Программа калининградской области по оказанию содействия добровольному переселению в

Вид материала

Программа

Содержание Общая характеристика территории вселения Населенный пункт Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников, в том числе по информированию и интеграции Мук «кмц» Общая характеристика территорий вселения

Подобный материал:

• Краевая программа по оказанию содействия добровольному переселению в камчатский край, 6975.9kb.
• Региональная программа хабаровского края по оказанию содействия добровольному переселению, 6749.13kb.
• Региональная программа Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению, 3097.71kb.
• Об утверждении программы саратовской области по оказанию содействия добровольному переселению, 3677.94kb.
• Программа омской области "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область, 4114.68kb.
• Участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению, 2560.27kb.
• Об утверждении региональной программы тамбовской области по оказанию содействия добровольному, 20202.01kb.
• Областная программа по оказанию содействия добровольному переселению в костромскую, 4781.25kb.
• Областная программа по оказанию содействия добровольному переселению в костромскую, 4781.32kb.
• Программа Смоленской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 979.29kb.

Общая характеристика территории вселения

Светловский городской округ – муниципальное образование, расположенное в юго-западной части Калининградской области, вдоль Калининградского морского канала.

Площадь территории округа составляет 8023 га, численность населения на 01.01.2005 г. – 28,3 тыс. человек. Плотность населения составила 353 чел/м². Численность занятого населения составляет 14 тыс. человек.

В настоящее время Светловский городской округ является одним из промышленно-транспортных узлов Калининградской области. В промышленно-транспортном комплексе округа работает 64 % занятых в экономике жителей.

К основным градоформирующим производствам округа относятся:

• грузоперевалка (в основном, жидких нефтепродуктов);
  
• судоремонт;
  
• деревообработка;
  
• рыбопереработка;
  
• металлообработка;
  
• ремонт авиационной техники.
  

Экономический потенциал округа преимущественно сконцентрирован на территории следующих населенных пунктов:

• г. Светлый, пос. Взморье, пос. Волочаевское;
  
• пос. Люблино – единственный крупный в масштабах округа населенный пункт, экономическая база которого основана на отрасли авиаремонта.
  

Поселки Кремнево, Черепаново, Шиповка выполняют, прежде всего, военные функции.

Существенное значение для экономики округа имеет малый бизнес – около 50 % в экономике округа. Большинство успешных предприятий, возникших в последнее десятилетие, относится к категории малых.

Дальнейшие перспективы развития связываются с использованием основных конкурентных преимуществ округа: расположение на Калининградском морском канале, наличие портовой инфраструктуры.

Расположение вблизи областного центра позволяет задействовать социально-экономический потенциал последнего для более сбалансированного развития округа. В том числе это проявляется в трудовой маятниковой миграции, позволяющей снизить негативные последствия структурной безработицы.

Информация об округе приведена в приложении 33.


Демографические процессы

Численность населения Светловского городского округа на 01.01.2005 составила 28,3 тыс.человек, в том числе городского – 21,8 тыс.человек, сельского – 6,5 тыс. человек. Из них трудоспособного населения насчитывается 17659 человек, моложе трудоспособного возраста – 4859, старше трудоспособного – 5742 человек.


Таблица 40

Численность населения в сельских населенных пунктах

Населенный пункт	Численность, чел.
Взморье	1997
Люблино	1891
Волочаевское	1656
Черепаново	366
Ижевское	267
Кремнево	115
Веселовка	100
Шиповка	38
Боброво	23
Песчаное	14

Рис. 10

На протяжении 10 лет численность населения незначительно увеличивалась. При этом увеличение численности происходит в большей степени за счет прироста сельского населения. Абсолютный прирост населения за 10 лет составил 1,3 тыс. человек, в том числе городского - 0,5 тыс. человек, сельского – 0,8 тыс. человек (рис. 10).

Увеличение численности населения происходит полностью за счет механического прироста (рис. 11).

За период 1995 – 2005 гг. естественная убыль населения в абсолютном выражении составила 1,8 тыс. человек, в том числе городского населения – 1,4 тыс. человек, сельского – 0,4 тыс. человек.

Механическое движение населения на протяжении длительного периода играет основную роль в формировании численности населения Светловского городского округа. За период 1995 – 2005 механический прирост составил 3,4 тыс. человек. Большая часть мигрантов (62 %) прибывает в г. Светлый. С другой стороны, относительные показатели свидетельствуют о большем значении миграции для сельских населенных пунктов округа. На протяжении последних 10 лет миграционный прирост в сельских населенных пунктах в среднем в 2,4 раза выше, чем в г. Светлый (Рис. 12).

Половозрастная пирамида населения округа отчетливо отражает резкое падение рождаемости с начала 1990-х и соответствует регрессивному типу воспроизводства населения. Следовательно, в округе еще длительное время будет сохраняться отрицательный естественный прирост населения (рис. 13).




Рис. 11



Рис. 12


Режим воспроизводства, отличающийся низкой рождаемостью и высокой смертностью, а также наличие спроса на рабочую силу на рынке труда со стороны развивающихся производств, в т.ч. новых для экономики округа, соответственно, востребованность работников различных профессий и специальностей, в том числе не представленных на местном рынке труда, позволяет привлекать мигрантов на постоянное место жительство.

Вместе с тем, уровень официальной (зарегистрированной) безработицы составил в 2005 г. – 1,9 %. Во многом, она носит структурный характер. Профессиональный состав и уровень квалификации не всегда соответствуют предъявляемым требованиям. В особенности это касается потребностей предприятий, созданных в последние годы. На вновь созданных предприятиях значительное количество работников – иногородние, постоянно проживающие за пределами округа (рис. 14). Трудовая маятниковая миграция составляет около 1,5 тыс. человек (5,3 % населения округа).




Рис. 13



Рис. 14

В экономическом развитии округа будет доминировать создание новых производств по основным направлениям сложившейся специализации – в обрабатывающих производствах и транспортно-грузоперевалочном комплексе. Наиболее перспективными проектами являются:

1. Портово-транспортный комплекс:
   
   • строительство третьей очереди нефтетерминала «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть»;
     
   • строительство производственно-транспортного комплекса – ЗАО «Атлантпромресурс»;
     
   • строительство нефтетерминала ЗАО «БалтНафта»;
     
   • строительство нефтетерминала ЗАО «Московская производственная база»;
     
   • строительство производственного терминала по перевалке маслосодержащих культур и маслопродуктов - ЗАО «Содружество – Соя».
     
2. Обрабатывающие производства:
   

• строительство производства по глубокой переработке маслосодержащих культур – ЗАО «Содружество – Соя»;
  
• строительство второй очереди производства по выпуску дверных блоков – ООО «Оптим»;
  
• строительство предприятия по производству деталей и элементов для холодильников – ООО «Запреммаш – Светлый»;
  
• развитие судостроения и судоремонта – ООО «Светловский судоремонт»;
  
• развитие производства мясных изделий и полуфабрикатов, глазури и сиропов – ООО «Русфарш»;
  
• строительство предприятия по производству крахмала и клейковины – «Калининградбуммаш»;
  
• строительство производства по заморозке и переработке рыбной продукции – ООО «Балтийские морепродукты»;
  
• производство по переработке шин – ООО «ЭкоШина»;
  
• строительство холодильника по заморозке пищевой продукции – ООО «Союзрыбпром».
  

Заявленная потребность в работниках на реализуемые и планируемые объекты промышленно-транспортного комплекса на ближайшие 5 лет составляет около 2000 человек.

Перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов с указанием профессий, предполагаемого размера оплаты труда, возможности жилищного обустройства приведены в приложении 5.

Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселения проводится на основании информационно-статистических материалов в приложении 34.

Оценка возможностей территории вселения по приему и обустройству переселенцев в рамках рекомендуемой численности проекта:

Число мигрантов (тыс. человек)
Всего	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
10,37	0,29	0,58	1,5	2,5	3,5	2,0

В рамках комплексного социально-экономического развития округа под жилищное строительство может быть выделено 77,0 га земельных участков, из них в г. Светлом подготовлены для продажи с аукциона 42,0 га, пос. Люблино готовится участок - 35 га.

Объем возможного строительства на данных земельных участках составляет 420 тыс. м², в т.ч. в г. Светлом 315,0 м², в пос. Люблино -102,5 м². Кроме того, жилищное строительство планируется также в посёлках Волочаевское, Веселовка. Поселок Люблино (Новое и Старое Люблино) в перспективе может стать вторым по значению урбанизированным центром округа после Светлого. На сегодняшний день он обладает наиболее развитой инженерной инфраструктурой среди поселков округа, в поселке достаточно развита 5-ти этажная жилая застройка, существует прямое транспортное сообщение с г. Калининградом. Существуют возможности гармоничного развития жилищной, рекреационной, производственной зон.

Для успешного осуществления проекта переселения необходимо создать инфраструктуру ипотечного кредитования. На сегодняшний день кредитные органы представлены филиалами Сбербанка и Стройвестбанка, через которые осуществляется выделение кредитов под строительство и приобретение жилья. Учитывая близость к областному центру, возможно использование банковских учреждений Калининграда для кредитования населения округа. Также необходимо реализовать муниципальные программы в области здравоохранения и образования. В области здравоохранения – это создание типовых рабочих мест для врачей общей практики. В сфере образования необходимо расширение количества учреждений дошкольного образования.


Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников, в том числе по информированию и интеграции представлен в табл. 41.


Таблица 41

Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников

№ п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Сроки исполнения
	Предоставление услуг по содействию в трудоустройстве	Светловский центр занятости населения	в течение реализации программы
	Предоставление услуг по изучению русского языка как языка межнационального общения	Администрация округа	по мере необходимости в течение реализации программы
	Переобучение переселенцев под структуру требующихся работников до начала трудовой деятельности	Министерство образования КО, Администрация округа, работодатели	в течение реализации программы
	Профессиональная адаптация отдельных категорий специалистов	работодатели	в течение реализации программы
	Включение переселенцев в программы по развитию малого бизнеса и предпринимательства	Администрация округа	в течение реализации программы
	Предоставление медицинских услуг в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи	Администрация округа	в течение реализации программы
	Предоставление услуг учреждений социального обслуживания престарелых и инвалидов	Комплексный центр социального обслуживания населения	в течение реализации программы
	Предоставление услуг в сфере образования	Администрация округа	в течение реализации программы
	Доступ к библиотекам, учреждениям культурно - досугового типа, спортивным сооружениям	МУК «КМЦ» МОУДОД «ДЮСШОР»	в течение реализации программы
	Обеспечение транспортными услугами пассажирского транспорта общего пользования (внутригородские и пригородные перевозки)	Администрация округа	в течение реализации программы
	Оказание услуг связи (почтовые, телефонные, телематические услуги связи)	Отделения почты, Линейно-технический цех связи № 4	в течение реализации программы
	Обеспечение достаточного количества торговых точек для продажи товаров первой необходимости	Администрация округа	в течение реализации программы
	Социальная поддержка отдельных категорий переселенцев по решению органов государственной власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления	Комплексный центр социального обслуживания населения	в течение реализации программы
	Предоставление отдельным категориям переселенцев мер социальной поддержки, на которые имеют право соответствующие категории граждан Российской Федерации	Комплексный центр социального обслуживания населения	в течение реализации программы
	Организация подготовки и повышения квалификации мигрантов в субъектах Российской Федерации	Министерство образования КО	в течение реализации программы
	Ознакомление соотечественников с особенностями истории, культуры и национальными традициями народов, проживающих на территории вселения	МУК «КМЦ», Администрация округа	в течение реализации программы
	Содействие социальной и культурной адаптации и интеграции соотечественников, в том числе при участии общественных организаций и диаспор	Комплексный центр социального обслуживания населения	в течение реализации программы
	Информирование переселенцев о целях, задачах и содержании проекта, о возможностях трудоустройства, об условиях проживания в регионе, предлагаемом для переселения, предоставляемых социальных гарантиях	Администрации округа, Центр занятости	до начала реализации программы
	Создание привлекательного имиджа территории вселения для переселенцев	Администрация округа	до начала реализации программы
	Формирование толерантного отношения коренного населения к мигрантам.	Администрация округа	до начала реализации программы

В приложении 17 приведен расчет финансовых средств на обеспечение мероприятий по реализации программы содействия добровольному переселению в Калининградскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы.

Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения, влияющей на качество жизни граждан региона, приведены в приложении 6.


2.9. Зеленоградский район


Муниципальное образование «Зеленоградский район» располагается на побережье Балтийского моря и включает в свой состав Национальный парк «Куршская коса». Имеется участок сухопутной границы с Литовской Республикой в пос. Морское, а также обширные участки государственной границы в Куршском заливе и по Балтийскому морю.

Основными мотивами приема переселенцев в муниципальном образовании являются:

• сбалансированное равномерное развитие муниципального образования через проведение целенаправленной миграционной политики (выравнивание социально-экономического развития территорий района за счет перенаправления миграционных потоков);
  
• систематизация стихийных миграционных процессов и разработка механизмов влияния на них через реализацию настоящей программы;
  
• недопущение миграции социально-культурных групп населения, потенциально угрожающих снижением качества жизни коренного (принимающего) населения;
  
• невозможность долгосрочного планирования без определения приоритетов и целей в миграционной политике. Данная программа является частью общей Стратегии развития муниципального образования на период до 2016 года.
  

Общее количество переселенцев, которое потенциально возможно принять на территории Зеленоградского района до 2012 года составляет 9720 человек.


Общая характеристика территорий вселения

Планируемые территории вселения в муниципальном образовании «Зеленоградский район», соответствуют общей стратегии развития муниципального образования и имеют объективную потребность в дополнительной рабочей силе:

• Переславское сельское поселение (поселки Переславское, Дружное, Кумачево, Кузнецкое, Логвино, Откосово, Павлинино, Холмогоровка, Колосовка, Кострово);
  
• Ковровское сельское поселение (поселки Коворово, Моховое, Каменка, Рощино, Холмы, Муромское, Мельниково, Каштановка, Краснофлотское, Луговское, Озерово, Сиренево, Романово, Заостровье, Куликово, Сальское, Зеленый Гай);
  
• Красноторовское сельское поселение (поселки Красноторовка, Грачевка, Дворики, Орехово, Охотное);
  
• Зеленоградское городское поселение.
  

Перечень инвестиционных программ и проектов, осуществляемых в настоящее время, и планируемых к осуществлению в будущем приведен в табл. 42.

С учетом специфических особенностей муниципального образования, перспективными секторами развития экономики полагаются:

• туристско-рекреационное направление;
  
• сельское хозяйство и переработка сельскохозяйственной продукции с применением современных технологий;
  
• производство и сборка сложной бытовой техники, мебельное производство, налаживание производства продукции массового потребления;
  
• строительная индустрия.
  

Таблица 42