С. М. Забелов > П. С. Забелов Административное право Курс лекций

Вид материала

Курс лекций

Содержание Тема 3. Государство, право, личность Лекция 3. Граждане как субъекты права Соотношение государства и права Воздействие государства на право Влияние права на государство

Подобный материал:

• Курс лекций Нижний Новгород 2008 Печатается по решению редакционно-издательского совета, 2472.34kb.
• Введение Курс «Административное право», 444.11kb.
• Рабочая программа по дисциплине «административное право» Разработал преподаватель, 664.25kb.
• Опорные конспекты лекций и глоссарий Дисциплина «Административное право» Укрупненная, 4071.12kb.
• Т. Д. Матвеева международное право курс лекций, 3315.23kb.
• Ю. А. Тихомиров Административное право и процесс. Полный курс, 11983.3kb.
• Курс лекций подготовлен в соответствии с программой курса «Муни­ципальное право России», 36.97kb.
• Учебно-методический комплекс дисциплины: Административное право Специальность, 942.78kb.
• Темы дипломных работ по дисциплине «Административное право» Административное право, 73.8kb.
• Программа дисциплины «Административное право» Для специальности 030501. 65 «Юриспруденция», 1439.95kb.

Тема 3. Государство, право, личность

Лекция 3. Граждане как субъекты права

Основные понятия:

правовое государство; права человека; статус гражданина; правоспособность; дееспособность; предложение; заявление; жалоба; иностранные граждане; лица без гражданства; беженец.

Соотношение государства и права

Природа и характер взаимодействия государства и права

Право и государство находятся в единстве, диалектическом единстве, т.е. противоречивом. В теории по проблеме соотношения права и государства существуют два подхода.

Первый - этатистский, исходящий из приоритета государства над правом. Здесь право рассматривается как продукт государственной деятельности, как следствие деятельности государства. Право находится в подчиненном виде к государству. Подход к понятию права как совокупности норм, издаваемых государством, приводит к принижению права. Этот подход можно изобразить такой формулой: политика (государство) есть концентрированное выражение экономики, право - концентрированное выражение политики.

Второй - ограничение государства правом (школа естественного права): приоритет права по сравнению с государством, право возникает до государства, старше его, государство не есть источник права.

Существует и третья точка зрения, состоящая в том, что их взаимоотношения носят характер двусторонней зависимости: государство и право друг без друга не могут существовать, а значит, между ними имеется функциональная связь. Такой подход, на наш взгляд, является более правильным, не односторонним.

Воздействие государства на право

В юридической науке утверждается, что государство является непосредственным фактором создания права и главной силой его осуществления. Оно (государство) использует право для достижения целей государственной политики. Так, С.С.Алексеев пишет, что государство выступает в качестве формирующего и обеспечивающего фактора. Оно сообщает определенным нормам поведения людей общеобязательное значение.

Из этого видно, что государство непосредственно устанавливает (учреждает) общие нормы, является фактором, формирующим право. Оно придает праву определенные юридические формы, создает право на институциональном уровне.

Данное положение нельзя рассматривать в авторитарном смысле, ибо глубинные истоки права находятся в экономике, культуре, традициях, обычаях. Забвение этого ведет к юридическому позитивизму, к признанию государства учредителем, творцом права.

Вместе с тем неверно рассматривать право в полном отрыве от государства.

Творческая роль государства в отношении права состоит в следующем:

• в осуществлении правотворческой деятельности. Оно определяет потребность в юридической регламентации тех или иных отношений, определяет их юридическую форму, учреждает общие нормы. Характер этой деятельности в значительной степени зависит от политического режима (демократия, тоталитаризм);
  
• в санкционировании государством норм, которые не относятся к прямому государственному правотворчеству (мусульманское право);
  
• в признании юридически обязательными фактически сложившиеся отношения в качестве норм права;
  
• в обеспечении развития всей системы источников права, во влиянии на выбор методов правового регулирования, в том, что оно управляет правовой средой общества, способствует ее обновлению.
  

Велика роль государства в обеспечении реализации права. Государство обеспечивает охрану права и господствующих правовых отношений через функцию принуждения. Право потеряло бы свое значение без аппарата, способного принуждать к соблюдению норм права. Даже только угроза принуждения охраняет право.

Государство объективно способствует распространению права в социальном пространстве, обязывает участников отношений действовать в соответствии с правом.

Вместе с тем объективно существуют пределы воздействия государства на право. Государство не должно использовать право в противоречии с его истинным назначением.

Влияние права на государство

Как пишет С.С.Алексеев, право существует и развивается в известном противоборстве с государством. Государство нуждается в праве не в меньшей степени, чем право в государстве. Существует определенная зависимость государства от права. Г.Кельзен подчеркивал: «Государство - это не люди, которых мы видим и трогаем и которые занимают определенное место в пространстве, но лишь система норм, содержанием которых является определенное человеческое поведение» (цит. по: Санистебан Л. С. Основы политической науки. М., 1992. С. 22). Зависимость государства от права проявляется, во-первых, в системе внутренней организации государства и, во-вторых, в его деятельности.

Основные направления воздействия права на государство:

1. Право оформляет структуру государства и регулирует внутренние отношения в государственном механизме. Оно закрепляет форму, устройство государства, компетенцию органов государственной власти, препятствует узурпации власти какой-либо одной ветвью власти;
   
2. Право составляет необходимую сторону государственной деятельности. Оно обеспечивает цивилизованное управление обществом (не через метод насилия и произвола);
   
3. Право воздействует на государство при его взаимоотношениях с населением, гражданами. Государственные органы могут совершать только такие действия, которые предусмотрены законом;
   
4. Право легализует государственную деятельность, обеспечивая дозволенность охранительных и принудительных мер государства;
   
5. Правом обозначиваются границы деятельности государства, пределы вмешательства в частную жизнь граждан;
   
6. Оно регулирует взаимоотношения государства с нациями и народностями;
   
7. Право позволяет осуществлять контроль за деятельностью государственного аппарата;
   
8. Оно обеспечивает язык общения с другими государствами, мировым сообществом в целом.
   

Подведем итог: право - средство ограничения государства. Оно, по словам С.С.Алексеева, главный институт цивилизации, способный обуздать государство, его произвол. По Иерингу право вообще, создаваемое исключительно государственной властью, есть лишь политика власти. Лучшая политика есть правомерность. Он считает, что государственная власть, ограничивая себя правом:

• усиливает в обществе чувство законности;
  
• получает правильную организацию. Ограничение власти правом преследует цель ее упрочения.
  

Своеобразным венцом, выражающим позитивный потенциал, заложенный в праве, является правовое государство.