Наименование программы: «Использование результатов космической деятельности и современных геоинформационных технологий в интересах социально-экономического развития Калужской области на 2010-2012 годы», Министерство экономического развития Калужской области.
| Вид материала | Доклад |
- Наименование программы: «Развитие потребительской кооперации в Калужской области, 176.05kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 80.46kb.
- Наименование программы: «Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной, 211.57kb.
- В рамках долгосрочной целевой программы "стимулирование развития жилищного строительства, 59.51kb.
- Ствие развитию на территории Калужской области систем государственного кадастрового, 135.89kb.
- Ведомственная целевая программа «развитие театрально-концертной деятельности калужской, 167.33kb.
- Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2009-2012 годы, 196.22kb.
- Об утверждении программы социально-экономического развития томской области на 2006, 13312.33kb.
- Областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной, 156.72kb.
- Приказ от 15 декабря 2008 г. N 367 о показателях результативности деятельности государственных, 996.5kb.
ДОКЛАД
о ходе реализации долгосрочной целевой программы
«Использование результатов космической деятельности и современных геоинформационных технологий в интересах социально-экономического развития Калужской области на 2010-2012 годы»
и эффективности использования финансовых средств в 2010 году
- Общая часть
Наименование программы: «Использование результатов космической деятельности и современных геоинформационных технологий в интересах социально-экономического развития Калужской области на 2010-2012 годы», Министерство экономического развития Калужской области.
Государственные заказчики программы:
- министерство экономического развития Калужской области - заказчик-координатор Программы;
- министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области;
- министерство сельского хозяйства Калужской области;
- министерство дорожного хозяйства Калужской области;
- министерство природных ресурсов Калужской области;
- министерство экологии и благоустройства Калужской области;
- министерство спорта, туризма и молодежной политики Калужской области;
- министерство здравоохранения Калужской области;
- министерство культуры Калужской области.
Основные цели и задачи программы (подпрограммы) на 2010 год
- Создание регионального комплекса систем космического мониторинга (далее - РК СКМ) Калужской области с использованием ДЗЗ:
- создание в региональном центре космического мониторинга (далее – РЦКМ) Калужской области технологического комплекса обработки данных дистанционного зондирования Земли (далее – ДЗЗ) для нужд целевых систем мониторинга (далее – ЦСМ) с использованием поставляемых программных средств в виде подсистемы заказа космосъемки;
- приобретение и доработка специализированного программного обеспечения (далее – СПО) многопользовательского доступа к информации и документам специалистов, работающих в области сельскохозяйственной деятельности и дорожного хозяйства;
- обучение операторов и администраторов ЦСМ дорожного хозяйства.
- Создание второй очереди регионального комплекса обеспечения градостроительной деятельности (далее - РК ОГД) Калужской области:
- моделирование обеспечения распределенного хранения информации;
- расширение центрального хранилища данных с учетом интеграции с ЦСМ, создаваемых в рамках РК СКМ Калужской области;
- отработка процессов, обеспечивающих интеграцию технологического портала РК ОГД Калужской области с интернет-порталом публикации данных комплекса для обеспечения оперативного доступа населения и инвесторов;
- доработка СПО на основе предложений служб градостроительства и архитектуры;
- обучение операторов комплекса.
- Создание регионального комплекса мониторинга транспорта и логистики (далее - РК МТиЛ) Калужской области:
- продолжение оснащения абонентскими терминалами ГЛОНАСС транспортных средств органов исполнительной власти (далее – ОИВ) Калужской области, обслуживаемых РК МТиЛ Калужской области (подразделения ГУ МЧС России по Калужской области, подразделения УВД Калужской области, службы скорой медицинской помощи районов);
- разработка проектов нормативных актов, обеспечивающих создание и функционирование в рамках РК МТиЛ межведомственной подсистемы «Дистанционный контроль перевозок опасных грузов» и отраслевой подсистемы «Дистанционный контроль специализированных транспортных средств, привлекаемых для обслуживания и ремонта дорог Калужской области»;
- Создание региональной системы высокоточного координатно-временного геодезического обеспечения (далее - РС КВГО) Калужской области на базе спутниковой опорной межевой сети (далее – СОМС) Калужской области за счет увеличения количества базовых станций и уравнивания геодезической сети на принципах частно-государственного партнерства (на основе подписанного соглашения между ГУ «Центр «Кадастр», ПК «ГЕО», ОАО «Калужское землеустроительное и проектно-изыскательское предприятие и ООО «Земля-Сервис»).
- Обеспечение эффективности функционирования интегрированной региональной информационной системы (далее – ИРИС) Калужской области:
- разработка частных технических заданий по повышению надежности функционирования региональной инфраструктуры сбора информации и оказания информационных услуг в части оборудования серверного зала базового ГИС-центра системами автоматического пожаротушения и автономного энергообеспечения;
- завершение работ по обеспечению информационной безопасности и защите доступа к конфиденциальной информации функциональных подсистем ИРИС Калужской области путем приобретения оборудования и выполнение работ по модернизации защищенной распределенной сети телекоммуникационной инфраструктуры ГУ «Центр «Кадастр».
Целевые индикаторы и показатели на 2010 год
| № п/п | Наименование целевых индикаторов | Ед. измер. | 2010 год |
| 1. | Количество информационных услуг, предоставляемых ИРИС Калужской области | ед. | 9 |
| 2 | Количество запросов государственных и муниципальных служащих, получивших услуги ИРИС Калужской области | запрос | 1 500 |
| 3. | Количество государственных и муниципальных служащих, использующих функциональные подсистемы ИРИС в режиме «реального времени» | чел. | 56 |
| 4. | Количество транспортных средств, оборудованных терминалами ГЛОНАСС, являющихся объектами мониторинга РК МТиЛ Калужской области | ед. | 375 |
| 5. | Количество обращений юридических и физических лиц, получивших услуги с использованием функциональных подсистем ИРИС Калужской области | обра-щение | 16 800 |
- Результаты хода финансирования и выполнения мероприятий программы (подпрограмм) в 2010 году
- Оценка хода реализации программы и соответствие достигнутых в ней результатов целям и задачам отчетного года
В результате реализации мероприятий программы в 2010 году были завершены работы по созданию первой очереди (пускового комплекса) ИРИС Калужской области включающей ряд подсистем следующей функциональной направленности.
- В рамках мероприятий по использованию возможностей дистанционного зондирования Земли проведены работы по созданию РК СКМ Калужской области на основе данных дистанционного зондирования земли в составе:
1) завершение формирования регионального центра космического мониторинга на базе ГУ «Центр «Кадастр»;
2) развитие ЦСМ в виде автоматизированных рабочих мест, установленных в трех пилотных ОИВ Калужской области:
- ЦСМ сельскохозяйственной деятельности;
- ЦСМ природных ресурсов и экологии;
- ЦСМ дорожного хозяйства.
Для обеспечения функционирования данных ЦСМ технологическим оператором системы – ГУ «Центр «Кадастр» ведутся работы по созданию тематических слоев цифровых пространственных данных масштаба 1:10 000 на территорию районов Калужской области (лесные кварталы, земли сельскохозяйственного назначения, месторождения полезных ископаемых, полигоны ТБО, санитарно-защитные зоны предприятий, автомобильные дороги и придорожное хозяйство и т.д.).
Начато создание второй очереди РК ОГД Калужской области. На конец 2010 года данная система реализует следующие основные функции:
- автоматизация деятельности сотрудников органов архитектуры и градостроительства регионального и муниципального уровней в части подготовки градостроительной документации по единой методике (в настоящее время реализованы: «Градостроительный план земельного участка», «Разрешение на строительство», «Градостроительный паспорт», «Разрешение на ввод в эксплуатацию»);
- ведение архива информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИС ОГД) муниципальных районов и городских округов Калужской области органов архитектуры и градостроительства регионального и муниципального уровней;
- ведение (дежурство) единой адресной системы (далее - ЕАС) Калужской области в качестве дополнительного раздела архива ИС ОГД;
- предоставление авторизованного доступа сотрудникам ОИВ и ОМСУ Калужской области к документации территориального планирования и градостроительной документации в соответствии с их полномочиями;
- предоставление доступа ОИВ и ОМСУ Калужской области к базовым слоям банка цифровых пространственных данных в рамках 9 раздела архива ИС ОГД.
Данные работы проводятся на основании соглашений с ОМСУ при методическом руководстве министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
С целью обеспечения эксплуатации комплекса на базе класса практического обучения администраторов и специалистов-операторов в 2010 году проведено обучение 19 специалистов, являющихся информационными операторами различных подсистем. Данный класс создан на базе ГУ «Центр «Кадастр».
- В региональном комплексе мониторинга транспорта и логистики Калужской области с использованием навигационных полей ГЛОНАСС/GPS функционирует:
1) модернизированный телематический сервер, функционирующий в Базовом ГИС-центре ГУ «Центр «Кадастр»;
2) подсистема диспетчерского обслуживания органов исполнительной власти Калужской области в ГУ «Автотранспортное предприятие администрации Губернатора Калужской области» (10 транспортных средств);
3) подсистема «Школьный автобус» (90 транспортных средств);
4) подсистема «Единой диспетчерской службы скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Калужской области (68 транспортных средств);
5) подсистемы диспетчерского управления силами экстренного реагирования пожарной службы и службы спасения ГУ МЧС России по Калужской области (24 транспортных средств);
6) подсистемы диспетчерского управления специализированным транспортом УВД Калужской области (8 транспортных средств);
7) подсистемы диспетчерского управления специализированным транспортом УФСИН по Калужской области (7 транспортных средств);
8) подсистема мониторинга спецавтотранспорта обслуживания дорожного хозяйства министерства дорожного хозяйства Калужской области (130 транспортных средств);
9) подсистема обслуживания диспетчерских служб частных автотранспортных предприятий (10 транспортных средств).
Всего на конец 2010 года системой обслуживается 353 транспортных средства.
- Целевые индикаторы и показатели на 2010 год
Целевые индикаторы и показатели, которые полно и детально характеризуют в сопоставлении ожидаемую и фактическую реализацию программы за 2010 год представлены в Форме 1 (прилагается).
- Информация о ходе и полноте выполнения программных мероприятий
Информация о ходе и полноте выполнения программных мероприятий представлена в Форме 2 (прилагается) в виде показателей финансирования работ, осуществляемых по направлениям «капитальные вложения», а также «прочие расходы», и полученных результатов в 2010 году.
- Механизм реализации программы и подпрограмм, входящих в ее состав, организация управления и контроля
Практические работы по использованию результатов космической деятельности и геоинформационных технологий, проведенные в 2004−2009 годах в Калужской области позволяют выполнить необходимый комплекс работ для достижения целей, поставленных программой.
Работы по созданию региональных комплексов на базе созданных функциональных подсистем ИРИС Калужской области, выполнялась под руководством соответствующих ОИВ и во взаимодействии с ОМСУ муниципальных районов области.
Ответственными за исполнение мероприятий Программы являются заказчики.
Контроль исполнения программы осуществлялся министерством экономического развития Калужской области.
С целью организации работ по отдельным мероприятиям Программы, реализуемым совместно с министерствами области и органами местного самоуправления муниципальных образований области, а также с федеральными органами государственной власти - заказчиками соответствующих федеральных целевых программ (созаказчики) министерством экономического развития Калужской области был подписан ряд соглашений в процессе реализации этих мероприятий:
- соглашение № 10-3-149 от 02.09.2010 «О совместной реализации пилотного проекта системы экстренного реагирования при авариях «ЭРА-ГЛОНАСС» между Правительством Калужской области и ОАО «Навигационно-информационные системы»;
- соглашение № 57 от 11.10.2010 «О сотрудничестве при отработке перспективных технологий координатно-временного и навигационного обеспечения на территории Калужской области» между Федеральным космическим агентством, Правительством Калужской области, ОАО «Российские космические системы».
Также в соответствие с постановлением правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 Губернатором Калужской области было подписано Постановление от 02.12.2010 № 380 «Об оснащении транспортных средств навигационно-связным оборудованием с использованием спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS на территории Калужской области».
В ходе выполнения работ по созданию региональных комплексов министерством экономического развития Калужской области регулярно проводились совещания с участием заказчиков, исполнителей, а также представителей органов местного самоуправления муниципальных образований области по реализации совместных мероприятий программы.
- Выводы и предложения
Основными результатами работы по программе является расширение спектра и объема услуг, оказываемых органами власти организациям и населению на основе интегрированной региональной информационной системы Калужской области, использующей результаты космической деятельности и современных геоинформационных технологий. В целом результаты реализации мероприятий Программы в 2010 году соответствуют утвержденным, в том числе созданы региональные комплексы подсистем ИРИС Калужской области. Финансирование мероприятий программы осуществлялось в соответствии с графиком финансирования.
Дальнейшее развитие ИРИС Калужской области позволит избежать следующих негативных процессов:
- низкого уровня услуг предоставляемых в электронном виде населению и организациям Калужской области;
- дублирования работ, финансируемых за счет бюджетных средств, по использованию космических и геоинформационных технологий в связи с отсутствием их координации;
- замедления использования средств ГЛОНАСС для решения задач повышения уровня безопасности на транспорте;
- низкую оперативность предоставления информации о потенциальных объектах инвестирования;
- низкую информированность населения о среде жизнедеятельности в связи с незавершенностью работ по организации предоставления услуг с использованием ресурсов ИРИС Калужской области.
При этом следует учитывать, что полномасштабное использование результатов космической деятельности и геоинформационных технологий сдерживается следующими факторами:
- недостаточность качественных пользовательских программных приложений с использованием технологий Web-приложений (тонкого клиента) для использования результатов космической деятельности массовыми пользователями (граждане, организации, органы власти);
- низкий уровень межведомственного и межуровневого (с органами местного самоуправления) информационного взаимодействия ОИВ Калужской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти на территории Калужской области;
- недостаточный уровень интеграции данных ДЗЗ с существующими базами наземных данных в едином банке данных ИРИС, а также организации разграниченного доступа к нему посредством многопользовательского интерфейса;
- несовершенство нормативной базы, которая должна закрепить статус и регламенты функционирования функциональных подсистем ИРИС;
- отсутствие квалифицированных специалистов и общий низкий уровень грамотности в области космических и геоинформационных технологий.
Исходя из вышеуказанного, использование программно-целевого метода является наиболее действенным инструментом по консолидации действий федеральных, региональных и местных органов власти в интересах социально-экономического развития Калужской области на основе широкомасштабного использования результатов космической деятельности (РКД). Бюджетные инвестиции в расширение спектра услуг, оказываемых с использованием РКД, позволят рассчитывать на ускоренный рост потребностей и, как следствие, на расширение сферы применения космических технологий в экономической, социальной и других сферах жизнедеятельности Калужской области, в первую очередь, через государственные услуги.
Главный инженер Е.В. Яковлева