3. стратегический анализ развития липецкой области

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• Стратегическое видение и миссия липецкой области итоговый swot-анализ, 670.25kb.
• Исполнительный орган государственной власти липецкой области управление энергетики, 20.61kb.
• Областная целевая комплексная Программа "Развитие инновационной деятельности в Липецкой, 347.95kb.
• Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2009-2012 годы, 196.22kb.
• Стратегический план социально-экономического развития Долгоруковского муниципального, 2835.01kb.
• Информаци я о выполнении областного трехстороннего соглашения на 2009-2011 годы между, 1759.06kb.
• Об утверждении программы модернизации здравоохранения липецкой области на 2011 2012, 9938kb.
• Исполнительный орган государственной власти липецкой области управление энергетики, 16.2kb.
• Приказ уз липецкой области n 357, фомс администрации Липецкой области n 110 от 29., 1113.98kb.
• Реализуя Послание Президента страны Федеральному Собранию РФ в 2010 году, в целях обеспечения, 147.32kb.

Выбор стратегий социально-экономического развития Липецкой области на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами


Табл. 3.6.2.

«Сила» (S)	Слабость (W)
O (указывается, как сильные стороны могут быть использованы для реализации возможностей): Завершение газификации области в установленные программой сроки. Реформирование ОАО «Липецкэнерго» позволит создать все условия для организации межрегиональной ТГК. Выполнение мероприятий областных целевых программ позволит существенно расширить энергетическую инфраструктуру области. Снижение потерь электроэнергии в электрических сетях позволяет дополнительно получить денежные средства на реконструкцию и замену изношенного оборудования. Разветвлённая система теплоснабжения позволит обеспечить население области услугами необходимого качества и количества. Источники теплоснабжения: - 278 котельных теплоснабжающих предприятий - 1668 котельных малой мощности, из них: на газовом топливе – 1393 на жидком топливе – 2 на твердом топливе – 65 на электроэнергии – 208. Тепловые сети – всего 822 км, в том числе: - областные 68 км - муниципальные 426 км - ООО»ЛГК» 270 км - ведомственные 58 км 6. Продолжение строительства и ремонта дорог, тротуаров, сетей наружного освещения и др.объектов. 7. Применение строительных материалов и оборудования местных производителей для снижения издержек на транспортировку.	WO (указывается, как слабые стороны мешают реализации возможностей) Отсутствие гибкого регулирования договорного объема поставки газа не позволяет обеспечивать режимные карты теплоснабжения в период низких температур наружного воздуха. Завершение выполнения областных целевых программ затягивается на 8-10 лет в связи с недофинансированием программ. Низкая пропускная способность электрических сетей является сдерживающим фактором для развития городов и районов области. Для поддержания сетей в исправном состоянии ежегодно следует реконструировать и строить не менее 500 км ВЛ 10-04 кВ, для чего потребуется 1,45 млрд. руб. Недофинансирование программы теплоснабжения (на 2005 год – 46 процентов от программных цифр) не позволяет производить замену ветхих сетей в необходимом объёме. Ветхие сети на 01.10.05 - 323 км, заменено в 2003 году – 9,7 км в 2004 году – 24,08 км в 2005 году - 20,5 км 6. Отсутствие заводов по переработке ТБО влечёт за собой расходы на содержание полигонов захоронения ТБО, экологические проблемы. 7. Отсутствие необходимой техники не позволяет проводить полный комплекс работ в соответствии с техническими регламентами.
ST (указывается, какие сильные стороны необходимо сохранять для предотвращения угроз)	WT (указывается, что необходимо сделать для предотвращения кризисных явлений ввиду совпадения слабых сторон в условиях действия соответствующих угроз):
Необходимо придерживаться программы и не сокращать финансирование. Поддержание аварийного запаса топлива в нормативном количестве. Наличие резервного топлива. Реконструкция объектов ЖКХ, приведение их технического состояния в соответствие с требованиями норм и правил. Внедрение нового оборудования.	Создание более эффективной кредитной и инвестиционной политики. Обеспечение подготовки квалифи-цированных кадров. Сокращение недопустимых тепло-потерь в наружных тепловых сетях. Регулирование температуры в отапливаемом помещении в периоды отсутствия людей (выходные и праздничные дни, ночное время). Использование тепловых отходов промышленных предприятий для теплоснабжения. Привлечение к уголовной ответ-ственности лиц, виновных в хищениях энергооборудования.

В результате выделяются стратегические цели и задачи:

Цели:


1. Надёжное и бесперебойное снабжение населения услугами тепло-, водо-, электро-, газоснабжения.

2. Снабжение населения услугами необходимого качества и количества.

3. Создание рынка и формирование конкурентных взаимоотношений во всех подотраслях ЖКХ.

4. Рационализация потребления ресурсов в отрасли.

5. Улучшение состояния здоровья населения области.

6. Снижение затрат на предоставление услуг ЖКХ.

7.Охрана и улучшение состояния окружающей природной среды Липецкой области.

8. Оперативный круглосуточный автоматизированный контроль за количеством и качеством поставляемых теплоэнергоресурсов.


Задачи:

1. Достаточное выделение денежных средств на повышение надежности электроснабжения за счет инвестиционной составляющей.
   
2. Создание более эффективной предметной и инвестиционной политики.
   
3. Оптимизация схем теплоснабжения объектов.
   

4. Увеличение загрузки существующих котельных или закрытие незагруженных котельных с переходом потребителей на другие источники теплоснабжения.

5. Решение вопроса водоснабжения качественной питьевой водой в 104 населенных пунктах области, где загрязнение питьевых подземных вод природного происхождения (по железу и жесткости), и в 72 населенных пунктах, где загрязнение техногенного происхождения, связанное с деятельностью человека (нитраты).

6. Обеспечение централизованным водоотведением 295 тыс. человек в 581 сельском населенном пункте области.

7. Ликвидация 462 очагов загрязнения подземных вод.

8. Выполнение работ, связанных с локализацией загрязненных питьевых вод (Данков-Силан, г.Елец-Гидроагрегат и др.).

9. Строительство новых промышленных и сельхозпредприятий в соответствии с природоохранным законодательством, с учетом новых технологий очистки сточных вод.

10. Приведение существующих маломощных котельных к нормативным показателям (установка приборов учета, контроля, загазованности по СО и СН, химводоподготовки).

11. Применение современных технологий при транспортировке и производстве теплоносителя.

12. Автоматизация ЦТП ( центральных тепловых пунктов).

13. Восстановление РТХ на источниках теплоснабжения.

14. Содействие созданию управляющих организаций в сфере жилищных отношений.


3.7. Стратегический (SWOT) анализ развития малого бизнеса Липецкой области

Табл.3.7.1.

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)

Сильные стороны (S) В целях создания благоприятных условий для развития малого бизнеса действует целевая Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Липецкой области на 2005-2008 гг. (далее Программа). В рамках Программы осуществляются: – формирование и совершенствование областной нормативно-правовой базы, регулирующей сферу малого бизнеса; – организация финансово-кредитной поддержки, в том числе проведение конкурсных отборов на предмет субсидирования процентной ставки по инвестиционным проектам, реализуемым в приоритетных отраслях, определенных Программой; –облегчение доступа к кредитным ресурсам, содействие формированию и развитию рынка микрофинансирования, в частности деятельности по развитию кредитных потребительских кооперативов граждан (далее – КПКГ). Программой предусмотрены: – методическая, консультационная помощь на стадии образования КПКГ и сопровождение их деятельности; – организация обучающих семинаров; – проведение конкурсных отборов на предмет выделения субсидий из областного бюджета для пополнения фондов финансовой взаимопомощи КПКГ; – PR-деятельность; – деятельность Центра инвестиционного роста, созданного в рамках соглашения между администрацией области и Липецким отделением Сберегательного банка России; ­­­­­­  устранение административных барьеров: – организация и обеспечение деятельности областной межведомственной комиссии по преодолению административных барьеров; – проведение семинаров, совещаний, “круглых столов” с контролирующими органами по проблемным вопросам; -обеспечение экономической и правовой безопасности субъектов малого бизнеса: – организация “горячих линий”, проведение анкетирования, опросов по наиболее проблемным вопросам; –организационное обеспечение деятельности координационного совета по развитию малого бизнеса под руководством главы администрации области; – проведение общественной экспертизы законопроектов. Развитие объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства: – проведение конкурсных отборов по созданию и развитию объектов инфраструктуры на предмет предоставления субсидий из областного бюджета; (в результате проведенных конкурсов в области созданы 3 бизнес-инкубатора, реализованы проекты по созданию информационного центра для фермеров области, школы подготовки кадров для сферы парикмахерских услуг, обучающей компании). Развитие малого бизнеса на муниципальном уровне: – проведение конкурсных отборов среди муниципальных образований по определению лучших мероприятий по развитию малого бизнеса с последующим предоставлением субсидий из областного бюджета (в результате конкурсного отбора в Усманском, Чаплыгинском районах, г. Ельце создаются бизнес-инкубаторы, в Чаплыгинском районе и г. Липецке – информационные центры для малого бизнеса). Методическое, информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства: – организация и проведение обучающих семинаров по различным тематикам для разных категорий предпринимателей; – проведение выездных зональных совещаний по проблемам малого бизнеса с участием руководителей органов власти, контролирующих органов (совещания поводятся ежегодно и охватывают все районы); – подготовка и выпуск Справочника предпринимателя Липецкой области. PR-деятельность для формирования положительного облика предпринимателя: – организация и проведение ежегодных областных конференций “Малый бизнес”; – проведение областного конкурса “Лидер малого бизнеса”. 2. Проведение конкурса «Лучший экспортер Липецкой области среди предприятий малого и среднего бизнеса». 3. Наличие в структуре администрации области самостоятельного подразделения – комитета по развитию малого бизнеса, который является разработчиком и координатором Программы.

Слабые стороны (W) Значительная территориальная дифференциация (около 60% от общего количества субъектов малого бизнеса сосредоточено в областном центре). Неполный охват территорий, особенно в отдаленных районах, услугами малого предпринимательства (торговля, бытовое обслуживание, платные услуги и др.). Дефицит свободных площадей для размещения объектов малого бизнеса. Слабая защищенность прав предпринимателей при осуществлении государственного контроля и в процессе получения разрешительных документов, необходимых для ведения бизнеса. Отсутствие квалифицированных кадров. Ограничен доступ к кредитным, земельным и другим видам ресурсов.

Возможности (О) 1.Привлечение малого бизнеса к совместной работе с крупными предприятиями, в том числе в условиях особой экономической зоны промышленно-производственного типа, на основе аутсортинга и субконтрактации (возможен выпуск комплектующих для продукции машиностроения, упаковки, оказания услуг и т.д.). 2.Проработка вопроса о создании на территории Грязинского района бизнес-инкубатора (технопарка) как площадки для подготовки малых предприятий для работы в особой экономической зоне промышленно—производственного типа. Реализация мер по государственной поддержке экспортеров промышленной продукции с высокой степенью переработки.

Угрозы (T) Вступление России в ВТО. Нестабильность законодательной базы, регулирующей сферу предпринима-тельской деятельности. Злоупотребление доминирующим положением на рынке со стороны естественных монополий: - рост цен на энергоносители, бензин; - навязывание невыгодных условий договоров. Недружественное поглощение предприятий. Появление на региональных рынках крупных сетевых компаний. Недобросовестная конкуренция. Угрозы со стороны криминалитета.