С. М. Забелов > П. С. Забелов Административное право Курс лекций

Вид материала

Курс лекций

Содержание Вопросы к зачету Литература и нормативные акты К темам 1-2: «Введение в курс административного права» К теме 3: «Государство, право, личность» К темам 4-5: «Понятие и административно-правовой статус государственного управления» К теме 6: «Государственная служба в Республике Беларусь” К темам 7-8: «Формы и методы административного управления» К темам 8-9: «Ответственность по административному праву. Производство по делам об административных правонарушениях» К теме 10: «Обеспечение законности в государственном управлении» К теме 11: «Административно-правовое регулирование экономических отношений»

Подобный материал:

• Курс лекций Нижний Новгород 2008 Печатается по решению редакционно-издательского совета, 2472.34kb.
• Введение Курс «Административное право», 444.11kb.
• Рабочая программа по дисциплине «административное право» Разработал преподаватель, 664.25kb.
• Опорные конспекты лекций и глоссарий Дисциплина «Административное право» Укрупненная, 4071.12kb.
• Т. Д. Матвеева международное право курс лекций, 3315.23kb.
• Ю. А. Тихомиров Административное право и процесс. Полный курс, 11983.3kb.
• Курс лекций подготовлен в соответствии с программой курса «Муни­ципальное право России», 36.97kb.
• Учебно-методический комплекс дисциплины: Административное право Специальность, 942.78kb.
• Темы дипломных работ по дисциплине «Административное право» Административное право, 73.8kb.
• Программа дисциплины «Административное право» Для специальности 030501. 65 «Юриспруденция», 1439.95kb.

Вопросы к зачету

1. Понятие административного права, его место в правовой системе Республики Беларусь, предмет и метод административного права.
   
2. Понятие и особенности административно-правовых отношений, их структура и виды.
   
3. Субъекты административного права — понятие и система.
   
4. Источники административного права и номы административного права — их понятие и виды.
   
5. Современное состояние административного права и его роль в решении экономических, социально-культурных и административно-политических задач.
   
6. Общее понятие управления, его основные категории и виды.
   
7. Сущность государственного управления.
   
8. Президент Республики Беларусь: компетенция и функциональные полномочия в сфере государственного управления.
   
9. Полномочия Президента Республики Беларусь в процессе подготовки проектов правовых актов.
   
10. Администрация Президента Республики Беларусь как орган государственного управления: компетенция и функциональные полномочия.
    
11. Полномочия Администрации Президента Республики Беларусь в процессе разработки проектов правовых актов.
    
12. Правовой статус и структура Правительства — Совета Министров Республики Беларусь. Компетенция и функциональные полномочия Правительства — Совета Министров Республики Беларусь.
    
13. Порядок деятельности Правительства — Совета Министров Республики Беларусь.
    
14. Правовой статус и структура Аппарата Совета Министров Республики Беларусь.
    
15. Порядок подготовки проектов решений Правительства — Совета Министров Республики Беларусь.
    
16. Система органов государственного управления, подчиненных Правительству — Совету Министров Республики Беларусь Республики Беларусь.
    
17. Статус и структура министерств и государственных комитетов Республики Беларусь. Департаменты: статус, компетенция, порядок создания.
    
18. Система органов местного управления в Республике Беларусь.
    
19. Органы местного управления: компетенция, структура, порядок формирования и деятельности.
    
20. Государственная служба, её сущность, основные принципы. Правовое регулирование государственной службы.
    
21. Понятие государственного служащего и государственной должности.
    
22. Основные права и обязанности государственных служащих, ограничения предусмотренные для государственных служащих.
    
23. Общий порядок прохождения государственной службы.
    
24. Значение и виды контроля. Государственный контроль и надзор их виды.
    
25. Комитет государственного контроля Республики Беларусь: структура, функции и полномочия.
    
26. Понятие и классификация форм деятельности органов государственного управления.
    
27. Понятие и юридическое значение акта государственного управления.
    
28. Виды административно-правовых актов управления, порядок их принятия.
    
29. Условия эффективности административных актов: целесообразность, законность.
    
30. Дефектные акты государственного управления, их виды.
    
31. Подходы к классификации методов государственного управления.
    
32. Убеждение в деятельности органов государственного управления. Поощрения и их виды. Государственные награды.
    
33. Порядок и условия проведения личного досмотра и досмотра вещей. Порядок и условия проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности.
    
34. Понятие, классификация и виды принудительных мер.
    
35. Понятие и виды мер пресечения. Основание, порядок, условия применения мер административного пресечения.
    
36. Понятие и основные черты административной ответственности, её цели.
    
37. Понятие и признаки административного правонарушения.
    
38. Понятие и структура состава административного правонарушения. Виды составов административного правонарушения.
    
39. Административная ответственность несовершеннолетних и административная ответственность лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов.
    
40. Виды административных взысканий.
    
41. Наложение административных взысканий при совершении нескольких правонарушений одним лицом.
    
42. Сроки давности в административном праве.
    
43. Понятие стадий производства по делам об административных правонарушениях.
    
44. Возбуждение и расследование дела об административном правонарушении. Органы (должностные лица), уполномоченные возбуждать и проводить административное расследование.
    
45. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Место, сроки и порядок рассмотрения дела. Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении.
    
46. Вынесение постановления по делу об административном правонарушении и его содержание. Виды постановлений.
    
47. Обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении. Последствия обжалования и опротестования.
    
48. Порядок исполнения постановлений о наложении административных взысканий .
    
49. Административная правоспособность и дееспособность гражданина.
    
50. Правовые основы рассмотрения обращений граждан.
    
51. Административно-правовые основы реализации права граждан на свободу шествий, собраний, демонстраций.
    

Литература и нормативные акты

Административное право. /Под ред. Ю.М. Козлова,
Л.Л. Попова. М.: Юристь, 2002

Бахрах Д.Н. Административное право России. М., 2001

Гавриленко Д.А., Гавриленко С.Д. Административное право: Учебное пособие. Мн.: Амалфея, 2002

Мандрица В.М., Касьянов В.В. Правовые основы управления. Ростов-на-Дону: Феникс, 2002

Крамник А.Н. Административное право и государственное управление в Республике Беларусь. Мн.: Амалфея, 2001

Крамник А.Н. Курс Административного права Республики Беларусь. Мн.: Тесей, 2002

Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран. М.: Аспект Пресс, 2001

Тихомиров Ю.А. Правовое обеспечение управления. М., 1987

Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998

Чиркин В.Е. Государственное управление. М.: Юристъ, 2002

К темам 1-2: «Введение в курс административного права»

А) нормативная:

Конституция Республики Беларусь 1994г. (С изменениями и дополнениями). Мн. «Беларусь». 1997.

Избирательный кодекс Республики Беларусь от 11 февраля 2000г. //Ведомости Национального Собрания Республики Беларусь. 2000. №6. Ст.47; Национальный реестр правовых актов. 2000. №25. 2/145.

Закон Республики Беларусь от 4 ноября 1998г. «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального Собрания Республики Беларусь» //Ведомости Национального Собрания Республики Беларусь. 1998. №35. Ст.516.

Закон Республики Беларусь от 30 марта 1994г. «О Конституционном Суде Республики Беларусь» //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. №59. 2/176.

Закон Республики Беларусь от 13 января 1995г. «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь» //Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1995. №11. Ст.120.


Б) специальная:

Атоманчук Г.В. Сущность государственного управления. М., 1980

Василевич Г.А. Конституционное право: Учебник. Мн., 2002

Вишневский А.Ф. Горбаток Н.А., Кучинский В.А. Общая теория государства и права. Мн.: Тесей, 1998

Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. М.,1978

Общая теория государства и права: Академический курс в
2 т. М.,1998

Черданцев А.Ф. Толкование советского права. М., 1997

К теме 3: «Государство, право, личность»

А) нормативная:

Закон Республики Беларусь от 1 августа 2002г. «О гражданстве Республики Беларусь» //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. №88. 2/885.

Закон Республики Беларусь от 3 июня 1993г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» //Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. №21. Ст.250;

Закон Республики Беларусь от 6 июня 1996г. «Об обращениях граждан» //Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1996. №21. Ст.376

Закон Республики Беларусь от 22 апреля 1992г. (В редакции Закона от 14 января 2002г. «О профессиональных союзах» //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. №23. 2/146.

Закон Республики Беларусь 4 октября 1994г. «Об общественных объединениях» //Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1994. №29. Ст.503.

Закон Республики Беларусь 5 октября 1994г. «О политических партиях» //Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1994. №30. Ст.509.

Закон Республики Беларусь от 17 декабря 1992г. (В редакции Закона от 31 октября 2002г.) «О свободе вероисповеданий и религиозных организациях» //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. №123. 2/886.

Закон Республики Беларусь от 2 июня 1993г. «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь» //Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. №22. Ст.274.

Закон Республики Беларусь от 28 мая 1991г. «О предпринимательстве» //Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1991. №19. Ст.269.

Указ Президента Республики Беларусь от 14 августа 2001г. №1578 «Об утверждении Положения о военно-транспортной обязанности» //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. №78. 1/2921.

Закон Республики Беларусь от 13 ноября 2001г. «Об оружии» //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. №109. 2/810.

К темам 4-5: «Понятие и административно-правовой статус государственного управления»

А) нормативная:

Закон Республики Беларусь от 21 февраля 1995г. «О Президенте Республики Беларусь» //Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1995. №22-23. Ст.304.

Закон Республики Беларусь 7 июля 1998г. «О Совете Министров Республики Беларусь и подчиненных ему государственных органах» //Ведомости Национального Собрания Республики Беларусь. 1998. №29-30. Ст.466.

Положение об Администрации Президента Республики Беларусь 23 января 1997г. //Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. 1997. №3. Ст.103.

Положение о Совете Безопасности Республики Беларусь от 15 ноября 1991г. //Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1992. №1. Ст.10.

Положение о Министре Республики Беларусь от 21 ноября 2001г. //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. №111. 1/3252.


Б) специальная:

Вишняков В.Г. Структура и штаты органов советского государственного управления. М.,1972

Тихомиров Ю.А. Исполнительная власть в Российской Федерации. М.,1996.

К теме 6: «Государственная служба в Республике Беларусь”

А) нормативная:

Закон Республики Беларусь от 23 ноября 1993г. «Об основах службы в государственном аппарате» //Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. №32. Ст.416; 1995. №35. Ст.470.

Указ Президента Республики Беларусь 18 июля 2001г. «Об утверждении Концепции государственной кадровой политики Республики Беларусь» //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. №68. 1/2863.

Указ Президента Республики Беларусь 8 ноября 2002г. «Об утверждении кадрового реестра Главы государства Республики Беларусь» //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. №106. 1/3192.


Б) специальная:

Старилов Ю.Н. Служебное право: Учебник. М., 1996.

К темам 7-8: «Формы и методы административного управления»

А) нормативная:

Закон Республики Беларусь от 10 января 2000г. «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. №7. 2/163; 2002. №7. 2/830.

Положение об официальном опубликовании и вступлении в действие нормативных актов Республики Беларусь от 10 декабря 1998г. //Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. 1998. №35. Ст.888.

Закон Республики Беларусь от 13 апреля 1995г. «О государственных наградах Республики Беларусь» //Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1995. №22-23. Ст.304.

Закон Республики Беларусь от 26 февраля 1991г. «О милиции» //Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1991. №13. Ст.150.


Б) специальная:

Васильев Р.Ф. Правовые акты органов управления. М.,1970.

Крамник А.Н. Административное право и государственное управление в Республике Беларусь. Мн., 2001.

Методы и формы государственного управления. М., 1977.

Попов Л.Л. Убеждение и принуждение. М., 1968.

К темам 8-9: «Ответственность по административному праву. Производство по делам об административных правонарушениях»

А) нормативная:

Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999г. //Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1999. №24. Ст.420.

Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999г. (Ст. 42, 46, 47, 49, 197, 198, 400, 403-405) //Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1999. №26-27. Ст.432.

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 декабря 1984г. Мн.: Амалфея, 2003.

Постановление Министерства труда Республики Беларусь от 5 апреля 2000г. №46 «Об утверждении Типовых правил внутреннего трудового распорядка» //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. №46. 8/3389.


Б) специальная:

Бахрах Д.Н. Состав административного проступка: Учебное пособие. Свердловск, 1987.

Гавриленко Д.А. Правовое государство и дисциплина. Мн., 1991.

Масленников М.Я. Порядок применения административных взысканий: Практическое руководство. Тверь: Прометей, 1995.

К теме 10: «Обеспечение законности в государственном управлении»

Закон Республики Беларусь от 9 февраля 2000г. «О Комитете Государственного контроля в Республике Беларусь» //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. №18. 2/144.

Закон Республики Беларусь от 29 января 1993г. «О Прокуратуре Республики Беларусь» //Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. №10. Ст.95. (Гл.11 раздел 3).

Закон Республики Беларусь от 23 ноября 1993г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (В редакции Закона от 23 мая 2000г.) //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. №52. 2/171. (Разделы 5,6).

Положение «О юридическом управлении (отделе), главном юрисконсульте, юрисконсульте Министерства, иного республиканского органа государственного управления, местного исполнительного и распорядительного органа» от 22 марта 1999г. //Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. 1999. №9. Ст.225.

Приказ Министерства финансов Республики Беларусь от
30 декабря 1999г. №391 «Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения проверок и ревизий Главным контрольно-ревизионным управлением Министерства финансов Республики Беларусь и его местными органами» //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. №23. 8/2791.

Постановление Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 28 декабря 2002г. «Об утверждении Типового положения об инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь» //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. №8. 8/7657.

К теме 11: «Административно-правовое регулирование экономических отношений»

А) нормативная:

Инвестиционный кодекс Республики Беларусь от 22 июня 2001г. //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. №62. 2/780.

Закон Республики Беларусь от 4 июня 1999г. «О финансово-промышленных группах» //Ведомости Национального Собрания Республики Беларусь. 1999. №22. Ст.408.

Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1993г. «Об основах архитектурной и градостроительной деятельности Республики Беларусь» //Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1994. №1. Ст.1.

Закон Республики Беларусь от 6 января 1999г. «О железнодорожном транспорте» //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. №4. 2/12.

Закон Республики Беларусь от 5 октября 1994г. «О связи» //Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1994. №29. Ст.505.

Закон Республики Беларусь от 25 февраля 2002г. «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Республике Беларусь» //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. №28. 2/842.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001г. №1583 «Об утверждении Положения о Министерстве экономики Республики Беларусь» //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 2001. №104. 5/9306.

Постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 12 февраля 2002г. №6 «Об утверждении Положения о департаменте государственного строительного надзора Министерства» //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. №27. 8/7810.

Постановление совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001г. №1572 «Вопросы Комитета лесного хозяйства при Совете Министров Республики Беларусь» //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. №105. 5/9317.


Б) специальная:

Абармович А.М. Государственное управление строительством. Мн., 1982.

Административно-правовое регулирование экономических отношений. М., 2001.

Учебное издание


Забелов Сергей Михайлович

Забелов Павел Сергеевич


Административное право


Курс лекций


Ответственный за выпуск Л.Н. Савич

Художник О.А. Стасевич

Под авторской редакцией


Подписано в печать 12.05.2003.

Бумага офсетная. Формат _1/16.

Печать трафаретная. Усл.п.л. 18,83. Уч.-изд.л.20,25.

Тираж 100 экз. Заказ


Редакционно-издательский центр Академии управления
при Президенте Республики Беларусь.
Лицензия ЛВ №334 от 22.10.98.


Отпечатано в редакционно-издательском центре Академии управления
при Президенте Республики Беларусь с оригинал-макета заказчика.

220007, г. Минск, ул. Московская, 17.