Програма економічного І соціального розвитку Бахмацького району на 2012 рік зміст
| Вид материала | Документы |
- Програма економічного І соціального розвитку Бобровицького району на 2012 рік, 1499.69kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку мелітопольського району, 912.47kb.
- Р І шенн я восьма сесія Шостого скликання від 30 грудня 2011 року Про затвердження, 1440.73kb.
- Про проект програми економічного, соціального та культурного розвитку Бериславського, 1723.78kb.
- Програма економічного та соціального розвитку Чуднівського, 512.02kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку савранського району на 2010, 1140.31kb.
- Про затвердження Програми економічного І соціального розвитку Пирятинського району, 2924.37kb.
- Лебединська районна державна адміністрація сумської області розпорядження голови лебединської, 55.26kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку Буського району, 908.43kb.
- Програма економічного І соціального розвитку, 363.16kb.
Програма
економічного і соціального розвитку Бахмацького району на 2012 рік
ЗМІСТ
| Найменування розділів | Сторінка |
| Вступ | 4 |
| 4 |
| 1.1. Динаміка розвитку економіки, стан використання природного, виробничого, науково – технічного та трудового потенціалу | 4 |
| 1.2. Головні проблеми розвитку економіки і соціальної сфери | 21 |
| 2. Цілі та пріоритети економічного і соціального розвитку у 2012 році | 22 |
| 3. Фінансові ресурси | 26 |
| 3.1. Податково – бюджетна політика | 26 |
| 3.2. Фінансовий стан суб‘єктів господарювання | 28 |
| 4. Механізми регулювання | 29 |
| 4.1. Реформування відносин власності | 29 |
| 4.2. Розвиток підприємництва | 29 |
| 4.3. Інвестиційна діяльність, інноваційний розвиток | 30 |
| 4.4. Управління об’єктами державної та комунальної власності | 31 |
| 4.4.1. Державний сектор економіки | 31 |
| 4.4.2. Комунальний сектор економіки | 32 |
| 5. Розвиток реального сектору економіки | 33 |
| 5.1. Промисловість | 33 |
| 5.2. Паливно-енергетичний комплекс та енергозбереження | 34 |
| 5.3. Агропромисловий комплекс | 35 |
| 5.3.1. Сільське господарство | 35 |
| 5.3.2. Харчова та переробна промисловість | 37 |
| 5.4. Дорожньо-транспортний комплекс та зв'язок | 37 |
| 6. Зовнішньоекономічна діяльність | 39 |
| 7. Соціальна сфера | 40 |
| 7.1. Демографічна ситуація, підтримка сімей, дітей та молоді, ґендерна політика | 40 |
| 7.2. Зайнятість населення та ринок праці | 43 |
| 7.3. Система соціального захисту та соціального забезпечення населення | 44 |
| 7.4. Соціальне страхування та пенсійне забезпечення | 46 |
| 7.5. Житлово - комунальне господарство | 47 |
| 7.6. Розвиток житлового будівництва | 49 |
| 7.7. Сфера обігу товарів та послуг | 49 |
| 8. Гуманітарна сфера | 50 |
| 8.1.Охорона здоров’я | 50 |
| 8.2. Освіта | 52 |
| 8.3. Культура і духовність | 53 |
| 8.4. Розвиток туристично-рекреаційної галузі | 54 |
| 8.5. Фізична культура і спорт | 55 |
| 8.6. Розвиток інформаційного простору | 56 |
| 9. Природокористування та безпека життєдіяльності людини | 57 |
| 9.1. Використання природних ресурсів | 57 |
| 9.2. Охорона навколишнього природного середовища та техногенна безпека. Подолання наслідків Чорнобильської катастрофи | 58 |
| 9.3. Промислова безпека та охорона праці | 60 |
| Додатки: | |
| Додаток 1. Основні показники економічної та соціальної сфер району на 2012 рік | |
| Додаток 2. Перелік районних цільових програм, які будуть реалізовуватися в районі у 2012 році | |
| Додаток 3. Пріоритетні об’єкти, які доцільно фінансувати із залученням коштів державного, місцевого бюджетів, коштів інвесторів та благодійної допомоги | |
Вступ
Програма економічного і соціального розвитку Бахмацького району на 2012 рік (далі Програма) розроблена з метою втілення на рівні району єдиної державної політики розвитку України, забезпечення спільних дій місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, визначення головних цілей та пріоритетів розвитку району, конкретних завдань щодо підвищення ефективності використання наявного виробничого, природно – ресурсного та трудового потенціалу, забезпечення стабільного розвитку економіки, зростання рівня життя населення.
Програма розроблена управлінням економіки спільно зі структурними підрозділами райдержадміністрації на підставі статей 119, 143 Конституції України, Законів України "Про місцеві державні адміністрації", "Про місцеве самоврядування в Україні", на виконання Закону України "Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України" від 23.03.2000 р. № 1602/ІІІ, Закону України "Про стимулювання розвитку регіонів" від 08.09.2005 р. № 2850-ІУ, Постанови Кабінету Міністрів України від 26.04.2003 р. № 621 "Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проекту державного бюджету", Постанов Кабінету Міністрів України від 21.07.2006 р. № 1001 "Про затвердження державної стратегії регіонального розвитку на період до 2015", Програми економічних реформ на 2010-2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна влада», рішення 8 сесії обласної ради п’ятого скликання від 26.01.2007 року "Про Стратегію соціально-економічного розвитку Чернігівської області на період до 2015 року", розпорядження голови облдержадміністрації від 25.08.2010 року № 269 "Про розроблення проекту Програми соціально-економічного розвитку області на 2011 рік", розпорядження голови райдержадміністрації від 10.09.2010 року № 415 "Про розроблення проекту Програми економічного і соціального розвитку району на 2011 рік".
Програма базується на намірах господарюючих суб’єктів району, адміністративних територій та напрацюваннях структурних підрозділів райдержадміністрації.
Реалізація програмних завдань на 2012 рік має забезпечити вирішення ряду проблем в економіці і соціальній сфері, підвищення добробуту населення.
- Аналіз економічного і соціального розвитку у 2011 році
- Динаміка розвитку економіки, стан використання, виробничого, науково-технічного та трудового потенціалу
Спільними зусиллями органів виконавчої влади, суб’єктів господарювання району протягом року реалізовувалися завдання, які передбачені Програмою економічного і соціального розвитку району на 2011 рік.
Виробництво валової продукції в сільськогосподарських підприємствах району за 9 місяців 2011 року становило 120,0 млн.грн., або 100,4 % до рівня 2010 року.
У сільськогосподарських підприємствах району проти аналогічного періоду минулого року збільшилися обсяги виробництва молока на 236,1 т (1,1 %), обсяги реалізації худоби та птиці на забій – на 135,9 т (4,8 %).
Більше, ніж торік поголів’я корів (+7,4 %) – 6 841 гол.
Зменшився відсоток падежу ВРХ, свиней і, відповідно, становив 1,3 та 4,6 відсотка.
Вирощено 3 115,0 т м’яса, що на 2,0 % більше рівня попереднього року.
| Основні показники діяльності с/г підприємств | 2010 р. факт | 2011р. очікуване | 2012 р. прогноз |
| Виробництво валової продукції – тис.грн.- | 157 875 | 174 249 | 179 673 |
| Виробництво : - молока - тонн- | 27 101 | 27 120 | 27 500 |
| - худоби та птиці в ж.в. – тонн- | 4 002 | 3 800 | 4 000 |
| | | | |
На 1 умовну голову в середньому по району припадає 18,8 ц к. од. проти 15,7 ц к.од. рік тому.
На 462 грн. у порівнянні з відповідним періодом минулого року зросла середньомісячна заробітна плата 1 працівника, зайнятого у сільському господарстві і склала 1810 грн.
Стабільно працювали підприємства торгівлі району.
Завдяки запровадженню райдержадміністрацією посиленого контролю за застосуванням регульованих цін на соціально значимі товари, дії Меморандуму із місцевими підприємцями, цінова ситуація в третьому кварталі п.р. в районі була стабільною.
Відбулося зниження роздрібних цін на борошно в/ґ на 22,0 %, крупи гречану та пшоно - в 2 рази, крупи : ячну - на 4,5 %, рис – на 9,0 %, на цукор – 27,0 %.
Сезонний вплив відобразився на незначному підвищенні роздрібних цін на молочні продукти в середньому на 8 %.
Як свідчать результати проведених перевірок, суб’єкти господарювання району дотримуються вимог розпорядження голови облдержадміністрації щодо порядку формування роздрібних цін на соціально значимі продовольчі товари. (З початку року здійснено 45 перевірок). Передумовами стабілізації цінової ситуації є і створення сприятливих умов для конкуренції шляхом розширення торгівельної мережі. Протягом року відкрито 8 стаціонарних об’єктів торгівлі, переважно в м. Бахмач. Загалом в районі налічується 337 магазинів, що є одним із найбільших показників в області.
Приділяється значна увага впровадженню сучасних форм обслуговування, у цьому році почали запроваджуватися дисконтні картки (магазини «Фора», «Будмайдан», аптечні заклади).
Наслідком системної роботи є те, що протягом останніх п’яти років район щомісячно забезпечує виконання планових показників по обсягах роздрібного товарообігу, за 9 місяців маємо приріст у порівняних цінах - 6,4 % ( план - 104,3 %). Загалом реалізовано товарів на суму 558,5 млн.грн.
У розрахунку на душу населення – 11,6 тис.грн.
На безперебійній основі налагоджено обслуговування мешканців віддалених населених пунктів, внаслідок чого відсутні скарги від зазначеної категорії населення. Однак, з настанням осінньо-зимового періоду, першочерговим завданням для голів територіальних громад є налагодження тісної співпраці з суб’єктами господарювання, які здійснюють діяльність на підвідомчих територіях, для систематичного забезпечення мешканців віддалених населених пунктів товарами першої необхідності.
Є ряд проблемних питань, які потребують постійної уваги. Насамперед, це контроль за дотриманням суб’єктами господарювання санітарних норм – дотримання умов зберігання та реалізації продуктів харчування, які мають короткий термін зберігання, та продуктів харчування, які імпортуються.
Продовжувалась робота по розширенню торгівельної мережі району. З початку року відкрито 8 нових стаціонарних об’єктів торгівлі (місто Бахмач).
Внаслідок проведення наполегливої, системної роботи нам вдалося на відміну від попередніх років у поточному році досягти виконання програмного завдання по обсягах реалізованих послуг.
За підсумками 9 місяців маємо 13,2 млн. грн., що у порівняних цінах становить 105,0 % до аналогічного періоду минулого року. ( Згідно з Програмою – 101,3 %).
Відбувається нарощування і обсягів побутових послуг.
У поточному році у сфері побутових послуг розпочали свою діяльність 8 осіб - приватних підприємців. Також в м. Бахмач відкрита ще одна перукарня і лазня.
Залишається проблемним надання найнеобхідніших видів послуг сільському населенню, не вдається налагодити на належному рівні діяльність
комунальних формувань, які створені при сільських радах і займаються виключно заготівлею молока. Лише 6 комунальних підприємств (Тиниця, Пальчики, Гайворон, смт Дмитрівка, 2 - в м. Батурині) надають населенню окремі види побутових послуг.
У структурі капітальних інвестицій в основний капітал за джерелами фінансування найбільшу питому вагу займають власні кошти підприємств. Ця тенденція є характерною для останніх років.
Актуальним у поточному році залишалося питання залучення інвестицій в основний капітал, у той час, коли основні фонди більшості підприємств морально та фізично зношені.
У поточному році, за оперативними даними, обсяги залучення інвестицій в основний капітал складуть майже 36,0 млн.грн., що відповідатиме минулорічному показнику.
Інвестиційно активною залишається галузь сільського господарства, куди спрямовано понад 50,0 % загальної суми капіталовкладень.
Одним із можливих шляхів залучення інвестицій була участь району у V Міжнародному інвестиційному форумі, який проходив 23-24 вересня п.р. у м. Чернігів.
Район був відібраний до другої фази реалізації проекту ЄС/ПРООН «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду». За результатами рейтингової оцінки визначені 4 місцеві територіальні громади, які прийматимуть участь у зазначеному проекті. Це Фастовецька, Халимонівська, Красненська сільські ради та Дмитрівська селищна рада.
Завдяки цьому будуть вирішені проблемні питання щодо відновлення водопостачання в с. Щуча Гребля, встановлення енергозберігаючих вікон у загальноосвітніх школах сіл Фастовці та Халимоново, ремонту системи опалення в Краснянській ЗОШ.
Як результат, на зміцнення матеріально-технічної бази об’єктів соціальної сфери району на безповоротній основі буде залучено понад 300,0 тис.грн.
Протягом 2011 року підприємствами житлово-комунального господарства району реалізовано житлово-комунальних послуг на суму 4 135,4 тис. грн.
Виробнича діяльність більшості підприємств цієї галузі є збитковою, тому актуальним на сьогодні залишається питання впровадження економічно обгрунтованих тарифів на житлово-комунальні послуги. Хоча протягом ІІІ кварталу 2011 року тарифи на житлово-комунальні послуги на підприємствах галузі не змінювалися, проте проекти рішень виконавчого комітету Бахмацької міської ради «Про встановлення тарифів на послуги з вивезення рідких та твердих побутових відходів для населення та інших споживачів по ТОВ «Бахмацька ЖЕК» та «Про встановлення тарифів на послуги водопостачання для населення, що надаються підприємством ПрАТ «Агропромбуд», оприлюднено в газеті «Порадник» від 16.09.2011 року №37 і на найближчому засіданні виконкому Бахмацької міської ради планується їх затвердження.
У поточному році активізувалася робота по створенню об’єднань співвласників багатоквартирних будинків. Якщо у минулому році було створено в районі лише 3 громадських об’єднання, то у поточному році протягом січня-жовтня -13. Найбільше таких об’єднань у м. Бахмач – дев’ять, у м. Батурин – шість, у с. Бахмач - одне.
На 16,3 % збільшилися у порівнянні з минулорічним показником обсяги вантажних перевезень.
Підприємствами зв’язку району надано послуг на 6,4 млн.грн., у тому числі для населення – на 3,8 млн.грн., що відповідно на 3,3 % та 11,3 % більше, ніж торік.
Вагомий внесок у розвиток економіки району забезпечує мале підприємництво, яке охоплює всі сфери господарської діяльності. Кожен 4 зайнятий у сфері економічної діяльності – представник малого бізнесу.
Нововведення в податковому законодавстві змусили суб’єктів господарювання провести інвентаризацію своєї діяльності. Як наслідок, ті суб’єкти, які не займались господарською діяльністю виключені з Державного реєстру. Це і обумовило зменшення кількості суб'єктів малого бізнесу :
- юридичних осіб - на 12 одиниць, станом на 1 жовтня маємо 202 (214 –2010 р.),
- фізичних осіб - на 214 чоловік, що склало 1205 чол. (1419 – 2010 рік).
Проте, питома вага надходжень від діяльності суб’єктів малого бізнесу до місцевого бюджету збільшилась з 3,6 млн.грн. у 2010 році до 3,9 млн.грн. у поточному.
У районі постійно проводиться робота по залученню безробітних до зайняття підприємницькою діяльністю. За січень-вересень ц.р. на базі районного центру зайнятості безкоштовно у сфері малого бізнесу проходили стажування 142 особи. За рахунок надання дотацій роботодавцям створено 63 нових робочих місця. 20 особам надано одноразову допомогу для зайняття підприємницькою діяльністю на загальну суму 261,1 тис.грн.
Не дивлячись на дефіцит бюджетних коштів у районному бюджеті на 2011 рік передбачені кошти в сумі 20,0 тис.грн. на підтримку малого та середнього підприємництва.
У поточному році двічі оголошувався конкурс по відбору кращих проектів, останній з яких проводився у серпні-вересні. На розгляд комісії не надійшло жодного гідного уваги проекту, тому кошти у жовтні ц.р. були спрямовані на інші потреби.
З метою запобігання використанню нелегальної праці найманих працівників суб’єктами господарювання здійснювалися цільові заходи щодо легалізації робочих місць та підвищення рівня заробітної плати. Так, протягом 9 місяців легалізовано 60 робочих місць, за фактами здійснення підприємницької діяльності без відповідних дозволів залучено до державної реєстрації 18 осіб (у минулому році 49/18).
До Зведеного бюджету надійшло 40,0 млн.грн., що становить 121,8 % до минулорічного показника. До Державного бюджету надійшло 7,8 млн.грн., це на 87,1 % більше, ніж торік.
Виконання доходної частини бюджету району до уточнених бюджетних призначень забезпечено на 104,8 %. Надійшло 94,3 млн.грн., з них до загального фонду – 88,0 млн.грн. (101,6 %), до спеціального – 6,4 млн.грн. (182,5 %).
По власних надходженнях загального фонду до бюджету району мобілізовано 23,9 млн.грн., що становить 108,0 % до бюджетних призначень звітного періоду, додатково надійшло 1,8 млн.грн. податків і зборів.
До бюджету Пенсійного фонду України в районі надійшло власних коштів у сумі 54,3 млн.грн., що на 13,7 % перевищує показник минулого року.
На обліку в управлінні Пенсійного фонду України в районі зареєстровано 1 728 платників, в т.ч. юридичних осіб – 576, фізичних - 1 152.
Борг підприємств зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування зменшився з початку року на 820,9 тис.грн. і на 1 жовтня поточного року становив 2,0 млн.грн., в тому числі борги економічно активних підприємств – 502,0 тис.грн. або 25,0 % до загальної суми боргу.
За вказаний період зменшили недоїмку такі платники, як ТОВ «Бахмач-м’ясо» (464,7 тис.грн.), «Бахмацька автошкола ТСОУ» - 311,8 тис.грн.
Проте, заборгованість по єдиному внеску на загальнообов’язкове державне страхування зросла і склала 116,7 тис.грн.
Управлінням Пенсійного фонду України в районі здійснювались передбачені законодавством заходи зі зменшення заборгованості по платежах до Фонду. До Господарського суду подано 31 позов про стягнення боргу на суму 439,2 тис.грн., задоволено 17 позовних заяв на суму 99,9 тис.грн. На виконанні в державній виконавчій службі знаходиться 9 судових рішень на 157,3 тис.грн. та 85 узгоджених вимог на суму 306,9 тис.грн.
На посадових осіб підприємств-боржників накладено 7 адміністративних штрафів на суму 2,8 тис.грн., сплачено 2,5 тис.грн.
Станом на 1 жовтня п.р. на обліку в управлінні перебувало 16 737 пенсіонерів. Середній розмір пенсії становить 988,56 грн.
Середньомісячні надходження власних коштів до управління ПФУ в районі складають 6036,0 тис.грн., тоді як потреба на виплату пенсій становить 17 233,7 тис.грн. Забезпечення власними коштами на виплату пенсій в районі за 9 місяців п.р. склало 35,0 %.
Борг підприємств району зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування зменшився з початку року на 820,9 тис.грн. і на 1 жовтня ц.р. становить 2,0 млн.грн.
У повному обсязі забезпечено перерахунок і виплату пенсій та грошової допомоги. Середній розмір пенсії по району складає 988 грн. 56 коп. Протягом року призначено 562 нових пенсій, проведено 1062 поточні перерахунки.
Загальна сума заборгованості із виплати заробітної плати з початку року по району зменшилась на 43,6 % і становила 309,1 тис.грн., борг має одне підприємство - ТОВ «Бахмачконсервмолоко».
Протягом 9 місяців 2011 року зареєстровано 33 колективних договори та 13 змін і доповнень до раніше укладених. Перевірено 20 підприємств щодо додержання мінімальних державних гарантій в оплаті праці.
На постійному контролі перебувало питання погашення заборгованості з виплати заробітної плати.
Згідно зі статистичними даними загальна сума заборгованості із виплати заробітної плати найманим працівникам підприємств, установ та організацій району з початку року зменшилась на 239,0 тис.грн. або на 43,6% і на 1 жовтня 2011 року становить 309,1 тис.грн. Протягом 3 кварталу заборгованість зменшилась на 80,4 тис.грн. або 20,6 %.
У структурі боргу заборгованість має лише одне економічно активне підприємство промислової галузі ТОВ “Бахмачконсервмолоко” в сумі 309,1 тис.грн. Своєчасно не отримали заробітну плату майже 130 найманих працівників вищезазначеного підприємства.
Протягом серпня-вересня поточного року відділом державної виконавчої служби Бахмацького РУЮ за виконавчими провадженнями виплачено 80,4 тис.грн. заборгованої заробітної плати колишнім працівникам, що дало можливість зменшити борг з виплати заробітної плати.
З метою здійснення своєчасного аналізу та контролю за станом виконання поставленого Урядом завдання у серпні поточного року затверджено графік погашення заборгованості із виплати заробітної плати по підприємству-боржнику ТОВ “Бахмачконсервмолоко” з остаточним терміном її виплати до 1 січня 2012 року.
ТОВ “Бахмачконсервмолоко” не забезпечено виконання розробленого графіка погашення заборгованості з виплати заробітної плати, при завданні на 01.10.11 - 214,3 тис.грн.
З метою підвищення ефективності системи соціальної допомоги і спрощення процедури її надання, забезпечення належного прийому громадян, призначення та опрацювання всіх видів допомог, субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива проводяться за єдиною технологією прийому громадян.
Станом на 01 жовтня поточного року всі види допомог отримують 2639 сімей на загальну суму 15,0 млн. грн., які профінансовані в повному обсязі.
Заборгованість за надані послуги пільговим категоріям населення становить 1 390,0 тис.грн., в тому числі за користування житлом та комунальними послугами - 693,4 тис.грн., тверде паливо та скраплений газ – 466,0 тис.грн., користування послугами зв’язку – 36,2 тис.грн., проїзд у міському та приміському пасажирському транспорті загального користування – 169,4 тис.грн.
Заборгованість по субсидіях на 1 жовтня поточного року становить 152,7 тис.грн.
За звітний період було відшкодовано кошти для проведення безоплатного капітального ремонту власних житлових будинків двох інвалідів війни в сумі 40,0 тис.грн.
14 ветеранів війни та 3 інваліди із захворюванням хребта та спинного мозку забезпечені санаторно-курортними путівками. Інвалідам видано 60 технічних засобів реабілітації, в тому числі 28 – крісел колісних, двоє інвалідів забезпечені автомобілями «Славута».
За січень-вересень 2011 року 182 чоловікам, що потерпіли на виробництві та утриманцям, які втратили годувальника, відшкодовано понад 682 тис.грн. на страхові виплати, пенсії, лікування, інші медико-соціальні послуги.
За кошти відділення Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві отримали автомобілі всі інваліди праці району, які перебували на черзі. 1 інвалід праці безкоштовно отримав путівку на санаторно-курортне лікування на Південному березі Криму.
З 1 березня поточного року всім потерпілим, які перебувають на обліку, проведено перерахунок по збільшенню страхових виплат.
Всі виплати здійснюються своєчасно і в повному обсязі.
Єдиним джерелом страхових виплат є обов’язкові страхові внески, але за даними аналізу нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду, заборгованість з виплати заробітної плати підприємствами району складала понад 729 тис.грн., в зв’язку з чим заборгованість зі сплати страхових внесків станом на 1 січня 2011 року становить понад 80 тис.грн. Зусиллями відділення сума заборгованості зі сплати страхових внесків станом на 1 жовтня 2011 року зменшилась і становить 29,5 тис.грн.
За січень-вересень поточного року на підприємствах району не зареєстровано нещасних випадків, пов’язаних з виробництвом.
У порівнянні з відповідним періодом минулого року виробничий травматизм не змінився.
Страховим експертом з охорони праці відділення ВДФ у Бахмацькому районі проведено 72 перевірки стану охорони праці на підприємствах, установах, організаціях різних форм власності, в ході яких виявлено 482 порушення законодавства про охорону праці. Керівникам направлено 72 подання про усунення виявлених порушень, про заборону експлуатації 14 одиниць обладнання, робота якого загрожує здоров’ю або життю працівників.
Стабільно працювали заклади гуманітарної сфери району.
Для забезпечення постійним теплопостачанням в осінньо-зимовий період здійснено аварійний ремонт теплотраси Бахмацької ЗОШ № 5 І-ІІІ ст. та Стрільницької ЗОШ І-ІІІ ст. Замінено глибинний насос для водопостачання Красилівській ЗОШ І-ІІІ ст., проведено ремонти водогонів у Бахмацькій ЗОШ І-ІІІ ст.№ 2 та Красненському НВК. Відремонтовано дах у Бахмацькій ЗОШ І-ІІІ ст. № 4, замінено вікна у Дмитрівській ЗОШ І-ІІІ ст. За рахунок залучення позабюджетних коштів проведено ремонт фасаду Курінської ЗОШ І-ІІІ ст., частково замінено вікна у Халимонівській та Голінській ЗОШ І-ІІІ ст.
За рахунок районного бюджету проведено частковий ремонт водопровідної мережі в ЦРЛ на суму 29,5 тис. грн., продовжується ремонт башти та системи водовідведення ЦРЛ. Здійснено поточні ремонти дитячої консультації, пологового відділення, протитуберкульозного кабінету, газової котельні, відремонтований дах над гінекологічним відділенням та рентгенкабінетом ЦРЛ. Також проведено ремонт Фастовецької лікарської амбулаторії, на даний час проводяться роботи по встановленню електроопалення.
За кошти районного бюджету придбано медичну апаратуру на суму 54,9 тис. грн.
Закладами культури району протягом звітного періоду залучено 254,2 тис. грн. позабюджетних коштів, що на 25,3 % більше минулорічного показника.
У поточному році працівниками Батуринського НІКЗ «Гетьманська столиця» обслуговано 102 300 відвідувачів.
Проводилась робота по виявленню дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та дітей, які залишились без батьківського піклування. Станом на 30 вересня п.р. виявлено та взято на первинний облік 12 дітей вказаних категорій. П’яти дітям надано статус дитини-сироти, сім - позбавлені батьківського піклування.
Проведено обстеження 114 сімей, з яких 72 (147 дітей) – де батьки не виконують належним чином батьківські обов’язки. На облік поставлено 16 дітей.
Оформлено та видано 195 посвідчень батькам багатодітних сімей та 501 посвідчення дітям з багатодітних родин.
Оздоровчими та відпочинковими послугами охоплено 2 470 дітей (58,9 % від загальної кількості дітей). На оздоровчу кампанію було виділено та освоєно 517,4 тис.грн., залучено 32,3 тис.грн. позабюджетних коштів та 400,8 тис.грн. Фонду соціального страхування.
У поточному році послугами державної служби зайнятості скористалися 1 090 осіб, що на 3,6 % більше, ніж торік. Основними причинами безробіття були : звільнення за згодою сторін та по закінченню строкового договору, за власним бажанням та не працевлаштованість після закінчення навчальних закладів.
Соціально-демографічний склад незайнятого населення на ринку праці майже не змінився. Чисельність незайнятих громадян, які потребують працевлаштування, досягла 2 233 особи, серед них молодь у віці до 35 років – 927 осіб, жінки - 1101 особа.
За даними підприємств, установ та організацій кількість вільних робочих місць та вакантних посад становила 88, що на 29,5 % більше, ніж рік тому.
Навантаження незайнятого населення на одну вільну вакансію проти минулого року зменшилося і склало 9 осіб.
Рівень зареєстрованого безробіття, розрахований по відношенню до працездатного населення працездатного віку, зменшився і становив 2,91 %. Кількість зареєстрованих безробітних зменшилась і становила 757 осіб.
За півріччя створено 586 нових робочих місць, що становить 127,4 % від річного завдання.
Станом на 01.09.2011 в районі налічується 57 об’єктів, що належать до спільної комунальної власності територіальних громад Бахмацького району. З них 50 об’єктів – цілісні майнові комплекси та 7 об’єктів – окремо визначене майно.
До переліку об’єктів спільної комунальної власності входять також 5 комунальних підприємств які у 2010 році отримали доход від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) 1150,4 тис. грн., а за 8 місяців 2011 року – 694,5 тис. грн. Ними отримано чистого прибутку у 2010 році 20,8 тис. грн., за 8 місяців 2011 року – 1,8 тис. грн. Підприємствами у 2010 році було перераховано до бюджету податку на прибуток 17,4 тис. грн., за 8 місяців 2011 року – 5,5 тис. грн. Відрахування частини чистого прибутку до районного бюджету за 2010 рік склали 2,2 тис. грн.
У 2009 – 2011 роках приватизація об’єктів комунального майна не здійснювалась. Не планується їх продаж і на 2012 рік.
Одним з найважливіших джерел надходження коштів на утримання комунального майна та його відновлення є передача його у користування на умовах оренди. Станом на 01.09.2011 року діє 83 договори оренди. У 2010 році було 76 договорів оренди. Загальна сума надходжень від оренди комунального майна склала за 8 місяців 2011 року 350,7 тис. грн.
Основні показники розвитку сфери управління комунальним майном
| Назва показника | Одиниця виміру | 2010 рік | 8 місяців 2011 року |
| Доход від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) | тис. грн. | 1150,4 | 694,5 |
| Чистий прибуток | тис. грн. | 20,8 | 1,8 |
| Капітальні інвестиції | тис. грн. | 14 | - |
| Перераховано податку на прибуток | тис. грн. | 17,4 | 5,5 |
| Відрахування частини чистого прибутку до районного бюджету | тис. грн. | 2,2 | - |
| Кількість орендаторів | одиниць | 76 | 83 |
| В тому числі підприємницьких структур | одиниць | 23 | 24 |
| Сплачено орендної плати | тис. грн. | 294,7 | 350,7 |
Незважаючи на вищезазначені позитивні тенденції у виконанні Програми економічного і соціального розвитку району, не вдалося досягти стабільності на окремих ділянках господарського комплексу.
Спад виробництва товарної продукції промисловими підприємствами до рівня минулого року склав 48,0 % (Програмою передбачався спад – 56,8 %).
За оперативними даними район забезпечить виконання програмного завдання по обсягах виробництва товарної продукції (43,2 %) промисловими підприємствами. При запланованому обсязі на 2011 рік – 10,8 млн.грн., за підсумками 9 місяців п.р. ми вже маємо 12,1 млн.грн. Всі три діючі підприємства забезпечили приріст обсягів виробництва від 2 % до 140 %.
Однак, складною залишається ситуація на обох харчопереробних підприємствах району.
Внаслідок наявності судових справ, непогашених раніше отриманих кредитів, невизначеності власників щодо подальшої долі підприємств, відсутності законних підстав для втручання органів влади у господарську діяльність підприємств, не вдається відновити виробничу діяльність товариств «Бахмач-м’ясо» та «Бахмачконсервмолоко».
Одним із кредиторів – ПАБ «Дочірній банк сбербанку Росії» оскаржено Ухвалу Господарського суду щодо визнання банкрутом ЗАТ «Бахмачконсервмолоко». Державним реєстратором райдержадміністрації направлено листа до Господарського суду в Чернігівській області щодо можливості повернення товариства в стадію ліквідаційної процедури.
За даними керівництва ТОВ «Бахмач-м’ясо» у жовтні п.р. завершиться міжнародний аудит роботи підприємства, результати якого будуть вирішальними при прийнятті подальших управлінських рішень.
Відсутність виробничої діяльності на обох підприємствах обумовила цілий ланцюжок невиконання програмних завдань по інших показниках.
Насамперед, погіршились показники зовнішньоторговельного обороту.
За оперативними даними за 9 місяців п.р. обсяг експортних операцій у порівнянні з відповідним періодом минулого року скоротився і становив 3,3 млн.грн. (БМЗ, «Бахмач Агро», втричі збільшилися обсяги імпортних операцій – 11,9 млн. грн. (АГРОУкраїна, КМС-285, «Агрі Сейм»). Це обумовило негативне сальдо по району – 8,6 млн.грн. В той час як за відповідний період минулого року обсяг експортних операцій майже дорівнював імпорту.
Основні показники зовнішньоекономічної діяльності
На 3,8 % зменшилось поголів’я великої рогатої худоби, на 3,1 % - поголів’я свиней, на 63,2 % - птиці.
У розрахунку на 100 маток вихід телят зменшився з 72 до 71.
У порівнянні з 2010 роком на 38,7 % зменшилися обсяги пасажирських автоперевезень.
Значної уваги потребувало питання автотранспортного обслуговування населення району.
Перш за все, це було обумовлено тим, що по більшості перевізників у липні-серпні поточного року закінчувалися терміни дії договорів на пасажирські перевезення і лише 15 вересня п.р. обласною державною адміністрацією був проведений конкурс. На даний час розробляються паспорти маршрутів.
За 9 місяців поточного року пасажирським транспортом перевезено 339,3 тис.пасажирів, це на 38,7 % менше, ніж торік і лише 46,0 % до річного програмного завдання.
Будівельними підприємствами виконано робіт на суму 1 861 тис.грн., що на 43,3 % менше минулорічного показника.
Продовжуються роботи по будівництву багатоквартирних житлових будинків в м. Бахмач по :
- вул. Пушкіна, 11а ( п’ятиповерховий 110 квартирний ) приватним підприємством «Житлоінвест», м. Чернігів,
- вул. Чернігівська, 28 (чотирьохповерховий 16 квартирний).
За звітний період газифіковано 142 житлові будинки, встановлено 28 лічильників в раніше газифіковані квартири. Побудовано 1451 м газопроводів, в т.ч. по :
- с. Бахмач 1201 м,
- с. Обмачів 250 м.
За звітний період введено в експлуатацію :
- житловий будинок по вул. Пушкіна, 19 в м. Бахмач загальною площею 294 кв. м,
- магазин продовольчих товарів по вул. Першотравнева в м. Бахмач,
- магазин продовольчих товарів по вул. Першотравнева, 41/31 в м. Бахмач,
- АЗС по вул. Петровського, 70 б в м. Бахмач,
- зерноочисний пункт в с. Гайворон.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.03.2011 № 297-р на реконструкцію терапевтичного відділення під поліклінічне відділення Бахмацької ЦРЛ надано субвенцію з державного бюджету в сумі 3551,0 тис. грн. та з районного бюджету 9789 грн. на коригування проектно-кошторисної документації. Станом на 1.10.11 освоєно 12725,1 грн.
Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 р. № 325-р « Про затвердження переліку об’єктів будівництва, реконструкції та капітального ремонту автомобільних доріг у 2011 році та обсягу бюджетних коштів для їх фінансування» на будівництво автомобільної дороги Каціри – Осіч виділено кошти в сумі 11950,9 тис. грн. Замовником робіт з будівництва автомобільної дороги є Служба автомобільних доріг у Чернігівській області. Підприємством ВАТ «ПівденьЗахідШляхбуд» (м.Вінниця) на будівництво дороги освоєні кошти в сумі 6600,0 тис. грн.
На утримання доріг комунальної власності за 9 місяців 2011року освоєно коштів у сумі 1920,2 тис. грн., в т.ч. не прийняті роботи (червень – вересень) 1356,1 тис. грн. Експлуатаційне утримання проводилося по дорогах, а саме:
Батурин-Конотоп, Кіпті – Глухів – Бачівськ - 75,7 тис. грн.,
М-02 – Бахмач, Ніжин-Бахмач-Дмитрівка – 144,2 тис. грн.,
Бахмач-Часниківка-а/дМ-02, Піски-Фастовці-Більмачівка-129,0тис.грн.
Обмачів-Веербівка-Осіч, Терешиха-Смолове- 76,9 тис. грн.
Матіївка-Прохори-Каціри – 131,5 тис. грн.
М-02 Кіпті – Глухів – Бачівськ - 187,7 тис. грн.
Ніжин-Бахмач-Дмитрівка – 76,9 тис. грн.
Виконано робіт щодо утримання доріг комунальної власності на суму 579,1 тис. грн., в т. ч. :
м. Батурин- 113,7 тис. грн.,
м. Бахмач- 452,4 тис. грн.,
с. Тиниця – 13,0 тис. грн.
У вересні поточного року відкрито рух по автомобільній дорозі Каціри – Осіч протяжністю 5,193 км та прийнято робіт на суму 6,6 млн. грн.
На капітальний ремонт (вибірковий) шляхопроводу з підходами через залізничні колії згідно розпорядження голови облдержадміністрації від 28.03.11 № 102 «Про затвердження переліку об’єктів будівництва, реконструкції та капітального ремонту вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах області» зі змінами передбачене фінансування в сумі 4700,0 тис. грн.
Для зимового утримання автомобільних доріг заготовлено піщано-сольової суміші 328 т, що становить 31,5 % (заплановано 1040 т).
Заключаються угоди територіальних громад з філією «Бахмацький райавтодор» щодо розчистки доріг комунальної власності.
Протягом року податковий борг збільшився на 6,7 млн.грн. і становив 12,2 млн.грн.
Підприємства і організації району за фінансовими результатами від звичайної діяльності до оподаткування одержали збитки (сальдо) у сумі майже 13,0 млн.грн. Збитково працювали 50 % підприємств. Найбільші суми збитків в загальній сумі мають промислові підприємства (98,4 % - ТОВ «БМЗ»- 6,5 млн.грн. та ТОВ «Бахмач-м’ясо» - 6,7 млн.грн. ). Основними причинами їх збитковості є низький відсоток використання виробничих потужностей, високі процентні ставки за отримані у попередні роки кредити.
На 1 вересня п.р. у районі проживало 47,8 тис.осіб, чисельність населення району упродовж січня-серпня зменшилася на 179 осіб.
Порівняно з січнем-серпнем 2010 р. розміри природного скорочення населення зросли на 3,4 %. Інтенсивність природного скорочення також зросла на 4,8 % (народилося 266 немовлят, померло 686 осіб).
1.2. Головні проблеми розвитку економіки і соціальної сфери
У галузі сільського господарства :
- відсутність державної підтримки товаровиробників у галузі рослинництва,
- значний рівень цін на насіння високих репродукцій для проведення сортооновлення,
- відсутність ринків збуту сільськогосподарської продукції, зокрема свинини.
У галузі промисловості :
- призупинення на невизначений термін виробничої діяльності харчопереробних підприємств,
- відсутність потенційних інвесторів,
- високий рівень зносу основних фондів,
- низький рівень використання виробничих потужностей,
- високі кредитні ставки банківських установ на поповнення обігових коштів.
У розвитку малого підприємництва :
- відсутність пільгового кредитування комерційними банками суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у пріоритетних напрямках,
- недосконалість чинного законодавства щодо отримання окремих документів дозвільного характеру,
- наявність нелегалізованої робочої сили, яка призводить до нерівних конкурентних умов.
У сфері торгівельного обслуговування та послуг :
- відсутність вільних обігових коштів у суб’єктів господарювання для впровадження сучасних форм обслуговування,
- незацікавленість провідних товаровиробників області у відкритті фірмових магазинів на території району,
- низька купівельна спроможність населення,
- відсутність мережі сфери послуг у сільській місцевості,
- обмеженість видів побутових послуг внаслідок незадовільної діяльності комунальних формувань.
У галузі житлово-комунального господарства:
- складність процедури впровадження економічно обґрунтованих тарифів на житлово-комунальні послуги, насамперед з утримання житла,
- застаріла водопровідна мережа та аварійний стан існуючих очисних споруд по м. Бахмач,
- недостатня кількість артезіанських свердловин для забезпечення потреб населення у якісній питній воді.
У галузі будівництва:
- неможливість зменшення кількості довгобудів внаслідок відсутності реальних власників,
- недостатня фінансова спроможність населення району у реалізації Програми "Доступне житло".
У галузі охорони здоров’я:
- недостатнє забезпечення кваліфікованими кадрами, перш за все, лікарями,
- відсутність сучасного медичного діагностичного обладання для виявлення хвороб на ранніх стадіях,
- незадовільне забезпечення центральної районної лікарні водопостачанням та водовідведенням.
У галузі освіти:
- недостатнє забезпечення закладів освіти сучасними засобами навчання, а саме : мультимедійними проекторами,
- подальше розширення мережі «Шкільний автобус»,
- неукомплектованість закладів освіти посадами «Практичний психолог».
У галузі культури :
- недостатня забезпеченість фінансовими ресурсами на зміцнення матеріально-технічної бази та утримання закладів культури, особливо в опалювальний період,
- впровадження енергоефективних технологій опалення закладів культури сільської місцевості,
- проведення капітального ремонту приміщення районного Будинку культури.
Головні проблеми у сфері управління комунальною власністю:
- недосконале законодавство щодо приватизації об’єктів комунальної власності разом із земельними ділянками,
- обмежене фінансування витрат на оформлення прав власності на комунальне майно та підготовку до приватизації об’єктів,
- широке впровадження пільгових умов оренди для державних установ і організацій,
- високий ступінь залежності комунальних підприємств від бюджетного фінансування.
2. Цілі та пріоритети економічного і соціального розвитку у 2012 році
Основна мета розвитку Бахмацького району у 2012 році
Створення умов для відновлення економіки та покращення добробуту населення району.
Пріоритетні завдання та шляхи їх вирішення
І. Відновлення стійкого економічного зростання :
- реалізація в районі загальнодержавних програм економічних реформ, - впровадження інвестиційної моделі розвитку економіки, створення умов для надходження інвестицій,
- формування режиму максимального сприяння для бізнесу,
- активізація внутрішнього ринку,
- більш повне розкриття експортного потенціалу району,
- поступове відновлення виробничої діяльності харчопереробних підприємств,
- підвищення ефективності діяльності підприємств,
- поетапне технологічне оновлення виробництва, реалізація перспективних інвестиційних проектів, впровадження заходів з енергозбереження.
ІІ. Модернізація інфраструктури та базових секторів економіки :
- підвищення енергоефективності та проведення політики енергозбереження у всіх сферах господарської діяльності. Впровадження енергозберігаючих заходів у бюджетних установах,
реалізація державних програм підтримки житлового будівництва, підвищення якості надання житлово-комунальних послуг,
- збереження історико-культурної спадщини та розбудова туристичної інфраструктури.
ІІІ. Розвиток агропромислового виробництва як галузі спеціалізації району :
- модернізація та технологічне переоснащення агропромислової галузі,
- підвищення ефективності землекористування та удосконалення орендних відносин у цій сфері,
- забезпечення продовольчої безпеки району.
IV. Збереження та розвиток людського капіталу :
- гарантований соціальний захист та пенсійне забезпечення населення,
- поліпшення якості і доступності медичного обслуговування, зміцнення матеріально-технічної бази закладів охорони здоров’я,
- створення стимулів для здорового способу життя,
- підвищення рівня зайнятості населення та якості робочої сили, посилення мотивації до легальної продуктивної зайнятості, державного нагляду та контролю за дотриманням законодавства про оплату праці.
П р і о р и т е т и
У галузі агропромислового комплексу :
- подальший розвиток галузі тваринництва,
- розвиток галузі рослинництва, підвищення ефективності землекористування,
- модернізація та структурна перебудова галузі,
- підвищення соціальних стандартів та покращення умов життєдіяльності сільського населення.
У галузі промисловості :
- ефективне використання наявних виробничих потужностей,
- зменшення витрат виробництва шляхом проведення оптимізації потужностей відповідно до кон’юнктури ринку та залучення інвесторів,
- зниження частки втрат енергоресурсів при виробництві,
- широке впровадження у виробництво енергозберігаючого обладнання та технологій,
- зменшення викидів в атмосферу шкідливих речовин при здійсненні виробничої діяльності.
У сфері обігу товарів і послуг :
- розвиток внутрішньої торгівлі району,
- розвиток сфери нефінансових послуг та підвищення якості побутового обслуговування населення району,
- проведення виставково-ярмаркових заходів в районі,
- завершення реконструкції та відкриття кафе "Козак" в м. Батурин,
- відкриття нового кафе в с. Красилівка,
- відкриття двох аптечних пунктів в с. Красилівка та с. Бахмач,
- будівництво нового магазину в с. Курінь,
- завершення будівництва та відкриття нового магазину з реалізації будматеріалів в м. Бахмач,
- завершення будівництва та відкриття нового магазину з відокремленням приміщення для закладу ресторанного господарства (закусочна) в м. Бахмач,
- відкриття нового магазину та аптечного пункту в м. Бахмач,
- відродження служби побуту в сільській місцевості за рахунок активізації підприємницької діяльності,
- розширення та відродження найнеобхідніших видів побутових послуг комунальними підприємствами "Турбота" смт Дмитрівка та "Промінь" с. Тиниця.
У галузі транспортно-дорожнього комплексу :
- поліпшення експлуатаційного утримання автомобільних доріг,
- встановлення необхідних дорожніх знаків,
- забезпечення належного стану узбічь доріг,
- удосконалення та розвиток автобусної маршрутної мережі,
- поліпшення організації перевезення пасажирів та якості послуг.
У галузі житлово-комунального господарства :
- реконструкція каналізаційних очисних споруд КП «Бахмач-водсервіс»
- реформування житлово-комунального господарства,
- поліпшення технічного стану водопровідно-каналізаційного господарства, централізованого теплопостачання,
- підвищення платоспроможності підприємств житлово-комунального господарства та забезпечення їх беззбиткової діяльності,
- активізація роботи по створенню об’єднань співвласників багатоквартирних будинків.
У паливно-енергетичному комплексі :
- забезпечення широкого використання місцевих видів палива, в тому числі торф’яного, в установах та організаціях, що фінансуються з місцевих бюджетів,
- підвищення рівня надійності енерго- та газопостачання,
- підвищення ефективності використання енергоносіїв,
- ефективне споживання енергоресурсів у бюджетній сфері і на підприємствах району.
У галузі будівництва :
- зменшення кількості довгобудів,
- продовження газифікації населених пунктів району шляхом залучення коштів Програми «Власний дім»,
- забезпечення мешканців району житлом згідно з програмою «Доступне житло»,
- підвищення рівня забезпечення житлом населення шляхом введення в експлуатацію багатоквартирних житлових будинків.
У інвестиційному розвитку :
- широка популяризація інноваційно-інвестиційного потенціалу району,
- залучення інвестицій в оновлення об'єктів соціальної інфраструктури шляхом реалізації в районі проекту ЄС/ПРООН "Місцевий розвиток, орієнтований на громаду – 2",
- продовження робіт по зміцненню матеріально-технічної бази об'єктів охорони здоров'я, освіти, культури, комунального господарства шляхом соціальної спрямованості бюджетного інвестування,
- подальша модернізація тваринницької галузі (завершення робіт по будівництву доїльного залу ТОВ "Крапив'янське", продовження реалізації проекту ТОВ "СП "Агродім" та початок будівництва доїльного залу СТОВ «Агросвіт»),
- сприяння у пошуку інвесторів для впровадження інноваційно-інвестиційних проектів ТОВ "Бахмацький машинобудівельний завод",
- впровадження науково-технічних та інноваційних розробок у виробництво.
У соціальній сфері :
Охорона здоров’я:
- покращення надання медичної допомоги,
- структурна розбудова системи охорони здоров’я району з акцентом на медичне обслуговування первинної ланки, особливо лікарських амбулаторій загальної практики-сімейної медицини,
- раннє виявлення та лікування соціально-небезпечних хвороб,
- покращення надання медичної допомоги населенню на до госпітальному етапі.
Освіта:
- підвищення якості наданння освітніх послуг шляхом поглибленого вивчення окремих предметів, допрофільної, профільної підготовки,
- покращення стану забезпечення закладів освіти комп’ютерною технікою та ефективності її використання, мережі Інтернет,
- забезпечення підвозу учнів до місць навчання і додому,
- організація гарячого харчування учнів,
- будівництво нового приміщення Григорівської ЗОШ І-ІІІ ст.,
- реконструкція котельні Курінської ЗОШ І-ІІІ ст.,
- ремонт системи водопостачання Городищенської, Митченківської, Фастовецької ЗОШ І-ІІІ ст.,
- встановлення лічильників тепла у Бахмацькому будинку дитячої та юнацької творчості, ДЮСШ.
Культура і туризм:
- збереження національно-культурної спадщини, відродження народних традицій,
- забезпечення фахового та освітнього рівня працівників культури і мистецтв,
- створення умов для задоволення культурних потреб населення, його широкого доступу до культурно-мистецьких надбань,
- зміцнення матеріально-технічної бази закладів культури.
Розвиток інформаційного простору району:
- створення сприятливих умов для забезпечення розвитку місцевих засобів масової інформації,
- популяризація надбань писемної культури українського народу та сучасної книги.
У розвитку підприємництва:
- створення сприятливого середовища для здійснення підприємницької діяльності,
- сприяння участі суб’єктів малого підприємництва району у конкурсі на визначення кращого бізнес-проекту для отримання фінансово-кредитних ресурсів,
- удосконалення функціонування дозвільної системи у сфері господарської діяльності.
Ринок праці:
- працевлаштування на вільні та новостворені робочі місця не менше 770 осіб, у т.ч. на робочі місця, створені за рахунок надання дотацій роботодавцям, – 72 ос., шляхом надання одноразової допомоги по безробіттю – 23 ос.,
- залучення до професійного навчання, перенавчання та підвищення кваліфікації 225 осіб із числа безробітних громадян,
- надання тимчасової зайнятості шляхом організації оплачуваних громадських робіт для 460 осіб,
- створення 605 нових робочих місць.
3. Фінансові ресурси
3.1. Податково – бюджетна політика
Головна мета на 2012 рік : забезпечення повноти та своєчасності збору платежів до Державного і місцевого бюджетів та виконання бюджетних призначень на 2012 рік у повному обсязі.
Пріоритет 1. Забезпечення повноти та своєчасності збору платежів до Державного та місцевого бюджетів.
Заходи з реалізації пріоритету :
- забезпечення контролю за виконанням показників плану-графіку Міністерства фінансів України щодо повноти надходжень податків та зборів, що контролюються податковою службою,
- організація роботи по виконанню бюджетних призначень, затверджених сесіями місцевих рад,
- вдосконалення механізмів адміністрування податків, зборів (обов’язкових платежів) з метою забезпечення умов для добровільного виконання платниками податків згідно з вимогами податкового Кодексу України, створення сприятливих умов оподаткування, активізацію інвестиційної діяльності, скорочення витрат платників податків та держави на адміністрування податкових платежів, створення правових основ для легалізації доходів,
- реалізація комплексу заходів, спрямованих на погашення податкового боргу,
- налагодження партнерських відносин з платниками податків.
Відповідальні виконавці: Бахмацька міжрайонна податкова інспекція
Пріоритет 2. Забезпечення збалансованості бюджету, сформованого на основі реалістичного макроекономічного прогнозу та спрямованого на подолання наслідків фінансово-економічної кризи.
Захід з реалізації пріоритету :
- забезпечення планування доходів бюджетів на основі реальних прогнозних показників економічного і соціального розвитку району з урахуванням зміни податкової бази, фактичного рівня відповідних надходжень у попередніх роках.
Відповідальні виконавці: фінансове управління райдержадміністрації
Пріоритет 3. Збереження соціальної спрямованості бюджету, забезпечення фінансування установ бюджетної сфери, згідно з бюджетними призначеннями.
Захід з реалізації пріоритету :
- забезпечення першочергового направлення коштів на фінансування оплати праці та інших захищених статей видатків при збалансованому підході до фінансування інших видатків.
Відповідальні виконавці: фінансове управління райдержадміністрації
Пріоритет 4. Збільшення інвестиційної складової місцевих бюджетів.
Захід з реалізації пріоритету :
- збільшення доходної частини бюджету розвитку, в тому числі за рахунок збільшення джерел надходжень у зв’язку із введенням у 2011 році нової редакції Бюджетного кодексу України.
Відповідальні виконавці: фінансове управління райдержадміністрації, органи місцевого самоврядування
Очікувані результати :
- збільшення надходжень до місцевих бюджетів – на 9,1 % (до 100 млн.грн.),
- обсяг власних доходів місцевих бюджетів прогнозується в сумі 40,8 млн.грн. (+12,0 %), в тому числі - податок з доходів фізичних осіб – 27,6 млн.грн.,
- очікуються надходження трансфертів з Державного бюджету України у 2012 році становитимуть 87,8 млн.грн., що на 13,9 % більше очікуваного рівня 2011 року,
- видатки місцевих бюджетів у 2012 році прогнозуються в сумі 128 млн.грн. та дорівнюватимуть доходам місцевих бюджетів з врахуванням трансфертів.
3.2. Фінансовий стан суб’єктів господарювання
Головна мета на 2012 рік: фінансове оздоровлення підприємств та ефективність господарювання.
Пріоритет 1. Моніторинг та аналіз результатів діяльності підприємств.
Заходи з реалізації пріоритету:
- здійснення щомісячного моніторингу фінансових результатів діяльності господарського комплексу району в розрізі підприємств,
- проведення щомісячного моніторингу та аналізу найбільш збиткових підприємств району, виявлення причин збиткової діяльності, визначення шляхів розв’язання існуючих проблем.
Відповідальні виконавці: управління економіки, структурні підрозділи райдержадміністрації
Пріоритет 2. Підвищення ефективності діяльності та зміцнення фінансового стану господарюючих суб’єктів шляхом застосування всіх можливих законодавчо визначених інструментів їх оздоровлення.
Заходи з реалізації пріоритету:
- забезпечення діяльності робочої групи по здійсненню поглибленого аналізу безприбуткової діяльності та низького податкового навантаження підприємств, які працюють у потенційно прибуткових галузях чи є виробниками високоліквідної продукції;
Відповідальні виконавці: управління економіки, структурні підрозділи райдержадміністрації, міжрайонна державна податкова адміністрація
- продовження роботи з господарюючими суб’єктами, які припинили діяльність чи опинились на межі банкрутства, по відновленню їх платоспроможності, зосередившись, зокрема, на питаннях реструктуризації, пошуку інвесторів, застосуванні процедур санації та інших шляхах фінансового оздоровлення;
Відповідальні виконавці: управління економіки, структурні підрозділи райдержадміністрації
Очікувані результати:
- прибутки прибуткових підприємств прогнозуються в сумі 63,3 млн грн, (+1,3 %);
- збитки збиткових підприємств зменшаться на 4 % до 61,4 млн гривень;
- питома вага прибуткових підприємств становитиме 61,5 %.
4. Механізми регулювання
4.1. Реформування відносин власності
У 2009 – 2011 роках приватизація об’єктів комунального майна не здійснювалась. Не планується їх продаж і на 2012 рік.