С. М. Забелов > П. С. Забелов Административное право Курс лекций
СодержаниеСущность и содержание права 13
Теория нормативистского понимания права, юридический позитивизм (Р.Штаммлер, Г.Келъзен и др.) 18
Материалистическая теория права 20
Соотношение права с политическими, моральными, религиозными и социально-техническими нормами 26
Объекты правоотношений 31
Контрольные вопросы по теме 2: 61
Природа и характер взаимодействия государства и права 62
Возникновение и развитие идеи правового государства 66
Права и свободы граждан на разных исторических этапах развития общества 72
Контрольные вопросы по теме 3: 82
Контрольные вопросы по теме 4: 114
Контрольные вопросы по теме 5: 134
Контрольные вопросы по теме 6: 153
Отличие актов управления от других юридических актов 166
Контрольные вопросы по теме 7: 196
Виды административных взысканий 218
Возбуждение дела об административном правонарушении 241
Контрольные вопросы по теме 9: 255
Ведомственный (внутриведомственный) контроль 278
Контрольные вопросы по теме 10: 297
Контрольные вопросы по теме 11: 321
Тема 1. Введение в курс административного права Лекция 1. Понятие и сущность права. Его основные признаки, принципы и функции.
Признаки права
Сущность и содержание права
Сущность права
Объективное право
Субъективное право
Определение права
Принципы и функции права
Принципы права
Функции (роль) права в общественной жизни
Ценность права. Право и глобальные проблемы человечества
Ценность права
Социальные нормы и нормы права
Соотношение права с политическими, моральными, религиозными и социально-техническими нормами
Правовые и нравственные нормы
Право и религия
Право и социально-технические нормы
Понятие и содержание правоотношений
Характерные признаки правоотношений
Содержание правоотношений
Объекты правоотношений
Субъективное право и юридическая обязанность
Субъективное право
Юридическая обязанность
Контрольные вопросы по теме № 1
Тема 2. Понятие административного права Лекция 2. Понятие административного права
Сущность государственного управления
Понятие административного права
Административное право
Субъекты административного права
Коллективные субъекты
Государственные организации
Негосударственные организации
Понятие механизма административно-правового регулирования
Административно-правовые нормы - понятие, структура, виды
Административно-правовая норма
Реализация административно-правовых норм
Административно-правовые отношения
Контрольные вопросы по теме 2
Тема 3. Государство, право, личность Лекция 3. Граждане как субъекты права
Соотношение государства и права
Воздействие государства на право
Влияние права на государство
Принципы правового государства
Цицерон говорил о государстве как о «деле народа», как о правовом общении и «общем правопорядке». Ж.Боден
Д.Локку государство устанавливает законы для устройства и учреждения собственности. И.Кант
Понятие и признаки правового государства
Экономическая основа
Нравственную основу
Предпосылки и условия формирования правового государства
Права человека и гражданина
Права человека
Пределы правового регулирования и деятельности государства
Граждане как субъекты административного права
Административно-правовой статус гражданина
Административная правоспособность
Административная дееспособность
К абсолютным
К относительным
Общие права и обязанности
Специальные права и свободы
Административно-правовые гарантии прав граждан
Способы защиты прав граждан
Контрольные вопросы по теме 3
Тема 4. Понятие и административно-правовой статус органов государственного управления (исполнительной власти)
Органы государственного управления (исполнительной власти)
Государственный орган
В чем состоит содержание государственно-властных полномочий?
Виды (классификация) органов государственного управления (государственной власти)
В зависимости от государственного устройства
По организационно-правовым формам
По порядку разрешения ведомственных вопросов
Система органов государственного управления (исполнительной власти), принципы ее построения
Принцип законности
Полномочия Президента Республики Беларусь в сфере исполнительной власти
Администрация Президента Республики Беларусь
Совет Министров Республики Беларусь
Исключительно на заседаниях Совета Министров рассматриваются вопросы
Республиканские органы государственного управления
Министерство Республики Беларусь
Государственный комитет Республики Беларусь
Комитет при Совете Министров Республики Беларусь
Местные органы исполнительной власти
Исполнительный комитет
Председатель исполнительного комитета
Организационная структура и штаты органов государственного управления
Под структурой органа управления
Под штатами
Контрольные вопросы по теме 4
Тема 5. Административно-правовой статус предприятий, учреждений, организаций
Государственные и негосударственные предприятия и учреждения
Государственные предприятия
Органы местного самоуправления
Хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские общества
Акционерным обществом
Производственным кооперативом
Производственный сельскохозяйственный кооператив
Потребительские кооперативы
Потребительская кооперация
Общественные объединения
Религиозные объединения
Контрольные вопросы по теме 5
Тема 6. Государственная служба в Республике Беларусь Лекция 6. Государственная служба
Понятие, виды государственной службы
Особым видом службы является государственная служба
Под государственной службой как правовым институтом
Государственная служба делится на виды.
Принципы государственной службы
Приоритет прав и законных интересов граждан перед интересами государства
Реальный доступ к государственной службе
Обязательность для всех граждан
Ответственность государственных служащих
Правовая, социальная, экономическая защищенность государственных служащих
Стабильность государственной службы
Виды государственных служащих
В зависимости от особенностей в правовом статусе государственные служащие могут быть подразделены на различные виды
В зависимости от характера полномочий, определяющих роль государственных служащих в осуществлении государственно-властных функци
Оперативный состав
Вспомогательный состав
Основы правового положения государственного служащего
Прохождение государственной службы
Прохождение государственной службы
Юридическая ответственность
Основанием дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок
Административная ответственность
Уголовная ответственность
Материальная ответственность
Основаниями прекращения службы
Контрольные вопросы по теме 6
Тема 7. Формы и методы государственного управления Лекция 7. Формы и методы государственного управления
Понятие форм и методов управления
В издании правовых актов в наибольшей степени проявляется государственно-властный характер управления.
Проведение непосредственно организационных мероприятий
Материально-технические операции
Экономические методы
Метод управления
Понятие и юридическое значение актов государственного управления
Акт государственного управления
Отличие актов управления от других юридических актов
Гражданско-правовые договоры
Классификация правовых актов управления
Общими требованиями
Председатель Совета Министров издает распоряжения
По времени действия
Формы правовых актов управления
Письменная форма
Устные управленческие акты
Требования, предъявляемые к актам управления
Общие требования законности
Специальные требования
Организационно-технические требования
Ничтожные акты государственного управления
Административное принуждение и его виды
Административно-предупредительные меры
Меры административного пресечения
Меры административной ответственности
Контрольные вопросы по теме 7
Тема 8. Ответственность по административному праву Лекция 8. Административная ответственность
Понятие юридической ответственности
Право, правонарушение и ответственность неразрывно связаны между собой
Виды ответственности
Дисциплинарная ответственность
Административная ответственность
Административная ответственность обладает рядом черт, отличающих ее от других видов ответственности
Материальные административно-правовые нормы
Административно-процессуальные нормы
Понятие и признаки административного правонарушения
Объективная сторона проступка
Субъективная сторона административного правонарушения
Освобождение от административной ответственности
Понятие и виды административных взысканий
Виды административных взысканий
3. Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения
4. Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения
5. Лишение специального права, предоставленного данному гражданину
6. Взыскание стоимости товаров и транспортных средств, явившихся непосредственными объектами административного правонарушения
7. Исправительные работы
8. Административный арест
Наложение административных взысканий
Обстоятельствами, отягчающими ответственность, являются
Срок административного ареста исчисляется сутками, исправительных работ - днями или месяцами, лишения специального права - днями
Контрольные вопросы по теме 8
Тема 9. Производство по делам об административных правонарушениях Лекция 9. Производство по делам об административных правонаруш
Задачи и порядок производства по делам об административных правонарушениях
Производство по делам об административных правонарушениях
Основными принципами производства по делам об административных правонарушениях
Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
Административное задержание
Общее задержание
Личному досмотру
Досмотр вещей
Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности
Субъекты, имеющие личный интерес в деле
Лицо, привлекаемое к административной ответственности
Законные представители
Стадии производства по делам об административных правонарушениях
Возбуждение дела об административном правонарушении
Поводами к возбуждению и расследованию дела об административном правонарушении могут быть
В протоколе указывается
Рассмотрение дела о правонарушении
Орган (должностное лицо) при поступлении дела о правонарушении разрешает следующие вопросы
Рассмотрение дела начинается с объявления состава коллегиального органа или представления должностного лица
Подведение итога всей предшествующей работы - принятие постановления
В зависимости от результатов рассмотрения дела компетентный орган принимает один из двух вариантов постановления по делу
Обжалование и опротестование по делу об административном правонарушении
Жалоба направляется в орган (должностному лицу), вынесший постановление по делу, если иное не установлено законодательством
Обжалование постановления по делу об административном правонарушении может быть произведено в течение 10 дней со дня вынесения п
Исполнение постановлений о наложении административных взысканий (общие правила)
Контрольные вопросы по теме 9
Тема 10. Обеспечение законности в государственном управлении Лекция 10. Законность в деятельности органов государственного управ
Понятие законности
Главное в содержании законности
Законность, целесообразность, дисциплина в государственном управлении
Соотношение законности и целесообразности в области государственного управления складывается в следующем виде
Государственная дисциплина
Способы укрепления законности и дисциплины в государственном управлении
Проверка исполнения
Контрольные полномочия Президента Республики Беларусь в сфере государственного управления
Главными направлениями контрольной деятельности Президента Республики Беларусь
Комитет государственного контроля
Контрольные полномочия законодательных органов государства в области государственного управления
Палата представителей
Совет Республики
Совет Министров
Местные Советы депутатов
Исполнительный комитет
Контроль органов государственного управления
Совет Министров Республики Беларусь
Исполнительные комитеты
Ведомственный (внутриведомственный) контроль
Надведомственный (внешний) контроль
Прокурорский надзор в сфере государственного управления
Методами общенадзорной деятельности прокурора являются
Административный надзор
Органами, специально уполномоченными для осуществления административного надзора, в первую очередь являются государственные инсп
Судебный контроль за законностью государственного управления
Поводом к рассмотрению
Основанием же к рассмотрению
Решения Конституционного Суда, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения
Суды осуществляют контроль за администрацией предприятия, учреждения
Суды рассматривают жалобы
Определение суда является окончательным и обжалованию не подлежит.
К делам по экономическим спорам
Контрольные вопросы по теме 10
Тема 11. Административно-правовое регулирование экономических отношений на современном этапе
Правовое регулирование экономических отношений на современном этапе
Несоблюдение и неисполнение юридических предписаний
Подмена законности политической, идеологической или прагматической целесообразностью
Несовершенство правового регулирования экономических отношений
Соотношение государственного управления и государственного регулирования
В узком смысле регулирование
Организация управления экономикой
Контрольные вопросы по теме 11
Вопросы к зачету
Литература и нормативные акты
К темам 1-2: «Введение в курс административного права»
К теме 3: «Государство, право, личность»
К темам 4-5: «Понятие и административно-правовой статус государственного управления»
К теме 6: «Государственная служба в Республике Беларусь”
К темам 7-8: «Формы и методы административного управления»
К темам 8-9: «Ответственность по административному праву. Производство по делам об административных правонарушениях»
К теме 10: «Обеспечение законности в государственном управлении»
К теме 11: «Административно-правовое регулирование экономических отношений»
