Geum.ru

Диалог культур и цивилизаций

Вид материалаДокументы

Содержание


Е.В. Бельская Тобольский госпединститут, студентка
I гильдия
II гильдия
III гильдия
Подобный материал:
1   ...   33   34   35   36   37   38   39   40   ...   125

Е.В. Бельская

Тобольский госпединститут, студентка




ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТОБОЛЬСКОГО ГОРОДОВОГО МАГИСТРАТА ПО СУДЕБНОЙ РЕФОРМЕ 1775 г.



Рубеж XVIII – XIX вв. характеризовался коренным переломом в судопроизводстве Российской империи, в том числе и Тобольской губернии. Реформа 1775 г. создала целую систему местных судов: обще-сословные (палата уголовного и палата гражданского суда), суды специального назначения (совестный и надворный), а также сословные губернские и уездные суды.

В каждом уезде действовали сословные суды первой инстан­ции: уездный суд для дворян, Городской магистрат (или ратуша) – для горожан и Нижняя расправа – для непомещичьих крестьян.

При Городовых магистратах создавались соответствующие сословные органы по опеке. Это были Дворянская опека (в составе уездного предводителя дворянства, уездного судьи и заседателей) и Сиротский суд (в составе городского головы, членов магистрата и городского старосты). Их задачей было сохранение дворянской или буржуазной собственности в том случае, если владельцами ее оказывались вдовы, малолетние или лица, проматывающие состояние [4. С. 122].

Городовой магистрат являлся первой судебной инстанцией в городах. Деятельность Городовых магистратов регламентировалась «Учреждением о губерниях», Городовым положением 1785 г. и указами Сената. Городовой магистрат создавался как судебное учреждение для ведения уголовных и гражданских дел купцов и мещан. Одновременно осуществлял некоторые административные функции: взимали подати, обеспечивали проведение рекрутского набора, обнародование указов и распоряжений центральной и местной властей и т.д.

Полномочия Городового магистрата прописаны в «Уложение о губерниях», но не выделены в отдельную главу. «В городах остаться имеют Городовые магистраты». В городах Сибири отсутствовал опыт деятельности магистратов. Как известно, петровские магистраты вводились не на всей территории России, эти нововведения Петра I, в частности, обошли стороной Сибирь. Екатерина II также не сразу ввела институт магистратов.

В XX главе «О городах» определяется штат и обязанности Городового магистрата. В состав магистрата, предусмотренный ст. 279, входили два бургомистра и четыре ратмана. Бургомистры приравнивались к чиновникам XI класса, ратманы – XIII класса. При магистрате состояли прокурор и 2 стряпчих: по уголовным и по гражданским делам. Канцелярию возглавлял секретарь. Было предусмотрено отсутствие одного из бургомистров, вполне естественном, если учесть, что такие должностные лица избирались из купцов, к тому же тех, кто покрупнее [2. С. 311].

Срок полномочий определялся ст. 280, бургомистры и ратманы занимали должность в течение 3 лет, но с правом перевыбора, городским купечеством и мещанством. По окончанию службы бургомистры и ратманы получали «похвальный лист», который закреплял их положение в обществе. Запрещалось «унизить должностью, т.е. из бургомистров – в ратманы, из ратманов – в судьи словесного суда определить» (ст. 282).

«Уложение о губерниях» оговаривала род дел, которые могут рассматриваться как в уездном суде, так и в городском магистрате. Тогда эти дела решались судами совместно. Это, в свою очередь, замедляло судебные процессы.

Выступая в качестве судебного органа, магистрат сам дело возбуждать не мог (ст. 283). Судебные дела возбуждались по жалобам, «за дело», по иску частных лиц или стряпчих, по сообщению другого суда или городничего, по повелению губернского правления или губернского магистрата [1. С. 91].

С формально-правовой точки зрения компетенция городовых магистратов включала в себя больше обязанностей, чем прав.

Журналы дел Тобольского Городового магистрата позволяют проанализировать судебные полномочия, из которых числятся такие дела, как о разделе имущества, взыскании долгов, а также о воровстве и побоях.

Анализ дел о кредиторских задолженностях позволяет сделать вывод о защите прав заёмщиков. Кредиторские задолженности погашались путем продажи имущества кредитора с торгов. Деньги переводились в Городовой магистрат, где и производились расчеты о распределения денег. Всю процедуру перевода денег наблюдали целовальники – должностные лица, отвечающие за исправное поступление денежных доходов, участвовавшие в судебном и полицейском надзоре за населением.

Городовой магистрат предусматривал мирное разрешение проблемы по кредитам, в случае согласия всех сторон судебного процесса.

Так, в апреле 1804 г. в Городовой магистрат поступило прошение от жены бывшего тобольского купца Михаила Русакова Ульяны Петровны, в котором прописывалось, «что по смерти покойного мужа оставшееся имение находится в аресте в здешнем Городском магистрате по вексельным претензиям. О долговой сумме ей неизвестно» [5. Д. 21. Л. 43]. Русакова просила разрешить ей самостоятельно погасить все кредиторские долги мужа. Магистрат разрешил реализацию, при условии, если вдова Русакова первоначально возьмет письменные объяснения от кредиторов о согласии их на данные ей обязательства.

По данному делу Тобольский Городовой магистрат первоначально собрал все сведения о долгах по кредитам умершего М. Русакова. Затем магистрат отправил всем извещение о желании вдовы У. Русаковой самой рассчитаться с долгами. Большая часть согласилась с таким решением, и магистрат дал разрешение на самостоятельные действия. Для ведения же контроля за процессом погашения долгов Русаковой, кредиторам прописывалось поставлять сведения о выплате ею платежа в Тобольский городовой магистрат [5. Д. 21. Л. 60].

Несомненный интерес представляет дела о пьянстве и побоях, сохранившиеся в фонде Городового магистрата.

17 июня 1803 г. тобольский мещанин Михаил Масаков будучи в нетрезвом состоянии побил свою жену Хавронью Савельевну. Также пострадала жена рядового Власа Апанина, расквартированного у мещанина М. Масакова, пытавшаяся предотвратить драку. М. Масаков был арестован до выяснения обстоятельств.

После следствия Тобольской полиции дело было передано Городовому магистрату, вынесшему решение: «М. Масакову выплатить штраф за нанесение физического ущерба и возместить убытки за порванную рубаху Апаниной» [5. Д. 21. Л. 136об].

По приведенному факту можно проследить взаимосвязь городской полиции и Городового магистрата. В соответствии с «Уставом Благочиния» такие правонарушения как азартные игры, брань, пьянство, иные нарушения общественного порядка; действия, направленные против богослужения; взяточничество решались в полиции, а в Городовой магистрат передавались для окончательного утверждения постановления [3. С. 470]. В большинстве же случаев полиция ограничивалась проведением предварительного следствия и передачей материала в судебные инстанции.

Городовой магистрат ведал вопросами градостроительства. Например, дела о строительстве Гостиного двора. Через магистрат осуществлялось регулирование деятельности и контроль. Магистрат рассматривал и дела по прошению общества мещанских и цеховых дел, среди которых были прошения о выписке или зачисление лиц в мещане.

В XVIII в. в Тобольске было большое количество пожаров и на Городовой магистрат возлагались функции переписи ущербов. «Журнал сего магистрата и по предписаниям о выведении в ясность о имуществах сколько оных после пожара 1788 г апреля 27 числа бывшего в Тобольске сохранено и осталось казенных» показывает ущерб купцов [5. Д. 4. Л. 4].


Купцы
Число

сгоревших

домов
Товар в доме
Товар

в гостином

дворе
Чистого убытку

I гильдия

Корнилов В.Я.
2
Неразличимо

12000

Кремнев Ф.Ф.
10
6500
1000
7500

II гильдия

Ширков И.Д.
6
5000
20000
25000

Сыромятников И.И.
2
Неразличимо

5000

III гильдия

Худяков И.
2
2000
4000
6000

Медведев Г.
1
1200
-
1200

* ГУТО ГА в г. Тобольске. Ф.369. Оп.2. Д.4.


В таблице приведены всего шесть пострадавших купцов, в журнале указано 24. Городовой магистрат произвел учет о сгоревших вещах, подсчитал общую сумму утрат – 527 298 руб. И дает разрешение всем пострадавшим от пожара на строительство новых построек.

Кроме переписи имущественных потерь, Городовой магистрат вел и учет оставшихся от пожара «дел решенных и не решенных».

Основная масса дел, рассматриваемая Городовым магистратом составляла административные.

В деятельности Городового магистрата были определенные недостатки – длительная судебная волокита. Так, дело по указу Тобольского Губернского магистрата о просьбе крестьянка Марьи Дорониной об освобождение сына ее Осипа Васильевича из холопства от тобольского купца Александра Молокова тянулось семь лет. Дело вступило в Городовой магистрат 11 февраля 1783 г., а решение было дано только 4 июня 1790 г. Длительное судебное разбирательство часто приводило к разорению тяжущихся сторон.

Большое распространение получили смешанные суды, причем даже больше, чем предусматривалось законодательством. Если закон предполагал создавать такие смешанные суды только в случае принадлежности сторон к разным сословиям, то на практике решение смешанных дел приходилось только на долю Городового магистрата.

Несмотря на очевидные недостатки, Городовой магистрат являлся неким фильтром для решения мелких судебных дел, которые уже не перегружали высшие губернские суды.

Тобольский Городовой магистрат был окончательно упразднен указом от 21 июня 1864 г. в ходе судебной реформы.


1. Дворянская империя XVIII в. (основные законодательные акты). Сборник документов/ Сост. М.Т. Белявский. М., 1960.

2. Российское законодательство X – XX веков: законодательство периода становления абсолютизма. Т 4. М., 1986.

3. Полное собрание законов Российской империи. Т. XXIII. СПб., 1830.

4. Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1983.

5. ГУТО ГА в г. Тобольске. Ф. 369. Оп.1.