Реализуя Послание Президента страны Федеральному Собранию РФ в 2010 году, в целях обеспечения населения полной и достоверной информацией о состоянии окружающей среды, в Липецкой области принят закон
| Вид материала | Закон |
- Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, 3712.92kb.
- Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, 694.77kb.
- Посланий Президента Российской Федерации Д. А. Медведева Федеральному Собранию Российской, 12.54kb.
- Послание президента российской федерации федеральному собранию российской федерации, 253.53kb.
- О состоянии и развитии образования, 936.71kb.
- Статья 1, 127.31kb.
- Дмитрием Анатольевичем Медведевым, у собравшейся молодёжи родились следующие предложения, 35.69kb.
- Доклад об экологической ситуации в Липецкой области в 2010 году, 137.62kb.
- Президента Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации, 2517.75kb.
- «О состоянии окружающей среды Брянской области в 2010 году», 6208.78kb.
Доклад об экологической ситуации в Липецкой области в 2011 году
Введение
Реализуя Послание Президента страны Федеральному Собранию РФ в 2010 году, в целях обеспечения населения полной и достоверной информацией о состоянии окружающей среды, в Липецкой области принят Закон от 27.05.2011 года № 485-ОЗ «О внесении изменений в Закон Липецкой области «Об охране окружающей среды Липецкой области». В соответствии с данным Законом управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области подготовлен Доклад об экологической ситуации в Липецкой области в 2011 году.
В докладе представлена информация, характеризующая экологическую обстановку на территории области, состояние природных ресурсов, а также меры по снижению негативного воздействия на окружающую среду. Даны сведения о финансировании природоохранной деятельности, об экологическом мониторинге на территории области и информационно-просветительской деятельности.
Раздел 1. Реализация природоохранных программ
Эффективным инструментом целенаправленной государственной политики в области охраны окружающей среды является реализация мероприятий природоохранных программ Липецкой области. На финансирование программных мероприятий в 2011 году из средств областного бюджета направлено 33,2 млн. рублей. Все запланированные мероприятия выполнены в полном объеме.
Мероприятия областной целевой программы «Охрана окружающей природной среды Липецкой области на 2009-2012 годы» способствуют повышению качества окружающей среды, поддержке особо охраняемых природных территорий, сохранению редких и исчезающих видов животных и растений, экологическому просвещению населения.
Мероприятия областной комплексной программы «Обращение с отходами на территории Липецкой области на 2011-2013 годы» предусматривают создание условий для развития производств по сортировке, переработке, обезвреживанию, утилизации и ликвидации отходов, создание объектов по накоплению, сортировке, обезвреживанию, утилизации и ликвидации отходов на территории Липецкой области.
В результате выполнения программных мероприятий достигнуты следующие показатели:
- обеспеченность населенных пунктов стационарными постами наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха - 10 шт;
- доля наблюдаемых участков рек в их общем числе - 24%;
- прирост водных ресурсов в результате проведения водоохранных мероприятий - 63,9 тыс.м3;
- улучшение качества воды Матырского водохранилища по 4 контролируемым параметрам;
- доля обследованных ООПТ областного значения - 100%;
- количество сохраняемых редких и исчезающих видов растений
и животных – 524 вида;
- количество экологических материалов, размещенных в СМИ – 406 шт.;
- прирост производственных мощностей по сортировке, переработке, обезвреживанию, утилизации и ликвидации отходов на территории Липецкой области - 5 тыс.тонн;
- количество объектов сбора, накопления, сортировки отходов от населения области увеличено на 723 шт.;
- предоставлены субсидии субъектам малого предпринимательства на возмещение части затрат за приобретенное оборудование для переработки отходов в сумме 4 млн. рублей.
В результате реализации мероприятий областной целевой программы «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой области на 2009-2012 годы» достигнуто воспроизводство запасов твердых полезных ископаемых.
Раздел 2. Состояние атмосферного воздуха
Валовые выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников в атмосферный воздух Липецкой области в 2011 году по предварительным данным составили 344,3 тыс. тонн, что на 23,3 тыс. тонн меньше, чем в 2010 году.
Предприятиями г. Липецка выброшено в атмосферный воздух 290 тыс. тонн загрязняющих веществ, что составляет 84 % от общего количества выбросов в регионе. Максимальный вклад в загрязнение атмосферы в 2011 году внесли ОАО «НЛМК» - 277,16 тыс. тонн, филиалы ООО «Газпром трансгаз Москва» - 34,3 тыс. тонн, ОАО «Липецкцемент» - 9,6 тыс. тонн, ОАО «Квадра -Генерирующая компания» филиал «Квадра» - Восточная региональная генерация Липецкая ТЭЦ-2 - 1,8 тыс. тонн, ОАО «ЛМЗ «Свободный сокол» - 1,4 тыс. тонн.
В 2011 году количество автомобилей в Липецкой области возросло на 20,35 тыс. единиц по отношению к 2010 году и составило 377,55 тыс. единиц. Соответственно, выбросы загрязняющих веществ с отработанными газами автотранспорта увеличились на 4,1 тыс. тонн и составили, по предварительным данным - 121,4 тыс. тонн.
Мониторинг атмосферного воздуха в Липецкой области осуществляют ФГБУ «Липецкий центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» и экологическая лаборатория ОКУ «Гидротехнические комплексы» на 10 стационарных постах наблюдения. Посты располагаются в г. Липецке - 7 постов (в т.ч. в пос. Матырский и пос. Силикатный), г. Ельце -2 и в г. Грязи.
Состояние атмосферного воздуха контролируется по 8 химическим ингредиентам и уровню радиационного гамма-фона. Среднегодовая концентрация загрязняющих веществ в атмосферном воздухе г. Липецка по диоксиду серы, диоксиду азота, оксиду азота, оксиду углерода находилась в пределах нормы, по фенолу – на уровне 1,3 ПДК, по взвешенным веществам и формальдегиду - на уровне 1,3 и 1,7 ПДК соответственно.
В г. Грязи в течение года концентрация диоксида серы не превышала предельно-допустимых значений, по диоксиду азота и фенолу превышения ПДК фиксировались в 1,2 раза. Разовые превышения ПДК наблюдались по сероводороду в 1,25 раза, по фенолу в 1,4 раза и по взвешенным веществам в 1,45 раза.
В г. Ельце среднегодовая концентрация загрязняющих веществ превысила ПДК по фенолу в 1,05 раза. Наблюдались превышения разовых концентраций по сероводороду в 1,25 раза, по взвешенным веществам и оксиду углерода - в 1,94 и 1,02 раза соответственно.
С 2011 года системой постоянных мониторинговых исследований охвачена практически вся территория Липецкой области. Маршрутный мониторинг осуществлялся передвижной экологической лабораторией ОКУ «Гидротехнические комплексы» и лабораторией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Липецкой области» в жилой зоне и под факелами промышленных предприятий. По результатам наблюдений за качеством атмосферного воздуха зафиксированы разовые превышения допустимых концентраций: под факелом ОАО «НЛМК» - по диоксиду азота, фенолу, сероводороду, бензолу, этилбензолу, по взвешенным веществам и по формальдегиду - в 1,04-2,18 раза; под факелом ОАО «ЛМЗ «Свободный сокол» - по оксиду углерода, сероводороду, диоксиду азота, пыли, фенолу, аммиаку и формальдегиду - в 1,1-1,6 раза.
Раздел 3. Состояние водных ресурсов
По предварительным данным отдела водных ресурсов по Липецкой области Донского бассейнового водного управления в 2011 г. произошло сокращение общего объема сброса сточных вод в водоемы, по сравнению с 2010 г., с 98,2 до 91,6 млн. м3/год (на 6,7 %), в том числе, недостаточно очищенных сточных вод с 78,2 до 75,2 млн. м3/год (сокращение на 3,9 %). Данное снижение обусловлено уменьшением водопотребления предприятиями ООО «Водоканал» г. Грязи, МУП «Елецводоканал», МУП «Липецкая станция аэрации», ООО «Биологические очистные сооружения» г. Данков, ООО «Исток» Лебедянского района. Остановка производства ООО ПФ «Силан» г. Данков и двух доменных печей ОАО ЛМЗ «Свободный Сокол» в 2011 г. стала причиной уменьшения потребления воды и сбросов нормативно-чистых сточных вод с 7,4 до 3,8 млн. м3/год (сокращение на 48,6 %).
Повышенная температура воздуха в летний период на протяжении последних двух лет и малый запас влаги в снежном покрове отрицательно сказались на наполняемости водных объектов. После весеннего паводка 2011 года, отличавшегося маловодностью, многие водные объекты региона оказались заполнены водой ниже нормального подпорного уровня.
За счет средств областного бюджета в 2011 году проведены работы по обследованию водных объектов Липецкой области, осуществлен мониторинг состояния дна, берегов, изменений морфометрических особенностей, состояния водоохранных зон на 62 створах.
Определен гидрохимический и гидробиологический режим Матырского водохранилища, установлены источники его загрязнения и разработаны мероприятия по охране и восстановлению.
Осуществлена биологическая реабилитация Матырского водохранилища методом коррекции альгоценоза.
По результатам оценки качества воды Матырского водохранилища в 2011 году выявлено улучшение ряда показателей качества воды в сравнении с предыдущим трехлетним периодом.
Выполнена расчистка участков реки Излегоща Усманского района, ложа пруда на реке Олымчик Тербунского района, пруда в селе Тербуны. В результате проведения данных водоохранных мероприятий прирост водных ресурсов региона составил 63,9 тыс.м3.
За счет субвенций федерального бюджета завершен 5 пусковой комплекс расчистки ложа Матырского водохранилища. С 2008 года расчищен участок общей площадью 19,3 га.
На протяжении последних четырех лет в регионе ведется работа по обустройству водных объектов для обеспечения отдыха граждан. По состоянию на 01.01.2012 г. обустроено 315 мест отдыха и зарыблено 259 водоемов.
На территории Липецкой области 331 гидротехническое сооружение (ГТС) построено по проектам, из них 164 - находятся в областной собственности и переданы на баланс ОКУ «Гидротехнические комплексы».
За счет средств федерального и областного бюджетов в 2011 году осуществлен капитальный ремонт 4 ГТС Липецкой области: водохранилища на ручье Ельчик Становлянского района, пруда на реке Телелюй Грязинского района, пруда на реке Лукавка Добринского района, ГТС Матырского водохранилища - 4 очередь. В результате достигнуто безопасное техническое состояние 84 % гидротехнических сооружений области.
Раздел 4. Особо охраняемые природные территории и редкие виды растений и животных
В настоящее время в Липецкой области располагается 161 особо охраняемая территория (ООПТ) федерального, областного и местного значения, что составляет около 6,89% от общей площади региона. Из них в систему ООПТ регионального значения входит 151 особо охраняемая территория, общей площадью около 150 тыс. га, в их числе 17 заказников и 134 памятника природы.
С целью сохранения редких видов флоры и фауны на территории Липецкой области осуществлялись мероприятия по проведению мониторинга состояния популяций 196 редких видов животных и 328 видов растений.
Проведено обследование 3-х государственных природных заказников (Донской, Задонский (зоологический и ландшафтный) и 9 памятников природы (Даньшинские пески, Донские Беседы, Низовья реки Чичера, Крутое, Липовская гора, Монастырский лес, Парк в с. Репец, Долина ручья Песковатка, Низовья реки Каменка). В результате получены сведения о состоянии данных ООПТ и их природной ценности.
В 10 государственных природных заказниках (Добровско-Филатовская пойма р. Воронеж, Верховья Матырского водохранилища, Мещерский, Донской, Первомайский, Долговский, Задонский, Долина р. Битюг, Хомутовский, Колодецкий) и в памятнике природы регионального значения (Парк в с. Конь-Колодезь) проведены землеустроительные мероприятия по установлению границ в координатном режиме.
Раздел 5. Обращение с отходами производства и потребления
В 2011 году количество образовавшихся отходов производства и потребления составило, по предварительным данным, 5,9 млн. тонн. Из них использовано и обезврежено 5,4 млн. тонн, что составляет 91,4%. За прошедший год в области образовалось 1,9 млн. м3 бытовых отходов от населения, что на 92 тыс. м3 больше значения 2010 г.
На средства областного и местных бюджетов, а также с привлечением частного капитала проектируются и строятся полигоны твердых бытовых отходов (ТБО). 18 муниципальных образований Липецкой области обеспечены местами размещения отходов ТБО: города Липецк и Елец, Липецкий, Елецкий, Воловский, Грязинский, Данковский, Добринский, Добровский, Задонский, Измалковский, Лебедянский, Краснинский, Становлянский, Тербунский, Усманский, Чаплыгинский, Хлевенский районы.
В рамках областной комплексной программы «Обращение с отходами на территории Липецкой области на 2011-2013 годы» на территории сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого района установлен еще один пункт приема вторичного сырья (в 2010 году такие пункты открыты в городах Елец и Усмань).
Созданию экономического сектора по переработке отходов производства и потребления способствует материальное стимулирование предпринимателей, внедряющих установки по переработке, обезвреживанию и утилизации отходов. Предприятиям ООО «Утиль», ООО «ЛэндГринЭко», ООО «ИнвестГрупп - Черноземье» предоставлены субсидии на приобретение установки для утилизации медицинских и биоотходов, 2-х прессов для уменьшения объема отходов бумаги и картона, 2-х установок для утилизации ртутных ламп, оборудования для мусоросортировочной станции.
В Елецком районе строится мусоросортировочная станция мощностью 70 тыс. тонн перерабатываемых отходов ТБО в год. В 2011 году закончено строительство фундамента, начато возведение рабочего корпуса. На предприятии «ЭкоПром-Липецк» введена в эксплуатацию линия по переработке полимерных материалов.
В целях обеспечения экологической безопасности в регионе, соблюдения баланса между социально-экономическим развитием области, качеством окружающей среды и сохранением природных ресурсов 26 и 27 октября 2011 года в Липецкой области состоялся международный экологический Форум «Формирование системы экологической безопасности регионов в условиях динамичного развития экономики. ЭкоРегион».
Основной задачей Форума являлось привлечение международного и общероссийского внимания к региональным экологическим проблемам в сфере обращения с отходами с позиции улучшения экологической обстановки, реализации крупных инфраструктурных проектов, направленных на улучшение состояния окружающей среды.
Итогом Форума стала принятая Резолюция, в которой сформулированы предложения об осуществлении конкретных мероприятий, направленных на формирование системы экологической безопасности, адресованная органам государственной власти Российской Федерации. В Государственную Думу направлен проект закона «О внесении изменений в ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Раздел 6. Государственный экологический контроль
В отчетном году управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области проведено 1778 мероприятий по контролю, включая рассмотрение 240 обращений граждан, 83 административных расследования, 263 совместные проверки с органами прокуратуры. В отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц проведено 999 проверок. В ходе мероприятий по контролю обследовано 2928 региональных экологических объектов: 50 ООПТ, 717 территорий зон санитарной охраны водозаборных скважин, 425 кустарных карьеров, 420 водных объектов, 1065 несанкционированных свалок, 230 мест массового отдыха населения, 21 земельный участок, на котором происходило горение стерни.
В ходе осуществления проверок выявлено 1259 нарушений природоохранного законодательства в деятельности 804 природопользователей, из которых 1058 нарушений (84 %) устранено добровольно или по выданным госинспекторами предписаниям. Данные факты свидетельствуют о росте экологического правосознания в обществе. По результатам мероприятий по контролю нарушителям назначено 1302 административных наказания, в том числе 988 штрафов на сумму 6,5 млн. рублей.
Кроме того, за причинение вреда компонентам окружающей среды управлением предъявлено 2 иска о взыскании экологического ущерба на сумму более 6,5 млн. рублей, которые рассмотрены и удовлетворены судами в полном объеме.
Особое внимание уделяется контролю за предотвращением загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления. В результате надзорных мероприятий, проведенных в 2011 году, на территории 240 муниципальных образований ликвидировано 1065 несанкционированных свалок отходов.
В связи с ненадлежащей организацией сбора и вывоза отходов в населенных пунктах 57 глав и работников сельских администраций привлечены к административной ответственности в виде штрафа на сумму 454 тыс. рублей.
В результате надзорной и профилактической работы, с целью предотвращения загрязнения подземных вод, на поля запахивания вывезено 339 тыс. тонн органических удобрений (навоз, помет), затампонировано 30 недействующих водозаборных скважин, обустроено 212 зон санитарной охраны скважин.
С 2011 года, кроме административных мер, активно используются меры гражданско–правового характера, что позволило, помимо привлечения к установленной КоАП РФ ответственности, взыскивать с нарушителей экологический ущерб, нанесенный окружающей среде. Взысканные средства реализуются муниципальными образованиями Липецкой области на проведение природоохранных мероприятий, позволяющих улучшить качественное состояние окружающей среды.
В 2011 году в управление экологии и природных ресурсов Липецкой области поступило 296 обращений граждан, с выездом на место рассмотрено 73 % обращений. По сравнению с 2010 годом количество обращений граждан снизилось на 3,5%. Большинство обращений граждан поступило из Грязинского, Добровского, Липецкого, Усманского районов и г. Липецка. Основными причинами обращений граждан стали: повреждение зеленых насаждений и вырубка деревьев, сброс отходов производства и потребления на почву, сжигание растительных остатков, загрязнение водных объектов сбросами сточных вод с очистных сооружений предприятий. В ходе проведения мероприятий по контролю выявлены нарушения природоохранного законодательства и назначено 78 административных наказаний в виде 8 предупреждений, 70 штрафов на сумму 433 тыс. рублей.
Раздел 7. Государственная экологическая экспертиза
По результатам осуществления государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня выдано 10 положительных заключений. Объектами экспертизы являлись проекты строительства объектов и проекты нормативно-технических актов области. Экспертиза проводилась с привлечением внештатных специалистов - экспертов, с учетом мнений граждан, высказанных в ходе общественных обсуждений проектной документации.
Раздел 8. Экологическое просвещение населения
С целью повышения уровня экологической грамотности и информированности населения Липецкой области в 2011 году в средствах массовой информации размещен 721 материал экологической тематики. Ежемесячно на теле-радиоканалах «Звезда» и «Липецк-FM» (ОТРК «Липецкое время») выходили телепередача «В краю родном» и радиопередача «Закон природы».
На телеканалах «Россия 1», «Российский информационный канал «Россия 24» (ГТРК «Липецк») осуществлялся прокат социально-значимых рекламных видеороликов с целью формирования экологической культуры населения. Для привлечения внимания населения к проблемам раздельного сбора и утилизации отходов, безопасного и цивилизованного обращения с отработанными ртутьсодержащими лампами и ТБО размещались рекламные видеоролики «Мусор», «Люминисцентные лампы» и «ТБО». В печатных изданиях - общественно-политическом журнале «Неоновый город» и еженедельном информационно-аналитическом журнале «Липецкая газета»: итоги недели» размещалась экологическая реклама.
В целях повышения уровня информированности населения в областной ежедневной газете «Липецкая газета» ежемесячно публикуется «Экологический бюллетень», где освещается информация о состоянии атмосферного воздуха, водных ресурсов и мерах воздействия на нарушителей природоохранного законодательства. В ежемесячной рубрике «Дубрава» «Липецкой газеты» и на страницах журнала «Липецкая газета»: итоги недели» размещается актуальная экологическая информация, направленная на охрану окружающей среды нашего края.
Для формирования у подрастающего поколения бережного отношения к природе и активной жизненной позиции в Международный День Земли, 22 апреля 2011 года, в администрации Липецкой области организован первый областной детский экологический Форум. Результатом Форума стало направление в органы исполнительной и законодательной власти, а также заинтересованным службам региона «Обращения участников первого областного форума «Дети и экология», содержащего предложения по сохранению природы Липецкой области.
В 2011 году изданы: сборник «Природа Липецкой области и ее охрана», методические рекомендации «Всероссийские экологические конкурсы: рекомендации по подготовке», сборник «Миссия XXI века: библиотеки - экологическому просвещению», листовки на тему обращения с отходами производства и потребления. В целях экологического просвещения населения издан доклад «Состояние и охрана окружающей среды Липецкой области в 2010 году». Данные издания безвозмездно распространены в природоохранных и общественных экологических организациях, библиотеках и образовательных учреждениях области.
Заключение
С целью улучшения экологической ситуации в 2012 году планируется разработать проекты областных целевых программ «Охрана окружающей природной среды Липецкой области на 2013-2015 годы» и «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой области на 2013-2015 годы».
Для улучшения качества и оперативности контроля за уровнем загрязнения атмосферного воздуха будет продолжено дальнейшее развитие системы комплексного мониторинга состояния окружающей среды, предусматривается установка автоматических газоанализаторов и информирование населения о загрязнении воздушной среды выбросами автотранспорта и стационарных источников в режиме он-лайн.
Завершение проекта по разработке генеральной схемы санитарной очистки территории Липецкой области будет способствовать определению комплекса мер по улучшению качества предоставляемых услуг по сбору, вывозу и утилизации ТБО в сельских поселениях.
Привлечение инвестиций в сферу переработки твердых бытовых отходов, отходов сельского хозяйства и промышленности позволит создать на территории региона отходоперерабатывающую отрасль путем строительства современных полигонов ТБО в Лев-Толстовском и Долгоруковском районах, мусоросортировочных станций в Елецком и Липецком районах, а также современных мусороперерабатывающих предприятий на территории нескольких районов нашей области.
Выявление наиболее ценных и перспективных участков для создания ООПТ планируется провести в рамках работ по оптимизации системы ООПТ региона с учетом результатов территориальных обследований, в том числе, осуществляя комплексный анализ работ по мониторингу редких и исчезающих видов растений и животных на территории Липецкой области.
В целях обеспечения экологической безопасности на территории Липецкой области необходимо внедрение инновационных решений, поиск новых способов и методов контроля за воздушным и водным бассейном области.
Решать поставленные задачи необходимо путем консолидации усилий всех уровней власти, общественных экологических организаций и гражданского общества. Только так мы сможем обеспечить чистоту воздуха, которым мы дышим, чистоту воды, которую мы пьем, и рациональное использование природных ресурсов на территории нашей области.
Администрация Липецкой области