Geum.ru

Заседание Амурского отделения Клуба политического действия «4 ноября»

Вид материалаЗаседание

Содержание


Башун а.н.
Иванов Владимир Феропонтович - Заместитель генерального директора НП «РЕБС – ТПП РФ»
Подобный материал:
1   2   3   4   5

ТАНАКОВ Лев Николаевич - Сопредседатель Либерально-консервативного клуба «4 ноября» в Амурской области, Президент Амурской торгово-промышленной палаты, заместитель Секретаря Регионального политсовета Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»:

-«Я приветствую всех! Сегодня на площадке Амурского отделения политического Либерально-консервативного клуба партии «Единая Россия» «4 ноября» проходит видеоконференция по теме: «Инновации и инвестиции, как эффективная основа конкурентоспособности малого и среднего бизнеса Амурской области». Конференция организована Либерально-консервативным клубом партии «Единая Россия» «4 ноября», Торгово-промышленной палатой Амурской области, Советом предпринимателей при губернаторе Амурской области, Советом предпринимателей при мэрии г.Благовещенска. Для участия в конференции в режиме видеосвязи в Москве приглашены эксперты Либерально-консервативного клуба партии «Единая Россия»: депутаты Госдумы РФ, экономисты, политологи. Сейчас в студии Института общественного проектирования на ул.Сущевский вал, 9 находится пока только Герасимов Григорий Иванович, исполнительный директор Клуба политического действия «4 ноября» и Терентьев Владимир Викторович, его заместитель - руководителя региональных программ Клуба политического действия «4 ноября». В Благовещенске в конференции принимают участие представители исполнительной и законодательной власти регионального и муниципального уровня, предприниматели, руководители общественных организаций. Первый час пройдет в режиме конференции: запланированы выступления, его проведу я, второй час пройдет в режиме обсуждения, и модератором будет мой коллега, Сопредседатель амурского отделения Либерально-консервативного клуба партии «Единая Россия» «4 ноября» Оспанов Галихан Болатович. С 16 часов активно включится в работу Московская студия, которая к этому времени наполнится всеми участниками видеоконференции, заявленными в списке. Всем желающим будет предоставлена возможность высказаться. Регламент следующий: свободное выступление не более 3 минут. Всего наша работа в этом зале рассчитана на два часа. У нас записывается материал для стенограммы, поэтому прошу говорить в микрофон, и обязательно представляться. По традиции, предоставляю право открыть клубную площадку Башуну Александру Николаевичу Председателю Законодательного Собрания Амурской области, Секретарю Регионального политсовета Партии «Единая Россия».


БАШУН А.Н. - Председатель Законодательного Собрания Амурской области, Секретарь Регионального политсовета Партии «ЕДИННАЯ РОСИЯ»:

-«Добрый день, уважаемые коллеги, участники конференции!

Сегодня мы собрались с вами, чтобы обсудить механизмы внедрения инноваций и привлечения инвестиций на предприятиях малого и среднего бизнеса Амурской области, как одного из ключевых методов повышения конкурентоспособности амурских предприятий. В 2009 году при непосредственном участии партии «Единая Россия» была проведена значительная работа по устранению избыточных административных барьеров. Наши предприятия наконец-то избавлены от многочисленных, часто неоправданных, проверок контролирующих органов и могут теперь заниматься непосредственно развитием своего бизнеса, а не хождением по инстанциям. Значительные послабления сделаны и в части налогообложения. Однако говорить о том, что бизнесу совершенно перестали выкручивать руки еще рано. Необходимо констатировать факт, что партии «Единая Россия», обладающей значительными политическими ресурсами, предстоит еще многое сделать для оздоровления атмосферы, в которой живет и развивается бизнес. Сегодня мы будем говорить об инновациях и инвестициях, как об эффективной основе конкурентоспособности малого и среднего бизнеса Амурской области. Это важная тема, которую ни в коем случае нельзя замалчивать или откладывать в долгий ящик. Так как всем давно понятно, что упрочить положение России на мировой арене, можно только путем скорейшей модернизации экономики. Однако для того, чтобы приступить к серьезному обсуждению темы нашей сегодняшней конференции необходимо признать, что нам нужно избавиться от ряда системных проблем, которые у нас все еще существуют. Как отметил в одном из своих выступлений лидер Партии, Председатель Правительства Российской Федерации Владимир Владимирович Путин, в России по-прежнему далёк от завершения процесс выкупа недвижимого имущества, арендуемого предпринимателями. По сути, местные власти вместо того, чтобы давать дорогу частному предпринимательству, сами занимаются бизнесом, особо «не ломая голову», просто сдают свою собственность в аренду. И далеко не везде это оправдано. Я не случайно сейчас привел именно эту цитату. Во время поездок по области мне приходится часто слышать жалобы на эту тему от местных представителей бизнеса. И уж совершенно неприятно осознавать, что некоторые главы администраций сознательно препятствуют выкупу недвижимого имущества. Часто руководствуясь даже не выгодами, которые может получить местный бюджет от сохранения этой собственности, а просто неприязненным отношением к тому или иному предпринимателю. Хочу подчеркнуть, что с подобными проявлениями бесхозяйственности мы боремся, и бороться будем. Не хочу, чтобы у кого-то оставались иллюзии о безнаказанности подобного поведения. Если же говорить в общем, о функционировании малого и среднего бизнеса в Амурской области, необходимо признать, что в экономике Приамурья его доля все-таки недостаточна. Если посмотреть на отраслевую структуру малых предприятий, то большее их число сосредоточено в сфере оптовой и розничной торговли, тогда как сельское и лесное хозяйство, обрабатывающие производства держится на уровне 10-12 процентов. Это связанно с тем, что люди стремятся, сводя к минимуму риски, получать большую прибыль. Предприниматели неохотно связывают себя с высокотехнологичными производствами. Для этого им не хватает собственных ресурсов, а помощь от государства пока еще незначительна. В Амурской области, например, действует программа поддержки малого и среднего предпринимательства. Но стоит признать, что многие о ее существовании даже не знают, а те, кто решился ею воспользоваться рискуют потонуть в ворохе бумаг, которые необходимо собрать для получения господдержки. Считаю, что необходимо упрощать эту систему и популяризировать, чтобы механизмы господдержки становились для амурских предпринимателей более прозрачными и доступными. Тогда у бизнеса появится интерес создавать высокотехнологичные инновационные производства и вкладывать в это собственные средства. Уверен, что сегодняшняя конференция даст дополнительный импульс для решения поставленной задачи. Поможет нам, поняв потребности бизнеса, более эффективно вести государственную политику в данной сфере».


ТАНАКОВ Лев Николаевич - Сопредседатель Либерально-консервативного клуба «4 ноября» в Амурской области, Президент Амурской торгово-промышленной палаты, заместитель Секретаря политсовета Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»:

-«Спасибо, Александр Николаевич. Слово предоставляется Иванову Владимиру Феропонтовичу, тема доклада: «Создание в Амурской области организованного биржевого рынка в рамках реализации программы РЕБС – ТПП РФ, как инвестиционный этап развития региональной экономики».


Иванов Владимир Феропонтович - Заместитель генерального директора НП «РЕБС – ТПП РФ»:

- «Добрый день. В своем выступлении, я бы хотел остановиться, на двух императивах, один из которых, будет отражен в содокладе Танакова Льва Николаевича. Свой доклад, я бы хотел ограничить раскрытием содержания развития регионального организованного рынка, как непосредственного базисного элемента модернизации экономики, создания инвестиционного климата и соответствующих финансовых инструментариев, для финансирования инноваций и технологий для внедрения их в производство, в том числе, со стороны малого и среднего бизнеса. Уже много сказано о такой жизненно важной для России необходимости, как модернизация экономики, и перевод ее на инновационные рельсы. Каковы пути решения этой задачи? На Западе к внедрению инноваций бизнесменов приводит сама их деятельность – конкурентная борьба за более высокие прибыли. У нас практически такого стимула нет. Почему? Страна отказалась от плановых основ хозяйствования, и, не создав полноценную рыночную модель управления, в течение последних 18 лет разбалансировала структуру экономики. Экономика страны, из ориентированной на самообеспечение, практически по всей гамме производимых продукций и услуг трансформировалась в экономику, жестко ориентированную на энерго-сырьевой экспорт и имеющую большую долю импорта. В результате сложились три сектора экономики, в которых применяются различные правила ценообразования, обуславливающие наличие масштабных диспропорций цен:

1.Цены на товары экспортного сегмента устанавливаются в зависимости от мировых цен, ориентированных на платежеспособность потребителей, предъявляющих спрос на мировом рынке и фактически не учитывают возможностей внутреннего рынка страны.

2.Административно регулируемые цены и тарифы на продукцию естественных монополий – монопольный сегмент исключает рыночную конкуренцию.

3.Цены отраслей, ориентированные на внутреннее потребление, формируются на основе затрат и условий реализации, складывающихся в зависимости от платежеспособного спроса потребителей.

Таким образом, сложившаяся в настоящее время в России национальная хозяйственная система и формирующиеся в ней цены рыночными являются лишь формально.

Поэтому без создания национального механизма организованного рынка на основе развитой денежно-финансовой и биржевой системы (как создателя средних величин) страна не может конкурировать на мировых рынках ни на основе факторов производства, ни на основе инвестиций или инноваций и новаторства. Главная цель – достижение и сохранение динамичной сбалансированности хозяйственной системы, и обеспечение расширенного воспроизводства всех факторов производства, с учетом участия Российской Федерации в международном разделении труда. В 2006 году были приняты важнейшие политические решения и даны Поручения Президента РФ от 28.01.2006г. № Пр-108 «Об организации биржевой торговли нефтепродуктами, а также биржи нефти на территории Российской Федерации» и от 15.09.2006г. «О создании Российской Единой Биржевой Системы» (РЕБС), получившие дальнейшее развитие в последующие годы в посланиях Президента РФ:

- переход на оплату в рублях при экспорте товаров;

- построение самостоятельной, мощной, но открытой финансовой системы;

- биржевая торговля соответствующими товарами;

- при формировании единого экономического пространства – создание единой национальной валюты и единого рыночного механизма ценообразования и резервных систем;

- корректировка корпоративного и налогового законодательства, освобождение от налогов доходов от реализации ценных бумаг на территории РФ и др.

Успех проекта Единое Экономическое Пространство во многом будет зависеть от того, удастся ли ускорить создание развитого финансового центра в России и стать не потребителем, а производителем финансовых услуг.

Нарастающая дестабилизация мировых финансовых рынков, рост международной конкуренции делает все более актуальным создание в России мощного международного финансового центра. Может ли регион, все уровни власти, бизнес-сообщество, население находиться вне этих структурных преобразований, основная цель которых – модернизация экономики и переход на инвестиционный и инновационный этап развития на основе создания организованного конкурентного рынка факторов производства, и капитализации материальных и нематериальных активов всех экономических субъектов хозяйствования, включая домохозяйства, малый и средний бизнес, муниципалитеты? Суть программы РЕБС состоит в том, что на базе развитой структуры ТПП РФ (170 отделений) на территории страны и сети государственных университетов создаются биржевые объединения замкнутого цикла, которые упорядочивают и синхронизируют цикл товарно-денежных операций всех участников рынка по десяти часовым поясам. В основу РЕБС заложено биржевое региональное управление национальными активами (в первую очередь – природными ресурсами) и механизмом масштабирования цен в ходе биржевой экспертизы и оценки национальных активов в региональных муниципальных отделениях НП «РЕБС – Союзэкспертиза и Оценка» ТПП РФ. Запустив механизм капитализации активов муниципальных и действующих на их территориях юридических лиц на основе механизма проектного финансирования, мы создадим условия устойчивого экономического региона и принципиально новый уровень качества жизни населения. Каким образом? Проектное финансирование РЕБС ТПП РФ – это начальный этап формирования рыночной инфраструктуры организованного рынка и финансирования на внебюджетной основе инновационных проектов с участием малого и среднего бизнеса как в качестве капиталовкладчиков, так и в качестве исполнителей, операторов проектов. Для внебюджетного финансирования национальных проектов (здоровье нации, образование, жилье, продовольствие, занятость) необходимо разработать региональные проекты и консолидировать активы в соответствующие региональные фонды (ипотечный, венчурный, страховой, социальный и др.). Участие населения в инвестиционной деятельности (портфельным капиталом) – позволит обеспечить рост доходов населения + природная рента.

«Капиталистом должен стать каждый житель Амурской области».

Основные мероприятия по формированию инфраструктуры организованного регионального рынка отражены в Пакете программ РЕБС ТПП РФ, а также в проекте рекомендаций конференции. Основной механизм реализации проекта формирования инфраструктуры организованного рынка и проектного финансирования – государственно-частное партнерство.

Для этого необходимо на начальном этапе:

- провести инвентаризацию и формализацию активов муниципалитетов и действующих на их территории юридических лиц;

- провести экспертизу и оценку всех видов активов (природного, произведенного, человеческого капиталов);

- организовать предметно-содержательную подготовку кадров;

- учредить целевые некоммерческие партнерства РЕБС ТПП РФ и открыть их представительства в районах и городах;

- разработать проекты и запустить механизм проектного финансирования.


ТАНАКОВ Лев Николаевич - Сопредседатель Либерально-консервативного клуба «4 ноября» в Амурской области, Президент Амурской торгово-промышленной палаты, заместитель Секретаря Регионального политсовета Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»:

-«Спасибо Владимир Феропонтович. Уважаемые коллеги, мы договорились, что вопросы и выступления будут во втором часе, вы пока помечайте, и записывайте, какие у вас возникли вопросы. Следующее выступление мое. Уважаемые коллеги, 2009 год был нелегким для экономики, как всей России, так и Амурской области. Что касается Амурской ТПП, то она участвовала в общей работе по анализу положения в экономике Амурской области, выработке антикризисных мер, оценке их эффективности. Главный вывод или урок кризиса: необходимы скорейший переход на новую экономическую модель, всесторонняя модернизация и технологическое обновление всей производственной сферы. На чем необходимо сосредоточить основные усилия Правительства Амурской области, Законодательного Собрания, Союза работодателей, Амурской ТПП, всем предпринимателям в 2010 году? Содействие структурной перестройке экономики, переходу от сырьевой к инновационной модели развития. Здесь огромное поле деятельности. Это разработка собственных инновационных технологий и создание условий для получения таких технологий из-за рубежа, проблема их внедрения. Это радикальное повышение энергоэффективности производства, машин и механизмов, особенно ЖКХ. Это создание привлекательного инновационного имиджа Амурской области и в целом России. Это перестройка системы образования, подготовки кадров, разумная миграционная политика. Это достижение качественно нового уровня услуг населению, основанных на информационных технологиях, новейших достижениях в области телекоммуникаций, навигации и связи.

Пора прекратить великое стояние в очередях по любому поводу. Естественно, такое перечисление не охватывает и не может охватить всех областей деятельности, направленной на перевод экономики на новую модель развития. В модернизации экономики в создавшихся условиях большая роль принадлежит бизнесу. Модернизация потребует очень серьезных инвестиций за счет собственных средств. Это ускоренное внедрение инновационных проектов и разработок, включая венчурное высокорискованное инвестирование. Конечно, эти вложения в перспективе окупятся, но сегодня необходимо позаботиться об экономическом стимулировании бизнеса методами налоговой, таможенно-тарифной политики, технического регулирования. Совершенствование антимонопольного законодательства, тарифного регулирования. Необходимо продолжить выработку предложений по формированию взвешенной ценовой и тарифной политики. А в конце 2010 года провести тарифную конференцию на основе материалов, наработанных за год совместно с научными учреждениями. Необходимо снижать тарифы на электроэнергию, ввести ренту на воду. Мы не должны ослаблять внимание к вопросам развития малого и среднего бизнеса. Властями всех уровней проведена соответствующая работа. От чрезмерного и часто небескорыстного чиновничьего рвения проверить, запретить, отказать, в этой работе принимают участие общественные организации, представляющие интересы предпринимателей. Нами заключены соглашения о включении нас в общественные советы при областной прокуратуре, антимонопольном комитете, других органах. Очень хотелось бы, чтобы контрольно-надзорной деятельности и устранения административных барьеров решались в сфере ЖКХ, сельского хозяйства, образования, здравоохранения, промышленности, транспорта, торговли и других отраслях как можно быстрее. Обостряются дискуссии по проблемам саморегулирования. Тема становится все более актуальной в связи с перспективой передачи ряда государственных функций в СРО, сужения сферы государственного лицензирования. Это путь развития предпринимательства или это прямая дорога к новой форме монополизации отраслевых рынков. Хотелось, чтобы участники СРО высказали свое мнение по этим вопросам. Сегодня формируется Таможенный Союз России, Беларуси, Казахстана, создается Единое экономическое пространство. Хотелось бы обратить внимание Министерства внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка на работу таможни. Почему-то сегодня большая часть грузов идет через Приморье и Забайкальск. На Благовещенском посту, в Поярково всегда находятся какие-то препятствия. Даже Еврейская область и та начинает нас обходить в объемах. Это что – политика государства или политика какой-то группы людей? Необходимо тщательно проанализировать все цифры по экспорту/импорту, и принять жесткие меры для строительства организованного рынка. Мы (Амурская область) теряем большие деньги. Бороться нужно за то, чтобы часть таможенных сборов оставалась у нас в области, а не с тем, чтобы унизить наших граждан и не пропустить через границу товар. У нас очень много безработных с высшим образованием. Наберите их работать в таможню не на три смены, а на четыре, и весь сказ. Предложения по работе таможни:

- расширить переходы через таможни, разделить коридоры «з» - зеленый и «к» - красный, как это сделано во всем мире;

- увеличить количество работающих таможенников в смену, которые бы обеспечили нормальный проход граждан как России, так и КНР;

- убрать все структуры, каким-то образом связанные с переходами, с родственниками;

- план пропуска грузов (экспорт-импорт) должен быть. Почему сведения предоставляются ДВТУ, а не Благовещенской и Поярковской таможней. Теперь о госзаказе. Для того, чтобы госзаказ стал действительно госзаказом, чтобы в нем принимали участие до 40-60% малого и среднего предпринимательства, Правительству Амурской области, Антимонопольному комитету и организациям, представляющим малый и средний бизнес необходимо совместно наладить проведение госзаказа, чтобы во всех комиссиях были представители общественных организаций малого и среднего бизнеса, а еще лучше, поручить проводить конкурсы и осуществлять контроль за выполненными работами АТПП и Союзу работодателей. Нам не нужен критерий оценки «низкая стоимость» - нужно качество. С 1 января 2010 года значительную часть номенклатуры товаров госзаказчики обязаны закупать путем открытого аукциона в электронной форме на одной из пять отобранных электронных площадок. С июля 2010 года аналогичные правила будут введены для региональных и муниципальных заказчиков. Постановлением Правления ТПП РФ от 24.12.2009 г. № 64-7 региональным ТПП рекомендовано:

- организовать на базе ТПП работу по созданию учебно-консультационных пунктов по вопросам оказания методической помощи предпринимателям в подготовке необходимого пакета документов для участия в тендерах и торгах, электронных аукционах, выдачи сертификатов ключа электронной цифровой подписи;

- организовать систематическое обучение специалистов торгово-промышленных палат, предпринимателей и заказчиков практике участия в торгах на основе опыта Волгоградской ТПП.

Что касается работы РЕБС – ТПП РФ, нам уже сегодня нужны кадры. Эксперты по земле, недвижимости, продовольствию, промышленным товарам, информационным, природным ресурсам (золоту, углю, лесу, воде) и другие специалисты. Проектное финансирование – уже сегодня Путин проводит работу по этим вопросам (конференции «Единой России» по федеральным округам). Нужно не опоздать, а вовремя вступить в работу по выполнению распоряжений Президента. «Покровский рудник» капитализировал в том числе и залежи железа, титановых руд. Китайцы уже вкладывают деньги в разработку. Цена – капитализация месторождения – ценные бумаги – депозитарий на сумму 10 т. Золота – 10.000.000.000 рублей.

8.000.000.000 рублей – капитал, 2 млрд. – на развитие этого проекта или другого.

Мы должны ориентироваться на развитие и модернизацию отраслей, а не на латание дыр. Модернизация ЖКХ (котельные): мы три года говорим о том, что нужно провести энергоаудит и заниматься комплексно заменой оборудования, котлов, системы отопления, какие марки угля использовать и т.д. Пока идет модернизация тарифов и увеличение ежегодно в среднем на 25%.

Стоимость электроэнергии более 4х рублей за киловатт. У нас два огромных водоема – Зейский и Бурейский. Вода идет на выработку электроэнергии. В Конституции ст. 9 записано:

1) Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

2) Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Почему мы не получаем ренту за использование воды для выработки электроэнергии, почему платим сумасшедшие тарифы, почему кто-то получает миллионные зарплаты, а у стариков отключают электроэнергию за неуплату.

Есть природный капитал (лес, земля, вода, золото, уголь, руда) и необходимо срочно провести инвентаризацию и оценку природноресурсной базы муниципалитетов и общин. Инвентаризацию закончить составлением недроресурсного паспорта муниципалитета и общины. Есть людской капитал. Необходимо выполнить социальные карты общин и граждан. Заняться модернизацией образования с целью подготовки необходимых кадров по специальностям. Сегодня на бирже 200 юристов и столько же бухгалтеров, а нам нужны эксперты по природным ресурсам, оценщики, информационщики, компьютерщики, финансисты очень высокой квалификации, специалисты по ценам и ценным бумагам. И готовить их нужно сейчас, потом будет поздно. Я призываю и Правительство, и Законодательное Собрание области, и всех здесь сидящих - уважаемые коллеги, давайте мы все-таки объединимся и приступим к той работе, которая действительно сегодня нужна для социально-экономического развития Амурской области. Спасибо».