Программа экономического и социального развития брянской области на 2006 2008 годы

Вид материала

Программа

Содержание Демографическая ситуация Социальная сфера Культура и кинематография Печать и информация Физическая культура и спорт Социальная защита населения

Подобный материал:

• Администрация брянской области постановление от 20 июня 2008 г. N 604 об утверждении, 3329.71kb.
• Среднесрочный план состоит из следующих разделов: доклад о состоянии и перспективах, 1298.65kb.
• Закон Пензенской области от 10 октября 2007 г. N 1369-зпо "о программе экономического, 11874.58kb.
• Программа социально-экономического развития брянской области на 2009 2013 годы, 4354.8kb.
• Программа экономического и социального развития Псковской области на 2006 2010 годы, 4353.76kb.
• Программа экономического и социального развития Псковской области на 2006 2010 годы, 440.16kb.
• Закон Брянской области «о программе социально-экономического развития Брянской области, 1890.82kb.
• Программа комплексного социально экономического развития терновского муниципального, 5792.25kb.
• Среднесрочный план состоит из следующих разделов: доклад о состоянии и перспективах, 1835.13kb.
• Закон пензенской области, 7944.33kb.

Таблица 1.29

Доходы и расходы населения

* В рамках прогноза не предусмотрена разбивка среднемесячной номинальной

заработной платы по отраслям.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ

В 2001-2005 годах в развитии демографической ситуации в Брянской области,
как и в целом в Российской Федерации, преобладали негативные тенденции.

Таблица 1.30

Основные демографические показатели


В области отмечается ухудшение состояния здоровья населения, обусловленное последствиями аварии на Чернобыльской АЭС и социально-экономической нестабильностью, которые привели к снижению уровня жизни, усилению психоэмоционального
напряжения, ухудшению условий и охраны труда, снижению возможности оказания и доступности медицинской помощи. Ежегодно в области регистрируется более
1,6 млн. случаев заболеваний населения острыми и хроническими болезнями, из которых 1 миллион – с впервые установленным диагнозом.

Уровень общей заболеваемости по данным обращаемости в лечебно-профилактические учреждения имеет тенденцию к росту практически по всем классам болезней во всех возрастных группах населения. В 2004 году этот показатель на 1000 человек составил у взрослого населения области – 1208,1, у подростков – 1510,8, у детей – 2013,7. Отмечается стабильно высокий уровень заболеваемости по юго-западным территориям, где показатели превышают среднеобластные у взрослых – на 38,6 процента,
у подростков – на 40 процентов, у детей – на 23,6 процента.

В структуре заболеваний на первое место вышла патология щитовидной железы, особенно в зоне "отселения", отмечен прогрессирующий рост числа заболеваний туберкулезом, имели место вспышки инфекционных заболеваний с вовлечением большого количества людей.

С 1986 по 2004 год на территории Брянской области было выявлено 2638 случаев заболеваний раком щитовидной железы. Заболеваемость данной патологией возросла от 3,3 на 100 тыс. населения в 1986 году до 23,6 (по юго-западным районам области –
27,3 на 100 тыс. населения) в 2004 году. Самый высокий общероссийский показатель заболеваемости раком щитовидной железы был в 2003 году – 5,4. Таким образом, заболеваемость раком щитовидной железы в нашей области с 1989 по 1999 год была в среднем в 2 раза выше, чем по Российской Федерации, а в 1999-2004 годах – более чем в 3 раза.

Вообще, с 1986 года по большинству основных локализаций злокачественных опухолей показатели заболеваемости взрослого населения Брянской области преобладают над данными по Российской Федерации.

Кроме того, среди детского населения, проживающего в юго-западных районах
области, отмечается рост заболеваемости эндокринной системы, болезней дыхательной системы, крови и врожденными аномалиями развития.

При этом отдельной категорией пострадавших от катастрофы на ЧАЭС являются дети, облученные внутриутробно, так как отдаленными последствиями аварии могут быть патологии центральной нервной системы, микроцефалия, судорожные состояния, лейкоз.

Особенно опасна складывающаяся ситуация со смертностью населения, которая увеличилась с 17,6 человека на тысячу населения в 2001 году до 19,7 человека в 2005 году. Основные причины смертности в 2005 году - это болезни системы кровообращения (63,2 процента), несчастные случаи, отравления и травмы (13,3 процента), новообразования (10,6 процента).

Общий коэффициент младенческой смертности хотя и снизился с 15,8 случая
на 1000 родившихся в 2001 году до 11,9 в 2005 году, но остается достаточно высоким. Основные причины детской смертности - высокая летальность от состояний, возникающих в перинатальном периоде, и врожденных аномалий, то есть заболеваний, тесно связанных со здоровьем матери (33,8 процента), врожденные аномалии (28,2 процента), травмы, отравления и другие несчастные случаи (8 процентов).

Крайне низок показатель ожидаемой продолжительности жизни населения области: 65,3 года, при этом ожидаемая продолжительность жизни мужчин – 58,3 года,
женщин – 73,2 года.

Естественная убыль населения как устойчивый и долговременный фактор снижения численности наблюдается в области с 1991 года. В 2005 году число умерших превысило число родившихся в 2,2 раза, коэффициент естественной убыли населения превышает среднероссийский в 1,5 раза.

Сложившаяся после аварии на Чернобыльской АЭС экологическая ситуация
не способствует росту миграционного притока населения. Миграционное сальдо имеет отрицательное значение и увеличилось с 237 человек в 2001 году до 699 человек в 2005 году.

Хотя в 2001-2005 годах и отмечено увеличение числа родившихся (в 2001 году на тысячу человек населения области приходилось 7,8 человека родившихся, в 2005 – 9,0 человека), но рождаемость все еще остается предельно низкой.

В результате вышеперечисленных факторов численность постоянного населения области за пять лет снизилась на 93 тыс. человек, то есть почти на 20 тыс. человек ежегодно и составила по состоянию на 1 января 2006 года 1 млн. 331,5 тыс. человек.
По численности населения Брянская область занимает седьмое место среди территорий Центрального федерального округа.

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

Развитие материально-технической базы учреждений социально-культурной сферы области осуществляется за счет средств консолидированного бюджета области, государственной поддержки из федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования, при этом основным источником финансирования отраслей социальной сферы
являются бюджетные средства.

Низкий уровень финансирования отраслей социальной сферы, в течение многих лет обусловленный дефицитом бюджетных средств, привел к тому, что процесс развития объектов социальной инфраструктуры практически был приостановлен.


Образование

В системе образования Брянской области функционирует 460 дошкольных образовательных учреждений, 816 общеобразовательных школ, 40 учреждений начального профессионального образования, 28 учреждений среднего профессионального образования, 4 самостоятельных и 14 филиалов учреждений высшего профессионального образования, а также ряд учреждений для детей с особыми потребностями, включая 4 детских дома.

Важным показателем эффективности системы дошкольного образования является динамика охвата детей учреждениями дошкольного образования: на начало
2005/06 учебного года охват детей составил 56 процентов (в среднем по Российской Федерации – 55), в 2004/05 учебном году – 54 процента, к уровню 2001 года наблюдается рост на 6 процентов.

Уровень обеспеченности общеобразовательными учреждениями в целом по области ниже нормативного (по социальному нормативу предусмотрен односменный режим обучения, фактически 17 процентов детей вынуждены заниматься во вторую смену).

В целях реализации государственных принципов общедоступности, адаптивности системы образования к уровню и особенностям развития и подготовки учащихся
в области создаются учреждения, в которых обучение ведется по программам повышенного уровня (лицей, 8 гимназий, 10 профессиональных училищ преобразованы в профессиональные лицеи, ставшие экспериментальными площадками для отработки инновационных методик профессионального образования), и учреждения для детей с особыми потребностями (12 школ-интернатов для детей с отклонениями в развитии и 11 образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, две школы для детей из малообеспеченных семей, реабилитационное отделение для выпускников коррекционных образовательных учреждений из числа детей-сирот на 90 мест
ПТУ №16 в п. Белые Берега).

Переход на новые образовательные стандарты потребовал замены имеющихся школьных фондов учебной литературы. Но подвижническая работа педагогов осуществляется в условиях жесткого дефицита финансовых средств. В общеобразовательных школах используются учебники, выпущенные в конце 90-х годов, 65 процентов из них физически изношены и морально устарели.

Из 26 детских социальных учреждений только 14 находятся в типовых зданиях, остальные - в приспособленных; в 4-х учреждениях отсутствует канализация,
в 12-ти – горячее водоснабжение, в 6-ти – спортивные залы. Из 38 учреждений начального профессионального образования всего 22, или 58 процентов, расположены в типовых зданиях, моральный и физический износ учебно-производственного оборудования
и сельскохозяйственной техники составляет 80 процентов. Но особенно требует развития и совершенствования материально-техническая база общеобразовательных учреждений.

Из функционирующих в области 777 муниципальных школ, в которых обучается 140 тыс. учащихся, 599 расположены на селе, из них 472 – малочисленные школы.
До 30 процентов зданий общеобразовательных учреждений построено свыше 40 лет
назад, находятся в ветхом состоянии и не отвечают санитарным нормам для проведения учебно-воспитательного процесса. Только 533 школьных здания, или 68,5 процента,
являются типовыми (135 – городских, 398 – сельских). Более 300 школьных зданий не имеют столовых, в 343 школах нет спортивных залов. За последние 5 лет в области введено в эксплуатацию 25 объектов образования, в том числе 17 школ на 4959 учебных мест.

За счет бюджетов всех уровней ведется строительство 21 учреждения образования, из них 16 общеобразовательных школ. Недостаточное выделение лимитов капитальных вложений затягивает на неопределенное время ввод строящихся объектов и препятствует началу строительства новых. Особенно критическое положение сложилось со строительством школ в городах Брянске, Стародубе, Клинцы, Унече, р.п. Навля, а также в районах: Брянском, Дубровском, Комаричском, Суземском, где строительство школ начато с 1993 года. Таким образом, темпы старения и износа зданий существенно опережают темпы их реконструкции и строительства новых школ.


Здравоохранение

Обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом по Брянской области составила в 2004 году 148,2 человека на 10 тыс. жителей, что выше, чем в Калужской
области (144,3), но ниже, чем в Орловской (148,8), Смоленской (168,9) и в целом по Российской Федерации (157,2).

Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений области в 2004 году составила 221,5 посещения в смену (по социальному нормативу – 181,5), что ниже среднероссийского (250,2 посещения в смену).

Обеспеченность больничными койками в 2004 году составила 126,9 койки
на 10 тыс. жителей (по социальному нормативу – 134,7 койки), что выше среднероссийского показателя, составляющего 113,7. Обеспеченность терапевтическими, хирургическими, онкологическими, психиатрическими, офтальмологическими, дерматовенерическими койками ниже показателей по Российской Федерации.

В соответствии с ведомственной целевой программой "Материально-техническое обеспечение ЛПУ области" проводится работа по оптимизации сети лечебно-оздоровительных учреждений области за счет комплексного территориального планирования их сети, основанного на потребности населения в оказании медицинской помощи
и внедрении ресурсосберегающих медицинских технологий.

Между тем 60 процентов больнично-поликлинических учреждений области размещены в приспособленных помещениях, не соответствующих санитарным нормам и правилам. В некоторых стационарах площадь на одну койку составляет в 1,5–2 раза ниже норматива. Это относится к областной инфекционной больнице, областному онкодиспансеру, областному кожвендиспансеру, областному наркодиспансеру, многим центральным районным больницам. Общее состояние инженерных сетей (водоснабжения, канализации, теплоснабжения и электроснабжения) неудовлетворительно. 47 процентов зданий лечебно- профилактических учреждений имеют 50-процентный физический износ.

Наибольшее количество приспособленных зданий находится в районах области. Зачастую это здания еще довоенной и послевоенной постройки, а некоторые построены еще в начале ХХ века (областной наркодиспансер, участковая больница п.Уты Выгоничского района, областной кожвендиспансер, поликлиника в г.Трубчевске, диагностический центр № 2 в г.Клинцы, психиатрическая больница №1). Физический износ вышеназванных зданий составляет 100 процентов.

В связи с дефицитом средств в незавершенном строительстве находятся такие
социально значимые объекты, как хирургические корпуса в г.Унече и в п.Локоть Брасовского района, роддом в г.Клинцы, детская поликлиника в г.Сельцо, поликлиника в г.Трубчевске, блок лучевой терапии областного онкодиспансера в г.Брянске, детские
отделения районных больниц в г.Карачеве и п.Жиркино Карачевского района, лечебный корпус психиатрической больницы №1 в г.Брянске.

Износ медицинского оборудования и инструментария составляет
от 70 до 100 процентов, что резко снижает уровень диагностики и лечения.


Культура и кинематография

По богатству и значимости памятников истории, культуры, археологии Брянская область является одной из интереснейших территорий России. На ее территории имеется 4334 памятника истории и культуры, 1927 из них состоят под государственной охраной.

Культурное обслуживание населения в регионе осуществляют: 3 театра (драматический, юного зрителя, кукол), областная филармония, 757 клубных учреждений,
748 библиотек, цирк, планетарий, 3 государственных музея, 19 музеев-филиалов,
12 муниципальных музеев, 10 парков культуры и отдыха, 3 учреждения среднего профессионального образования культуры и искусства, 52 учреждения дополнительного образования детей, Брянский областной методический центр «Народное творчество», Брянский областной учебно-методический центр культуры и искусства, государственное унитарное предприятие «Брянсккиновидеопрокат».

По числу зрителей театров Брянская область занимает 46-е место среди регионов Российской Федерации, а по числу посещений музеев – 13-е. По наполняемости зрительных залов на мероприятиях театров область занимает 5-е место в Центральном федеральном округе. Значительно увеличилось количество выездных концертов, организуемых областной филармонией. Это составляет 154 процента от среднего показателя по Российской Федерации. Расширяется гастрольная деятельность за пределами области.

В области насчитывается 12 муниципальных музеев, созданных в городах
и районах Брянщины, расширяется сеть общественных музеев и комнат этнографии.

Сеть библиотек, подведомственных управлению культуры Брянской области, практически не сокращена. Растет число библиотек, научившихся использовать для решения своих проблем дополнительные финансовые источники.

Брянская область является одним из лидеров среди регионов России в сфере изучения, сохранения и пропаганды традиций русского народного творчества. Самые посещаемые учреждения культуры области - клубные учреждения. В 2005 году среднее число культурно-досуговых мероприятий на 1 клубное учреждение составило 160. Одно клубное учреждение области в среднем обслуживает более 1800 человек. Сохранена система организации и проведения смотров, конкурсов, фестивалей, все клубы и дома культуры работают с различными слоями населения, в т.ч. социально незащищенными. Два Дома культуры в г.Брянске ведут работу с инвалидами по зрению и слуху. Вместе с тем сеть культурно-досуговых учреждений имеет тенденцию к сокращению.

В 2005/06 учебном году в трех учебных заведениях среднего профессионального образования культуры и искусства, 52 учреждениях дополнительного образования детей получают начальное профессиональное образование в сфере культуры и обучаются основам искусств более 12 тыс. учащихся. Сложившаяся структура профессионального образования не в полной мере отвечает потребностям области в подготовке специалистов. Назрела необходимость переоборудования и компьютеризации учебных классов, введения в учебный процесс программ, связанных с новыми технологиями.

В регионе ведется большая работа по выявлению, развитию и поддержке одаренных детей. В то же время из-за многолетней кризисной ситуации снижены заинтересованность и реальные возможности родителей и педагогов в развитии одаренных детей.

Посещаемость кинотеатров области в 2005 году составляет 208 посещений на
1000 человек, причем в последние годы она возрастает, что обусловлено реконструкцией залов кинотеатра «Родина» в г.Брянске и оборудованием в нем стереофонической системы.

Область является перспективной для развития туризма. На данный период сложился традиционный туристический маршрут для гостей, интересующихся брянской стариной: Свенский монастырь-Красный Рог-Овстуг и Вщиж-Воскресенский собор
в Почепе – Успенский собор во Мглине и исторические города Трубчевск, Карачев, Дятьково.

Театральное, музыкальное, изобразительное искусство в Брянской области обладает устойчивостью и тенденцией к развитию. Действуют несколько отделений всероссийских творческих общественных организаций Союзов писателей, журналистов, дизайнеров, художников, театральных деятелей. Продолжает формироваться весьма значительный кадровый и интеллектуальный потенциал.

Накоплен и продолжает наращиваться опыт формирования системы мотивационных стимулов активизации творческой активности работников культуры и деятелей искусств, включающей в себя десятки различных областных, зональных, районных и городских смотров, конкурсов профессионального мастерства работников культуры, фестивалей, выставок, праздников. Преобразование российского общества и осуществляемые в Брянской области социально-экономические реформы оказывают влияние на культурную жизнь региона. Вместе с тем в сфере культуры немало проблем. Недостаточное финансирование отрасли «Культура» привело к тому, что многие объекты культуры находятся в неудовлетворительном состоянии. Большинство зданий учреждений культуры построены в 50-60-е годы прошлого века и требуют основательного ремонта, 21 здание признано аварийным. Многие аттракционы в парках культуры и отдыха физически изношены и не подлежат ремонту. Развитие парков требует серьезных инвестиций в модернизацию оборудования. В области музейного дела проблемная ситуация характеризуется слабым развитием материальной базы музеев, неудовлетворительным состоянием сохранности коллекций в музеях-филиалах, отсутствием в музеях области отвечающей современным требованиям системы обеспечения безопасности музейных фондов, невключенностью многих музеев в туристические маршруты. Ухудшаются условия хранения музейных коллекций. Почти 30 процентов музейных фондов составляют произведения искусства и исторические реликвии, нуждающиеся в срочной реставрации. Основной фонд музеев насчитывает более 330 тыс. единиц хранения, но из-за отсутствия необходимого современного оборудования только 13,5 процента фонда представлено в постоянных экспозициях, в выставочной деятельности – 2 процента. В библиотеках области, несмотря на все принимаемые меры, неудовлетворительно обстоит дело с научным комплектованием книжных фондов, слабо идут процессы информатизации и компьютеризации библиотечного дела. В настоящее время созданы предпосылки для информатизации библиотек области как части информационного пространства региона и России в целом, а только
22 из 748 библиотек области подключены к сети "Интернет", 24 имеют электронную почту.

Слабо развита материальная база клубов, сокращена до минимума ресурсная база клубного дела. Многие клубы не отапливаются, необходимо продолжить их перевод
на газовое отопление. Существенную роль в улучшении работы клубов и сельских библиотек может сыграть перевооружение их современным звуковым, световым, сценическим оборудованием, приобретение сценических костюмов, инструментов, мебели.

В киноотрасли продолжается сокращение киносети, ухудшается ее материальная база, увеличивается процент изношенности кинооборудования и фондовых кинолент. Существует насущная потребность в пополнении театральных трупп профессиональными кадрами режиссеров и актеров – выпускников московских и санкт-петербургских вузов. Удовлетворить эту потребность нельзя из-за невозможности предоставления жилья творческим работникам. Социально-экономическое развитие региона и развитие региональной культуры – это два взаимозависимых и неразделимых фактора будущего процветания Брянщины.

Именно потенциал культурного наследия древнейшего и богатейшего своей историей региона может стать залогом его будущего процветания, гарантией социальной стабильности, условием активизации многих хозяйственно-экономических преобразований. Уровень финансирования мероприятий отрасли «Культура» должен быть ориентирован как на сохранение культурного наследия, так и на развитие культурного потенциала Брянской области.


Печать и информация

На территории Брянской области функционирует 24 типографии, 29 редакций
объединенных, городских и районных газет, являющихся государственными
предприятиями.

На полиграфических предприятиях области работает 480 человек. В целом полиграфическая отрасль работает рентабельно, постоянно уделяется внимание освоению
новых технологий. Однако развитие отрасли очень тормозит низкий уровень технической оснащенности. Около 80 процентов оборудования для высокой печати в районных типографиях полностью изношено. Доля офсетной печати в общем объеме не превышает 30 процентов.

Необходимо значительное выделение денежных средств на техническое перевооружение полиграфической отрасли.


Физическая культура и спорт

Ухудшающееся здоровье населения является во многом следствием недооценки роли физической культуры.

Отсутствие потребностей и возможностей у большей части населения области
регулярно заниматься физической культурой и спортом подменяется пагубным пристрастием к алкоголю, табакокурению, употреблению наркотиков. Возникает подростковая преступность. Все эти негативные факторы исключаются при регулярных занятиях физкультурой и спортом.

В области для занятий физкультурой и спортом имеются 37 стадионов, 20 домов спорта, 2 легкоатлетических манежа, 4 велодрома, 628 спортивных залов, в том числе
320 – на селе, 3 бассейна, 38 малых бассейнов в школах и детских садах, 131 стрелковый тир.

В Брянской области насчитывается 46 учреждений спортивной направленности:
4 детско-юношеских клуба физической подготовки, 32 детско-юношеские спортивные школы, 9 специализированных детско-юношеских спортивных школ, 1 республиканское училище олимпийского резерва.

В 2005 году проведено 2051 спортивное областное мероприятие, в которых приняли участие свыше 38 тысяч человек. Сборные команды области и отдельные спортсмены 409 раз участвовали во всероссийских и международных соревнованиях. В 2005 году подготовлено 2 заслуженных мастера спорта, 10 мастеров спорта международного класса, 55 мастеров спорта России; 275 спортсменов стали победителями и призерами чемпионатов и первенств России, Европы, мира; более 70 спортсменов области
по 12 видам спорта включены в сборные команды России.

Для повышения эффективности работы отделения хоккея ДЮСШ и учитывая
переход хоккейного клуба "Десна" в первую лигу, в целях продления времени работы
ледового стадиона с 4 месяцев до 8 необходимо сделать перекрытие над площадкой
с искусственным льдом на стадионе "Десна".

Развитие физической культуры и спорта должно стать одним из приоритетных
направлений социальной политики администрации области в целях пропаганды здорового образа жизни, укрепления здоровья граждан, физического воспитания подрастающего поколения, закрепления позиций, завоеванных ведущими брянскими спортсменами
на российском и международном уровнях.


Социальная защита населения

Приоритетными направлениями в работе органов социальной защиты населения
в 2001-2005 годах являются: стационарное и нестационарное социальное обслуживание населения, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предоставление льгот и компенсаций соответствующим категориям населения, реабилитация инвалидов, адресная социальная помощь малообеспеченным категориям населения.

На начало 2005 года численность пенсионеров, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, составила 422 тыс. человек, или 31,3 процента от общей численности населения области. Из общего числа пенсионеров 328,5 тыс. человек
(77,2 процента) получают пенсии по старости, 55,3 тыс. человек (13,1 процента) –
по инвалидности, 26,1 тыс. человек (6,2 процента) – по случаю потери кормильца,
12,8 тыс. человек (3 процента) – социальные пенсии.

Продолжают трудиться 55,6 тыс. пенсионеров, или 13,2 процента от их общей численности, что обусловлено прежде всего сложным материальным положением пенсионеров. Средний размер назначенных месячных пенсий на конец 2005 года составил 2396 рублей, при этом соотношение среднего размера пенсий и величины прожиточного минимума пенсионеров составило 1,3.

Рост численности пенсионеров и других категорий социально незащищенных граждан (многодетные семьи, семьи с детьми-инвалидами) требует значительного увеличения расходов на совершенствование социальной помощи, роста числа учреждений социальной защиты населения и расширения спектра предоставляемых социальных услуг.

Реализацией комплексных мероприятий по организации социальной помощи
и обслуживания населения занимаются 36 муниципальных центров социального обслуживания населения.

В 2001–2005 годах совершенствовалась структура социального обслуживания
населения, в структуре центров функционирует 84 отделения социальной помощи на дому, 35 отделений срочной социальной помощи, 11 отделений дневного пребывания, 6 отделений социально-медицинского обслуживания на дому, 29 отделений помощи семье и детям, 10 отделений реабилитации детей-инвалидов, 3 социальных магазина, 45 хозрасчетных отделений по оказанию услуг. Работой по предоставлению социально-бытовых услуг на дому


занимаются 1400 социальных работников, которые обслуживают 7700 пожилых граждан и инвалидов.

Как инновационная форма социального обслуживания в области успешно функционируют 3 отделения социально-психологической реабилитации граждан, подвергшихся радиационному воздействию, социально-геронтологическую помощь населению оказывают 2 отделения "Хоспис на дому".

На территории области функционирует 3 дома-интерната для престарелых и инвалидов, 7 психоневрологических домов-интернатов (в том числе 2 – для детей), Брянский территориальный центр социального обслуживания пенсионеров, центр реабилитации детей-инвалидов "Озерный", центр социально-психологической реабилитации "Никольская Слобода", 27 муниципальных стационарных социальных учреждений малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов, 25 приютов для детей и подростков, попавших в экстремальные ситуации.

Острыми проблемами в развитии социального обслуживания являются низкий уровень финансирования и слабая материальная база.

Необходимо осуществить капитальный ремонт спального корпуса и пищеблока Дубровского детского дома-интерната, спального корпуса Жуковского дома-интерната; строительство банно-прачечных комплексов Карачевского, Навлинского и Клинцовского психоневрологических интернатов, Дарковичского дома-интерната; строительство столовой Трубчевского психоневрологического интерната, реконструкцию комплексного социального центра по оказанию помощи лицам без определенного места жительства
в г.Брянске и г.Клинцы, капитальный ремонт жилых корпусов домов-интернатов.

Рост числа пожилых граждан обуславливает потребность в совершенствовании социальной помощи в отношении потерявших способность к самообслуживанию престарелых одиноких людей. Одной из форм решения этой задачи является строительство жилых домов с комплексом социальных услуг для одиноких и престарелых граждан, в которых будут предусмотрены медицинские кабинеты, столовые, пункты приема заказов на товары и белья в стирку, библиотеки и средства малой механизации, облегчающие самообслуживание проживающих в этих домах граждан. Для этой категории граждан в период до 2010 года потребуется создание не менее 5 стационарных учреждений малой вместимости, а также дополнительное открытие в составе центров социального обслуживания населения около 10 отделений социального обслуживания на дому, открытие социальной гостиницы и двух-трех отделений временного проживания.

Пристального внимания требуют бездомные, особенно освободившиеся из мест лишения свободы и достигшие пенсионного возраста или ставшие инвалидами, так как отсутствие жилья, постоянного дохода и прочих социальных связей делает эту категорию населения носителями повышенной санитарно-эпидемиологической опасности. Создание и оснащение дома ночного пребывания для лиц без определенного места жительства помогло хотя бы частично решить эту проблему.

Важной проблемой в области является рост инвалидности среди населения. В настоящее время на учете в органах социальной защиты состоят 108,4 тыс. инвалидов
(на 28 тыс. человек больше показателя 2000 года), из них 6,7 тысячи – дети-инвалиды. Назрела необходимость в открытии комплексных центров реабилитации инвалидов с оснащением их современным реабилитационным и оздоровительным оборудованием. В системе социальной защиты населения действуют 10 муниципальных реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями, областной центр реабилитации "Озерный" и 6 отделений реабилитации при центрах социального обслуживания населения.


Социально-экономические изменения в обществе привели к ухудшению экономического положения большинства семей и психологического климата в семьях. В семьях, где остро стоит проблема физического выживания, дети не получают должного внимания. Растет социальное сиротство, число преступлений, совершаемых несовершен-нолетними. В целях профилактики бродяжничества и правонарушений среди несовершеннолетних необходимо продолжить создание и оснащение необходимым оборудованием социальных приютов для детей и подростков, попавших в жизненные экстремальные ситуации.

Последствия экологической катастрофы, связанной с аварией на Чернобыльской АЭС, и снижение жизненного уровня населения значительно увеличили число лиц, нуждающихся в социальной помощи и поддержке. Между тем практически все социальные учреждения области нуждаются в обновлении технологического оборудования, в том числе и реабилитационного, крайне недостает мебели, изношен автопарк.

Необходимо осуществление комплекса социальных и организационных мер,
направленных на безусловное выполнение конституционных прав и законных интересов социально незащищенных слоев населения.


Преступность

Криминальная обстановка в Брянской области за период с 2001 по 2005 год
характеризуется снижением числа преступных посягательств в 2002 году и ростом
их в 2003-2005 годах к уровню предыдущего года. Общее число зарегистрированных преступлений на 100 000 человек в 2005 году составляет 2315, что на 28,7 процента больше, чем в 2004 году.