Аналіз економічного І соціального розвитку за попередній період динаміка розвитку економіки, стан використання природного, виробничого, науково-технічного та трудового потенціалу
| Вид материала | Документы |
- Програма економічного І соціального розвитку м. Миколаєва на 2009 рік, 1118.76kb.
- Програма економічного І соціального розвитку Бахмацького району на 2012 рік зміст, 948.14kb.
- Програма економічного І соціального розвитку міста чернігова, 984.71kb.
- Паспорт Програми економічного та соціального розвитку Великоновосілківської селищної, 1296.84kb.
- 1 Основні тенденції економічного та соціального розвитку економіки жидачівщини в контексті, 1154.23kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку савранського району на 2010, 1140.31kb.
- Персонал І трудовий потенціал підприємства. Зарубіжний досвід формування та ефективного, 94.01kb.
- Середньострокової програми соціально економічного розвитку Менського району на період, 1019.73kb.
- Про стан виконання Програми соціально-економічного та культурного розвитку Петропавлівського, 80.72kb.
- Лебединська районна державна адміністрація розпорядження голови районної державної, 50.87kb.
По загальному фонду міського бюджету міста Миколаєва на виконання делегованих державних повноважень (державне управління, освіту, охорону здоров'я, соціальний захист та соціальне забезпечення, культуру, фізичну культуру і спорт) заплановано 326030,351 тис. грн. за рахунок таких джерел:
- обсягу видатків, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів між державним та місцевими бюджетами (за формульним розрахунком Мінфіну для міста Миколаєва) на виконання делегованих державних повноважень відповідно до статті 89 Бюджетного кодексу України - 317979,6 тис. грн.;
- додаткової дотації на вирівнювання фінансової забезпеченості місцевих бюджетів – 1364,5 тис.грн.;
- збільшення розрахунково визначеного Мінфіном обсягу доходів, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів (доходів 1 кошика) – 5697,0 тис.грн.;
- доходів, що не враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів (доходів 2 кошика) – 989,251 тис.грн.
Видатки на виконання делегованих державних повноважень розподілено на фінансування галузей у таких обсягах:
- державне управління – 24656,7 тис.грн.;
- освіту – 151974,2 тис.грн.;
- охорону здоров”я – 121056,7 тис.грн., у тому числі субвенція 15573,310 тис.грн. бюджетам Жовтневого та Миколаївського районів на медичне обслуговування мешканців Корабельного району та с. Варварівка;
- соціальний захист та соціальне забезпечення – 6791,247 тис.грн.;
- культуру – 12269,804 тис.грн.;
- фізичну культуру і спорт – 9281,7 тис.грн.
У межах виділених субвенцій передбачені видатки в загальній сумі 153525,125 тис.грн., з них з державного бюджету – 149260,5 тис. грн., з обласного бюджету – 3951,4 тис. грн., з бюджету Жовтневого району – 313,225 тис. грн.
На виконання власних повноважень міської ради при затвердженні міського бюджету враховано видатки в загальній сумі 43867,549 тис. грн. за такими програмами та напрямами:
| Назва міських цільових програм | Короткий зміст заходів за програмою | Враховано в бюджет і міста на 2007 рік (тис.грн.) |
| Програма боротьби зі злочинністю на території м.Миколаєва "Правопорядок" на період 2006-2010 років | Фінансування пунктів охорони громадського правопорядку | 260,000 |
| Міська комплексна програма "Освіта на 2007-2011 роки" | Розвиток індивідуальних здібностей і талантів молодих людей, забезпечення цілісної системи позашкільних закладів різних типів для створення умов всебічного розвитку особистості | 4282,900 |
| Безкоштовний проїзд школярів електротранспортом | 2400,000 | |
| Міська програма літнього відпочинку та оздоровлення дітей на період до 2008 року | Продовження практики оздоровлення дітей | 458,500 |
| Міська Комплексна програма "Соціальний захист” на 2007-2011 роки" | Надання пільг на житлово-комунальні послуги почесним громадянам | 12,066 |
| Надання щомісячної допомоги дітям-сиротам та дітям, що залишились без батьківського піклування | 183,600 | |
| Надання матеріальної допомоги малозабезпеченим громадянам міста | 344,522 | |
| Доплата до пенсії почесним громадянам | 57,120 | |
| Допомога на поховання | 100,200 | |
| Поховання безрідних | 200,000 | |
| Надання адресної матеріальної допомоги інвалідам по зору І та ІІ групи, які не користуються пільгами | 108,000 | |
| Проведення благодійних заходів для інвалідів та малозабезпечених громадян міста | 25,000 | |
| Виплата компенсацій фізичним особам, які надають соціальні послуги | 100,000 | |
| Фінансова підтримка громадських організацій інвалідів і ветеранів | 118,600 | |
| Утримання притулків для громадян похилого віку та інвалідів та для осіб без визначеного місця проживання | 1073,862 | |
| Перевезення мешканців М.Коренихи на лінії Каботажний мол-М.Корениха | 200,000 | |
| Забезпечення фінансування міської харчової технологічної лабораторії | 150,000 | |
| Міська комплексна програма “Молодь” на 2007-2011 роки | Надання кращим студентам стипендій міського голови та міської ради | 54,883 |
| Програма реформування та розвитку житлово-комунального господарства міста Миколаєва на 2004-2005 роки та на період до 2010 року | Капремонт житлового фонду | 5771,500 |
| Дотація на вивіз рідких відходів; тепло-, водопостачання ЖКП „Заріччя” | 1200,000 | |
| Благоустрій | 15287,400 | |
| Вивіз трупів з місць подій | 320,000 | |
| Впровадження засобів обліку | 95,000 | |
| Співфінансування з держбюджетом на реалізацію Програми реформування ЖКГ м.Миколаєва шляхом впровадження новітніх енергозберігаючих технологій та удосконалення системи управління | 326,100 | |
| Програма «Культура на 2007 - 2011роки» | Збереження та повноцінне функціонування клубних закладів, підвищення їхньої ролі. Забезпечення часткового фінансування КП "Центр культури та дозвілля "Промінь" | 286,076 |
| Збереження та повноцінне функціонування парків культури і відпочинку , культурно - ігрового комплексу "Дитяче містечко "Казка". Надання фінансової підтримки зоопарку та КП "Миколаївські парки". Організація та проведення державних, загальноміських, професійних свят, культурно - масових заходів, відзначення пам'ятних та ювілейних дат закладів, установ та підприємств, діячів культури та мистецтва | 4499,12 | |
| Програма охорони культурної спадщини в місті Миколаєві на 2006-2010 рік | Збереження та використання об”єктів культурної спадщини в суспільному житті | 71,500 |
| Програма інформаційної підтримки розвитку міста, діяльності міського голови, Миколаївської міської ради та її виконавчих органів на 2007-2011рр. | Висвітлення діяльності міського голови, міської ради та її виконавчих органів відповідно до Закону України "Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні" засобами масової інформації | 140,000 |
| Фінансова підтримка газети „Вечерний Николаев" відповідно до Закону України "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів" з боку міської ради як засновника | 200,000 | |
| Комплексна програма „Фізична культура і спорт на 2007-2012 роки” | Фінансова підтримка ФОК „Вікторія” | 90,000 |
| Здійснення заходів щодо забезпечення належних умов для підготовки та участі спортсменів м. Миколаєва в чемпіонатах, кубках і першостях України, світу та Європи, на всеукраїнських та міжнародних турнірах | 304,800 | |
| Програма розвитку земельних відносин на території м.Миколаєва на 2006-2010 роки | Земельні відносини | 616,400 |
| Програма розвитку підприємництва у м.Миколаєві на 2007 -2008 роки | Організація виконання та реалізація заходів Програми розвитку підприємництва в м. Миколаєві | 100,000 |
| Програма запобігання та реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру в м.Миколаєві на 2006-2010 рр. | Запобігання та ліквідація надзвичайних ситуацій | 600,000 |
| Програма "Дорога" | Відсотки за кредит | 91,000 |
| Положення про резервний фонд бюджету міста Миколаєва | Резервний фонд бюджету міста Миколаєва | 500,000 |
| Проект програми економічного і соціального розвитку міста Миколаєва на 2007 рік | На фінансування об"єктів бюджету розвитку (кошти, що передаються до спеціального фонду) | 2122,800 |
| Розробка єдиного реєстру нерухомого майна | 200,000 | |
| Оплата банківських послуг при поверненні податку з доходів фізичних осіб згідно зі ст. 18 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" | 5,000 | |
| Програма забезпечення молодих сімей та одиноких молодих громадян м.Миколаєва житлом на період з 2003 по 2012 роки | Надання часткової компенсації відсоткової ставки кредитів комерційних банків молодим сім"ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) та придбання житла | 62,700 |
| Витрати, пов”язані з обслуговуванням пільгових довгострокових кредитів, наданих громадянам на будівництво та придбання житла | 48,900 | |
| Надання пільгових довгострокових кредитів, наданих громадянам на будівництво (реконструкцію) житла | 800,000 | |
| Всього видатків та кредитування | 43867,549 |
При затвердженні міського бюджету на 2007 рік враховані вимоги статті 53 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” щодо забезпечення в повному обсязі потреби в асигнуваннях на оплату праці працівників бюджетних установ відповідно до встановлених чинним законодавством умов оплати праці та розміру мінімальної заробітної плати; на проведення розрахунків за електричну енергію, теплову енергію, водопостачання, водовідведення, природний газ та послуги зв”язку, які споживаються бюджетними установами. Розмір мінімальної заробітної плати у 2007 році установлений статтею 76 зазначеного закону: з 1 січня – 400 грн. на місяць, з 1 липня – 420 грн. на місяць, з 1 грудня – 450 грн. на місяць. По інших статтях видатків розрахунки виконано виходячи з індексу зростання споживчих цін у 2007 році на 7,5 %.
4.3. Фінансовий стан суб'єктів господарювання
За січень–жовтень 2006р. сальдований фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування суб'єктів господарювання м.Миколаєва (крім малих підприємств і сільськогосподарських, які займаються вирощуванням сільськогосподарських культур та розведенням тварин, та установ, що утримуються за рахунок бюджету) становив 457,5 млн.грн. прибутку (по області – 605,3 млн.грн.), що на 20,5% менше, ніж за січень–жовтень 2005р.
Вагомі обсяги прибутку сформовано підприємствами оптової і роздрібної торгівлі – 303,9 млн.грн. (за січень–жовтень 2005р. прибуток складав 173,9 млн.грн.), промисловості – 90,9 млн.грн. (288 млн.грн) та транспорту – 54,4 млн.грн. (100,6 млн.грн.). Прибутковими також були підприємства будівництва, фінансової сфери, ті, що займаються колективними, громадськими та особистими послугами, освіти та державного управління.
Рентабельною була діяльність товариств з обмеженою відповідальністю “Миколаївський глиноземний завод”, “Інтеріор”, “Селтік”, державних підприємств “Зоря”–“Машпроект” і “Державна морська лоцманська служба” та акціонерного товариства “Лакталіс–Миколаїв”.
У цілому по місту частка прибуткових підприємств склала 61,4% (по області – 63%), а сума отриманих ними прибутків – 808,7 млн.грн. (987,6 млн.грн.). Серед прибуткових кожне третє – це підприємство оптової та роздрібної торгівлі, кожне четверте – зайняте операціями з нерухомістю та наданням послуг, кожне сьоме – промисловості.
За січень–жовтень 2006р. частка збиткових підприємств склала 38,6% (по області – 37%), а сума одержаних ними збитків становила 351,2 млн.грн. (382,3 млн.грн.).
Щодо окремих підприємств, то найбільші суми збитків за січень–жовтень 2006р. одержано акціонерними товариствами “Дамен Шіпярдс Океан”, “Миколаївобленерго”, “Миколаївнафтопродукт” та ТОВ ТС ЛТД.
Головні проблеми:
- наявність підприємств, які декларують збитки по фінансовій та податковій звітностях;
- тенденція до збільшення кредиторської та дебіторської заборгованості.
Цілі та пріоритети:
- оздоровлення фінансового стану підприємств;
- продовження діяльності щодо роботи із збитковими підприємствами по статистичній та податковій звітностях.
5. РИНКОВІ ПЕРЕТВОРЕННЯ
5.1. Реформування відносин власності
Одним з провідних напрямів структурної перебудови економіки є приватизація. Приватизація - це економічно-правові та організаційно-правові заходи щодо регулювання структурної перебудови економіки, розвитку конкуренції та обмеження монополізму, створення та підтримка реального власника і залучення до цього процесу платоспроможних інвесторів. Приватизація стає інструментом реформування не лише економіки, але й усього нашого суспільства.
Переважна більшість об'єктів комунальної власності відносяться до групи „А”- об'єктів малої приватизації. Мала приватизація створює умови для конкуренції у сфері обслуговування, в малому бізнесі, сприяє утворенню ефективного приватного середовища, дає можливість значно покращити зовнішній вигляд міста.
За період проведення приватизації об'єктів міської комунальної власності реформовано понад 1000 об”єктів.
Динаміка реформування комунальної власності та надходження коштів до бюджету
| Роки | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 (9 міс.) | 2007 (прог.) |
| Кількість відчужених (приватизованих) об”єктів | 77 | 107 | 112 | 104 | 94 | 72 |
| Кошти від відчуження (приватизації) (тис.грн.) | 3095,2 | 3 493,5 | 7 139,0 | 6 023,9 | 7 660 | 3 800,0 |
З метою подальшої перспективи реформування відносин власності та управління комунальним майном планується продовжувати роботу по інвентаризації комунального майна для поповнення міського бюджету за рахунок передачі в орендне користування нежитлових приміщень та подальшого їх продажу.
Головні проблеми:
- недостатній рівень передприватизаційної підготовки об ' єктів;
- падіння вартості об'єктів, які виставляються на продаж внаслідок низької інвестиційної привабливості та незадовільного фінансового стану об'єкта;
- відсутність коштів на проведення передприватизаційної підготовки об ' єктів, що не користуються попитом;
- низька ліквідність майна.
Цілі і пріоритети:
- поєднання процесу приватизації з іншими заходами реорганізації комунальних підприємств та організацій в окремих секторах економіки, формування єдиного комплексу заходів, спрямованих на фінансове оздоровлення суб'єктів господарювання (зокрема, комунальних), залучення інвестицій від підприємств іншіх форм власності на технічне переозброєння, створення сприятливих умов для появи приватних власників та нових робочих місць, вирішення інших соціальних питань.
Шляхи розв'язання головних проблем та досягнення поставлених цілей:
- перейти на якісно новий, так званий інвестиційний етап реформування комунальної власності через індивідуальні конкретні процедури;
- продаж комунального майна здійснювати як окремий акт, який має за мету вирішення питання ефективного його використання;
- впроваджувати індивідуальну приватизацію, досягти максимальної глибини приватизації об ' єктів комунальної власності та залучення коштів до місцевого бюджету;
- загальмувати приватизацію об ' єктів соціально-культурної сфери, особливу увагу приділяти пам ' яткам архітектури, історії та культури;
- завершити роботу по інвентаризації комунального майна.
5.2. Розвиток підприємництва
Показники розвитку малого підприємництва в м. Миколаєві, їх динаміку та проноз наведено в таблиці:
| | 2005 | 2006 | 2007 (очікувані) |
| Кількість діючих малих підприємств | 5533 | 6200 | 7 000 |
| Кількість МП на 10 тис. чол. населення | 109 | 122,5 | 138,6 |
| Чисельність працюючих на малих підприємствах | 92 500 | 10 500 | 13 000 |
| Кількість підприємців-фізичних осіб | 34 000 | 40 0 00 | 53 000 |
| Надходження до бюджетів усіх рівнів від діяльності суб'єктів малого підприємництва | 48% | 50% | 55% |
Програма розвитку малого підприємництва в м. Миколаєві на 2007-2008 роки ґрунтується на положеннях Конституції України, Законів України "Про підприємництво", "Про власність", "Про підприємства в Україні", “Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні”, на підставі пакету нормативно-правових актів з питань регуляторної політики у сфері підприємництва, Указів Президента України та постанов Кабінету Міністрів України, що стосуються підприємницької діяльності.
Цілі і пріоритети:
- проведення єдиної державної регуляторної політики у сфері підприємництва;
- усунення правових, економічних та адміністративних перешкод у реалізації права на підприємницьку діяльність;
- забезпечення сприятливих умов для розвитку бізнесу;
- формування політики протекціонізму щодо місцевого бізнесу.
Головні проблеми:
- великий розрив між зареєстрованими та реально діючими суб'єктами малого бізнесу;
- недостатній розвиток інфраструктури підтримки підприємництва;
- низький рівень професійної підготовки підприємців, недосконалість освітньої системи у сфері бізнесу.
Шляхи розв'язання головних проблем та досягнення поставлених цілей:
- спрощення доступу малих підприємств до фінансово-кредитних ресурсів шляхом об'єднання фінансових можливостей всіх джерел підтримки малого підприємництва, залучення коштів іноземних кредитних ліній та інвестицій;
- реформування процедур відкриття та розміщення об'єктів торгівлі й послуг з метою спрощення, суттєвого прискорення процесів започаткування нової справи та підвищення ділової активності підприємців;
- підвищення кваліфікації кадрів, навчання незайнятого населення основам підприємницької діяльності, сприяння розвитку недержавних навчальних закладів, а також удосконалення роботи із впровадження спеціальних навчальних програм з метою системної підготовки кадрів для малого підприємництва;
- забезпечення публічності та прозорості в реалізації регуляторної політики у сфері підприємництва;
- дослідження підприємницького потенціалу міста (рівня готовності населення до зайняття підприємницькою діяльністю);
- забезпечення широкого доступу до інформації про наявність та використання вторинних ресурсів, нежитлових приміщень, виробничих площ та потужностей, що не використовуються, об'єктів незавершеного будівництва;
- відповідність інфраструктури підтримки малого підприємництва потребам міста;
- покращання бізнес –клімату.
