Технологические правила проектирования
| Вид материала | Руководство |
- А. П. Марков Технологические практикум, 91.28kb.
- 1 Процесс проектирования, 232.08kb.
- Лекция №8 методологии структурного и системного анализа и проектирования, 76.52kb.
- Санитарные правила санитарные правила проектирования, строительства и эксплуатации, 244.8kb.
- Правила топологического проектирования Мида-Конвей ( Карвер Иид, Линн Конвей, 88.06kb.
- Принципы и задачи проектирования 1 Уровни, аспекты и этапы проектирования, 399.58kb.
- 05. 13. 12 Системы автоматизации проектирования (машиностроение), 22.99kb.
- Правила пожарной безопасности на железнодорожном транспорте ппбо-109-92, 1885.55kb.
- Правила пожарной безопасности на железнодорожном транспорте ппбо-109-92, 1607.6kb.
- Правила пожарной безопасности на железнодорожном транспорте ппбо-109-92, 1800.31kb.
| ГОССТРОЙ РОССИИ Государственное предприятие ЦЕНТР МЕТОДОЛОГИИ, НОРМИРОВАНИЯ И СТАНДАРТИЗАЦИИ В СТРОИТЕЛЬCTВЕ гп цнс ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВИЛА ПРОЕКТИРОВАНИЯ МД 3.02-2000 МЕТОДИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО Москва Методическое руководство «Технологические правила проектирования объектов строительства» содержит рекомендации по организации и технологии проектирования, подготовленные в развитие положений международных стандартов качества серии ИСО 9000 и соответствующих государственных стандартов Российской Федерации, а также требований СНиП 11-01-95, СП 11-101-95, РДС 11-201-95 и др. Руководство содержит указания по разработке, оформлению, нормированию и применению технологических процессов проектирования в организациях, разрабатывающих обосновывающую, проектную и рабочую документацию для строительства предприятий, зданий и сооружений. Руководство предназначено для специалистов и руководителей проектно-изыскательских и строительных организаций, учреждений и служб заказчика (инвестора) и других заинтересованных организаций-участников инвестиционного процесса, с целью обеспечения их организационно-методическими материалами по технологии проектирования, которые позволяют на единой системной, методологической и терминологической основе разрабатывать и применять высокоэффективные технологические процессы проектирования предприятий, зданий и сооружений, обеспечивающие качество и конкурентоспособность этих объектов строительных инвестиций. При составлении Руководства были использованы предложения и материалы ряда проектных организаций. Настоящий документ одобрен и рекомендован Рабочей группой Департамента развития НТП и ПИР Госстроя России (протокол заседания от 23.06.98) для введения в действие в статусе Методического руководства (MP). Составители: А.И. Зыков-Мызин, М.М. Смирнова ГОССТРОЙ РОССИИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ЦЕНТР МЕТОДОЛОГИИ, НОРМИРОВАНИЯ И СТАНДАРТИЗАЦИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ гп цнс ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВИЛА ПРОЕКТИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА МЕТОДИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО Москва Содержание
ВВЕДЕНИЕ Методическое руководство «Технологические правила проектирования объектов строительства» содержит рекомендации по организации и технологии проектирования, подготовленные в развитие положений международных стандартов качества серии ИСО 9000 и соответствующих государственных стандартов Российской Федерации, а также требований СНиП 11-01-95, СП 11-101-95. РДС 11-201-95 и др. Используемые в настоящих Правилах представления о проектном производстве, основывающиеся на современных технологических подходах, направлены на обеспечение управления процессами разработки качественной и конкурентоспособной обосновывающей, проектной и рабочей документации для строительства в условиях проектно-изыскательских и других организаций строительного комплекса Российской Федерации. Формируемые в соответствии с настоящими Правилами процессы проектного производства и соответствующие системы управления качеством проектной продукции1 должны устанавливать порядок проведения работ, требования к качеству продукции и услуг с учётом особенностей видов деятельности, осуществляемой в конкретной проектной организации. 1 Указания по созданию систем управления качеством в проектных организациях приведены в Методических рекомендациях «Управление качеством проектной продукции». Основной задачей каждой организации является выпуск качественной проектной продукции или оказание качественных проектных и изыскательских услуг. Этой задаче должны отвечать все процессы проектного производства и обеспечивающих видов проектной деятельности (в т.ч. информационного обеспечения, подготовки персонала, вычислительных работ, материально-технического снабжения и др.). Основными направлениями, рассматриваемыми в настоящем Своде правил являются: - организационно-технологический порядок проведения основных видов проектных работ и типовые процессы разработки проектной продукции; - общие требования по порядку оценки и контроля качества проектной продукции; - положения по организационному и технологическому обеспечению качества проектной продукции и эффективности проектного производства; - термины и определения, применяемые в технологии проектирования. Главной целью настоящего Руководства является обеспечение специалистов и руководителей проектно-изыскательских и строительных организаций, учреждений и служб заказчика (инвестора) и других заинтересованных организаций - участников инвестиционного процесса организационно-методическими материалами по технологии проектирования, которые позволяют на единой системной, методологической и терминологической основе разрабатывать и применять высокоэффективные технологические процессы проектирования предприятий, зданий и сооружений, обеспечивающие качество и конкурентоспособность этих объектов строительных инвестиций. Применение настоящих Технологических правил позволяет на практике: - о разрабатывать эффективные технологические процессы проектирования предприятий, зданий и сооружений, обеспечивающие требуемое качество проектов, высокую производительности труда проектировщиков и конкурентоспособность проектной организации на рынке проектной продукции и услуг; - на основании документирования рабочих процедур технологии проектирования разработать и внедрить в проектной организации систему качества проектной продукции, отвечающую требованиям международных стандартов ИСО серии 9000 - осуществлять контроль качества выполнения проектных работ и управление ходом проектирования на всех этапах разработки проектно-сметной документации, повысить технологическую дисциплину проектирования; - определять научно обоснованные затраты труда проектировщиков и вспомогательного персонала проектных организаций на разработку конкретных проектов, производить расчеты объемов необходимых материально-технических и информационных ресурсов, определять сроки проведения и себестоимость выполнения проектных работ, в т.ч. в качестве обоснований к договорным ценам на выполнение проектных работ; - четко формулировать и доводить до каждого участника проектирования его цели и задачи, достигать единого понимания целей и задач (в том числе, задач по обеспечению, качества проектов), стоящих перед исполнителями при проектировании конкретных объектов; - организовать разработку и внедрение прогрессивных методов и технических средств проектирования; - создать предпосылки для эффективного и оптимального внедрения средств автоматизации проектных работ и средств механизации инженерного труда; - обеспечить методически работу службы организационно-технологической подготовки проектирования в проектной организации и ее подразделениях; - проводить анализ технологических процессов проектирования и осуществлять их совершенствование на основе внедрения передового опыта в области организации и технологии проектирования; - разрабатывать программы обеспечения и улучшения качества проектной продукции и проектных услуг на основе совершенствования процессов технологии проектирования; - вести работу по унификации, типизации и стандартизации технологических процессов проектирования; - разрабатывать предложения по совершенствованию кадрового состава и организационной структуры проектной организации, формировать требования к содержанию и качественные показатели работы функциональных и производственных подразделений (служб) проектной организации, обеспечивающих проектирование; - обеспечить технологические условия для оптимального взаимодействия участников инвестиционного процесса, в том числе, при осуществлении совмещенного со строительством процесса проектирования, для сдачи объектов под ключ, а также в условиях проектно-строительных объединений; - создать организационно-технологические предпосылки для эффективного внедрения прогрессивных форм организации труда в проектировании (например, организация временных творческих коллективов, бригадного подряда и т.п.); - упорядочить и улучшить качество организационно-методической документации и стандартов предприятия, регламентирующих организацию и технологию проектирования в проектной организации. 1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ Настоящее Методическое руководство содержит указания по разработке, оформлению, нормированию и применению технологических процессов проектирования в организациях, разрабатывающих обосновывающую, проектную и рабочую документацию для строительства1 предприятий, зданий и сооружений. 1 Понятие «строительство» включает новое строительство, а также расширение, реконструкцию и техническое перевооружение существующих объектов. Рассматриваемые в настоящем Руководстве технологические процессы производства проектной продукции составляют основное содержание элементов систем качества по управлению проектированием и управлению процессами проектного производства, которые должны разрабатываться в проектных организациях на основе положений международных стандартов серии ИСО 9000, соответствующих стандартов и нормативных документов Российской Федерации. Рекомендуемый технологический порядок осуществления основных видов проектной деятельности (проектных функций) целесообразно использовать для формирования документации системы качества, описывающей технологию выполнения основных видов проектной деятельности как на уровне проектной организации в целом, так и на уровне её отдельных производственных и функциональных подразделений. В настоящем Руководстве применены термины, понятия и определения, основывающиеся на рекомендациях международного стандарта ИСО 8402-94 «Управление качеством и обеспечение качества» и других стандартов, входящих в серию ИСО 9000, а также применяемых в СНиП 11-01-95, СП 11-101-95, Методические рекомендации «Управление качеством проектной продукции» и др. Перечень основных используемых терминов и определений приводится в Приложении А. 2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ТЕХНОЛОГИИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ 2.1 Проектирование объектов капитального строительства является сложным видом производственной деятельности, которая реализуется через сеть разнообразных процессов, осуществляемых в проектной организации. Процессы охватывают организацию и управление проектным производством, маркетинг и изучение рынка, разработку проектной продукции, управление персоналом, информационное обеспечение, материально-техническое снабжение и другие виды работ. В целях обеспечения эффективности проектного производства должны быть определены все производственные и вспомогательные процессы, оказывающие влияние на качество разрабатываемой проектной продукции и оказываемых услуг. Должен быть также установлен документированный порядок выполнения соответствующих процессов в данной проектной организации. 2.2 Проектирование представляет собой процесс создания прогностической информационной модели объекта будущего строительства (нового или реконструируемого объекта). Информационная модель объекта строительства представляется в виде технической документации установленной формы1, содержащей сведения об объекте и его связях, которые необходимы и достаточны для принятия решений об инвестиционных вложениях, для строительства, эксплуатации, ремонта (восстановления) и ликвидации (перепрофилирования, утилизации) конкретного объекта. Процессы проектирования являются предметом рассмотрения технологии проектирования. 1 Требования к составу, содержанию и оформлению предпроектной, проектной, рабочей документации для строительства устанавливаются государственными стандартами СПДС, СНиП 11-01-95, СП 11-101-95 и другими нормативами. 2.3 Технология проектирования в целом характеризует способ производства проектной продукции и представляет собой совокупность процессов, правил, навыков и других компонентов проектного производства, предназначенных для получения и переработки существующей информации, для генерации новой информации и ее представления в виде соответствующей технической документации (см п. 2.2) Особенностями технологии проектирования, отличающими её, к примеру, от технологии промышленного производства, является значительная доля творческого труда специалистов, а также предмет труда - информация. Технология проектирования относится к информационным технологиям1. 1 Другими примерами информационных технологий могут служить технологии управления, обучения, проведения научно-исследовательских и конструкторско-технологических работ. Технологию проектирования отличает также взаимодействие представителей многих проектных дисциплин и специальностей (например, архитекторов, инженеров, экономистов, экологов, специалистов по управлению, информатике и др.), необходимых для разработки проекта строительства, - что обуславливает дополнительное усложнение процедур по координации работ и согласованию их результатов. 2.4. Технология проектирования является центральным звеном проектного производства, в результате функционирования которого на его выходе вырабатывается проектная продукция. Все остальные виды деятельности в проектной организации в той или иной степени могут рассматриваться в качестве обеспечивающих относительно процессов технологии проектирования. Представление о технологии проектирования как об организационно-технической системе позволяет установить структуру её элементов и видов обеспечения. К основополагающим элементам технологии проектирования следует отнести методы и средства проведения работ. Технологические подходы к проектному производству в целях обеспечения его эффективности и качества выпускаемой продукции развиваются в рамках методического обеспечения технологии проектирования: Практическим механизмом для реализации методических установок по организации и оптимизации технологических процессов проектирования, эффективному использованию методов и средств проектирования служит система организационно-методической документации (нормативная база) по технологии проектирования в проектных организациях (см. разд. 3). Материалы настоящего Руководства следует рассматривать в качестве единых для всех проектных организаций положений по методическому обеспечению технологии проектирования, а также в качестве типового технологического регламента по выполнению основных видов проектной деятельности. Общая структура технологического обеспечения проектирования, представленной в качестве системообразующей основы проектного производства, приведена на рис. 1.  Рис. 1. Структурно-функциональная схема системы технологического обеспечения проектирования 3. СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ ПО ТЕХНОЛОГИИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ 3.1. Проектная деятельность должна осуществляться на основе документированных технологических процессов проектирования и иных процедур, изложенных в соответствующих официальных организационно-методических документах проектной организации. Эти документы должны разрабатываться, утверждаться и регулярно пересматриваться в соответствии с порядком, установленным в данной проектной организации. Документация проектной организации, устанавливающая организационно-технологический порядок проектирования, должна охватывать все основные виды проектной деятельности, основываться на единых принципах и требованиях по составлению, оформлению, нормированию и применению технологических процессов проектирования. Указанная документация должна излагаться простым и понятным языком с использованием единой терминологии. Административное управление качеством в проектной организации в соответствии с требованиями стандартов ИСО серии 9000 также должно осуществляться на основе документированных процедур системы управления качеством для соответствующих видов проектной деятельности. При этом в документации системы качества должны приводиться ссылки на применяемую организационно-методическую документацию по технологии проектирования. 3.2. В состав комплекса организационно-методической документации, разрабатываемого в проектной организации для регламентации технологии проектирования должны, как правило, входить: a) технологические правила проектирования проектной организации; b) технологические процессы проектирования различного назначения и уровня типизации; c) методические и справочно-информационные материалы по технологии, методологии и организации проектного производства. Материалы настоящего Руководства рекомендуется использовать в качестве основы для формирования технологических правил проектирования, технологических процессов и других документов проектной организации по технологии проектирования. 3.3. Главной задачей технологических правил является описание порядка и методов проведения организационно-технологической подготовки (ОТП) проектного производства, включая разработку и техническое нормирование технологических процессов проектирования, а также нормализованное описание1 порядка выполнения технологических процессов по реализации основных видов проектной деятельности (проектных функций) с учётом специфики проектирования и особенностей объектов данной отрасли и/или проектной организации. 1 То есть, по единым, принятым в стране, отрасли или в ПИО, принципам построения и описания с использованием единой терминологии и форм технологической документации. В необходимых случаях технологические правила проектирования могут разрабатываться в качестве отраслевых (ведомственных) нормативов, устанавливающих порядок проектирования2 объектов строительства отраслевой номенклатуры, положения которых будут обязательны как для проектных организаций, так и для организации и служб заказчика (инвестора) данного ведомства. 2 В том числе: стадийность проектирования, состав и требования к качеству проектной документации, порядок рассмотрения, экспертизы и утверждения проектов, показатели базовой трудоёмкости и стоимости проектирования и т.п. 3.4. Технологические процессы проектирования в общем случае описывают в нормализованной форме состав и последовательность проведения работ (технологических операций, действий) по разработке проектной документации или иных функций проектирования, указывают квалификационные требования (должностную категорию) к исполнителям соответствующих видов работ и нормативные показатели трудоёмкости выполняемых работ. Технологические процессы в зависимости от уровня их типизации (стандартизации) могут подразделяться на унифицированные, типовые и рабочие: a) рабочий технологический процесс проектирования описывает порядок проектирования конкретного объекта строительства в условиях конкретной проектной организации. В соответствии с рабочим технологическим процессом происходит практическая работа над объектом, внесенным в план проектирования данной проектной организации; b) типовой технологический процесс описывает порядок проектирования объекта определённого типа (например, магистрального газопровода) с yкaзaниeм обобщённых, то есть, не привязанным к конкретным условиям, - состава работ и показателей их трудоёмкости или затрат времени на проектные работы; c) унифицированный технологический процесс описывает порядок проектирования объектов одного вида (например, линейных объектов) с указанием обобщённых, то есть, не привязанным к конкретным условиям, - состава и последовательности проведения работ. Унифицированные процессы, как правило, не содержат нормативных показателей затрат труда или времени на проведение работ, а также не устанавливают требований к квалификационному уровню исполнителей работ. Унифицированные и типовые технологические процессы служат основой для разработки рабочих технологий проектирования. Для этого в ходе проведения организационно-технологической подготовки к проектированию конкретного объекта строительства производится корректировка (привязка) процессов указанных видов с учётом реальных особенностей и характеристик данного объекта и условий проектирования. 3.5. Методические и справочно-информационные материалы по технологии, методологии и организации проектного производства представляют собой комплекс организационно-методической документации различного уровня (межотраслевые, ведомственные, отдельной организации), статуса (СНиП, СП, РД, стандарт предприятия, пособие, рекомендации), назначения (методика, руководство, регламент проведения работ, должностная инструкция, справочник и пр.). Технологии проектирования могут описываться при помощи инструкций, методик и правил проведения работ, технологических схем, технологических и операционных карт и других форм документации (см. разд. 8). Некоторые организационно-методические документы межотраслевого уровня, рассматривающие отдельные аспекты и вопросы технологии проектирования, приведены в Приложении Б. 3.6. Систему технологической регламентации проектных работ, предназначенную для использования в отдельной проектной организации, рекомендуется разрабатывать на основе материалов настоящего Руководства в составе технологических правил проектирования данной организации и комплексов документации по унифицированным и типовым технологическим процессам проектирования. На основе указанных технологических документов должны формироваться рабочие технологические процессы проектирования, по которым ведется проектирование конкретных объектов, включенных в планы проектно-изыскательских работ. Общая структура организационно-методической документации, необходимой для формирования рабочих технологических процессов проектирования представлена на рис. 2.  |