Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!
| Вид материала | Документы |
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 684.96kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1459.37kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1402.68kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 987.63kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1177.17kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1180.34kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1272.74kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1376.54kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1282.02kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1107.18kb.
Разговор с премьером
в моноформате
(«Независимая газета» 25.11.2009)
ЭЛИНА БИЛЕВСКАЯ
Ежегодная прямая линия с лидером «Единой России», по данным «НГ», сдвигается на неделю и состоится 3 декабря. Как и в прошлом году, программу «Разговор с Владимиром Путиным» проведет телеканал «Россия». Прямые включения планируются из восьми населенных пунктов. Особое внимание уделят моногородам – видеоплощадками станут Пикалево и Тольятти. Пообщается премьер и с жителями Саяногорска. Одной из главных станет тема развития российского автопрома.
Общение с россиянами должно было состояться в этот четверг. Однако в планы премьера вмешался закон о равном доступе к СМИ парламентских структур. Согласно ему в случае нарушения телебаланса между четырьмя думскими партиями госканалы должны компенсировать время партиям, появлявшимся в течение месяца на телеэкране реже своих оппонентов.
Все дело в том, что в прошлую субботу состоялся съезд «Единой России», широко освещавшийся государственными каналами. Оппоненты партии власти уже потребовали возместить им время в эфире, посвященное рассказу о масштабном мероприятии единороссов. Иначе говоря, если бы прямая линия с Путиным, которую будет транслировать госканал, состоялась в этот четверг, телекомпании пришлось бы в декабре компенсировать вместе взятым КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России» время, затраченное и на освещение съезда единороссов, и на прямую линию с лидером партии. А это был бы явный перебор.
Раньше в подготовке и проведении прямой линии участвовали два федеральных телеканала: Первый и «Россия». Однако в прошлом году эта традиция была нарушена. Программу транслировала «Россия». Госканал ответственен за общение премьера с народом и в этот раз. Даже несмотря на то, что на него распространяется действие закона о равном доступе к СМИ парламентских партий. В этой ситуации логично было бы перенести трансляцию, скажем, на негосударственный Первый канал. Это позволило бы избежать жалоб со стороны оппонентов «Единой России». Источник в телевизионных кругах рассказал, что этого решили не делать из-за продолжающегося экономического кризиса: «Прямая линия с премьером – очень затратное мероприятие. Первому каналу одному не потянуть это бремя».
Впрочем, это не единственная причина переноса сроков. В конце недели у Путина намечен визит во Францию. Один из пунктов программы премьера – переговоры с руководством французского автогиганта «Рено». Если они увенчаются успехом и премьеру удастся убедить собственников компании инвестировать в АвтоВАЗ и делиться своими технологиями – это будет весьма мощным ходом в преддверии прямой линии, считает замдиректора Института социальных систем Дмитрий Бадовский.
Независимо от сбора обращений граждан в региональные приемные председателя партии россияне вновь смогут заблаговременно задать свой вопрос премьеру по горячей линии, отправить SMS-сообщение или написать на специальном сайте в Интернете. Единый центр обработки информации заработает уже в начале следующей недели. Впрочем, не останутся без внимания премьера и обращения, поступавшие к нему через партийные приемные. Более того, оттуда предполагаются прямые включения Путина. Кстати, многие из них были отремонтированы и усовершенствованы как раз к телеприему лидера партии.
Политолог Бадовский полагает, что одними обращениями граждан в приемные Путина власти решили не ограничиваться по нескольким причинам. С одной стороны, во многом из-за закона о равном доступе партий к СМИ: «Прямую линию проводят, несколько дистанцируясь от партийного формата, чтобы избежать недовольства со стороны политических оппонентов. В данном случае это личный формат Путина. В нем он совмещает роль премьера и лидера партии, лидера доверия и общественного мнения». Другой момент – миллионы звонков граждан на горячую линию позволяют сделать неплохую социологическую аналитику, чтобы оценить, как граждане реагируют на происходящие в стране события, убежден эксперт.
Восемь городов отбирали по принципу так называемых болевых точек. В частности, планируется включение из Пикалева. Оно будет весьма своевременным: в конце прошлой недели менеджмент компании «БазЭл» заявил, что производственный комплекс снова может быть остановлен. И если в начале июня председатель правительства лично приезжал в Пикалево, чтобы урегулировать ситуацию, то теперь у премьера будет возможность вмешательства в режиме прямого включения. Еще одной площадкой станет Тольятти – завод АвтоВАЗ, для работников которого у премьера, видимо, будут хорошие новости из Франции.
Точкой включения станут и Набережные Челны, где премьер открыл вчера производство дизельных двигателей на совместном российско-американском предприятии «КАММИНЗ Кама». Считается, что это знаковое для отечественной автомобильной промышленности мероприятие – впервые за 35 лет в России создано новое производство дизельных двигателей для грузовых автомобилей, отвечающих самым современным требованиям. А начнется прямая линия с Дальнего Востока. Площадкой скорее всего станет Владивосток, где прошлой зимой бунтовали автолюбители. В начале следующей недели там откроется новая линия сборки корейских автомобилей завода SOLLERS.
Не обойдет вниманием премьер и жителей Саяногорска, где в августе произошла катастрофа на Саяно-Шушенской ГЭС. Не исключено, что, как и в прежние годы, Путина попросят выполнить роль Деда Мороза и в студии раздастся звонок от какой-нибудь девочки Даши из Бурятии, которая попросит у премьера платье принцессы или настоящую ель на праздник.
Окунулись с головой
Госпрограмма "Чистая вода"
может быть принята уже к Новому году
(«Российская газета» 25.11.2009)
НИНА ЕГОРШЕВА
Новая госпрограмма "Чистая вода" будет принята до конца декабря, заявил вчера вице-премьер Александр Жуков, выступая на международном форуме "Чистая вода". Новый документ должен стать частью Водной стратегии России, рассчитанной до 2020 года.
По оценке минрегиона, который готовил документ, общий объем средств, необходимый на ближайшие десять лет для модернизации всей водохозяйственной системы, составляет порядка 15 триллионов рублей. Пока ежегодно вкладывается менее полутора процентов от этой суммы - 15 миллиардов рублей. При этом только в первый год финансирования по программе "Чистая вода" должно быть выделено 10 миллиардов рублей. Деньги, в том числе, должны пойти на оснащение школ и детских садов специальными установками доочистки воды.
Стоит отметить, что до сих пор вывести отечественную систему водоснабжения на чистую воду не удавалось. Сегодня в России только две трети населения России имеет доступ к относительно чистой воде, 11 миллионов россиян используют для питья непригодную воду. При этом врачи настаивают на том, что если пить качественную воду, можно увеличить продолжительность жизни минимум на 7 лет. Если говорить о доставке воды в дома, то уровень износа систем водоснабжения сегодня достигает уже 70 процентов. Порядка около трети сточных вод сбрасывается в водоемы без нормативной очистки, то есть фактически в натуральном виде.
При этом отдельные специалисты уже давно настаивают на том, что напрямую из федерального бюджета невозможно охватить замену и строительство десятков тысяч километров труб, очистных сооружений. По словам Александра Жукова, для реализации программы необходимо объединить усилия государства, бизнеса и общественности. "Мы ожидаем прихода серьезных инвестиций со стороны частного бизнеса, многие проекты должны окупаться и приносить прибыль тем, кто вкладывает в это деньги", - отмечает вице-премьер.
Той же позиции придерживается и глава минэкономразвития Эльвира Набиуллина. Поскольку водоснабжение и водоотведение являются наиболее капиталоемкими секторами ЖКХ, по словам министра, стимулирование инвестиций в сфере водоснабжения должно стать одним из главных пунктов реализации разработанной правительством госпрограммы. Сейчас за качество воды отвечают в основном муниципальные предприятия, при этом уровень их ответственности крайне низкий. Бизнес же пока вовсе не торопится переходить на воду. Сейчас общий объем инвестиционных программ в этой сфере составляет 25 миллиардов рублей, то есть менее 10 процентов от совокупной выручки коммунального сектора. Для стимулирования долгосрочных инвестиций в коммунальную инфраструктуру и создание конкурентоспособного отечественного производства, как пояснила Эльвира Набиуллина, предлагается использовать гарантии государства по привлекаемым кредитам, субсидирование процентных ставок.
Понятно, что финансовой стороной вопрос не исчерпывается. По данным минприроды, в России расход воды на единицу ВВП вдвое больше, чем в США, и в четыре раза больше, чем в Германии. Среднестатистический россиянин на коммунально-бытовые и хозяйственно-питьевые нужды расходует 184 литра воды в сутки. Между тем для питья и приготовления пищи требуется порядка 3-4 литров.
Примечательно, что в последние годы российские власти всерьез рассматривают возможность экспортирования воды, которая может стать третьей по объему приносимых доходов после нефти и газа, ведь в нашей стране сосредоточена почти четверть мировых запасов пресной воды.
Вчера мэр Москвы Юрий Лужков, кстати, недавно закончивший книгу "Чистая вода", вновь предложил использовать воду сибирских рек с целью продажи засушливым странам Средней и Центральной Азии. И не просто так, а за деньги. Столичный градоначальник в первую очередь предлагает сосредоточиться на земледельческих регионах России, которые испытывают нехватку воды. В частности, это Тюменская, Челябинская, Оренбургская области. По словам Юрия Лужкова, чтобы обеспечить водой эти территории, достаточно 5-7 кубических километров воды. "А остальную воду мы можем продавать в Казахстан, я уверен, что после этого ситуация с водой в Центральной Азии существенно улучшится", - отметил Лужков.
В свою очередь глава МЧС России Сергей Шойгу предложил принять единый международный стандарт по качеству чистой воды, чтобы спасателям в случае ЧП не приходилось тратить время на разбирательства со своими иностранными коллегами. В качестве примера министр вспомнил ситуацию с ликвидацией загрязнений на реке Сунгари, которая показала, что у России и Китая разные взгляды на понятие "грязная" вода и, соответственно, разный уровень реагирования.
Также министр обратил внимание на то, что необходимо разработать и внедрить стандарты применения минеральных удобрений на сельхозугодьях. Это, по мнению Сергея Шойгу, предотвратит загрязнение речной воды вредными стоками. Глава МЧС отметил, что сельхозпроизводители в последние годы значительно увеличили применение удобрений. Однако селяне зачастую используют их с нарушением элементарных соображений безопасности. Такую же стандартизацию глава МЧС потребовал ввести и по применению ядохимикатов.
Один раз не уклонист?
Правительство может радикально изменить закон
о первых налоговых преступлениях граждан
(«Время новостей» 25.11.2009)
Андрей СУСАРОВ
На сайте Министерства финансов опубликован проект правительственных поправок к принятому Госдумой в первом чтении закону, освобождающему от уголовной ответственности лиц, впервые совершивших налоговые преступления, в случае если они полностью компенсировали государству недоимку, а также положенные пени и штрафы. Авторы поправок предлагают существенно изменить концепцию депутатского законопроекта. По мнению опрошенных «Временем новостей» специалистов, если правительственные поправки будут приняты в предложенном виде, либерализация затронет лишь единичные случаи налоговых правонарушений.
Проект закона, который частично декриминализует налоговые правонарушения, был одобрен Госдумой в первом чтении 16 октября 2009 года. Авторы законопроекта, среди которых председатель Госдумы Борис Грызлов и главы пяти думских комитетов экономического блока, объясняли необходимость поправок в Налоговый, Уголовный и Уголовно-процессуальный кодекс, а также в закон «О милиции» выполнением требований Владимира Путина -- прекратить налоговый «террор», и Дмитрия Медведева -- перестать «кошмарить» бизнес. С тех пор законопроект получил прямую поддержку главы государства. В послании Федеральному Собранию президент России заявил: «Поддерживаю рассматривающийся в Государственной думе законопроект, направленный на исключение уголовной ответственности для налогоплательщика, если он выполнил свои обязательства перед бюджетом и заплатил соответствующие пени и штрафы. Он не должен подвергаться дополнительным проверкам и со стороны правоохранительных органов».
Авторы правительственных поправок согласились с предложением депутатов повысить пороги отнесения налоговых преступлений к крупным и особо крупным. Для юридических лиц крупным размером будут считаться неуплаченные в течение трех лет подряд налоги и сборы на сумму более 1,5 млн руб. (при условии, что недоимка превышает 10% от подлежащих уплате сумм налогов) либо долг более 4,5 млн руб. Особо крупными признаются преступления, где вышеназванные пороги составляют 7,5 млн руб. (если это превышает 20% общей суммы налогов) и 20 млн руб. соответственно.
Однако в остальном опубликованный Минфином проект правительственных поправок предлагает значительно переделать депутатский вариант законопроекта. В частности, не поддержано желание депутатов ограничить возможности органов внутренних дел возбуждать уголовные дела по налоговым преступлениям. По задумке депутатов, милиция должна была заводить уголовные дела только после представления соответствующих материалов из налоговых органов. В комментариях к предлагаемым правительственным поправкам по этому поводу говорится, что «направление налоговым органом в орган внутренних дел материалов налоговой проверки не является единственным поводом для возбуждения уголовного дела». Таким поводом может также быть «заявление о преступлении, явка с повинной или сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников». В подготовленном от имени правительства проекте поправок ко второму чтению также не рекомендуется ограничиваться налоговыми проверками в качестве единственного способа выявления налоговых преступлений. «Недоимки могут быть обнаружены и вне рамок налоговых проверок», -- говорится в правительственном комментарии к проекту.
«В целом с юридической точки зрения поправки правильные, -- считает старший юрист PricewaterhouseCoopers в России Яна Проскурина. -- Сказать, что они каким-либо образом ухудшают (по сравнению с законопроектом, принятым в первом чтении) положение должностных лиц налогоплательщика, нельзя». Но с этим согласны не все. Управляющий партнер адвокатского бюро NSN Alliance Сергей Носов полагает, что в случае принятия правительственных поправок к депутатскому законопроекту «становится потенциально возможным дублирование контроля в сфере налогообложения и коллизия оценок одного и того же деяния со стороны налоговых и правоохранительных органов». Он опасается, что «поправки фактически допускают возможность оценки деяния как налогового преступления при отсутствии налогового правонарушения».
Авторы правительственного проекта поправок возражают и против установления в Уголовно-процессуальном кодексе особого порядка прекращения уголовных дел по налоговым преступлениям. В частности, депутаты хотели бы дать возможность прекращать уголовное делопроизводство или не начинать его вовсе, если налогоплательщик полностью погасит свою задолженность перед бюджетом. Авторы правительственных поправок в свою очередь предлагают руководствоваться уже существующим в УПК порядком закрытия уголовных дел, в том числе в связи с деятельным раскаянием. Это означает, что уголовные дела могут быть прекращены только против лиц, совершивших налоговые преступления небольшой и средней тяжести, в случае их добровольной явки с повинной еще до того, как о преступлении стало известно правоохранительным органам.
«Не стоит забывать, что условия, перечисленные в ч. 1 ст. 75 УК РФ, дают право на освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием, но не являются обязанностью органов дознания, расследования, прокуратуры и суда», -- обращает внимание руководитель сектора арбитражной практики компании МКЦПН Анна Кулакова. Получается, что даже явка с повинной может не спасти налогоплательщика от уголовного преследования. Кроме того, в правительственных поправках предлагается непосредственно в Налоговом кодексе прописать запрет на погашение недоимок после направления материалов в органы внутренних дел для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
«Если законопроект будет принят в таком виде, выхолащивается сама его идея, и он утрачивает тот смысл, на который рассчитывали депутаты, когда его вносили, -- считает участвовавший в его подготовке председатель налогового комитета организации «Опора России» Михаил Орлов. -- Из трех существенных положений законопроекта авторы правительственных поправок предлагают отказаться от двух позиций. Во-первых, от восстановления деятельного раскаяния в налоговой сфере, когда лицо, впервые привлекаемое к ответственности, полностью возмещает ущерб государству. И во-вторых, от возможности привлекать к уголовной ответственности только после того, как государство в лице своих уполномоченных налоговых органов установит факт нарушения законодательства».
Зато от имени правительства авторами поправок высказывается готовность существенно либерализовать подход к кругу лиц, на которых распространяется освобождение от уголовной ответственности. К ним может быть отнесено не только «лицо, впервые привлекаемое к уголовной ответственности за преступления», как предлагается депутатами, но и «лицо, впервые совершившее преступления». «Согласно ст. 49 Конституции РФ виновность лица должна быть установлена вступившим в законную силу приговором суда. Поскольку уголовное преследование прекращается, то отсутствует и приговор, -- обращает внимание Сергей Носов. -- Следовательно, у лиц, уже освобождавшихся от уголовной ответственности за налоговые правонарушения, скорее всего будет возможность избежать ее еще раз».
«В случае прекращения уголовного дела (в том числе и по основанию уплаты налогов), как и в случае погашения или снятия судимости за ранее совершенное преступление, лицо считается несудимым, то есть юридически не совершавшим преступление», -- соглашается с такой точкой зрения Яна Проскурина из PricewaterhouseCoopers.
По ее мнению, также следует обратить внимание на то, что при привлечении к уголовной ответственности речь всегда идет о физических, а не о юридических лицах. «Таким образом, если налоги во второй раз не были уплачены одним и тем же юридическим лицом, но к уголовной ответственности привлекается новый генеральный директор, ранее к такой ответственности не привлекавшийся, то к нему соответствующее освобождение может быть применено, -- поясняет г-жа Проскурина. -- С другой стороны, даже если генеральный директор новый, но он уже когда-то привлекался к уголовной ответственности в связи с неуплатой налогов иным юридическим лицом, то применить освобождение, на наш взгляд, будет затруднительно».
Правда, Михаил Орлов из «Опоры России» не уверен, что предлагаемая от имени правительства редакция закона приведет к либерализации. «Преступление считается совершенным в момент, когда налогоплательщик должен был уплатить налог, но по каким-то причинам не сделал этого. Соответственно если в 2009 году вдруг выясняется, что налогоплательщик не уплатил налог в 2007 и 2008 годах, то он получит освобождение от уголовной ответственности по эпизоду 2007 года, а по 2008-му его привлекут к ответственности. Будет считаться, что преступление совершено уже повторно, несмотря на то, что по первому эпизоду не было никакого преследования, -- поясняет г-н Орлов. -- Это принципиально отличается от предложенного депутатами подхода».
«Цель налоговой системы заключается в том, чтобы налогоплательщики работали и платили налоги, а не в привлечении их к ответственности, чтобы они сидели в тюрьме. Милиция считает наоборот: главное -- возбудить уголовное дело, получить деньги с бизнесмена, а дальше хоть трава не расти, -- уверен один из авторов законопроекта заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров. -- Мы продолжаем последовательную линию на то, чтобы лишить милицию ее наиболее коррупционноемких полномочий. Начало этому процессу было положено в прошлом году, когда поправками к закону «О милиции» органы внутренних дел лишили права приходить к налогоплательщику просто так».
По его мнению, обнародование проекта правительственных поправок -- свидетельство того, что по законопроекту идет борьба. «Это не позиция Минфина, это предложения МВД, которое выступает против концепции законопроекта. Его авторы и «Единая Россия» категорически настаивают на сохранении сути нашего проекта закона», -- заявил "Времени новостей" депутат.
Правда, юристы считают, что и депутатам не хватает последовательности в отстаивании «антирепрессивного» отношения силовых структур к налогоплательщикам. Директор московского офиса международной консалтинговой компании Tax Consulting U.K. Эдуард Савуляк и Анна Кулакова из МКЦПН обращают внимание, что под юрисдикцию указанного проекта закона не будут подпадать и прекращаться уголовные дела по ряду статей, близких по содержанию с теми, которые подвергнут изменениям. Например, в связи с возмещением ущерба по делам о невозвращении из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193 УК РФ), об уклонении от уплаты таможенных платежей (ст. 194 УК РФ), о сокрытии денежных средств либо имущества, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов (ст. 199.2 УК РФ).
Эдуард Савуляк также обращает внимание, что от уголовной ответственности за неуплату налогов с физического лица (ст. 198 УК РФ) и за неисполнение обязанности налогового агента (ст. 199.1 УК РФ) освобождается подозреваемый (обвиняемый), погасивший ущерб только самостоятельно. А при неуплате налогов с организации (ст. 199 УК РФ) недоимку может возместить как юридическое, так и физическое лицо.
«Предпринимателей, которые могли бы воспользоваться этими поправками, в реальной жизни единицы», -- уверен г-н Савуляк. Причем это его замечание относится не только к правительственному, но и к депутатскому варианту законопроекта. «Это, конечно, хорошо, что хоть кто-то сможет таким образом закрыть свою ошибку перед законом. Но все-таки законы должны писаться для массового применения и исполнения», -- полагает юрист. Прежде всего он обращает внимание на нереальность урегулирования проблемы с налоговиками в течение двух месяцев.
«Не секрет, что качество налоговых проверок и соответственно выставляемых по их итогам претензий не выдерживает критики. Претензии выставляются почти в 100% случаев, но минимум 70% из них отбиваются уже в судах первой инстанции, -- поясняет г-н Савуляк. -- С учетом процедуры досудебного урегулирования (когда, прежде чем обращаться в суд, налогоплательщик сначала должен искать правду, обратившись в вышестоящий налоговый орган, а практика и здесь свидетельствует о том, что ФНС поддерживает только инспекции, но не налогоплательщика) просто попытаться отстоять свою позицию в суде и не потерять права на добровольное погашение нереально».
Поэтому он уверен, что «повысить собираемость налогов, снизить милицейский террор в отношении бизнеса, разгрузить следователей по подобным делам предлагаемые поправки вряд ли смогут».
Присяжных вернули в процесс
Террористов они смогут судить лишь в окружных
военных судах, значение которых теперь
резко возрастает
(«Независимая газета» 25.11.2009)
ИВАН РОДИН, РОЗА ЦВЕТКОВА
Вчера в Госдуму был внесен законопроект, который может в корне изменить ситуацию в стране с судами присяжных. Партия власти предлагает судить террористов в тех регионах, где они совершали преступления. Правда, их дела будут рассматриваться в окружных военных судах – и при участии присяжных из числа гражданских лиц. По мнению экспертов, суды присяжных могут стать лишь неким придатком военной машины.
Напомним, что как раз год назад с большим скандалом были приняты поправки в Уголовно-процессуальный кодекс. Согласно которым девять составов преступлений были выведены из компетенции суда присяжных. Среди них были как террористические, так и традиционно любимые органами безопасности статьи Уголовного кодекса об организации массовых беспорядков, госизмене, шпионаже, диверсии и насильственном захвате власти. Однако не прошло и нескольких месяцев после его принятия, как летом 2009 года – после покушения на президента Ингушетии Юнус-Бека Евкурова – Дмитрий Медведев поручил силовикам еще раз подумать над тем, как можно законодательно усилить борьбу с терроризмом.
Пока они думали, президент внес в Госдуму проект закона о том, что террористов будет судить Верховный суд. С тем чтобы они не могли давить на местных судей. 25 сентября законопроект был принят депутатами в первом чтении, но потом работа над ним замерла. 19 ноября единороссы пришли к Медведеву с просьбой разрешить им поправить его проект.
Они сообщили, что для создания более четкой схемы проведения антитеррористических процессов надо задействовать окружные военные (флотские) суды. Именно им Верховный суд сможет по ходатайству Генпрокуратуры передавать в подсудность соответствующие дела. И в этих военных судах террористов снова должны будут судить присяжные. Глава думского комитета по законодательству Павел Крашенинников, как раз и выступивший автором трех законопроектов, вчера фактически и не скрывал, что «найдена максимально приемлемая формула по изменению прежде принятых решений». Потому что под юрисдикцию присяжных, которые станут работать в военных судах, возвращаются почти все прежде отнятые у «гражданских» заседателей статьи УК. Кроме четырех вышеупомянутых и столь любимых спецслужбами.
Однако никаких особенных присяжных для работы в военных судах никто искать не собирается. В одном из законопроектов Крашенинникова, которые на самом деле, по данным источника «НГ» в Госдуме, написаны в Минюсте, четко указывается: «военные» присяжные выбираются из общих списков заседателей, которые готовятся местными органами власти. То есть уходит в никуда весь пафос первоначального президентского закона о необходимости менять территориальную подсудность в том случае, если «существует реальная угроза личной безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц».
Таким образом, на первый взгляд вроде бы происходит дезавуирование того решения по присяжным, которое было принято год назад. И теперь оно как бы признается неправильным. Но поскольку его тогда поддержал Медведев, подписавший закон, то, чтобы не ставить президента в неудобное положение, придумывается такая сложная схема. У нее, кстати, уже нашлись критики как в самой партии власти, так и в оппозиционной среде. Например, один из авторитетных единороссов сразу же заявил корреспонденту «НГ», что «такие искусственные конструкции вряд ли смогут нормально работать». По его мнению, нужно было просто признать ошибку и вернуть присяжным право судить всех совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления. То есть вернуться к норме Конституции. Которая, уверены уже думские оппозиционеры, прошлогодним законом была нарушена. Потому что, напомнил зампред комитета ГД по конституционному законодательству Виктор Илюхин, «не может быть так, чтобы один человек имел право на суд присяжных, а другой – нет, причем на том основании, что его заранее называют террористом».
Однако, судя по всему, задумка тех анонимов, от имени которых выступил Крашенинников, гораздо шире. И дело даже не в том, что только что принят закон о новой системе назначения председателей окружных военных судов. Теперь они будут выдвигаться Высшей квалификационной коллегией судей – органом, который плотно контролируется Кремлем. И даже не в том, что кассационная инстанция для окружного военного суда – это Военная коллегия Верховного суда. В которой, как показывает практика, неожиданности бывают редко. Настоящая суть закона скорее всего в другом. В возможности и в дальнейшем расширять компетенцию военных судов над гражданскими преступлениями. Потому что и в УПК, и в конституционном законе о военных судах появилась надпись, что они властны не только над военнослужащими и их проступками, но и над всеми другими людьми, если на то есть соответствующая норма закона. И если сегодня дано конкретное указание на террористические преступления, то нельзя исключить, что завтра им отдадут, например, сексуальные. Или, скажем, экономические.
Президент Адвокатской палаты Москвы, член комиссии по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов ОП Генри Резник тем не менее подобный замысел приветствует. По мнению адвоката, принцип экстерриториальности не способствовал во многих случаях пониманию сути процесса. Присяжные из числа граждан региона, где и было совершено преступление, понимающие специфику местных обычаев, нравов, человеческих взаимоотношений, способны к беспристрастным оценкам, убежден Резник. Он напомнил, что, несмотря на совсем единичные жалобы по поводу оказания давления, до сих пор корпус присяжных всегда достойно справлялся с возложенными на них обязанностями и их как участников процесса никак нельзя заподозрить в предвзятом отношении к рассматриваемым делам: «Невозможно и неправильно подозревать весь народ Северного Кавказа, а ведь выбирать присяжных будут среди местных жителей, в каком-то особом отношении к бандитам, дела которых будут рассматриваться». Более того, пояснил член ОП, учитывая специфику Северо-Кавказского региона, участие присяжных в процессах можно расценивать как следование гражданскому долгу.
Не видит ничего страшного адвокат и в передаче подобных дел под юрисдикцию военных судов. Порядок рассмотрения дела присяжными в гражданских военных судах абсолютно идентичен. А профессионализм военных судей в целом даже выше, чем их гражданских коллег.
В свою очередь, член научного совета Московского центра Карнеги Алексей Малашенко считает, что предлагаемые единороcсами поправки выглядят по меньшей мере странными. «Абсолютно непонятно, зачем надо было ранее принимать решение по судам присяжных, которое сами же так поспешно и, я бы сказал, непродуманно теперь отменили, – удивляется эксперт по проблемам Северного Кавказа. – Может, это де-факто чревато отменой судов присяжных?»
И поясняет: «В той ситуации, которую мы сейчас наблюдаем, никакого смягчения наша власть, судя по всему, не планирует. Поэтому подобные законопроекты могут означать лишь то, что мнение присяжных вообще не будет приниматься к сведению. Потому что военный суд – это не гражданский, он более жесткий. И переход под военное ведомство может предполагать, что присяжные будут играть роль некоего дополнительного хвоста, чтобы отстали все эти правозащитники, которые, по мнению власти, так мешают подобным процессам».
«Я не вижу места присяжным в окружных военных судах, – говорит Малашенко. – И я не представляю, как они смогут реально осуществлять свои функции. Тем более что они снова окажутся под той самой угрозой, под какой они и были ранее».
Сегодняшняя логика депутатов непонятна и адвокату, члену Общественной палаты Владиславу Грибу. «Если и возвращать дела по терроризму то и в гражданские, и в военные суды одновременно, - считает он, - потому что и в военных судах судья отныне без погон».
Из Центризбиркома повеяло весной
Партии надеются на то, что выборы в марте
пройдут не так, как в октябре
(«Коммерсант» 25.11.2009)
ИРИНА НАГОРНЫХ
Вчера Центризбирком провел совещание с председателями избиркомов, партий и ведомств, посвященное профилактике нарушений на предстоящих в марте региональных и муниципальных выборах. Представители партий выражают осторожную надежду на то, что "маразм 11 октября" больше не повторится.
14 марта в Свердловской, Рязанской, Калужской, Воронежской, Курганской областях, Хабаровском крае, Республике Алтай, Ямало-Ненецком АО пройдут выборы законодательных собраний. Также будут избраны мэры Элисты, Краснодара, Иркутска, Омска, Ростова-на-Дону, Ульяновска. Всего в марте пройдут 5,5 тыс. выборов различного уровня.
Председатель Центризбиркома Владимир Чуров в установочной речи для участников совещания, а затем и для журналистов опирался на политические тезисы послания президента Федеральному собранию, в которых Дмитрий Медведев рекомендовал внести изменения в правила проведения выборов. Это позволило некоторым участникам совещания сделать осторожно оптимистические выводы: выборы в марте пройдут более демократично. "Сам факт того, что совещание проводится не после, а накануне избирательных кампаний,— хороший шаг навстречу партиям. Считаю, что 11 октября был пик избирательного маразма, но после послания президента Федеральному собранию он уже не повторится",— заявил координатор подмосковного отделения "Правого дела" Борис Надеждин. С ним согласен член ЦИКа от "Справедливой России" Сергей Даниленко. "У партий было очень много претензий к тому, как прошли выборы 11 октября, думаю, организаторы выборов и власти теперь сделают свои выводы",— говорит он. Впрочем, член ЦИКа от КПРФ Кирилл Сердюков не заметил в подходах председателей комиссий в регионах единства к применению выборного законодательства. Например, его удивило выступление председателя комиссии Республики Алтай Сергея Денчика, заявившего, что во время избирательной кампании общение партий с избирателями должно быть ограничено и жестко регламентировано.
Представители ведомств, организующих выборы, характеризуя кампанию 11 октября, оценивали их вполне позитивно. Например, представитель МВД Юрий Демидов заявил, что в ходе кампании никаких серьезных нарушений общественного порядка зафиксировано не было. Напомним, что на выборах мэра Дербента в Дагестане люди вышли на улицы, когда в день голосования треть избирательных участков оказалась закрыта. В разгоне стихийного митинга принимал участие ОМОН. Несанкционированные шествия сотрудники МВД разгоняли в Марий Эл (пострадал лидер КПРФ Геннадий Зюганов) и в Астрахани.
Представитель Минюста Мария Гусева напомнила, что для успешной работы на выборах, партии должны ликвидировать нарушения, обнаруженные ранее Минюстом в ходе проверки. По словам госпожи Гусевой, КПРФ, к которой в целом возникли претензии у Минюста (например, на соответствие устава законодательству), "почти все нарушения устранила". Впрочем, по словам Гусевой, к некоторым региональным отделениям практически всех партий еще остаются замечания. Так, Минюст сделал предупреждения шести отделениям "Единой России" (например, за нарушение периодичности собрания руководящих органов и учет членов партии), шестнадцати — "Справедливой России" и тринадцати — "Патриотов России".
Наибольшее оживление вызвало заявление судьи Верховного суда Валентина Пирожкова о том, что к завершению мартовской избирательной кампании, в начале 2010 года, Верховный суд вынесет постановление пленума, которое, как пояснил "Ъ" член ЦИКа с совещательным голосом от "Единой России" Сергей Костенко, унифицирует подход судов в схожих делах. В настоящее время выводы судов по одним и тем же обстоятельствам зачастую противоречат друг другу.
| | НОВОСТИ РЕГИОНОВ | |
Городским чиновникам станет легче жить
Лужков начал отмену антикризисных мер
по снижению расходов на госаппарат
("Газета" 25.11.2009)
АЛЕКСАНДР ТРИФОНОВ
После годичного перерыва московским чиновникам снова будут присваивать классные чины, но в силе останутся остальные ограничения, связанные с антикризисными мерами по экономии расходов на госаппарат. Эксперты полагают, что власти в первую очередь могли бы сократить неоправданно раздутые штаты московских ведомств.
Во вторник, 24 ноября, стало известно, что мэр Москвы Юрий Лужков отменил один из пунктов своего указа от 31 декабря 2008 года " О сокращении расходов на содержание органов исполнительной власти города Москвы", вернув московским чиновникам присвоение классных чинов.
Правда, в силе останутся остальные ограничения, связанные с антикризисными мерами по экономии расходов на госаппарат. Среди них, в частности, сокращение расходов на служебные командировки госслужащих (на 50%), на приобретение канцелярских товаров (на 25%), на транспорт. Кроме того, не будут увеличены размеры ежемесячных надбавок к должностным окладам государственных гражданских служащих за особые условия службы.
Источник в администрации города подтвердил корреспонденту " Газеты " , что смысл запрета на присвоение чинов лежал исключительно в плоскости экономии городских средств. Присвоение любого чина сопровождается повышением уровня материальной компенсации служащему, пояснил собеседник " Газеты ".
В аппарате мэра и правительства города отказались отвечать на вопросы корреспондента " Газеты " о снятии запрета на присвоение чинов.
Эксперты считают, что действия по снижению расходов на чиновников могли бы быть еще радикальнее. " В Москве из госструктур совершенно безболезненно для города можно было бы уволить 15— 20% чиновников. Остальные стали бы чуть-чуть больше работать — и все " , — уверен генеральный директор ООО " ФинЭкспертиза " Агван Микаелян. Он полагает, что раздутыми остаются штаты практически всех государственных структур.
Также Агван Микаелян считает, что пока рано говорить об эффективности антикризисных мер по снижению расходов на госаппарат в столице, так как не опубликована отчетность за весь 2009 год. " Общеизвестно, что много затрат приходится на конец года, когда в последнем квартале чиновникам необходимо потратить выделенные и не потраченные за год лимиты финансирования " , — рассказал эксперт.
Напомним, что московских чиновников распределили по классным чинам еще в 2003 году после принятия профильного федерального закона № 58-ФЗ " О системе государственной службы Российской Федерации ".
В соответствии с московским законом " О государственной гражданской службе города Москвы " от 26 января 2005 года занимающие высшие должности чиновники называются действительными государственными советниками города Москвы. Те, кто занимает главные должности, — государственными советниками города. На ведущих должностях присваивается звание советника государственной гражданской службы, на старшей должности можно претендовать на звание референта государственной гражданской службы.
Младшие чиновники получают чины секретарей государственной гражданской службы города.
Кроме того, все чиновные группы делятся на три класса. При определении, к какому классу — первому, второму или третьему — отнести чиновника, учитывается соответствие квалификационным требованиям, уровень образования и стаж работы. Решение о присвоении чинов принимается постановлением специальной городской комиссии, которую возглавляет руководитель аппарата мэра и правительства города.
Впервые поступивший на государственную службу в городе может претендовать только на минимальный классный чин. Но если новичок ранее находился на федеральной госслужбе и имеет квалификационные разряды, классные чины, дипломатические ранги, воинские звания или специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, а также стаж работы по специальности, ему сразу может быть присвоен высокий классный чин. Кроме того, для посвятивших госслужбе более 20 лет в порядке исключения допускается присвоение классного чина, отнесенного к более высокой группе государственных должностей, чем предусмотрено по занимаемой им должности.
Если должность не предусматривает ограничения срока полномочий, для получения классного чина необходимо сдать квалификационный экзамен. Если же срок пребывания на должности ограничивается служебным контрактом, чин присваивается без экзамена и не позднее чем через шесть месяцев со дня назначения на должность.
По истечении года пребывания в присвоенном классном чине служащий может претендовать на повышение, но только в том случае, если у него нет ни одного дисциплинарного взыскания.
Интересно, что первая регулярная табель о рангах петровского времени насчитывала только 14 классов чиновников. Московские власти сразу перещеголяли российского императора, учредив 15 классов.
Советы народным депутатам
При Мосгордуме пытаются
собрать клуб оппозиционеров
(«Время новостей» 25.11.2009)
Юлия ХОМЧЕНКО
Похоже, московские единороссы пытаются помириться с бывшими соперниками на октябрьских выборах, завалившими избирком судебными исками о беспрецедентном использовании партией власти административного ресурса. «Мы создадим совет, где партии, не прошедшие в Думу и не преодолевшие избирательный барьер, смогут принять участие в законотворчестве», -- заявил вчера председатель Мосгордумы единоросс Владимир Платонов, напомнив, что такое предложение было сделано оппозиционерам сразу после скандальных итогов выборов. Идея создания консультативного органа из проигравших политических конкурентов тогда исходила от мэра. По крайней мере впервые ее озвучил полномочный представитель мэра в Мосгордуме Валерий Виноградов еще в конце октября, на первом рабочем заседании Мосгордумы пятого созыва. Вчера г-н Платонов заявил, что примирительный орган будет создан в течение ближайших нескольких недель.
Медлительность единороссов, впрочем, свидетельствует скорее о том, что пока власть готова лишь демонстрировать публике свою способность слушать советы и критику в свой адрес. При этом городские депутаты даже примерно не представляют, какие именно персоны могут войти в совет и какие именно функции они будут выполнять в Мосгордуме. Как рассказал «Времени новостей» лидер фракции «Единая Россия» в двухпартийном столичном парламенте Андрей Метельский, пока консультаций с конкретными представителями политических партий, оказавшимися за бортом официальной властной системы города, депутаты не проводили. Кроме того, как подчеркивают московские единороссы, речь не идет о «переписывании в составе совета именно оппозиционеров, как в Красной книге». «Это будет некий консультативный орган, состоящий из всех политических партий», -- по-прежнему довольно абстрактно заявляют в городском отделении «Единой России».
Судя по словам г-на Метельского, единороссы пытаются понять, как вообще можно выстроить работу нового органа при Мосгордуме, не наделенного, по сути, какими-то конкретными полномочиями. «Сегодня у нас нет площадок, где мы могли бы встречаться, спорить и находить взаимоприемлемые решения», -- отметил лидер фракции «ЕР», забыв, видимо, что даже тогда, когда немногочисленная оппозиция была представлена в Мосгордуме фракцией «Яблоко -- Объединенные демократы», ее позиция редко принималась в расчет правящим большинством. Судя по всему, работа совета, если даже он будет собран из представителей достаточно критично настроенных политических оппонентов «Единой России», будет сводиться исключительно к участию в «обсуждении, а не принятии конкретных решений».
При этом в Мосгордуме понимают, что именно от того, как оппоненты смогут воспользоваться площадкой совета, зависит собственно его существование. «Все зависит от того, как мы выстроим работу, чтобы представители оппозиции со своим особым мнением могли там открыто выступать», -- уже под конец беседы Андрей Метельский стал склоняться к необходимости привлечь к консультационной работе именно ярких критиков официальной власти. И даже пообещал, что им не придется «плясать под дудку «Единой России» и «говорить под диктовку» этой партии.
Однако традиционные оппоненты московских властей, похоже, не приемлют подобного формата сотрудничества. «Я не вижу повода для сотрудничества с такой командой», -- заявила «Времени новостей» эксперт по жилищным вопросам Госдумы Галина Хованская, баллотировавшаяся на выборах в Мосгордуму от партии «Справедливая Россия». По словам г-жи Хованской, ей вполне достаточно возглавляемого ею общественного совета по жилищной политике при Госдуме, который собирается два раза в месяц. «Если «Справедливая Россия» двинет своих кандидатов в этот новый совет при Мосгордуме, я сильно удивлюсь», -- рассказала г-жа Хованская, отметив, что такой шаг означал бы признание итогов октябрьских выборов. Она считает, что партия, которая сейчас в судах оспаривает результаты выборов, должна борьбу «довести до конца».
Ранее о том, что оппозиционеры не признают Мосгордуму в ее нынешнем составе легитимным законодательным орган и не намерены «иметь с ней дела», заявлял и лидер «Яблока» Сергей Митрохин. Член политсовета «Правого дела» Борис Надеждин, участвовавший в выборах в качестве самовыдвиженца, вчера заявил «Времени новостей», что если представителям его партии предложат войти в состав «загадочного органа без полномочий», лично он будет категорически против. «Смысла большого я в нем не вижу. Но туда нас пока никто не звал», -- признался г-н Надеждин.
Напомним, что с результатами октябрьских выборов в Мосгордуму были не согласны как партии, не преодолевшие семипроцентный барьер, так и получившие в итоге три места в городском парламенте коммунисты. В КПРФ считают, что нынешний состав столичного парламента не доработает до конца своих полномочий. Первый зампред ЦК КПРФ Иван Мельников заявил вчера, что коммунисты продолжают снабжать правоохранительные органы фактами о нарушениях законодательства в день голосования. По его словам, «на сегодняшний день из 216 фактов 45 уже находятся в следственных органах». «Задача-максимум -- нужно признать эти выборы полностью фальсифицированными и отменить результаты. И конечно, наша задача, чтобы конкретные физические лица, которые занимались фальсификацией, были наказаны в уголовном и административном порядке», -- заявил г-н Мельников. Впрочем, судя по его словам, процесс этот может затянуться на два-три года. Именно этот срок коммунисты дали нынешнему составу Мосгордумы.
По школьной программе
Власти Владимирской области оплатили
обучение несуществующих учеников
(«Время новостей» 25.11.2009)
Дарья ЛУГАНСКАЯ
Хорошее знание гоголевских «Мертвых душ» руководителями муниципальных органов управления образованием обнаружила проверка в школах Владимирской области. Более 102 млн руб. из регионального бюджета поступило на обучение в районных школах несуществующих учеников. Теперь муниципалитеты обязаны вернуть деньги в областную казну. Правда, по уверениям администрации региона, коррупционной составляющей в этой истории нет -- чиновники ссылаются на проблему планирования и «соблюдения стандартов».
«Мертвые души» были обнаружены комиссией, включавшей контролеров от департамента финансов, бюджетной и налоговой политики обладминистрации, которая в ходе недавней проверки выяснила, что списочная численность учащихся во всем регионе на 4161 человека больше присутствующих за партами. Такое расхождение в цифрах изумляет экспертов. «Удивительно, как такое могло быть, -- заявил в беседе с корреспондентом «Времени новостей» ректор института проблем образовательной политики «Эврика» Александр Адамский. -- Ведь в начале учебного года на каждого ученика должна быть составлена строгая учетная документация». Однако, как следует из пояснений представителей администрации Владимирской области, как раз со строгостью документации в регионе не все гладко.
«Владимирская область в числе первых регионов России начала переход на подушевое финансирование народного образования, смысл которого -- создать наиболее выгодные материальные условия для школ, где учится больше детей, -- заявляют представители областной администрации. -- Многие директора школ и главы органов местного самоуправления восприняли принцип подушевого финансирования слишком буквально, показав в своих предварительных расчетах завышенные цифры». Несмотря на то что под эти цифры выделялись вполне реальные деньги их регионального бюджета, в областной администрации не склонны считать, что директора школ и муниципалитеты преследовали корыстный умысел. Как пояснил корреспонденту «Времени новостей» один из чиновников администрации Владимирской области, причиной расхождения данных стало «безответственное планирование муниципалитетов». Причем в реальности последний учет школьников проводился еще 1 января 2009 года, с тех пор количество учащихся могло измениться. Впрочем, подтвердится ли эта версия или все же приписки сочтут криминальными, выяснится позднее, пока в администрации области не вынесено окончательного вердикта по итогам проверки.
Напомним, нормативно-подушевое финансирование поэтапно вводится по всей стране начиная с 2007 года. Оно подразумевает простой принцип «деньги следуют за учеником». То есть все расходы -- от коммунальных до оплаты труда учителей -- рассчитываются на одного ученика. Таким образом, планируется изменить в первую очередь систему оплаты труда учителей. Сумма, выделяемая на одного ребенка, зависит от региона. Так, во Владимирской области на сегодняшний день она составляет 140 тыс. руб. в год.
Примечательно, что подушевое «перефинансирование» обнаружилось в тот момент, когда в администрации области занялись изучением обоснованности расходов бюджета, дефицит которого в 2010 году может быть весьма существенным. В Министерстве образования и науки не смогли пояснить, имели ли место подобные просчеты в других экспериментальных регионах. В пресс-службе ведомства «Времени новостей» сообщили, что проверки муниципальных заявок на учеников инициируются и проводятся самостоятельно субъектами федерации.
Губернатор Мишарин меняет правила игры
Новый глава Свердловской области взялся
за реформу избирательной системы региона
(«Независимая газета» 25.11.2009)
МИХАИЛ ВЬЮГИН, Екатеринбург
Новый губернатор Свердловской области Александр Мишарин начал работу с политической реформы – он изменит систему выборов в региональную Думу. Это позволит ему уже весной будущего года выиграть эту избирательную кампанию, но и приведет к первому конфликту с парламентскими партиями.
Необходимость реформирования избирательной системы Свердловской области обсуждалась в Екатеринбурге всю нынешнюю осень. С подачи секретаря отделения «Единой России» Виктора Шептия рассматривались варианты превращения нынешнего двухпалатного парламента в однопалатный, отмена ротации в облдуме и разбивка региона на семь округов, как это сделано на выборах в Мосгордуму. Эти предложения не находили понимания даже у депутатов-единороссов, видевших в проектах лишь одну цель – дать Шептию место главы парламента. Председатель бюджетного комитета облдумы Владимир Терешков признавался «НГ», что принимать столь радикальные изменения в избирательную систему с ходу, как настаивали авторы, нельзя и лучше обдумать все варианты. «Тем более в ситуации, когда мы ждем назначения нового губернатора», – говорил тогда депутат.
Вступив в должность, Александр Мишарин с ходу отверг почти все предложения единороссов. На первой же встрече с парламентариями он подчеркнул: «Устав региона – неприкосновенен, а изменения в Избирательный кодекс я готов обсуждать, но только при условии, что они будут направлены на увеличение прозрачности выборов». После этого губернатор сформулировал идеальную модель: «Во время выборов у нас разыгрывается 14 мандатов, значит, и округов должно быть 14. Это повысит конкуренцию и между партиями, и между кандидатами внутри одной партии».
Для обсуждения предложения нового главы региона областная Дума и Палата представителей соберутся уже завтра. Им предстоит решить: оставить нынешнюю систему избрания Думы, когда каждая партия выдвигает один общеобластной список, или согласиться на предложение Александра Мишарина, подразумевающее наличие одной общеобластной тройки и 14 троек в 14 округах. Лидер фракции «Единой России» в облдуме Анатолий Мальцев рассказал «НГ», что партия власти эту инициативу поддержит, а кроме того, рассчитывает на одобрение депутатов других фракций, с которыми уже идут переговоры.
Интерес ЕР к проекту ясен. После ухода в отставку Эдуарда Росселя у регионального отделения партии власти больше нет ярких лидеров, способных только своим авторитетом дать как минимум треть голосов. Узнаваемость Александра Мишарина пока мизерна. Поэтому он получит место в региональной тройке, а в окружных списках первыми встанут наиболее популярные главы городов и депутаты Госдумы от ЕР, известные в территориях. Так, используя рейтинг местных лидеров общественного мнения, партия власти сможет сохранить свои традиционные показатели, а возможно, и увеличить их.
Однако при этом Александру Мишарину гарантирован конфликт с другими партиями. Депутат облдумы от ЛДПР Кирилл Баранов рассказал «НГ», что депутаты партии Владимира Жириновского будут голосовать против поправок в Избирательный кодекс: «Мы провели координационный совет отделения и сформулировали свою позицию. Она такова: поправки идут против политики президента Дмитрия Медведева, они снижают борьбу между партиями. В итоге мы получим только усиление административного давления на избирателей через мэров. К чему привел административный ресурс на региональных выборах в октябре – помнят все».
Его Превосходительство
Президент Минтимер