Паспорт Программы Наименование Программа социально-экономического развития Программы Волгоградской области до 2010 года (далее Программа)
| Вид материала | Программа |
- Утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 10 июля 2003 года №1149 Паспорт, 967.83kb.
- Концепция и структура Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области, 2264kb.
- Паспорт муниципальной целевой программы наименование Программы Муниципальная целевая, 572.33kb.
- Наименование программы: «Использование результатов космической деятельности и современных, 118.75kb.
- Программа развития конкуренции в Волгоградской области на 2010-2012 годы утв постановлением, 1276.17kb.
- Программа развития конкуренции в Липецкой области (2010- 2012 гг.) Паспорт Программы, 925.67kb.
- Валентин Федорович Курлов паспорт программы полное наименование программы программа, 524.55kb.
- Об утверждении программы социально-экономического развития томской области на 2006, 13312.33kb.
- Отчёт об исполнении Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики, 6704.57kb.
- Программа сформирована по следующим основным разделам: Основные положения Программы, 179.05kb.
6. Механизм реализации Программы
Ключевым принципом механизма реализации Программы является принцип "баланса интересов", который подразумевает обеспечение соблюдения интересов организаций различных форм собственности, субъектов управления различного уровня, участвующих в реализации программных мероприятий.
Реализация Программы предусматривает использование всех средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, прямых и косвенных методов бюджетной поддержки, механизмов организационной, политической и информационной поддержки.
Для достижения программных целей предполагается использовать финансово-кредитные механизмы, федеральные, областные и ведомственные целевые программы, систему государственного заказа, возможности налогового и инвестиционного законодательства, ипотеки, лизинга, системы стимулирования и поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности, инструменты социальной политики.
В рамках реализации Программы в соответствии со стратегическими приоритетами развития области и основными направлениями социально-экономического развития Российской Федерации предусматриваются оценка текущего состояния экономической и социальной сфер, мониторинг, а также прогнозирование темпов и пропорций развития хозяйственного комплекса региона в целом. На основе этого будет осуществляться корректировка мероприятий Программы.
Важнейшее значение для успешной реализации Программы имеет использование механизмов привлечения внебюджетных средств. В качестве каналов привлечения средств из внебюджетных источников предполагается использовать традиционные (кредитование, акционирование, создание совместных предприятий), а также лизинг, ипотеку, организацию займов, предоставление гарантий, залоговые инструменты. Предусматривается целевое привлечение средств зарубежных инвесторов, поиск стратегических инвесторов, заинтересованных в долгосрочном сотрудничестве.
Большое значение для реализации Программы, прозрачности показателей ее результативности имеет создание системы информационного обеспечения Программы, что предполагает осуществление комплекса мер, обеспечивающих:
повышение информированности потенциальных инвесторов об имеющихся в области возможностях для вложения средств, создание и ведение банка данных инвестиционных проектов, организация рекламы, выставок и аукционов, в том числе через сеть Интернет;
помощь хозяйствующим субъектам (обучение, консультирование и др.) при разработке инвестиционной документации, развитие информационной инфраструктуры аудиторских, консалтинговых и рекламных компаний;
активизацию нравственно-патриотической работы, пропаганду здорового образа жизни.
Предоставление бюджетных инвестиций исполнителям Программы, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, влечет за собой возникновение права государственной или муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества этих юридических лиц и оформляется как участие Волгоградской области в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц.
Бюджетные инвестиции исполнителям Программы, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, предоставляются только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также проекта договора между уполномоченными органами исполнительной власти области или органами местного самоуправления и юридическим лицом об участии в собственности субъекта инвестиций.
Для получения средств из федерального бюджета отраслевые исполнительные органы государственной власти области - государственные заказчики подпрограмм ежегодно в установленном порядке представляют в соответствующие министерства и ведомства Российской Федерации бюджетные заявки с обоснованием потребности в ассигнованиях из федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы по всем направлениям расходования средств, включая адресную инвестиционную программу в составе бюджета Российской Федерации на очередной финансовый год.
Финансирование работ по программным мероприятиям за счет средств консолидированного бюджета области предусматривается через государственных заказчиков - областные органы государственной власти области или органы местного самоуправления в рамках межбюджетных отношений. Средства бюджетов всех уровней, направляемые на финансирование мероприятий программы, подлежат ежегодному уточнению при принятии соответствующих законов о бюджете.
Для привлечения инвесторов в целях развития и модернизации производственных мощностей с использованием бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, предусмотренных Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01 марта 2008 г. N 134 "Об утверждении Правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации", которые предоставляются для реализации проектов в части создания и (или) развития инфраструктуры (в том числе социальной), а также планируемых к реализации в рамках концессионных соглашений, необходимо предусматривать средства областного и местных бюджетов в порядке софинансирования в размерах, определенных постановлениями Правительства Российской Федерации.
Реализация Программы осуществляется с применением системы государственных контрактов на закупку и поставку товаров и услуг, заключаемых государственными заказчиками с соответствующими исполнителями программных мероприятий в соответствии с действующим региональным законодательством. Заказы на строительство объектов для государственных нужд размещаются государственными заказчиками на конкурсной основе с проведением в установленном порядке подрядных торгов.
Инвестиционная поддержка за счет средств областного бюджета предоставляется исполнителям программы при условии включения в реестр инвестиционных проектов в соответствии с действующим законодательством об инвестиционной деятельности.
Финансирование из областного бюджета объектов муниципальной собственности осуществляется после подтверждения органами местного самоуправления объемов их финансирования из местных бюджетов в соответствии с Программой.
Государственный заказчик ежегодно уточняет (с учетом выделенных на очередной год бюджетных ассигнований и привлеченных внебюджетных средств) распределение объемов капитальных вложений и других затрат на реализацию Программы.
Система информационного обеспечения реализации Программы предполагает ведение базы данных о ходе выполнения программных мероприятий по каждому разделу, проекту и в целом по Программе.
7. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий реализации Программы
Реализация программных мероприятий в соответствии с намеченной целью позволит увеличить реальные доходы населения к концу 2010 года на 101,2 процента (к уровню 2009 года). Валовой региональный продукт вырастет в действующих ценах в 1,3 раза по сравнению с 2007 годом.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности, отнесенным к промышленности в действующих ценах увеличится в 1,1 раза, валовая продукция сельского хозяйства - в 1,5 раза к уровню 2007 года.
Протяженность дорог общего пользования с твердым покрытием вырастет на 102 процента.
Участие малого предпринимательства в экономике области к концу 2010 года существенно возрастет: число субъектов малого предпринимательства составит 5,2 тыс.единиц, количество рабочих мест - на 9-10 процентов, оборот малых предприятий в 2010 году составит 114 млрд.рублей.
Предусматривается создание более 100 тыс. новых рабочих мест (с учетом временной занятости).
Улучшение инвестиционного климата будет способствовать притоку современного менеджмента и производственных технологий в реальный сектор.
Налоговые поступления в бюджеты всех уровней возрастут в 1,24 раза по сравнению с 2007 годом.
Предусматривается улучшение состояния социальной и жилищно-коммунальной сферы и качества услуг населению, включающие:
создание современной инфраструктуры;
доведение количества населенных пунктов, имеющих круглогодичный проезд по дорогам с твердым покрытием, до 65,7 процента.
Предусматривается повышение среднегодовых показателей рождаемости, увеличение продолжительности жизни населения.
Реализация программных мероприятий в реальном секторе экономики в результате обеспечения комплекса природоохранных мероприятий не повлечет негативных экологических последствий.
Ожидаемые результаты реализации Программы в 2008-2010 годах
Таблица 69
──────┬────────────────────────────────────────────────┬────────────────┬────────┬────────┬─────────
N п/п│ Наименование показателей │ Единица │2008 год│2009 год│2010 год
│ │ измерения │ │ │
──────┼────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼────────┼────────┼─────────
1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6
──────┴────────────────────────────────────────────────┴────────────────┴────────┴────────┴─────────
Совершенствование демографической, миграционной, социальной политики и повышение качества жизни
населения
1. Рождаемость человек на 11,3 11,6 12,2
1 тыс. населения
2. Смертность человек на 14,5 14,5 14,2
1 тыс. населения
3. Среднемесячные денежные доходы на душу населения рублей 10818,0 12852,1 14762,7
4. Среднемесячная заработная плата с выплатами рублей 12147,0 13943,0 15336,0
социального характера
5. Численность населения с денежными доходами ниже процентов 13,5 13,5 13,5
прожиточного минимума в процентах ко всему
населению
6. Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) процентов 8,1 10,1 10,5
Развитие экономического потенциала
7. Валовой региональный продукт млрд. рублей 409,3 377,9 416,4
8. Валовой региональный продукт на душу населения тыс. рублей 157,2 145,6 160,8
9. Индекс потребительских цен, декабрь к декабрю процентов 113,1 111,0 110,0
предыдущего года
10. Поступление доходов в консолидированный бюджет млрд. рублей 55,4 50,1 58,8
области
11. Темпы роста поступлений в консолидированный процентов 131,4 90,4 117,4
бюджет области
12. Объем отгруженных товаров собственного млрд. рублей 419,6 323,8 350,1
производства, выполненных работ и услуг
собственными силами по видам деятельности,
отнесенным к промышленным
13. Индекс промышленного производства в процентах к 98,4 82,0 95,0
предыдущему году
14. Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах млрд. рублей 70,7 64,2 75,7
всех категорий
15. Индекс производства продукции сельского в процентах к 126,8 89,0 110,0
хозяйства предыдущему году
16. Инвестиции в основной капитал млрд. рублей 82,7 68,2 71,6
17. Инвестиции в основной капитал на душу населения тыс. рублей 31,7 26,3 27,6
18. Ввод жилья тыс. кв. метров 820,2 670,0 750,0
19. Оборот розничной торговли в сопоставимых ценах млрд. рублей 186,1 204,8 232,1
процентов к 111,0 100,3 102,1
предыдущему году
20. Оборот розничной торговли на душу населения тыс. рублей 71,5 78,9 89,7
21. Объем платных услуг населению в сопоставимых млрд. рублей 71,0 85,0 108,1
ценах
процентов к 109,8 100,2 102,4
предыдущему году
22. Объем платных услуг на душу населения тыс. рублей 27,3 32,8 36,9
23. Оборот малых предприятий млрд. рублей 200,1 110,0 114,2
24. Оборот малых предприятий на душу населения тыс. рублей 76,8 42,4 44,1
25. Густота автомобильных дорог общего
пользования с твердым покрытием километров дорог
на 1000 кв.км
территории 108,5 108,9 109,4
26. Удельный вес автомобильных дорог
с твердым покрытием в общей протяженности
автомобильных дорог общего процентов 62,8 62,9 63,0
27. Внешнеторговый оборот млн. долларов 5305,3 2400,0 2570,0
США
в процентах к предыдущему году
процентов 105,0 45,2 107,0
28. Экспорт млн. долларов 4299,9 1900,0 2030,0
США
в процентах к предыдущему году процентов 133,1 44,2 106,8
29. Импорт млн. долларов 1005,4 500,0 540,0
США
в процентах к предыдущему году процентов 123,5 49,7 108,0
8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Общее руководство Программой осуществляет глава администрации Волгоградской области.
Одним из основных элементов управления Программой является План действий администрации Волгоградской области по реализации Программы (далее - План), который составляется ежегодно и утверждается постановлением администрации Волгоградской области. План включает меры по реализации программных мероприятий с указанием сроков их выполнения и ответственных исполнителей. Отчет об исполнении Плана готовится ежеквартально с рассмотрением главой администрации Волгоградской области проблемных вопросов.
Комитет экономики администрации Волгоградской области осуществляет мониторинг и методическое руководство, координацию работ и контроль за реализацией Программы.
По итогам каждого года комитет экономики администрации Волгоградской области проводит сопоставительный анализ прогнозно-целевых показателей Программы и фактически достигнутых результатов, а также по результатам анализа принимает меры по своевременной корректировке Программы и уточнению основных целевых показателей.
Контроль за реализацией Программы предусматривается на основе электронной базы данных региональной статистики и ежеквартальных отчетов структурных подразделений администрации Волгоградской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, местных органов власти.