнате не более трех человек”. Читаешь эти правила и такое ощущение, что это написано для другой страны и других, неотечественных студентов. После того, как увидишь помещение, грязь, обшарпанные, гнилые стены, жуткие комнаты, кухни, туалетные комнаты - там нельзя находиться, тем более жить на протяжении пяти лет.

7 июня 200 года в Краснодарском крае вышел закон за № 276-КЗ “Об общежитиях в Краснодарском крае”, в котором подтверждаются нормы шести квадратных метров на человека. Тогда непонятны действия администрации высших учебных заведений, нарушающих права студентов. Этим же законом в статье 7 говорится об “Оплате жилищно-коммунальных услуг в общежитии”, где обозначена плата за проживание по “ставкам, не превышающим ставок оплаты жилья и коммунальных услуг по договору найма в домах государственного и муниципального жилищного фонда…”. Но 8 января 2002 года ООО “Седин – общежитие” заключает договор найма жилого помещения, в котором указывается порядок расчетов по договору за:

- коммунальные услуги

- квартирную плату

и вводится тариф на инвестиционную составляющую квартирной платы, ни много, ни мало 100% от суммы обязательных коммунальных платежей, и на 1 октября 2002 года эта оплата составляла 878 рублей за одного человека с площади 31,5 квадратных метров. В январе 2002 года инвестиционная сумма составляла всего 497 рублей 79 копеек, то есть каждый месяц повышение в среднем составило 10%. Общежитие семейного типа, в основном заселено работниками станкостроительного завода имени Седина. Проживают и одинокие женщины, в частности Шпека Любовь Ивановна, отказавшаяся оплачивать “Инвестиционную составляющую на квартирную плату”. Что это за составляющая и почему ее обязаны оплачивать жильцы общежития, никто из руководства ООО “Седин – общежитие” вразумительно не ответил. Все остальные жильцы, а это свыше 200 семей, под страхом выселения решили не связываться, оплачивая даже баснословные суммы (эта оплата равна сумме четырех - комнатной квартиры площадью 105 квадратных метров со всеми удобствами, а не коридорного типа в жутком антисанитарном состоянии). 21 ноября 2002 года Шпека Л.И. получает на руки Постановление о возбуждении исполнительного производства и аресте имущества и исковое заявление о взыскании задолженности и расторжении договора найма жилого помещения.

Так женщину за строптивость решили просто выселить. Шпека Л.И. занимается предпринимательской деятельностью, имея творческую мастерскую по народным промыслам. Заработная плата составляет в среднем 1200-1500 рублей в месяц. На 1 января 2002 года прожиточный минимум на Кубани составляет 1740 рублей. Статья № 8 того же Закона “Меры социальной защиты граждан, проживающих в общежитиях”, гласит, что “гражданам, проживающим в общежитиях, предоставляются компенсации (субсидии) на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг”. Действия администрации ООО “Седин – общежитие” по настойчивому выселению в никуда жильца Шпеки Л.И., проживающую в общежитии более 10 лет, просто возмущают, а мы постараемся защитить её интересы в суде.

Доля занятых женщин в общей численности работающих за 2001 год всего по краю составила 1 миллион 530 тысяч человек, т.е. 51,80%. В промышленности края сегодня работает 274 тысячи женщин, в сельском хозяйстве 240 тысяч человек. В лесном хозяйстве - 4 тысячи человек, на транспорте 130 тысяч человек, в связи – 25 тысяч человек, строительстве - 101 тысяча, в торговле и общепите – 147 тысяч женщин, в здравоохранении и соцобеспечении – 37 тысяч, в образовании – 14 тысяч, в культуре – 18 тысяч женщин, в науке – 75 тысяч, в банках и страховых компаниях – 7,5 тысяч человек, в аппаратах органов управления – 2,6 тысяч, в общественных объединениях – 12 тысяч женщин, в жилищно-коммунальном хозяйстве – 163 тысячи женщин.

В процентном соотношении больше всех женщин задействовано в сфере жилищно-бытового хозяйства – почти 82%., но больше по количеству от общего числа женщин работают в промышленности и сельском хозяйстве.

В конце 2001 года краевым комитатом государственной статистики было проведено обследование состояния условий труда на крупных и средних предприятиях и в организациях производственных отраслей экономики – промышленности, строительстве, транспорте и связи. По результатам обследования получена информация о численности работников, пользующихся различными видами льгот и компенсациями за работу в неблагоприятных условиях труда, численности работников, занятых на рабочих местах, не отвечающих установленным санитарно-гигиеническим нормам, работающих на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности труда, а также занятых тяжелым физическим трудом. Только в обследованных отраслях в неблагоприятных условиях труда работало 114,1 тыс. человек, 31 тысяча из которых - женщины.

В Краснодарском крае в нефтеперерабатывающей и нефтедобывающей отраслях более половины занятых на рабочих местах женщин трудятся в неблагоприятных условиях труда.

При этом, за прошедший год этот показатель возрос еще больше. Значительно ухудшились условия труда женщин на транспорте, где 11,1% от числа работающих в отрасли трудятся в условиях, не отвечающих санитарно - гигиеническим нормам (в 2000 году - 9,8 %).

В 24 районах и городах уровень занятости женщин в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, превысил средний уровень по краю. Из числа работающей молодежи до 18 лет, - 1,3% (т.е. шесть человек) работают в условиях, не отвечающих санитарно - гигиеническим нормам. Численность женщин, занятых тяжелым трудом в 2001году, составила 1миллион 300 тысяч человек, или 13,6% от всех работающих в таких условиях. Изношенность оборудования, низкие темпы обновления основных фондов определяют достаточно высокий уровень немеханизированного и ручного труда на предприятиях. В таких условиях высока угроза травматизма и несчастных случаев на производстве.

В 2001 году в крае в результате несчастных случаев пострадало 3 100 человек, из них женщин - 900, пять женщин погибло.

Закон Краснодарского края “Об охране труда”, глава 4, ст. 19, пункт 1 гласит о том, что “запрещается применение труда женщин и лиц моложе 18 лет на тяжелых работах,… превышение установленных для них предельных норм подъема и перемещения тяжестей вручную”. Очень хороший Закон, а как он действует в жизни, и как оплачивается их труд?

Так в колхозе станицы Суворовской женщинам за уборку вручную одной тонны сахарной свеклы администрация предложила целых 15 рублей! Комментарии, как говорится, излишни.

Ничуть не лучше оплачивают труд в агрофирме “Сад-гигант” Тимашевского района, там норма сбора яблок в день – полтонны за 50 рублей.

Газета “Аргументы и факты - Кубань” за №41 в октябре 2002 года в статье “Гастарбайтер – не человек” описывает жизнь и труд приезжих наемных работников на Кубань, большинство среди которых – женщины. Их труд оплачивается в половину, “выходных за неполных полтора месяца не положено”. “Без горячей воды в холодных корпусах половина работниц заболела”, часто приходится поднимать непосильную ношу. Наша кубанская женщина также не защищена Законом, также много работает, без выходных и отпусков и в декрет так просто не уйдешь, руководство пытается избавиться сразу, как только узнает о “радости” будущей мамы.

В статье “Будущие мамы не увольняются. Они уходят в декрет” за май 2002года в газете “Аргументы и факты – Кубань” за №20 описываются трудовые отношения между руководителем ресторана ЗИП – “Сервис” и его работницами. “При приеме на работу с сотрудницами заключали срочные контракты, в нарушение закона, подписывая их на один год. Весь этот срок девушки без помощников таскали тяжеленные кастрюли, вкалывали на износ.… А через год их, выжатых, выставляли на улицу: заканчивался срок действия контракта”. Администрация ресторана себя не утруждала себя, переводом беременных девушек на более легкую работу, а просто увольняла, но одна из работниц, обратившись в прокуратуру Центрального округа г. Краснодара, восстановила себя на работе и ушла по Закону в декретный отпуск. Будем, надеется, что после проверки, “в ходе которой были выявлены многочисленные нарушения трудового законодательства”, руководство ресторана вряд ли рискнет впредь нарушать два Закона: о труде и охране труда, действовавших на территории края.

Нарушения санитарно-гигиенических норм на рабочих местах, участие женщин в тяжелом физическом труде являются одной из причин заболеваемости. В крае, только в 2001 году серьезные осложнения родов и послеродового периода получили 27,6 тысяч женщин или 57% от общего количества родов. Соответственно растет и заболеваемость новорожденных. Коэффициент младенческой смертности в 2001 году составил 13,2% ! В структуре причин смерти младенцев преобладают состояния, возникающие в перинатальном периоде и врожденные аномалии, тесно связанные со здоровьем матери.

В городе Новороссийске сегодня на учете в женских консультациях состоят менее 2% от общей численности взрослого женского населения. В чем причина?

В статье “Бюрократы в белых халатах, или почему женская консультация не выполняет план?” от 20 июня 2002 года газеты “Вольная Кубань” рассказывается о том, что, “обратившись в консультацию, женщина попадает в предельно забюрократизированную систему, в которой сама женщина – никто и ничто…” На третьем месяце беременности, как положено, женщина пришла в консультацию, заплатила 100 рублей – “на канцтовары”, и ей выписали рецепт для покупки витаминов фирмы “Арт Лайф”. Через два месяца, а это пятый месяц беременности, появилась угроза выкидыша. С трудом, обследовавшись в дневном стационаре, получила направление в больницу, где поставили диагноз – у ребенка врожденный порок сердца, несовместимый с жизнью. Беременность нужно было прерывать на ранней стадии беременности Но в соответствии с существующим порядком для этого требовалось получить разрешение врачебной комиссии под председательством заведующей женской консультацией. Заседание этой комиссии проходят в женской консультации по понедельникам, а был вторник. Дождавшись следующего понедельника, женщина узнает, что за подтверждением диагноза нужно ехать в Краснодар. В краевом центре диагноз подтвердился – ребенок умирал. По приезду в Новороссийск, женщину заведующая заставляет сдать анализы и сходить к терапевту за заключением на кардиограмму. Обегав за день все кабинеты, беременная женщина снова пришла к заведующей за направлением в больницу, но у этой оказался неприемный день.… Когда наконец-то женщину прооперировали, оказалось, что ребенок был мертв уже 16 дней!

Публикация в газете имела резонанс, в Новороссийскую женскую консультацию была направлена комиссия в составе четырех специалистов во главе с краевым акушером – гинекологом. Заведующая уволилась, на ее место назначена заведующая, имеющая подготовку в ординатуре. Был организован конкретный контроль - за качеством обследования и лечения беременных женщин из групп высокого риска. Остается только надеется, что беременные женщины Новороссийска попадут в атмосферу заботы и профессионального мастерства акушеров и гинекологов.

Но есть еще одна проблема – глубинка края. Хотя Закон Краснодарского края от 30 июня 1997 года № 90-КЗ. “Об охране здоровья населения” в ст. 4 предлагает “доступность медицинской, медико-социальной, оздоровительно-профилактической и лекарственной помощи”, а также “ответственность органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, а также должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья”.

Дважды в газете “Комсомольская правда Кубань” поднимался вопрос о безобразном медицинском обслуживании ближних и дальних районов края. Статья “Забытый пригород” рассказывает о поселке Российском, расположенном всего в 10 км. от г. Краснодара, где нет воды, газа и гарантированных Конституцией социальных гарантий.

Лечит “россиян” фельдшер, женщина – инвалид третьей группы, она же “содержит за свой счет медпункт: где побелит, где покрасит, где дыру в стене замажет. Аптечка медпункта состоит из нескольких шприцов, но-шпы, димедрола да цитрамона. Из трехсот жителей поселка пятеро больны сифилисом, один – туберкулезом”. Получая мизерную заработную плату, в ожидании пенсии, поселковый фельдшер скорее всего окажется последним, медпункт закроют.

Такое же положение и в дальних районах края. В статье “Отчего кубанские Айболиты больше не летают?” говорится о том, что санитарная авиация – нечто вроде спецназа в медицине. Когда местные врачи помочь больному не могут, специалистов на селе не хватает, появляются профессионалы. “До 3000 вызовов из кубанских районов обслуживает санитарная авиация. Все до единого – экстренные, когда больной уже стоит одной ногой в могиле. Двадцать первый век, а наши женщины в глубинке пользуются услугами знахарок, которые прерывают беременность варварскими методами. Результат - сепсис с тяжелыми осложнениями и нередко со смертельным исходом. Причина чаще всего банальна: на цивильный аборт, за который берут 500 рублей, нет денег. Бабка сделает его за полтинник. Педиатры вспоминают, что в прежние годы к новорожденным их вызывали редко, сейчас за год – свыше ста таких вызовов, 90% патологий связано с внутриутробной инфекцией матери”.

Штат высококвалифицированных специалистов собирали десятилетиями, а теперь его потихоньку сокращают. Значит, медицинской помощи на селе с каждым годом будет ещё меньше.

Ещё одна острая проблема: ранняя беременность девочек. В Краснодарском крае за последние годы на четверть увеличилось число беременных девочек от 10 до 16 лет. Появился термин: “подростковое материнство”, но на Кубани детских гинекологов – мизерное количество. На несколько тысяч подростков всего 47 специалистов, но только 25 из них прошли специализацию именно по детской гинекологии. В статье “Комсомольская правда – Кубань” от 19 июня 2002 года “Дочку в лагерь собирали в рюкзачок “резинку” клали” говорится о том, что половые инфекции становятся детской болезнью, причиной многих абортов – хламидиоз. Еще не родившиеся дети обычно уже инфицированы, и в дальнейшем у многих женщин возникнет проблема бесплодия. Вывод – не ведется работа в школах, среднетехнических и высших учебных заведениях, нужна продуманная политика профилактики здоровья наших детей, с учетом изменившейся современной ситуации.

Восемь лет работает в крае центр планирования семьи, утвержденный приказом Минздрава РФ. Решением президиума Российской ассоциации “Планирования семьи” он получил статус Северо-Кавказского межрегионального центра и за эти годы многое сделал в плане сексуального воспитания населения, подростков в частности. Краевой центр держит связь с международной ассоциацией “Планирования семьи”. В процессе работы с подростками нужен был реабилитационный центр, где девочки, подвергшиеся сексуальному насилию, перенесшие ранние аборты, могли бы получить квалифицированную медицинскую и психологическую помощь, морально отдохнуть и восстановиться. Большими усилиями такой центр открыли на базе санатория “Горячий Ключ”, но проработал он недолго, бесконечным комиссиям не давали покоя, в итоге используемые средства были признаны нецелевыми, и центр просто закрыли.

“Реабилитационный центр” – пишет газета “Кубанские новости” № 97 от 24 мая в статье “Подранки” – “прекратил свое существование, и вот уже несколько лет краевой центр планирования семьи тщетно пытается решить вопрос с его размещением. А пока десять арендуемых коек в краснодарском роддоме № 4. И это-то на весь край! Остается открытым вопрос и о развитии подростковой гинекологии в целом. Причина та же: нет базы”.

Материальная, моральная и социальная нищета в России порождают пьянство, жестокость, насилие. Как свидетельствует статистика, 30-40% тяжких преступлений в России происходит именно в семье. Спасаясь от жестокости, более 50 тыс. детей в возрасте до 14 лет бегут из дома, а 25 тыс. детей находятся в розыске.

В Краснодарском крае уходят из дома, сбегают из интернатов, исчезают, а потом находятся, будучи привезенными, в центры временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей (ЦВИНПы) сотни подростков. За год через Краснодарский ЦВИНП проходит свыше тысячи ребят, а он рассчитан всего на 75 мест.

Газета “Вольная Кубань” за 28 сентября 2002 года осветила не очень приятную картину, рассказав жителям края о детях – изгоях. В статье “Гаврош возвращается, или кто защитит ребенка?” – приводятся страшные цифры: “В прошлом году в приюты попали более 7 тыс. детей (из них более 200 беспризорников), 1600 ребят, оставшихся без родительского надзора, из-за конфликтной ситуации в семье – 357 детей, из-за жестокости родителей – 113. Родители 1103 детей были лишены родительских прав (всего в крае более 15 тыс. человек лишены родительских прав). Свыше 600 детей школьного возраста на Кубани нигде не учатся. По сравнению с 1997 годом детей и подростков без попечения родителей было выявлено 3198 человек, в 2001 году – 3949. Если в 1997 году было 9 школ – интернатов для детей – сирот в крае, в них детей 1105, то в 2001 году – 10 школ и учащихся детей - сирот – 1438.

Детских домов семейного типа как было 12, так и осталось, но количество детей в них уменьшилось: в 1997 году было 165 детей, в 2001 году – 97. Это говорит о том, что социальные условия стали намного хуже, сложнее и приемные родители не спешат усыновлять ребят.

Сегодня в крае действуют 35 центров социальной реабилитации несовершеннолетних при социальной защите. Недавно ввели в строй краевой центр социальной реабилитации несовершеннолетних в городе Гулькевичи. В январе 2002 года глава администрации края Ткачев А.Н. подписал Постановление о вводе в школе должности школьного участкового. В августе 2002 года вышел Закон за № 515 КЗ “О профилактике безнадзорности и правонарушений, несовершеннолетних в Краснодарском крае”, в котором постатейно описываются действия всех структур административных краевых и муниципальных органов, занимающихся подростками. Ничего нового этот закон не предлагает, все те же меры, что и десять, двадцать лет назад. Те же установки школам, клубам, УВД, краевой комиссии по делам несовершеннолетних и так далее, ну хотя бы финансировали, стимулировали педагогов, чтобы можно было привлекать специалистов, например тренеров, или строить специализированные учебные центры по оказанию реабилитационной и адаптационной помощи; помощи в трудоустройстве.

После освобождения из мест лишения свободы подросток остается один на один со своей уже не сложившейся судьбой. Нужны жилищно-производственные комплексы, где сироты не сидели бы на шее у государства, ребята учились бы сами зарабатывать деньги. Но пока таких центров нет, необходимо принятие ряда мер о защите подростков от недобросовестности и даже злоупотреблений взрослых. Сирот опекает государство, оно несет за них ответственность – но реально эту опеку осуществляют чиновники на местах.

Ежегодно прокуроры для устранения нарушений Закона “Об образовании” вносят до 4,5 тыс. представлений, 2,7 тыс. протестов. Привлекли к ответственности 1,3 тыс. должностных лиц.

При администрации Краснодарского края созданы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Комиссии имеют право требовать от должностных лиц предоставления сведений, ставить перед компетентными органами вопрос ответственности должностных лиц, обращаться с исками в суды, а также выносить на рассмотрение органов государственной власти края, местного самоуправления вопросы защиты законных прав и законных интересов несовершеннолетних. По существу, комиссии по делам несовершеннолетних, которые по действующему законодательству являются головными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, фактически действуют у нас на общественных началах и не имеют в достаточной степени ни кадрового, ни информационного, ни нормативного правового обеспечения своей деятельности, эта служба даже транспортом не обеспечена.

В “Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин” есть статья 11:

- п. (а): право на труд как неотъемлемое право всех людей;

- п. (б): право на одинаковые возможности при найме на работу, в том числе применение одинаковых критериев отбора при найме.

Сегодня на Кубани, как и 10 лет назад, в работе больше всего нуждаются женщины, выпускницы школ, училищ и вузов, люди предпенсионного возраста, инвалиды. На Кубани 46,5% зарегистрированных безработных – жители сельской местности. И в основном это женщины. За 2001 год их доля среди безработных еще немного выросла и составила 73,6%. На 3% увеличилась доля безработной молодежи – 29%.

Сегодня в России уровень регистрируемой безработицы в среднем 1,6%, в Краснодарском крае – 0,7%. К середине 2002 года на учете в городских и районных государственных службах занятости состояло 18 тысяч человек, реальное же количество безработных намного больше, даже статуправленцы умножают эту цифру на “пять”. В городе Краснодаре на 1.09.2002 года безработных граждан на учете состояло 1128, из них женщин – 823. Уровень регистрируемой безработицы по городу – 0,3%.

Газета “Вольная Кубань” в статье “Вакансий больше, чем людей” описывает ситуации с безработицей на Кубани. Существует несколько причин, почему вакансий оказалось больше:

- во-первых, главной причиной называется оплата труда – она занижена, то есть многие работодатели предлагают заработную плату ниже официального прожиточного минимума, который сегодня составляет 1719 рублей. Платят не только мало, но и несвоевременно, что характерно, в основном, для сельских районах.

Вторая причина кроется в несоответствии спроса работодателей и предложений на рынке труда. Всем нужен рабочий человек, 74,5% запроса составляют рабочие вакансии. И нужен не просто рабочий – а квалифицированный специалист: каменщики, плотники, штукатуры – маляры, столяры, слесари, водители, швеи, машинисты, повара и тому подобное.

Интересная есть статистика, по которой четко отслеживается следующий факт: по сравнению с 1998 годом количество поступающих в средне-специальные заведения и желающих учиться, уменьшилось с 116,7% до 109,8%, тогда как в высшие учебные заведения резко увеличилось с 126,9% до 153,8%. Процент женщин в составе студентов был в 1998 году – 53,9%, в 2001 году – 54,9% - в высшие учебные заведения, в средне-специальные женщин в составе студентов на 1998 год – 56,5%, на 2001 год – 53,3%.

На рынке труда по-прежнему наблюдается переизбыток бухгалтеров, юристов, экономистов. Но родители упорно отправляют детей получать высшее образование, и потом их дети вынуждены переквалифицироваться, менять профессии по мере их востребованности.

По результатам опроса фокус – группы, многие женщины учились на одну профессию, но жизнь заставила совмещать несколько видов деятельности. Интересен ответ на вопрос “сложно ли молодой женщине устроиться на работу и строить свою карьеру?” Юля ответила, что “нужно начинать работать с третьего курса, чтобы к пятому иметь теорию и опыт, легче самоутвердиться”. И она совершенно права. В тридцати районах края работают филиалы краевой молодежной биржи труда. В 2002 году с её помощью трудоустроено 1120 человек из 3500 обратившихся.

В 2000 году, с поправками на август 2002 года, вышел Закон “О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае” за № 231-КЗ. В главе 1 статье 2 определяется категория граждан, для которых вводится квотирование рабочих мест: это инвалиды, выпускники школ, дети – сироты, подростки, состоящие на учете в органах милиции, несовершеннолетние, освобожденные из воспитательно - трудовых колоний и так далее. В 2001 году по квоте было трудоустроено 17300 человек , из них 6,6% молодежи до 18 лет.

Но не все хотят работать в найме, открывать собственное дело. В статье “Лишние дети” от 12 октября 2002 года в газете “Вольная Кубань” рассказывается о неблагополучных семьях, проживающих в Брюховецком районе Краснодарского края. Неблагополучных семей в районе в 1998 году было 70, сегодня их уже 95. По 8 – 9 семей в год прибавляется. В основном с хуторов, из отдаленных станиц. Семьи теряют социальные ориентиры, сознают, что никому не нужны, никто не поможет, а сами встать на ноги не могут, потому что нет работы, нет нормальных бытовых условий. Кстати, большинство неблагополучных семей – многодетные. Это страшная статистика.

В статье “Торговля телом” от 12 октября 2002 года в газете “Вольная Кубань” подтверждается Брюховецкая история, как из бедных неблагополучных семей девушки попадают на панель в поисках заработка. Около 70% путан – это девушки из сельской местности. Совершенно не зная «особенности» этого “бизнеса”, многие из них становятся жертвами преступников, маньяков, (недавно газета писала об убийце – маньяке, убившем восемь женщин).

На Кубани социальная напряженность выросла вместе с инфляцией. Высокие налоги, низкая заработная плата, высокие цены, низкий уровень жизни. Вот такая кривая, идущая вниз. Человек озлобляется, расстраивается психика, начинает искать утешение в алкоголе, и в итоге деградирует. Отсюда и кривая преступлений растет. В статье “Пятая колонна на Кубани, или ген современной жестокости” от 14 июня 2002 года в газете “Вольная Кубань” приводятся страшные цифры: 74% от общего числа убийств на бытовой почве. “Только за три месяца в крае зарегистрировано 211 случаев умышленного причинения смерти. К цинизму и деградации добавилась жестокость, притом изощренная. По словам психиатров, подобный взрыв агрессии обусловлен увеличением числа людей, страдающих расстройством психики. Также специалисты по психическим заболеваниям отмечают, что их контингент на глазах молодеет. Психика каждого четвертого подростка нуждается в корректировке. Каждый третий – потенциальный наркоман. Каждый пятый склонен к суициду. А анализ милицейских сводок показывает, что и планка среднего возраста убийцы в регионе неуклонно опускается к рубежу двадцатилетнего возраста. Из последних двенадцати дел, рассмотренных в Краснодарском краевом суде, в семи на скамье подсудимых оказались парни, прошедшие чеченскую компанию, награжденные орденами и медалями. По словам судей, эта тенденция появилась недавно, но быстро набирает обороты”.

Из-под пера депутатов вылетают Законы, из-под пера краевой администрации – постановления, и все - с красивыми словами и обещаниями. А в жизни получается другая сторона медали: нищая, грязная и пьяная. Депутаты и власти всё видят в розовом цвете и живут по другим меркам, чем народ. Отсюда и недоверие к власти. Я сама дважды участвовала в выборах, в первый раз в 2000 году в Городскую Думу, во второй раз в Законодательное собрание края в текущем году. Два года назад люди хоть двери открывали, сегодня видеть никого не хотят, даже несмотря на то, что кандидат в депутаты - председатель правозащитной организации. Когда я лично собирала подписи в свою поддержку как кандидата, я знала, что люди живут в большинстве своём бедно, но то, что я увидела, поразило мое воображение: 80% Краснодарцев за чертой бедности. Власти им рассказывают, как хорошо жить становится с каждым днем, какие умные Законы и Решения они принимают. А выборы прошли вместо 70 округов, в 63. В семи округах неявка избирателей на участки, да и на другие, думаю, было бы не больше 17-21%, а остальные, скорее всего вбросы. История еще покажет свои цифры, но КПРФ применяло любые методы борьбы, не гнушаясь ничем, чтобы пройти и закрепится еще на пять лет.

Бывший состав ЗСК был из 50 человек, из них всего 6 женщин (11%). Все комитеты Законодательного собрания края в 1998 году возглавили мужчины, ни одного не доверив женщине.

Сейчас, в 2002 году, на выборах участвовало свыше четырехсот человек на 70 мест в парламент Кубани. Из них женщин – 10%. Из 63 округов, участвовавших и зарегистрированных депутатов – 6 женщин. Явных ущемлений в своих правах в избирательной компании я не заметила, у второй соперницы на округе тоже. По десятому округу в г. Краснодаре баллотировалась председатель общественной организации, на нее была клевета по финансам и возрасту в Интернете. Но это не существенно. Были бы деньги для печатной продукции и найма волонтеров в достаточном количестве, при четкой работе штаба можно было бы выиграть.

Второй раз я избиралась через два года, и количество избирателей за меня выросло, что очень для меня важно.

Но, увы, КПРФ прочно и стабильно выезжает на бабушках, проводя по две кандидатуры по округу, одного пожилого, другого молодого возраста. Новый состав ЗСК, новые люди, новые Законы, новые решения.

А что было принято с 1995 года, со дня создания парламента на Кубани в защиту прав женщин? Ни одного Закона, посвященного женщине, не вышло из-под пера депутатов ЗСК за весь период.

Кое-где упоминается женщина, чаще всего как граждане или родитель:

Закон № 90-КЗ от 30 июня 1997 года “Об охране здоровья населения Краснодарского края”.
Закон № 118-КЗ от 9 февраля 1998 года “О лекарственном обеспечении граждан на территории Краснодарского края”.
Закон № 123-КЗ от 4 марта 1998 года “О государственной молодежной политике в Краснодарском крае”.
Закон № 125-КЗ от 7 мая 1998 года “О прожиточном минимуме и адресной социальной помощи в Краснодарском крае”.
Закон № 133-КЗ от 3 июня 1998 года “Об охране труда”.
Закон № 135-КЗ от 13 июня 1998 года “О защите населения и территории Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”.
Закон № 180-КЗ от 20 октября 1998 года “Об оплате труда приемных родителей и льготах, предоставляемых семьям в Краснодарском крае”.
Закон № 231-КЗ от 8 февраля 2000 года “О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае”.
Закон № 276-КЗ от 7 июня 2000 года “Об общежитиях в Краснодарском крае”.
Закон № 515-КЗ от 7 августа 2002 года “О профилактики безнадзорности и правонарушении несовершеннолетних в Краснодарском крае”.

Исходя из доклада, фактов, приводимых в нем, можно судить, насколько работают Законы в крае. Они работали бы лучше, если бы население края знало свои права, умело бы их защитить, чаще и громче освещало бы все нарушения в средствах массовой информации.

Мы провели мониторинг ежедневных газет, таких как:

- “Кубанские новости”

- “Вольная Кубань”

- “Кубань сегодня”;

и еженедельных газет, таких как:

- “Аргументы и факты – Кубань” (АиФ - Кубань)

- “Комсомольская правда Кубань” (КП Кубань)

Среди кубанских ежедневных изданий больше всех выделяется независимая народная газета “Вольная Кубань”. Большое количество публикаций за шесть месяцев о нарушении прав женщин, подростков, стариков. Ни одно издание не проводит такую большую исследовательскую работу. Никто не поднял столько проблем и о детских площадках в городе; о спортивных школах – лишенных финансирования; о землевладельцах – получивших “сюрприз” от налоговых; о больных, которых кормят “третьим сортом”; о работе женских консультаций, занимающихся больше отчетами, а не живыми людьми; о приемных семьях, получивших в пользование кое-как состряпанное жилье; о беспризорниках; о безработице и наконец о главной угрозе – социальной напряженности.

Всего в 14 статьях поднимаются проблемы злободневные, острые, нелицеприятные.

Два года назад закрылась газета “Комсомолец Кубани”, тоже была независимая и строптивая, за что и закрыли. “Комсомольская правда Кубань” специализируется в основном на молодежной тематике, детской, - всего три статьи за полгода, но к сожалению, случайные. Не прослеживается направленность, не доведенный до конца материал, не отслеженный, как в “Вольной Кубани”, не проанализированный.

“Кубанские новости” посвятили подросткам единственную статью “Подранки”. Остальные газеты все посвящены апофеозу власти.

Тоже обстоит и с газетой “Кубань сегодня”, которая отличилась, тем, что нет ни одной статьи на наши проблемы. Хвала и песни труду, хлебу, губернатору и мэру.

Многие краснодарцы любят и читают “АиФ - Кубань”, жаль что острых проблем она поднимает ни так уж много. Четыре статьи: “Забытый пригород”, о нарушении трудового кодекса, о наемной рабочей силе, о слабом обслуживании в студенческих поликлиниках. И всё.

Исследованы Законы, газеты, опрошены студенты и чиновники. Напрашивается вывод, как сказала участница фокус – группы Анна: что женщин просто забыли, а о детях и говорить не приходится. И не говорят.

Нужна активность масс, конкретно каждого из нас, нужны суды, чтобы люди поверили в справедливость, нужно менять систему власти: сокращать чиновников, свести бюрократию на нет. Платные бумажки затмили человека, нищета порождает зависть и злобу. И агрессивность, что очень страшно. Семьи распадаются, дети идут на улицу, растет преступность и безысходность, неверие в завтрашний день

Как резко отличаются анкеты чиновников и народа. Депутаты, чиновники регионального ведомства живут в другом мире – высоких зарплат, социальных гарантий, достойного отдыха. У «мелкого» люда другие заботы: выжить, отстоять и защитить детей.

Русская женщина – особенная, над ней без конца экспериментируют, но она молча все выдерживает. Побольше бы умных, деловых женщин во власть и, думаю, жизнь в России бы поменялась. Радуют ответы интервьюированных двух мужчин: депутата и чиновника: “Нужно стимулировать процесс активности женщин, начиная со школьной скамьи”, и другой: “Нужны женские общественные организации…”. И ещё объединяет: о вводе квоты, до 1/3 мест представительства женщин в законодательных органах. Женщинам понятнее социальные стороны жизни.

Исходя из анализа анкет фокус - группы, многие женщины видят защиту своих прав в социальных льготах и гарантиях. Почти все вынуждены работать, даже совмещая работу учёбой. И все ждут от государства поддержки, надеются, что рано или поздно, власть обратит на них внимание.

Лично я вижу выход действительно в воздании мощных, сильных правозащитных женских организаций, в их объединении, их участие в выборах, в их громких судебных разбирательствах – но для всего этого нужны женщины – лидеры. Нужны семинары, конференции, обмен опытом, постоянная учеба и чувство защищенности от власти – и все придет, наладится. Для этого понадобится запастись терпением, не один год напряжённо работать, и главное - завоевывать доверие людей. И жизнь обязательно изменится к лучшему.

Список используемой литературы:

Законы Краснодарского края.
Статьи пяти краевых изданий.
Санитарные правила устройства оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов и т. д.
Типовое положение о студенческом общежитии образовательного учреждения и т. д.
Краснодарский городской центр занятости: ответ на запрос.
Краснодарский краевой комитет государственной статистики. “Доля женщин в общей численности, работающих за 2001 год.
Краснодарский краевой комитет статистики. “О состоянии условий труда и производственном травматизме в Краснодарском крае в 2001 году”.
Краснодарский краевой комитет статистики. “Образование в Краснодарском крае (1997-2001 годы)”.
Анкеты фокус – группы.
Анкеты депутатов, чиновников.
Анкеты работодателей.

Blog

Доклад по проекту «мониторинг ситуации с дискриминацией прав женщин в россии»