Департамент образования Ивановской области

Вид материалаРеферат

Содержание


4.5. Осуществление Департаментом образования Ивановской области переданных для исполнения полномочий Российской Федерации в обла
4.5.1. Лицензирование образовательной деятельности
Типы образовательных учреждений
Ведут деятельность без лицензий
Количество образовательных учреждений Ивановской области, осуществляющих образовательную деятельность без лицензий(по состоянию
Городской округ, муниципальный район
4.5.2. Аккредитация образовательных учреждений
4.5.4. Надзор за соблюдением законодательства РФ об образовании
Количество проведенных проверок образовательных учреждений Ивановской области
Наименование показателей
Общее количество плановых проверок
Результаты проверок
Вопросы соблюдения лицензионных требований и условий
Количество жалоб, письменных обращений граждан, рассмотренных
Темы письменных обращений
Подобный материал:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   18

4.5. Осуществление Департаментом образования Ивановской области переданных для исполнения полномочий Российской Федерации в области образования


Департаментом образования Ивановской области осуществляются полномочия Российской Федерации в области образования, переданные для исполнения на основании ст. 28.1 Закона РФ «Об образовании». Реализация переданных полномочий возложена на Управление лицензирования, аккредитации, оценки качества, надзора и контроля. Данное структурное подразделение Департамента образования Ивановской области было создано в 2009 году. С 1 апреля 2011 года в структуру Департамента образования Ивановской области внесены изменения – управление лицензирования, аккредитации, оценки качества, надзора и контроля преобразовано в контрольно-надзорное управление.

Полномочия контрольно-надзорного управления:
  • Лицензирование образовательной деятельности
  • Аккредитация образовательных учреждений
  • Подтверждение юридического статуса документов путём проставления штампа «Апостиль»
  • Надзор за соблюдением законодательства РФ об образовании
  • Государственный контроль качества образования

4.5.1. Лицензирование образовательной деятельности


Лицензирование образовательных учреждений входит в число наиболее действенных правовых средств обеспечения надлежащего качества условий образовательного процесса.


Типы образовательных учреждений

2010 г.

Первое полугодие

2011 г.

Дошкольные образовательные учреждения

60

27

Общеобразовательные учреждения

29

32

Учреждения дополнительного образования детей

10

7

Учреждения начального профессионального

образования

13

2

Учреждения среднего профессионального

образования

0

0

Областные специальные (коррекционные)

общеобразовательные школы

5

4

Прочие

68

26

Итого

185

98


Количество образовательных учреждений, получивших лицензии


В нарушение Закона РФ «Об образовании» в Ивановской области по состоянию на 1 июля 2011 года функционировало 33 (5%) образовательных учреждения, не имеющих лицензии.

Ведут деятельность без лицензий на осуществление образовательной деятельности 20 дошкольных образовательных учреждений (г.о. Кинешма - 3%, г.о. Тейково - 9%, г.о. Кохма - 20%, Заволжский - 27%, Лежневский - 44%, Пестяковский - 50%, Приволжский - 23%, Шуйский - 14%, Юрьевецкий - 55% муниципальные районы) и 13 учреждений дополнительного образования детей (г.о. Кинешма - 50%, г.о. Шуя - 50%, г.о. Кохма - 100%, Ильинский - 100%, Кинешемский - 50%, Комсомольский - 66%, Приволжский - 50%, Шуйский - 100%, Юрьевецкий - 66% муниципальные районы).

Количество образовательных учреждений Ивановской области, осуществляющих образовательную деятельность без лицензий
(по состоянию на 01.07.2011 года)


Городской округ, муниципальный район

Дошкольные учреждения

Школы

Учреждения дополнительного образования детей

ИТОГО

Вичуга

0

0

0

0

Иваново

0

0

0

0

Кинешма

1

0

1

2

Тейково

1

0

0

1

Шуя

0

0

2

2

Кохма

1

0

2

3

В-Ландех

0

0

0

0

Вичугский

0

0

0

0

Гаврилово-Посадский

0

0

0

0

Заволжский

3

0

0

3

Ивановский

0

0

0

0

Ильинский

0

0

1

1

Кинешемский

0

0

1

1

Комсомольский

0

0

2

2

Лежневский

4

0

0

4

Лухский

0

0

0

0

Палехский

0

0

0

0

Пестяковский

1

0

0

1

Приволжский

2

0

1

3

Пучежский

0

0

0

0

Родниковский

0

0

0

0

Савинский

0

0

0

0

Тейковский

0

0

0

0

Фурмановский

0

0

0

0

Шуйский

1

0

1

2

Южский

0

0

0

0

Юрьевецкий

6

0

2

8

ИТОГО

20

0

13

33

5,8 %




28,3%

4,9%

4.5.2. Аккредитация образовательных учреждений


В настоящее время основной процедурой, позволяющей комплексно оценить качество образования в образовательных учреждениях, является их государственная аккредитация.


Целью государственной аккредитации образовательного учреждения является не только установление его государственного статуса (типа, вида), но и подтверждение уровня реализуемых образовательных программ, их направленности, а также соответствия содержания и качества подготовки выпускников федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям.

К проведению аккредитационной экспертизы в 2010-2011 учебном году привлекались эксперты, аттестованные в порядке, установленном Законодательством РФ, внесенные в Региональный реестр экспертов.

Результаты государственной аккредитации показали, что образовательная программа, условия её реализации, а также содержание и качество предметной обученности в образовательных учреждениях соответствуют государственным требованиям.

Вместе с тем, аккредитационная коллегия отмечала, что для ряда образовательных учреждений, особенно сельских малокомплектных школ, существенными проблемами остаются: кадровое обеспечение, уровень квалификации педагогов и, как следствие, низкое качество образования выпускников.

4.5.3. Апостилирование


В связи с вступлением в силу с 1 января 2011 года Федерального закона от 8 ноября 2010 года № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования», подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях (проставление штампа «Апостиль») осуществляется Департаментом образования Ивановской области, на основании переданных полномочий Российской Федерацией.

Апостиль (apostille) – это международная стандартизированная форма заполнения сведений о законности документа для предъявления на территории стран, признающих такую форму легализации.

Апостиль ставится на оригиналы документов об образовании государственного образца и свидетельствует о подлинности подписи и наличия у лица, подписавшего документ, права его подписи, подтверждает подлинность печати, которой скреплен документ, устанавливает факт выдачи документа лицу, указанному в документе об образовании в качестве его обладателя.

За 1 полугодие 2011 года контрольно-надзорное управление Департамента образования Ивановской области подтвердило путём проставления штампа «Апостиль»24 документа государственного образца об образовании, во 2 полугодии (июль) - 9 документов. Из них подтвердили 23 документа государственного образца об образовании граждане Российской Федерации (I полугодие – 21, июль 2011 г. - 2) и 10 документов граждане иных государств (I полугодие – 3, июль 2011 г. - 7).

В данное время в отделе лицензирования, аккредитации и подтверждения документов на рассмотрении находится 6 заявлений от граждан на подтверждение документов государственного образца об образовании.

4.5.4. Надзор за соблюдением законодательства РФ об образовании


Организация надзора за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования осуществляется посредством:

-проведения проверок деятельности подконтрольных (поднадзорных) объектов;

-производства дел об административных правонарушениях;

-учета и анализа результатов контрольно-надзорной деятельности.


Количество проведенных проверок образовательных учреждений Ивановской области


Наименование показателей

I полугодие 2010 г.

II полугодие 2010 г.

I полугодие 2011 г.

Общее количество плановых проверок, проведенных в отношении

юридических лиц

36

24

50

Общее количество внеплановых проверок, проведенных в отношении юридических лиц, в том числе:

2

1

11

- в рамках исполнения предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки

-

1

3

- при возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан

1

-

-

- при причинении вреда жизни, здоровью граждан

-

-

-

- в случае нарушения прав

потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены)










- по иным основаниям, установленным законодательством РФ

-

-

5

Общее количество документарных проверок

4

3

10

Общее количество выездных проверок

ее количество выездных проверок

34

22

51



Количество выездных и документарных проверок


Результаты проверок


Наименование показателей

I полугодие 2010 г.

II полугодие 2010 г.

I полугодие 2011 г.

Число юридических лиц, в ходе проведения проверок которых выявлены правонарушения, всего

22

14

45

Число предписаний, выданных по результатам проведения проверок,- всего, в том числе:

22

14

45
  • плановых проверок

20

13

36
  • внеплановых проверок

2

1

9

Общее количество проведенных проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях, - всего, в том числе по видам проверок:

-

3

16
  • по итогам проведения плановых проверок

-

2

10
  • по итогам проведения внеплановых проверок

-

1

6


Результатом деятельности контрольно-надзорного управления по исполнению государственной функции по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования за 2010-2011 учебный год стали проверки 74 образовательных учреждений, по итогам которых управлением направлено 59 предписаний об устранении выявленных нарушений. В 4 случаях осуществлен выездной контроль за исполнением предписаний управления.

Вопросы соблюдения лицензионных требований и условий, обеспечения безопасных условий осуществления образовательного процесса стали предметом проверки 29 образовательных учреждений Ивановской области, в том числе 8 учреждений дошкольного образования, 11 общеобразовательных учреждений, 10 учреждений начального профессионального образования и автошкол.

С целью осуществления контроля качества образования управлением осуществлены проверки соответствия качества подготовки обучающихся общеобразовательных учреждений ФГОС и ФГТ в 7 муниципальных районах и городских округах Ивановской области с охватом 13 образовательных учреждений.К 54% проверок государственного контроля качества образования были привлечены эксперты, аккредитованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В ходе контрольных мероприятий по государственному контролю качества выявлено 67 нарушений требований законодательства Российской Федерации в области образования. Результатом 60% проведённых проверок являются протоколы об административных правонарушениях, составленные в отношении юридических и должностных лиц.

В целом количество проведенных управлением проверок в 2010- 2011 годах соответствует целевым показателям контрольно-надзорной деятельности, установленным Планами проведения проверок юридических лиц, согласованными с Прокуратурой Ивановской области. Выполнение составляет 100 %.


Количество жалоб, письменных обращений граждан, рассмотренных


Темы письменных обращений

2010 г.

Первое полугодие

2011 г.

Обеспечение безопасных условий образовательного процесса

6

-

Нарушение прав участников

образовательного процесса

29

15

Прочие

9

7

Итого

44

22
контрольно-надзорным управлением