Аналіз економічного І соціального розвитку за попередній період динаміка розвитку економіки, стан використання природного, виробничого, науково-технічного та трудового потенціалу
| Вид материала | Документы |
- Програма економічного І соціального розвитку м. Миколаєва на 2009 рік, 1118.76kb.
- Програма економічного І соціального розвитку Бахмацького району на 2012 рік зміст, 948.14kb.
- Програма економічного І соціального розвитку міста чернігова, 984.71kb.
- Паспорт Програми економічного та соціального розвитку Великоновосілківської селищної, 1296.84kb.
- 1 Основні тенденції економічного та соціального розвитку економіки жидачівщини в контексті, 1154.23kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку савранського району на 2010, 1140.31kb.
- Персонал І трудовий потенціал підприємства. Зарубіжний досвід формування та ефективного, 94.01kb.
- Середньострокової програми соціально економічного розвитку Менського району на період, 1019.73kb.
- Про стан виконання Програми соціально-економічного та культурного розвитку Петропавлівського, 80.72kb.
- Лебединська районна державна адміністрація розпорядження голови районної державної, 50.87kb.
11. ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ТА БЕЗПЕКА ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ ЛЮДИНИ
11.1. Охорона природного навколишнього середовища
Основними забруднювачами навколишнього природного середовища в Миколаєві є великі промислові підприємства, комунальне господарство міста, рух пасажирського, важкого вантажного та транзитного транспорту через центральну частину міста, що обумовлене географічним розташування м.Миколаєва та відсутністю об'їзного шляху, застарілі каналізаційні та водопостачальні мережі.
Водні об'єкти Миколаєва р. Інгул, р. Південний Буг і Дніпро-Бузький лиман відчувають на собі антропогенний вплив. Найбільший забруднювач – МКП «Миколаївводоканал», скид забруднюючих речовин якого складає 97,53% от загального скиду стічних вод по області. Заходи з модернізації, реконструкції і ремонту каналізаційної мережі м. Миколаєва, що виконувались в рамках Державної програми охорони і відновлення навколишнього середовища Азовського і Чорного морів дозволили значно зменшити скид неочищених стічних вод в поверхневі водні об'єкти.
Завдяки відсутності в місті підприємств металургійної, хімічної та вугільної промисловості, Миколаїв не відноситься до переліку регіонів з високим забрудненням атмосфери. Найбільш розповсюдженими речовинами забруднення атмосферного повітря в м. Миколаєві є пил , діоксид сірки , оксид вуглецю , діоксид та оксид азоту , фтористий водень , формальдегід , бенз(а)пірен та важкі метали.
За останні роки зберігається тенденція на незначне зниження забруднення атмосфери міста шкідливими речовинами.
У м. Миколаєві щороку накопичується близько 802 тис.м 3 твердих побутових відходів (далі - ТПВ), які захоронюються на міському полігоні поблизу с.В.Корениха площею 37,93 га. Він пристосований для довготривалого використання та складування ТПВ. Об'єм для приймання ТПВ - 50 млн. м3. На 2005 рік заповнення карт полігону ТПВ складає 35 млн.м 3 .
Кількість ТПВ, які вивезені на міське звалище, тис куб.м
Щорічно на території міста виявляються близько 70 несанкціонованих звалищ, оскільки тільки близько 16% мешканців приватного сектору та підприємств й організацій укладають договори на вивіз твердих побутових відходів зі спеціалізованими підприємствами.
У 2006 році за рахунок місцевого бюджету придбано та розміщено на території міста додатково 1704 контейнерів для сміття, 10 сміттєвозів. Для ліквідації стихійних звалищ виділено 1,5 млн. грн. Ці заходи дозволили покращити санітарний стан міста.
Шум, який непокоїть жителів міста, в основному транспортного походження. За останні 5 років ситуація з магістральним шумом декілька покращилась.
Якість питної води в міському водопроводі контролюється за 30 показниками. Завдяки зменшенню водозабору з р.Інгулець і використанню на очисних спорудах коагулянту «Полвак» зменшилась кількість проб, які не відповідають вимогам стандартів.
Кількість зелених насаджень в м.Миколаєві складає 17,1 м 2 на одного мешканця. Переважають наступні породи дерев: акація біла, клен ясенелистий, шовковиця, тополь Білле, клен гостролистий, горіх грецький, ясень зелений і звичайний, платан західний, дуб черешчатий, каштан кінський, липа дрібнолистова. За останні роки в місті висаджено близько 100 тис. саджанців дерев та кущів.
Біорізноманіття Південного Бугу, Інгулу і Дніпро-Бузького лиману налічує 70 представників іхтіофауни. У полях і лісах в межах міської території спостерігається заєць-русак. На степових ділянках багато комах; серед земноводних і рептилій звичайними є зелена жаба, прудка ящірка, жовтобрюхий полоз, вуж, серед птахів – жайворонок, сіра куріпка, перепел. Плавні населені багаточисельним і різноманітним пташиним світом.
У межах міста налічуються 17 об'єктів природно-заповідного фонду загальною площею 1184 га (4,5% міської території):
- Миколаївський державний зоопарк;
- дуби черешчаті, природне джерело «Турецький фонтан»;
- парки: Перемоги, «Піонерський», «Ленінського комсомолу», «68 моряків-десантників», ім.Петровського, «Ліски», «Флотський бульвар», сквери: «Пам'ять» і «Сиваський»;
- урочище «Дубки», заказники «Жовтневе водосховище» і «Балабанівка».
Головні проблеми:
- забруднення поверхневих водних об'єктів, атмосферного повітря, підземних вод;
- якість питної води;
- шумове забруднення;
- управління відходами;
- збереження біорізноманіття на території міста.
Цілі та пріоритети:
Метою Екологічної політики м.Миколаєва (затверджена рішенням міської ради від 14.12.01 №36/29) є вироблення таких стратегічних напрямків екологічного розвитку міста, які дозволять досягнути стійкого розвитку і при одночасному розв'язанні екологічних проблем створять нові робочі місця, забезпечать здорове навколишнє середовище, знизять захворюваність від екологічних чинників, дозволять досягнути якісно нового рівня життя городян і будуть обов'язково враховуватися в подальшому плануванні соціально-економічного розвитку Миколаєва в ХХІ столітті.
Шляхи розв'язання головних проблем та досягнення цілей
Конкретні заходи розв'язання екологічних проблем містяться в Місцевому плані дій на ХХІ століття, який затверджено рішенням міської ради від 14.12.01 №36/29. Основні з них:
- скорочення водоспоживання за рахунок встановлення приладів обліку, коригування нормативів споживання, що дасть можливість значно скоротити кількість господарсько-стічних вод;
- реконструкція очисних споруд каналізації;
- сучасні підходи у поводженні з твердими побутовими відходами: сортування відходів, застосування сучасного технологічного обладнання для збирання, транспортування та утилізації, переробка вторинних відходів;
- розвиток міського громадського транспорту, особливо електротранспорту для зменшення забруднення атмосферного повітря.
- збільшення площі зелених насаджень;
- екологічне виховання та освіта населення міста;
- обстеження водних акваторій, засипка донних ям.
11.2. Техногенна безпека
Місто Миколаїв – складний виробничий комплекс, який включає велику кількість галузевих виробництв, підприємств комунального господарства. Промисловість міста багатогалузева, нараховує більш 100 промислових об'єднань і підприємств машинобудування і металообробки. На території міста розміщується більш 120 потенційно небезпечних об'єктів, 17 з них – хімічно небезпечні. Інші об'єкти – екологічно й пожежовибухонебезпечні. Північніше міста проведено аміакопровід, яким транспортують сотні тонн аміаку.
Об'єктам, яки використовують сильнодіючі отруйні речовини (СДОР), визначено 2-й і 4-й ступені хімічної небезпеки, максимально можлива кількість СДОР, яка може зберігатися на них досягає: хлор – понад 80 тонн, аміак – близько 200 тонн. Ці речовини згідно з класом небезпеки розподіляються:
- хлор - 2-й клас, ГДК – 1 мг/куб.м
- перхлоретилен - 3 –й клас, ГДК – 10 мг/куб.м
- аміак - 4-й клас, ГДК - 20 мг/куб.м
Особливості географічного положення міста, атмосферні процеси над його територією створюють умови для виникнення стихійних і небезпечних метеорологічних явищ: зливи, грози, шквалів 17-22 м/сек., які в окремих випадках набувають катастрофічного характеру і можуть завдати значних збитків економіці й населенню міста, причому тенденція збільшення ризику стихійних явищ й надзвичайних ситуацій, які викликані природними причинами, зберігається надалі.
Аналіз причин аварій, які супроводжувалися викидом /витоком/ СДОР показує, що на сьогодні не можна виключити можливість виникнення аварій, які призведуть до ураження виробничого персоналу та населення, яке мешкає в районах функціонування хімічно небезпечних об'єктів. Всього по місту Миколаєву в зонах можливого хімічного зараження може опинитися населення понад 72 тис. осіб
Найбільш характерними НС природного характеру, що можуть негативно вплинути на життєдіяльність населення, є підтоплення, які виникають внаслідок дії вітрових нагонів, паводків при руйнуванні гідроспоруд на Софіївському та Жовтневому водосховищах.
Водопровідні мережі мають довжину 54,1 км, у тому числі 14,1 км водоводу діаметром 600мм і знаходяться у довготривалому напруженому режимі експлуатації. У випадку їх прориву можливі підтоплення будинків.
Найбільш небезпечними з погляду загрози виникнення значних надзвичайних ситуацій (місцевого та регіонального рівня), які потребують першочергового виконання заходів щодо зниження ризику виникнення техногенних аварій, захисту населення й територій міста від їх наслідків є, в першу чергу, промислові підприємства, підприємства, які використовують аміачно – холодильні установки, гідротехнічні споруди, об'єкти житлово-комунального господарства.
Головні проблеми:
- щільність міської забудови;
- висока концентрація промислових об'єктів;
- низький рівень забезпечення засобами індивідуального захисту;
- неготовність захисних споруд до використання за призначенням;
- відсутність мобільного зв`язку з оперативними групами реагування;
- недостатність кількості інформаційних табло для оповіщення населення міста.
Цілі і пріоритети:
Метою політики з питань техногенної безпеки м.Миколаєва є комплексне рішення завдань щодо захисту населення й територій міста від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру в інтересах безпеки окремої людини, мінімізації збитків в економічній та соціальній сферах міста.
- проведення комплексу профілактичних заходів, спрямованих на виявлення та запобігання найбільш вірогідним у місті надзвичайним ситуаціям техногенного та природного характеру;
- виявлення небезпеки, оцінка ризику і прогнозування надзвичайних ситуацій; забезпечення реальної готовності органів управління, сил та засобів, призначених для оперативного реагування на надзвичайні ситуації при їх виникненні та ліквідації їх наслідків;
- підвищення ролі і впливу органів місцевого самоврядування у сфері запобігання і реагування на надзвичайні ситуації;
- підготовка населення, керівного складу і фахівців з питань цивільного захисту населення до дій при виникненні надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
Шляхи розв'язання головних проблем та досягнення цілей:
- попередження виникнення надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, захист населення й територій, що передбачає удосконалення та впровадження нових систем зв'язку та оповіщення, ефективну діяльність систем життєзабезпечення населення;
- розроблення комплексної схеми інженерно – технічного захисту територій та об'єктів;
- створення матеріальних резервів для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій та їх наслідків;
- забезпечення на території міста виконання законодавства у сфері безпеки, захисту населення і територій, ефективне застосування правових та економічних механізмів;
- удосконалення системи моніторингу їх виникнення на об'єктах та території міста;
- забезпечення ефективного функціонування інформаційно-аналітичної системи з питань надзвичайних ситуацій і системи інформування органів управління та населення з цих питань;
- у комплектування та оснащення необхідним обладнанням об'єктових аварійних служб;
- здійснення нагляду і контролю у сфері захисту населення і територій від НС техногенного та природного характеру;
- підвищення ефективності системи рятування людей на воді у м.Миколаєві, розвиток її матеріально-технічної бази;
- виконання місцевих програм ліквідації наслідків підтоплень території м.Миколаєва, створення страхового фонду документації тощо.
11.3. Охорона правопорядку
Згідно із Законом України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону» від 22 червня 2000 року у м. Миколаєві були створені і зареєстровані 6 громадських формувань:
- при ММУ УМВС України в Миколаївській області функціонує формування «Оперативний загін» (10 чол.);
- у Центральному районі - формування «Сокіл», створене на базі ВНЗів м. Миколаєва (42 чол.);
- у Ленінському районі – формування «Захист» (47 чол.);
- у Заводському районі – “Народна дружина Заводського району” (50 чол.), “Добровільна народна дружина” (23 чол.), козацьке формування «Січ» (27 чол.);
- у Корабельному районі – «Каскад» (25 чол.).
Функціонує 31 громадський пункт охорони правопорядку.
Діяльність громадських організацій за 9 місяців 2006 року:
| № п.п | За 9 місяців 2006 року | Заводський | Ленінський | Центральний | Корабельний | Всього |
| 1 | ст.154 (Порушення правил утримання собак та кішок) | 6 | 45 | 2 | 6 | 59 |
| 2 | ст..155 (Порушення правил торгівлі і надання послуг працівникам торгівлі) | | | 2 | 7 | 9 |
| 3 | ст. 156 (Порушення правил торгівлі алк. напоями і тютюн. виробами) | | 20 | 39 | 4 | 63 |
| 4 | ст.159 (Порушення правил торгівлі на ринках) | 60 | 46 | 79 | 3 | 188 |
| 5 | ст.160 (Торгівля з рук у невстановлених місцях) | 10 | 31 | 93 | 13 | 147 |
| 6 | ст.160/2 (Незаконна торговельна діяльність) | | 1 | 24 | 2 | 27 |
| 7 | ст.164 (Порушення порядку зайняття підприємницькою діяльністю) | 4 | 6 | 21 | | 31 |
| 8 | ст.173 (Дрібне хуліганство) | 64 | 18 | 97 | 57 | 236 |
| 9 | ст.176 (Виготовлення та зберігання самогону) | 9 | 14 | 110 | 3 | 136 |
| 10 | ст.177 (Придбання самогону та інших міцних спиртних напоїв) | 13 | 7 | 79 | 7 | 106 |
| 11 | ст.178 (Поява у нетверезому стані у громадських місцях) | 101 | 25 | 120 | 48 | 294 |
| 12 | ст.179 (Розпивання спиртних напоїв на виробництві) | | 8 | 1 | 2 | 11 |
| 13 | ст.182 (Порушення тиші) | 8 | 41 | 31 | 3 | 83 |
| 14 | ст.185 (Злобна непокора працівнику міліції) | 1 | | 7 | 1 | 9 |
| 15 | ст.185/7 (Публічне закликання до невиконання вимог працівників міліції) | | 5 | | | 5 |
| 16 | ст.203 (Порушення іноземцями правил перебування в Україні) | 3 | | 4 | 3 | 10 |
| 17 | ст.205 (Несвоєчасна реєстрація іноземців) | 1 | | 1 | 1 | 3 |
11.4. Охорона праці
Головна мета - контроль за станом охорони праці, станом умов праці та соціальним захистом працюючого населення на підприємствах, установах, організаціях усіх форм власності та малого бізнесу.
За 9 місяців 2006 року перевірено 198 підприємств, установ та організацій, надано 198 приписів на усунення 2320 зауважень, встановлені терміни виконання, здійснюється контроль. Розпорядженнями голів адміністрацій районів м.Миколаєва затверджені районні заходи поліпшення стану безпеки , гігієни праці та виробничого середовища. Здійснюється методичне керівництво роботою служб охорони праці суб”єктів господарювання.
Протягом звітного періоду на підприємствах, в установах та організаціях міста сталося 111 нещасних випадків, у т.ч. 3 із смертельним наслідком.
Головні проблеми:
- погіршення технічного стану та моральне зношення виробничих фондів;
- недостатні обсяги фінансування заходів щодо охорони праці;
- недостатній рівень спеціальної підготовки роботодавців, представників служб охорони праці на підприємствах.
Цілі і пріоритети:
- Зниження рівня виробничого травматизму та професійних захворювань.
Шляхи розв'язання головних проблем та досягнення поставлених цілей:
- виведення з експлуатації будівель, споруд та обладнання, що перебувають в аварійному стані;
- удосконалення системи контролю за дотриманням законодавства про охорону праці суб'єктами господарювання всіх форм власності, підвищення ефективності роботи служб охорони праці;
- удосконалення системи навчання з питань охорони праці;
- включення до колективних договорів зобов'язань щодо охорони праці.
33,7 відсотка, з них- обсяг субвенцій з інших бюджетів зріс на 79,6 відсотка, надходження податків та зборів – на 25,2 відсотка та на 13 відсотків зменшився обсяг дотації вирівнювання.
55 відсотків (289437,6 тис.грн.) загального фонду бюджету 2007 року планується наповнити за рахунок доходів, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів (закріплених доходів), 8,6 відсотка (44856,8 тис.грн.) за рахунок доходів, що не враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів (власні доходи) та 36,4 відсотка (189128,6 тис.грн.) за рахунок трансфертів з інших бюджетів.
Формування бюджету міста визначається показниками соціально-економічного розвитку міста на відповідний бюджетний період і, в першу чергу, таким основним показником, як обсяг доходів фізичних осіб, який є базою основного бюджетоутворюючого платежу – податку з доходів фізичних осіб, що складає близько 86 відсотків всього обсягу закріплених доходів.
При формуванні показників бюджету на 2007 рік враховувався номінальний обсяг фонду оплати праці найманих працівників, військовослужбовців, виходячи з фактичного фонду оплати праці за 11 місяців 2006 року по місту, і очікуваний, за розрахунками Міністерства економіки, темп зростання -17,5 відсотка в цілому по Україні. Крім того, в бюджеті 2007 року враховано збільшення ставки податку з доходів фізичних осіб з 13 відсотків до 15 відсотків. У результаті збільшення ставки даного податку додатково до бюджету міста планується одержати близько 33 млн.грн.
При визначенні обсягів надходжень єдиного податку для суб'єктів малого підприємництва та плати за торговий патент врахована динаміка цих надходжень до бюджету за останні роки, збільшення ставки єдиного податку з 01.01.07. За 2006 рік фактично надійшло єдиного податку в сумі 20164,2 тис.грн. та плати за торговий патент в сумі 9763,4 тис.грн., тоді як ці показники на 2007 рік складають відповідно 21480 тис.грн. та 10700 тис.грн.
Одним із основних платежів , що наповнюють кошик власних доходів бюджету міста (62,6 %), є плата за землю. Планові показники надходжень даного платежу складають 28100 тис.грн., що на 1500 тис.грн. більше, ніж фактично надійшло за 2006 рік, що обумовлено збільшенням орендної плати за землю та зменшенням розміру пільги для підприємств суднобудування.
У результаті проведення роботи по наданню місць для тимчасового розміщення зовнішньої реклами та виконання умов продажу та надання в оренду земельних ділянок планується наповнити кошик власних доходів бюджету громади міста в сумі 4100 тис.грн. або 9,1 відсотка його загального обсягу. 7800 тис.грн. або 17,4 відсотка власних доходів бюджету складають місцеві податки та збори, з яких 68 відсотків складає ринковий збір.
Спеціальний фонд бюджету міста на 2007 рік визначено в сумі 31559,218 тис.грн., що на 38 відсотків менше, ніж виконання за 2006 рік, у тому числі зменшення за рахунок трансфертів на 88 відсотків. Планується одержати до фонду розвитку 7500 тис.грн., з них від продажу земельних ділянок 3700 тис.грн. та від відчуження майна 3800 тис.грн. На 3,8 відсотків в бюджеті 2007 року збільшені надходження податку з власників транспортних засобів.
4.2. Фінансування заходів
Обсяг видаткової частини міського бюджету на 2007 рік визначено у сумі 554182,243 тис. грн., з них видатки загального фонду – 522623,025 тис. грн. та спеціального фонду – 31559,218 тис. грн. Крім того, витрати на кредитування пільгового довгострокового житлового будівництва плануються у сумі 800,0 тис. грн.