С. М. Забелов > П. С. Забелов Административное право Курс лекций
Вид материала | Курс лекций |
- Курс лекций Нижний Новгород 2008 Печатается по решению редакционно-издательского совета, 2472.34kb.
- Введение Курс «Административное право», 444.11kb.
- Рабочая программа по дисциплине «административное право» Разработал преподаватель, 664.25kb.
- Опорные конспекты лекций и глоссарий Дисциплина «Административное право» Укрупненная, 4071.12kb.
- Т. Д. Матвеева международное право курс лекций, 3315.23kb.
- Ю. А. Тихомиров Административное право и процесс. Полный курс, 11983.3kb.
- Курс лекций подготовлен в соответствии с программой курса «Муниципальное право России», 36.97kb.
- Учебно-методический комплекс дисциплины: Административное право Специальность, 942.78kb.
- Темы дипломных работ по дисциплине «Административное право» Административное право, 73.8kb.
- Программа дисциплины «Административное право» Для специальности 030501. 65 «Юриспруденция», 1439.95kb.
Академия управления
при Президенте Республики Беларусь
Система открытого образования
С.М. Забелов
П.С. Забелов
Административное право
Курс лекций
Минск
Редакционно-издательский центр
Академии управления при Президенте Республики Беларусь
2003
УДК 342.9
Б
БК 67
З12
Рекомендовано к изданию Комиссией по приемке и аттестации электронных версий учебных и учебно-методических материалов Академии управления при Президенте Республики Беларусь.
Забелов С.М., Забелов П.С. Административное право.: Курс лекций Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2003. – 324 с.
Издание представляет собой каткое изложение курса «Административное право Республики Беларусь». В нем освещаются основные понятия, категории, положения и институты административного права на современном этапе.
Курс лекций предназначен для системы открытого образования Академии управления при Президенте Республики Беларусь.
-
ISBN 985-457-155-6
Забелов С.М., 2003
Забелов П.С., 2003
Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2003
СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие 9
Тема 1. Введение в курс административного права 11
Лекция 1. Понятие и сущность права. Его основные признаки, принципы и функции. 11
Признаки права 11
Сущность и содержание права 13
Определение права 16
Теории права (исторический и современный подход) 17
Теория естественного права 17
Историческая школа права (К.Савиньи, Ф.Пухта и др.) 18
Теория нормативистского понимания права, юридический позитивизм (Р.Штаммлер, Г.Келъзен и др.) 18
Реалистическая школа права (Рудольф Иеринг) 19
Социологическая школа права (Е.Эрлих, Г.Ф.Шешеневич и др.) 19
Психологическая теория права (Л.И.Петражицкий) 20
Материалистическая теория права 20
Интегральный подход к пониманию права 21
Принципы и функции права 21
Функции (роль) права в общественной жизни 23
Ценность права. Право и глобальные проблемы человечества 24
Социальные нормы и нормы права 25
Соотношение права с политическими, моральными, религиозными и социально-техническими нормами 26
Понятие и содержание правоотношений 29
Характерные признаки правоотношений 29
Содержание правоотношений 30
Объекты правоотношений 31
Субъективное право и юридическая обязанность 31
Контрольные вопросы по теме № 1: 33
Тема 2. Понятие административного права 34
Лекция 2. Понятие административного права 34
Сущность государственного управления 34
Понятие административного права 39
Субъекты административного права 45
Понятие механизма административно-правового регулирования 47
Административно-правовые нормы - понятие, структура, виды 51
Реализация административно-правовых норм 55
Административно-правовые отношения 57
Контрольные вопросы по теме 2: 61
Тема 3. Государство, право, личность 62
Лекция 3. Граждане как субъекты права 62
Соотношение государства и права 62
Природа и характер взаимодействия государства и права 62
Воздействие государства на право 63
Влияние права на государство 64
Принципы правового государства 66
Возникновение и развитие идеи правового государства 66
Понятие и признаки правового государства 67
Предпосылки и условия формирования правового государства 70
Права человека и гражданина 72
Права и свободы граждан на разных исторических этапах развития общества 72
Пределы правового регулирования и деятельности государства 74
Граждане как субъекты административного права 75
Административно-правовые гарантии прав граждан 78
Способы защиты прав граждан 80
Контрольные вопросы по теме 3: 82
Тема 4. Понятие и административно-правовой статус органов государственного управления (исполнительной власти) 83
Лекция 4. Органы государственного управления (исполнительной власти) 83
Виды (классификация) органов государственного управления (государственной власти) 88
Система органов государственного управления (исполнительной власти), принципы ее построения 92
Полномочия Президента Республики Беларусь в сфере исполнительной власти 96
Совет Министров Республики Беларусь 98
Республиканские органы государственного управления 104
Местные органы исполнительной власти 107
Организационная структура и штаты органов государственного управления 111
Контрольные вопросы по теме 4: 114
Тема 5. Административно-правовой статус предприятий, учреждений, организаций 116
Лекция 5. Предприятия, учреждения и организации как субъект административного права 116
Государственные и негосударственные предприятия и учреждения 116
Хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские общества 124
Общественные объединения 128
Религиозные объединения 133
Контрольные вопросы по теме 5: 134
Тема 6. Государственная служба в Республике Беларусь 136
Лекция 6. Государственная служба 136
Понятие, виды государственной службы 136
Принципы государственной службы 139
Виды государственных служащих 142
Основы правового положения государственного служащего 146
Прохождение государственной службы 149
Контрольные вопросы по теме 6: 153
Тема 7. Формы и методы государственного управления 155
Лекция 7. Формы и методы государственного управления 155
Понятие форм и методов управления 155
Понятие и юридическое значение актов государственного управления 162
Отличие актов управления от других юридических актов 166
Классификация правовых актов управления 170
Формы правовых актов управления 182
Требования, предъявляемые к актам управления 186
Административное принуждение и его виды 191
Контрольные вопросы по теме 7: 196
Тема 8. Ответственность по административному праву 198
Лекция 8. Административная ответственность 198
Понятие юридической ответственности 198
Виды ответственности 202
Административная ответственность 205
Понятие и признаки административного правонарушения 209
Освобождение от административной ответственности 214
Понятие и виды административных взысканий 217
Виды административных взысканий 218
Наложение административных взысканий 222
Контрольные вопросы по теме 8: 225
Тема 9. Производство по делам об административных правонарушениях 226
Лекция 9. Производство по делам об административных правонарушениях 226
Задачи и порядок производства по делам об административных правонарушениях 226
Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях 231
Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности 237
Стадии производства по делам об административных правонарушениях 241
Возбуждение дела об административном правонарушении 241
Рассмотрение дела о правонарушении 244
Обжалование и опротестование по делу об административном правонарушении 247
Исполнение постановлений о наложении административных взысканий (общие правила) 252
Контрольные вопросы по теме 9: 255
Тема 10. Обеспечение законности в государственном управлении 256
Лекция 10. Законность в деятельности органов государственного управления 256
Понятие законности 256
Законность, целесообразность, дисциплина в государственном управлении 260
Способы укрепления законности и дисциплины в государственном управлении 265
Контрольные полномочия Президента Республики Беларусь в сфере государственного управления 270
Контрольные полномочия законодательных органов государства в области государственного управления 274
Контроль органов государственного управления 276
Ведомственный (внутриведомственный) контроль 278
Надведомственный (внешний) контроль 279
Прокурорский надзор в сфере государственного управления 281
Административный надзор 287
Судебный контроль за законностью государственного управления 289
Контрольные вопросы по теме 10: 297
Тема 11. Административно-правовое регулирование экономических отношений на современном этапе 298
Лекция 11. Административно-правовое регулирование экономических отношений на современном этапе 298
Правовое регулирование экономических отношений на современном этапе 298
Соотношение государственного управления и государственного регулирования 307
Организация управления экономикой 314
Контрольные вопросы по теме 11: 321
Вопросы к зачету 322
Литература и нормативные акты 325
К темам 1-2: «Введение в курс административного права» 325
К теме 3: «Государство, право, личность» 326
К темам 4-5: «Понятие и административно-правовой статус государственного управления» 328
К теме 6: «Государственная служба в Республике Беларусь” 329
К темам 7-8: «Формы и методы административного управления» 329
К темам 8-9: «Ответственность по административному праву. Производство по делам об административных правонарушениях» 330
К теме 10: «Обеспечение законности в государственном управлении» 331
К теме 11: «Административно-правовое регулирование экономических отношений» 332