Паспорт Программы Наименование Программа социально-экономического развития Программы Волгоградской области до 2010 года (далее Программа)
| Вид материала | Программа |
- Утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 10 июля 2003 года №1149 Паспорт, 967.83kb.
- Концепция и структура Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области, 2264kb.
- Паспорт муниципальной целевой программы наименование Программы Муниципальная целевая, 572.33kb.
- Наименование программы: «Использование результатов космической деятельности и современных, 118.75kb.
- Программа развития конкуренции в Волгоградской области на 2010-2012 годы утв постановлением, 1276.17kb.
- Программа развития конкуренции в Липецкой области (2010- 2012 гг.) Паспорт Программы, 925.67kb.
- Валентин Федорович Курлов паспорт программы полное наименование программы программа, 524.55kb.
- Об утверждении программы социально-экономического развития томской области на 2006, 13312.33kb.
- Отчёт об исполнении Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики, 6704.57kb.
- Программа сформирована по следующим основным разделам: Основные положения Программы, 179.05kb.
4.3. Улучшение экологической обстановки
Стратегическая цель, задачи и принципы государственной политики в сфере экологии закреплены экологической доктриной Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. N 1225-р). Реализация цели предусматривает сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны. К основным задачам отнесены сохранение и восстановление природных систем, их биологического разнообразия и способности к саморегуляции как необходимого условия существования человеческого общества; обеспечение рационального природопользования и равноправного доступа к природным ресурсам ныне живущих и будущих поколений людей; обеспечение благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения.
Ключевым фактором экологической безопасности региона является обеспечение радиационной безопасности на территории Волгоградской области. С начала 2001 года активно проводятся работы по радиационному обследованию территории Волгоградской области, находящейся в зоне возможного воздействия промышленных и радиационно-опасных объектов (Балаковская, Волгодонская, Нововоронежская АЭС). В 2008-2010 годах планируется продолжение указанных мероприятий, направленных на создание Центра прогнозирования радиационной обстановки, интегрированного в ЕГАСКРО, целью которого является проведение непрерывного прогнозирования вероятных сценариев формирования радиационной обстановки на территории Южного федерального округа.
В целом по области объем (масса) выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников ежегодно увеличивается, при этом основной вклад в увеличение данного показателя внесли предприятия г. Волжского. Наиболее напряженная ситуация с качеством атмосферного воздуха складывается в городах Волгограде и Волжском, где сосредоточен основной промышленный потенциал. В атмосфере этих городов наблюдаются повышенные уровни содержания диоксида азота, хлорида водорода, формальдегида, бензапирена и фенола. Волгоград и Волжский включены в список городов с высоким уровнем загрязнения воздуха, в них проживает 64 процента населения области. Для контроля качества атмосферного воздуха в области создается сеть наблюдения, состоящая из 17 автоматизированных станций и позволяющая сформировать информационный массив данных загрязнения атмосферного воздуха для динамического анализа загрязнения.
Ситуация в сфере образования отходов характеризуется устойчивым нарастанием их массы и номенклатуры, обострением проблем с их переработкой, утилизацией и размещением. Для решения указанных проблем планируется осуществление комплекса мероприятий, направленного на формирование и ведение регионального кадастра отходов на территории Волгоградской области, в том числе создание специализированного государственного учреждения, задачами которого будут являться обеспечение бюджетных учреждений муниципальных образований Волгоградской области экологической нормативно-технической документацией и внедрение наиболее прогрессивных технологий утилизации отходов производства и потребления на территории Волгоградской области.
Основная цель государственного экологического контроля, осуществляемого на региональном уровне - обеспечение исполнения законодательства в области охраны окружающей среды и экологической безопасности на объектах хозяйственной и иной деятельности, находящихся на территории Волгоградской области, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному контролю.
Для реализации полномочий субъекта Российской Федерации по осуществлению государственного экологического контроля планируется создание специализированных государственных учреждений, которые будут осуществлять работы по проведению оценки воздействия на окружающую природную среду, контролю радиационной обстановки на территории области, проверке качества питьевой воды, состояния загрязнения почвы, проведению производственного контроля на предприятиях, контролю в сфере обращения с отходами, расчету ущерба, причиненного окружающей среде.
В настоящее время в воде Волгоградского водохранилища, рек Волги и Ахтубы наблюдались превышения ПДК по меди, цинку, фенолам и нефтепродуктам (кроме р. Ахтубы), в то же время наблюдается некоторое снижение степени загрязнения поверхностных вод по сравнению с 2005 годом. При этом решающую роль в предотвращении негативного воздействия на водные объекты играет государственный экологический контроль водных объектов, основанный на оценке антропогенного и техногенного воздействия и оценке ущерба, причиненного водным объектам.
Ежегодно реализуются мероприятия: по повышению уровня защищенности от аварий на гидротехнических сооружениях и негативного воздействия вод (обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, предупреждение, локализация и ликвидация последствий негативного воздействия вод (затопление, подтопление, разрушение берегов водных объектов), организация и осуществление мониторинга водных объектов); по обеспечению устойчивого существования и воспроизводства лесных экосистем (тушение лесных пожаров, охрана, защита и воспроизводство лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, лесоустройство, рубка, уход в молодняках, наземные меры борьбы с вредителями и болезнями леса, приобретение посадочного материала, посадка леса с предпосадочной обработкой почвы, обустройство противопожарных барьеров); по оценке состояния окружающей среды (организация и проведение' государственного мониторинга атмосферного воздуха и почв, повышение радиационной безопасности); по сохранению биологического разнообразия (охрана и рациональное использование животного и растительного мира, ведение Красной книги Волгоградской области); подготовлены проекты программ по восстановлению численности и сохранению конкретных видов редких и исчезающих животных и растений.
Анализ и оценка состояния окружающей природной среды, влияния экологических факторов на здоровье населения свидетельствуют, что экологическая обстановка в области не претерпела существенных изменений. Продолжается трансформация основных природных сред: атмосферного воздуха, водных объектов, почв, растительного и животного мира. Все большее негативное воздействие на состояние воздуха оказывает автомобильный транспорт. На фоне возрастания количества автомобилей (техническое состояние которых не соответствует экологическим стандартам) и перегруженности городских магистралей увеличивается загрязнение атмосферного воздуха и шумовое воздействие.
На территории области сформирована региональная сеть особо охраняемых природных территорий (семь природных парков: "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма", ГУ "Природный парк "Донской", ГУ "Природный парк "Эльтонский", ГУ "Природный парк "Щербаковский", ГУ "Природный парк "Нижнехоперский", ГУ "Природный парк "Цимлянские пески", ГУ "Природный парк "Усть-Медведицкий" и лечебно-оздоровительная местность - участок Горная поляна).
Объективная оценка как отдельных проблем, затрагивающих состояние компонентов природной среды (атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, почвы, недра, растительный и животный мир), так и комплекса их проявлений в регионе продолжает оставаться трудноразрешимой задачей, так как общепринятые утвержденные критерии до настоящего времени отсутствуют. Методологические подходы нормативно-правовыми документами не обеспечены.
Экологическое образование в Волгоградской области охватывает все возрастные категории населения, но приоритетной являются дошкольники и учащиеся (школьники и студенты), вовлеченные в мероприятия через эколого-просветительскую, эколого-художественную деятельность и экологическую пропаганду.
Оценка экологической ситуации, включая выявление границ и степени нарушений, характера негативных изменений в структуре землепользования, размещения источников загрязнения природных сред, влияния природных и техногенных факторов невозможна без объективной комплексной информации, получаемой при осуществлении экологического мониторинга и требующейся для решения социально-экономических и управленческих задач. Получаемые данные также позволяют оценить во времени и пространстве динамику процессов, прогнозировать экологическую ситуацию и обеспечивать своевременное предотвращение возможных негативных последствий. Кроме того, необходимо обеспечить согласованные действия и создать систему экологического мониторинга на региональном уровне.
Показатели по экологии представлены в таблице 65.
Показатели скорректировать по ДРОНДу
Таблица 65
──────┬────────────────────────────────────┬─────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┬─────────
N п/п│ Наименование показателей │ Единица │2006 год │2007 год│2008 год│2009 год│2010 год
│ │измерения│ │ │ │ │
──────┼────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────
1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8
──────┴────────────────────────────────────┴─────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴─────────
1. Мероприятия по обеспечению безопасного функционирования гидротехнических сооружений и снижению
риска возникновения на них аварийных ситуаций
1.1. Снижение коэффициента риска аварий процентов 28,23 28,09 27,96 27,82 27,69
на гидротехнических сооружениях
2. Мероприятия по предупреждению, локализации и ликвидации вредного воздействия вод (расчистка
русел рек, дноуглубление, берегоукрепление)
2.1. Увеличение протяженности км/га 12,0/0,93 2,65/1,2 3,3/0,05 4,2/- 5,1/-
расчищенных, углубленных и
зарегулированных русел рек/озер
2.2. Увеличение протяженности км/га 1,4 0,195 0,203 0,275 1,733
отремонтированных
берегоукрепительных сооружений
3. Мероприятия по созданию региональной системы непрерывного экологического образования
3.1. Прирост численности населения, человек в 1150,0 1400,0 1000,0
привлекаемого к участию в год
природоохранной деятельности
3.2. Прирост образовательных учреждений единиц 5,0 5,0 5,0
экологической направленности
4. Мероприятия по снижению уровня риска радиационного воздействия на окружающую среду и население
4.1. Уровень защищенности населения процентов 16,0 33,0 48,0 69,0 80,0
Волгоградской области от вредного
радиационного воздействия
4.2. Уровень защищенности населенных процентов 16,0 33,0 53,0 74,0 75,0
пунктов Волгоградской области от
вредного радиационного воздействия
4.3. Уровень эффективности контроля процентов 19,0 29,0 78,0 83,0 89,0
радиационной обстановки методами и
средствами Волго-АСКРО
5. Мероприятия по государственному экологическому контролю
5.1. Количество комплексных и целевых единиц в 2765,0 3120,0 3547,0 4445,0 4445,0
проверок соблюдения природоохранного год
законодательства,
в том числе количество проверок единиц в 120,0 135,0 150,0 165,0
соблюдения требований водоохранного год
законодательства
5.2. Количество проектов экологической проектов 192,0 192,0 192,0
нормативно-технической документации, в год
разработанных для бюджетных
учреждений ГУ "НПЦ "Технология"
5.3. Количество станций контроля качества станций в 7,0 17,0 17,0 17,0 17,0
и источников негативного воздействия год
на атмосферный воздух
6. Мероприятия по организации государственного экологического мониторинга окружающей среды
6.1. Прирост количества стационарных постов в 1,0 2,0 3,0 3,0 3,0
постов наблюдения, на которых год
ведется мониторинг атмосферного
воздуха
6.2. Прирост количества водных объектов, единиц 12,0 10,0 11,0 12,0 14,0
на которых ведется мониторинг
поверхностных вод
7. Мероприятия по обеспечению устойчивого существования и воспроизводства объектов животного и
растительного мира
7.1. Доля роста краснокнижных видов процентов 6,2 34,4 43,8 55,6
животных и растений, охваченных
мониторингом
8. Мероприятия по развитию особо охраняемых природных территорий
8.1. Доля паспортизированных ООПТ к процентов 23,3 48,8 74,4 100,0
общему количеству ООПТ
8.2. Доля обустроенных ООПТ к общему процентов 12,0 29,0 47,0 58,0
количеству ООПТ
9. Мероприятия по развитию природных парков и регионального ботанического сада
9.1. Доля местного населения, процентов 10,7 16,1 24,1 36,2 40,0
привлекаемого к практической
природоохранной деятельности, к
общему количеству местного
населения, проживающего на
территории природных парков
10. Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с
отходами производства и потребления на территории Волгоградской области (проектирование и
строительство)
10.1 Прирост количества полигонов твердых единиц в 3,0 4,0 5,0
бытовых отходов год
Финансирование направления "Улучшение экологической обстановки" представлено в таблице 66.
Привести в соответствие с бюджетными параметрами 2008-2010 гг
Таблица 66
(млн. рублей)
────────────────────┬────────┬───────────────────────────────────────────
Срок реализации, │ Всего │ в том числе
годы │ ├───────────┬─────────┬───────┬─────────────
│ │федеральный│областной│местный│внебюджетные
│ │ бюджет │ бюджет │бюджет │ источники
────────────────────┴────────┴───────────┴─────────┴───────┴─────────────
Всего
2008 325,985 98,341 217,554 1,34 8,75
2009 457,423 117,915 313,181 11,927 14,4
2010 568,082 131,028 404,383 14,876 17,795
2008-2010 1351,49 347,284 935,118 28,143 40,945
Капитальные расходы
2008 103,924 14,469 86,915 1,34 1,2
2009 214,031 20,0 180,664 11,927 1,44
2010 286,019 20,0 249,363 14,876 1,78
2008-2010 603,974 54,469 516,942 28,143 4,42
Текущие расходы
2008 222,061 83,872 130,639 7,55
2009 243,392 97,915 132,517 12,96
2010 282,063 111,028 155,02 16,015
2008-2010 747,516 292,815 418,176 36,525