Новости связи
| Вид материала | Документы |
- Новости связи, 4727.29kb.
- Новости связи, 8464.44kb.
- Новости связи, 6072.64kb.
- Новости связи, 17654.44kb.
- Новости связи, 4687.92kb.
- Новости, 457.99kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 1548.88kb.
- Новости Новости автомира, 47.52kb.
- Новости связи, 15706.97kb.
- Новости связи, 5926.8kb.
17 августа
У двух регуляторов лицензия без срока
16 августа 2007 г. замруководителя Россвязи Сергей Мальянов официально осудил главу Россвязьохранкультуры Бориса Боярскова за принятие новых сроков проведения GSM-конкурсов №8-15. В результате вечером на официальном сайте Россвязьохранкультуры появилась обновленная конкурсная документация.
Вчера, 16 августа, Россвязь распространила сообщение, в котором содержится заявление ее замруководителя Сергея Мальянова. "Глава ведомства (Россвязьохранкультуры) весьма специфически трактовал решения согласительного совещания, прошедшего 14 августа под председательством вице-премьера правительства Александра Жукова", – уверен чиновник.
На согласительном совещании, проходившем в правительстве РФ, присутствовали представители Россвязи, Россвязьохранкультуры, Федеральной антимонопольной службы (ФАС) и министр информационных технологий и связи Леонид Рейман. Россвязьохранкультуры было предписано привести все приказы о проведении конкурсов от 25 июля в соответствие с законодательством и соответствующими приказами Россвязи, которые устанавливают крайний срок окончания конкурсов на 10 октября.
Тем не менее, на следующий день Борис Боярсков официально заявил, что конкурсы на GSM-частоты в стандартах GSM-900/1800 стартуют с 18 октября и будут проводиться каждый четверг вплоть до ноября.
"Подобные решения приведут к дестабилизации рынка связи и к недопустимым изменениям в государственной политике регулирования отрасли связи, направленной на дальнейшую демонополизацию рынка связи и равноправную конкурентную борьбу", – уверяет Сергей Мальянов.
Борис Боярсков также заявлял, что будет изменена и конкурсная документация, а сами изменения согласованы с антимонопольным ведомством, что также возмутило Сергея Мальянова. "Весьма странно постоянное апеллирование главы Россвязьохранкультуры к ФАС. Это вызывает удивление, будто именно ФАС теперь является преемником функций, которые отошли к Россвязьохранкультуры от Россвязи. Обращаем внимание, что предложение Россвязьохранкультуры – в обязательном порядке согласовывать конкурсные критерии с ФАС – было отвергнуто участниками совещания", – говорит Сергей Мальянов.
Участники рынка относятся к трениям между ведомствами по-разному. "Мы не комментируем действия регуляторов. Сейчас мы ждем окончательного решения по данному вопросу", – сказала пресс-секретарь МТС Ирина Осадчая.
В "Сумме Телеком" назвали события последних дней революционными. "Все это похоже на сценарий оранжевой революции в связи, цель которой – скомпрометировать прежнюю политику правительства в области связи и навязать новый порядок, уйти от демонополизации. Участники этого сценария – и ФАС, и Россвязьохранкультуры", – делится мнением менеджер по PR компании "Сумма Телеком" Игорь Рябов.
Между тем, вчера после заявления Сергея Мальянова на сайте Россвязьохранкультуры в разделе конкурсов прошли очередные изменения. Днем вся документация по конкурсам №8-15 была снята с сайта, а вечером появилась измененная документация. Это уже третье обновление конкурсных условий. Впрочем, правки не очень существенные: снизилось количество баллов за наличие у конкурсанта лицензий на оказание услуг связи (заметим – ранее в этой формулировке были указаны лицензии на конкурсной территории). Однако наибольшее число баллов по-прежнему получат те компании, которые заявят кратчайшие сроки строительства сетей.
Источник в одной из компаний-конкурсантов не исключает, что по результатам грядущих конкурсов у многих компаний будет одинаковое количество баллов. Причем, если раньше в такой ситуации победителя выбирали по заявленному количеству базовых станций, которые оператор готов построить, то сейчас обладатель лота будет определяться голосованием, в котором решающее право голоса имеет глава комиссии.
Татьяна Золотова, www.comnews.ru, 17.08.2007
Заработала на выборе. Дальняя связь принесла МТТ 85,7 млн долл. за полгода
"Межрегиональный ТранзитТелеком" за полгода сумел заработать на дальней связи почти столько же, сколько за весь прошлый год. Правда, его доля на этом рынке по-прежнему мала – всего 4%.
МТТ 16 августа 2007 г. отчитался за первое полугодие. Выручка компании по US GAAP составила 480 млн долл., OIBDA – 70 млн долл. Динамику изменения этих показателей МТТ не указывает: он начал готовить отчетность по US GAAP только в III квартале прошлого года.
За первые полгода МТТ заработал даже на 9 млн долл. больше, чем за весь прошлый год. Отчасти это объясняется тем, что с этого года компания начала консолидировать выручку британского оператора WaveCrest, 66% акций которого она приобрела у одного из своих акционеров – АФК "Система" в январе за 40,6 млн долл. (сама "Система" купила WaveCrest в середине 2006 г.). Неконсолидированная выручка самого МТТ за первое полугодие 2007 г. –343 млн долл.
Не последнюю роль в увеличении доходов МТТ сыграл и рост количества его абонентов дальней связи – с 1 января по 31 июня их стало на 73% больше, 4,8 млн человек. В том числе 650 000 абонентов выбрали МТТ в качестве постоянного оператора дальней связи. По оценке Мининформсвязи, общее количество абонентов фиксированной связи сейчас составляет 44 млн Таким образом, за последние полгода доля МТТ на рынке фиксированной связи по количеству абонентов выросла с 6% до 11%.
Раньше одним из сдерживающих факторов для развития МТТ было то, что в большинстве регионов человек, набравший на телефоне "8", по умолчанию попадал на сеть "Ростелекома", который до начала 2006 г. был единственным имевшим право соединять абонентов с другими городами и странами. Но весной МГТС – один из крупнейших фиксированных операторов России – начала переводить своих абонентов в режим hot-choice, позволяющий выбирать оператора дальней связи при каждом звонке. Директор по связям с общественностью МТТ Кирилл Ладыгин называет это одной из причин роста абонентской базы его компании. Вдобавок МТТ провел рекламную акцию: абонент, выбравший его в качестве постоянного оператора, получал бонус в 300 руб. Увеличению абонентской базы способствовала и эффективная работа региональных агентов и представителей МТТ, добавляет Ладыгин. В конечном счете абоненты стали лучше осведомлены о том, что оператора дальней связи теперь можно выбирать, резюмирует он.
Только на дальней связи МТТ заработал в первом полугодии 85,7 млн долл., а за весь год эта сумма составит 180 млн долл., прогнозирует Ладыгин. Эта сумма ровно вдвое больше, чем в 2006 г., когда дальняя связь принесла компании 95 млн долл. По оценке Fitch, в этом году российский рынок дальней связи вырастет с прошлогодних 2,5 млрд долл. до 3,2 млрд долл. – значит, доля МТТ на нем по итогам 2007 г. может составить 5,6%.
Крупнейшим участником рынка дальней связи по-прежнему остается "Ростелеком". Источник в компании оценивает его "денежную" долю на этом рынке примерно в 60%. Бороться с конкурентами при помощи снижения цен "Ростелекому" сложно: его тарифы на межгород пока регулирует государство. Но, по словам советника гендиректора "Ростелекома" Ивана Кима, чтобы не упустить абонентов, "Ростелеком" рекламирует себя и проводит маркетинговые акции.
"Межрегиональный ТранзитТелеком" (МТТ) оказывает услуги междугородной и международной связи, соединяет друг с другом 300 сотовых и 100 фиксированных сетей российских операторов, а также сети российских операторов с зарубежными. Владельцы – АФК "Система" и ЗАО "Гамма Капитал" (по 50%). Выручка по US GAAP за 2006 г. – 471 млн долл., OIBDA – 125 млн долл., чистая прибыль – 86,3 млн долл.
Планы на будущее
К 2010 г. МТТ планирует довести свою долю в денежном выражении до 15-20%. Такая же цель и у Golden Telecom (GT), начавшей предоставлять услуги дальней связи в начале этого года. Пока компания работает только с корпоративными абонентами, но, по словам представителя GT Льва Ченцова, уже осенью начнет рекламную кампанию среди населения. В конце августа начнет работать еще один оператор междугородной и международной связи – "Транстелеком". Он к 2011 г. хочет занять 8% рынка, в основном подключая корпоративных клиентов.
Юлия Белоус, "Ведомости", www.vedomosti.ru, № 153 от 17.08.07
Интернетом к народу. Правительство обещает стать электронным к 2010 г.
16 августа 2007 г. на заседании правительства Мининформсвязи нарисовало картину светлого электронного будущего. К 2010 г. российским гражданам не потребуется стоять в очереди за бланком и обивать пороги госструктур: и бланк, и консультацию, и саму услугу чиновника они легко получат по интернету. Но такие обещания звучат не впервые.
16 августа правительство одобрило концепцию создания электронного правительства до 2010 г. С этого момента общение с государством станет комфортным для граждан, пообещал министр информтехнологий и связи Леонид Рейман.
На сайтах органов исполнительной власти всех уровней начнут публиковать данные об условиях предоставления госуслуг, о времени приема населения, сроках рассмотрения обращений. Там же будут размещены бланки анкет и заявок, которые можно будет заполнить, не выходя из дома, снабдить электронной подписью и отправить чиновникам. На интернет-порталах и в колл-центрах можно будет бесплатно получить консультацию, если человек не знает, в какой орган власти ему надо обратиться за госуслугой. Можно будет по интернету получать уведомления об изменениях в порядке предоставления госуслуг. "Женщине, имеющей детей, будут приходить по электронной почте уведомления о появлении новых детских пособий", – мечтает Рейман. В местах приема населения будут стоять специальные электронные ларьки – инфоматы (электронные доски объявлений).
Электронное сближение власти с народом пойдет по четырем направлениям: изменение гражданско-правового статуса (получение гражданства, паспорта и т.д.), регистрация прав на объекты недвижимости, предоставление налоговой и статистической информации, выплата соцпособий.
Закон "Об электронной цифровой подписи" дает возможность перевести общение населения с чиновниками в интерактивный формат, подтверждает управляющий партнер "Консультанты ТАГО" Антон Титков. Однако в судах к распечатке из интернета относятся с меньшим доверием, чем к бумаге.
Никаких специальных денег на электронные чудеса пока не предусмотрено. Сейчас чиновники получают около 10 млрд руб. в год на внедрение информтехнологий плюс 13,5 млрд руб. в год по ФЦП "Электронная Россия". Раньше деньги шли в основном на покупку компьютеров, а теперь – на инфраструктуру, которая облегчит жизнь населению, пояснили в Мининформсвязи.
Координировать работу будет Рейман. За четыре года, рассчитывает Мининформсвязи, бюджет сэкономит около 75 млрд руб., а чиновники – до 50% времени, которое они тратят на работу с населением.
Программа "Электронная Россия" существует с 2002 г. С тех пор чиновники обещают перевести госучреждения на электронный документооборот. В марте первый вице-премьер Сергей Иванов выразил недовольство достижениями программы.
В предыдущих версиях программы чиновники только декларировали цели, говорит Владимир Южаков из Центра стратегических реформ. В результате на их столах появились компьютеры, но как и зачем они используются, – это программой не регулировалось, говорит он. Теперь же поставлены конкретные задачи, разработаны механизмы их реализации, говорит он. Например, вчера рабочая группа по административным регламентам рекомендовала правительственной комиссии создать Центр управления информационным обменом между федеральными органами.
Когда центр будет создан, радуется Южаков, гражданам не придется дважды предоставлять чиновникам одни и те же документы. Однако когда это прекрасное будущее коснется и региональных властей и муниципалитетов, Южаков не знает.
Надежда Иваницкая, "Ведомости", № 153, 17.08.07
Государство переходит в интернет. Одобрена программа "Электронное правительство"
с бюджетом 1,3 млрд долл.
Правительство России утвердило 16 августа 2007 г. концепцию формирования электронного правительства, разработанную Мининформсвязи РФ при участии МЭРТа. Реализация программы с общей сметой 1,3 млрд долл. позволит к 2010 году перевести в электронный вид десять наиболее востребованных населением услуг, таких как оформление паспортов, водительских удостоверений и других документов.
Согласно одобренной концепции, к 2010 году все федеральные органы власти и регионы будут иметь центры телефонного обслуживания (население сможет получать необходимую информацию по телефону) и модернизированные интернет-сайты. Суть модернизации в том, что со временем на нынешних порталах, содержащих общие данные о ведомствах, будет подробная информация об услугах. В 2008 году будет создан единый федеральный портал, который будет содержать информацию обо всех предоставляемых ведомствами услугах и переадресовывать пользователя на нужный сайт.
Концепция также предусматривает перевод десяти наиболее востребованных населением услуг в электронный вид. Список услуг будет согласован предположительно к концу года, сообщили в Мининформсвязи. По данным министерства, сейчас определены только сферы, подлежащие информатизации: гражданский статус (водительские права, паспорт, регистрация), регистрация объектов недвижимости и прав на них, осуществление предпринимательской деятельности, социальные выплаты и пособия. "Заполнить бланк на оформление паспорта можно будет на интернет-сайте",– пояснил собеседник Ъ. На первом этапе реализации программы (конец 2008 – начало 2009 года) в интернете появятся только бланки заявок, то есть без личной явки в профильное ведомство не обойтись. На втором этапе (2009-2010 год) люди смогут подавать заявления через эти сайты, заполнив интерактивные формы и заверив заявление электронной подписью.
В Мининформсвязи "Ъ" сообщили, что реализация концепции обойдется примерно в 1,3 млрд долл., из них 770 млн долл. поступят из региональных и ведомственных бюджетов, остальное – из бюджета федеральной целевой программы "Электронная Россия". "Десять услуг, федеральные сайт и call-центр и система межведомственного электронного обмена будут финансироваться за счет "Электронной России", – пояснили в Мининформсвязи. – За модернизацию ведомственных сайтов, создание ведомственных call-центров будут платить регионы и ведомства". Примечательно, что в 2002-2006 годах совокупный бюджет "Электронной России" составил примерно 335 млн долл., то есть в полтора раза меньше, чем смета новой концепции. Представляя 16 августа концепцию на заседании правительства, глава Мининформсвязи Леонид Рейман отметил, что электронное правительство позволит ежегодно экономить примерно 380 млн долл.
Член специальной группы ООН по вопросам ИКТ Андрей Коротков полагает, что смета "Электронного правительства" могла бы быть даже выше: "Один из этапов создания электронного правительства обошелся Великобритании примерно в 4 млрд долл.".
Директор центра инвестиций в высокие технологии ИК "Финам" Элина Караева считает, что принятие концепции унифицирует нормативно-правовую и техническую базы в России: "Об электронном правительстве говорят с 2002 года, но правовые и технические вопросы оставались нерешенными. В частности, были технические проблемы взаимодействия разных ведомств". По ее словам, мировой опыт показывает, что электронное правительство является действенным инструментом борьбы с коррупцией. Примером может служить контакт с инспектором ГАИ на дороге: водитель спешит и готов заплатить штраф на месте, что нередко дает повод для взятки. Если снабдить инспектора электронным терминалом, то водитель при наличии кредитной карты может оплачивать штраф на месте.
Александр Малахов, "Коммерсант", № 147, 17.08.07
Е-чиновники
16 августа правительство одобрило концепцию развития федеральной программы "Электронное правительство". К 2010 г. взаимодействие по наиболее востребованным услугам государства будет осуществляться через Интернет, обещает Мининформсвязи. Осенью концепция будет согласована с заинтересованными ведомствами, а потом утверждена постановлением правительства.
16 августа на заседании правительства РФ министр информтехнологий и связи Леонид Рейман представил правительству концепцию формирования "Электронного правительства". Согласно концепции, граждане и организации смогут пользоваться государственными услугами в электронном виде по принципу "одного окна", что позволит снизить общее количество посещений гражданами органов власти, сократит время ожидания в очередях, ускорит процесс рассмотрения и оформления необходимых документов и межведомственных согласований.
В рамках программы к 2010 г. все федеральные органы власти и регионы будут иметь call-центры, интернет-сайты, соответствующие единым требованиям, а также системы управления по результатам, пообещал Леонид Рейман. "Если мы сами иногда путаемся в полномочиях ведомств, министерств, служб, агентств, то что говорить об обычных гражданах", – заметил вице-премьер правительства Сергей Иванов.
"Уже к 2010 г. мы сможем перевести взаимодействие по 10 наиболее значимым услугам в электронный вид", – добавил министр. По его словам, перечень этих услуг будет утвержден в начале следующего года, причем шесть из них рассчитаны на граждан, а четыре – на бизнес-сегмент. Как пояснили в пресс-службе министерства, это наиболее востребованные услуги: заполнение заявлений на оформление персональных документов (паспортов, водительских лицензий), различных пособий, заполнение квитанций на оплату штрафов за нарушение правил дорожного движения. Для юридических лиц могут быть введены оформление и сдача налоговой отчетности, таможенной декларации, документации на участие в госзакупках. Также разработчикам программы предстоит решить вопрос о возможности оплаты госпошлин при получении таких услуг через Интернет.
На первом этапе создания электронного правительства на сайтах ведомств будут размещены бланки заявок и форм. На втором этапе население сможет подавать заявления через сайты, заполнив соответствующие интерактивные формы и заверив свое заявление электронной цифровой подписью. В органах власти будут использоваться программные решения, позволяющие обрабатывать данные запросы в автоматизированном режиме. На следующем этапе гражданин сможет, заходя на сайт, получать сведения о статусе и результатах рассмотрения его запросов, а также, например, подтверждение или выписку в электронном виде, которые потом могут быть высланы по обычной почте.
Кроме того, концепция предполагает создание межведомственного электронного взаимодействия, для чего будет развернута защищенная система электронного документооборота. В настоящее время к этой системе уже подключены аппарат правительства, администрация президента Российской Федерации, а также 15 федеральных органов власти.
Проект разработан Мининформсвязи РФ и согласован с Минэкономразвития и торговли (МЭРТ) и Федеральной службой охраны (ФСО). По мнению Мининформсвязи, координирующим органом по формированию электронного правительства должна стать Правительственная комиссия по административной реформе.
Как отметили в пресс-службе министерства, под эту концепцию не предусмотрено выделение каких-либо средств. Расходы на модернизацию сайтов и создание call-центров будут производиться из средств, предусмотренных на текущее содержание госорганов, а часть мероприятий пройдет в рамках ФЦП "Электронная Россия".
ComNews.ru , 17.08.07
Месяц Wi-Fi в Казани
Недавно ОАО "Таттелеком" презентовал новую для себя услугу – Wi-Fi-доступ в Интернет. На данный момент в городе Казани смонтировано и запущено в тестовую эксплуатацию 40 точек доступа. В основном это гостиницы, рестораны и кафе. В течение месяца Wi-Fi-доступ в Интернет будет бесплатным. В планах "Таттелеком" на 2007 год – установить 400 точек доступа и сделать столицу Республики третьим городом России по развитию сетей Wi-Fi после Москвы и Петербурга.
8 августа 2007 года в ресторане "Якитория" прошла презентация новой услуги ОАО "Таттелеком" – Wi-Fi-доступа в Интернет. Технология Wi-Fi предназначена для организации доступа к ресурсам сети Интернет по радиоканалу, то есть без применения проводов. Эта технология позволит клиентам, находящимся в зоне действия сети и имеющим модуль доступа (радиомодем – в настоящее время устанавливается как опция в каждый ноутбук), пользоваться доступом на скорости до 54 Мбит/с.
На данный момент в Казани смонтировано и запущено в тестовую эксплуатацию 40 точек доступа. На объекте устанавливаются 3-4 точки доступа, которые охватывают всю его территорию, и, как заверили специалисты компании "Таттелеком", никаких помех в соседних зданиях это не вызывает. Данная услуга ориентирована, в первую очередь, на посетителей гостиниц, ресторанов, то есть мест отдыха или временного пребывания. В течение месяца бесплатным Wi-Fi-доступом в Интернет можно воспользоваться в следующих точках города: гостиница "Булгар", ресторан "Якитория", ресторанный комплекс "Сытый Папа", гостиница "Волга", гостиница "Джузеппе", бильярдный клуб "Гарри", ресторанный комплекс "Хмельная № 1". С момента запуска услуги в коммерческую эксплуатацию оплата за нее будет осуществляться по трафику картами оплаты ОАО "Таттелеком". Кроме того, заведение, где установлена сеть Wi-Fi, может заключить договор об оплате услуг с ОАО "Таттелеком" и либо включать услугу Wi-Fi-доступа в счет оплаты места временного пребывания (например, в гостинице), либо предоставлять ее бесплатно.
Например, руководство гостиничного комплекса "Булгар" на данный момент рассматривает возможность некой абонентской платы за точку, чтобы предоставлять своим клиентам бесплатный Wi-Fi-доступ в Интернет. Гостиница уже имеет положительный отзыв от клиентов, которые успели воспользоваться услугой Wi-Fi. Свое мнение сообщили и другие клиенты ОАО "Таттелеком". Заместитель генерального директора "Татинтер ресторантс" (ресторан "Якитория") Андрей Депутатов считает, что открытие точки доступа в Интернет Wi-Fi положительно отразится на развитии бизнеса, так как эта дополнительная услуга нашим гостям привлечет клиентуру. Также Андрей Депутатов отметил, что данная услуга поможет в работе и руководству ресторана. Менеджер отдела приема и размещения отеля "Джузеппе" Надежда Степанова отмечает, что наличие подобной услуги в отеле положительно повлияет на имидж "Джузеппе", а бесплатный доступ в течение месяца привлечет клиентов не только в отель, но и в пиццерию, расположенную в нем.
Сеть кафе и ресторанов "Сытый папа" ориентирует услугу Wi-Fi-доступа на сегмент посетителей, которым уровень доходов позволяет обедать не дома: это, в основном, деловые люди, топ-менеджеры, которым возможность выйти в Интернет за обедом позволяет не отрываться от дел, и, кроме того, это завсегдатаи, которые любят за чашкой чая посидеть в Интернете и пообщаться с друзьями. Мария Горшунова, генеральный директор сети "Сытый папа" отмечает, что, хотя Wi-Fi доступ – стандарт, скорее, московский, для Татарстана это уже недалекое будущее. В гостинице "Волга" активное опробование услуги началось с первых дней внедрения: в этот момент в гостинице присутствовали участники совещания ЕБРР и журналисты, работающие на саммите, и Wi-Fi-доступ пользовался большим спросом. Генеральный директор ОАО "Гостиница "Волга" Надежда Исхакова также считает, что присутствие беспроводного Интернета повышает имидж гостиницы.
Директор по информатизации и новым технологиям ОАО "Таттелеком" Марат Халиков рассчитывает, что с запуском услуги Wi-Fi-доступа в Интернет увеличится как клиентская база "Таттелеком", так и число посетителей кафе, ресторанов и гостиниц Казани, где установлены сети Wi-Fi. В планах "Таттелеком" на 2007 год – установить 400 точек доступа, из них 250 по Казани и 150 в районах республики. Компания "Таттелеком" планирует сделать столицу республики третьим городом России по развитию сетей Wi-Fi после Москвы и Санкт-Петербурга.
Напомним, что год назад три местных оператора – "Teлeceт", "Мэлт" и "Казанская Городская Телефонная Сеть" (сейчас входит в состав ОАО "Таттелеком") – на базе решения Apple HotSpot развернули в Казани по одной зоне Wi-Fi: в развлекательном комплексе "Плотина", в кофейне "Шоколад" и в отеле "Джузеппе" соответственно. В мае текущего года оператор сотовой связи "Билайн" (ОАО "ВымпелКом") начал предоставлять услуги беспроводного доступа в Интернет на базе технологии Wi-Fi в международном аэропорту "Казань", кроме того, сеть Wi-Fi была запущена и в аэропортах Нижнего Новгорода и Уфы.
Подробности
ОАО "Таттелеком" образовано 22 июля 2003 года в процессе приватизации ГУП УЭС "Таттелеком". В состав ОАО "Таттелеком" входят управление и 7 филиалов. ОАО "Таттелеком" является крупнейшим на территории республики оператором проводной электросвязи, предоставляющим услуги зоновой и местной телефонной связи, документальной и пейджинговой связи, проводного вещания, передачи данных (в том числе доступ в сеть Интернет), а также телематические услуги. Телекоммуникационная сеть ОАО "Таттелеком" охватывает всю территорию Республики Татарстан, что позволяет обеспечивать услугами территорию в 68 тысяч кв. км, где проживает более 3 млн человек.
Светлана Черемисина, NNIT, 17.08.07
GSM-конкурсы переписали под "большую двойку"
Россвязьохранкультуры утвердила новые сроки проведения восьми конкурсов на лицензии GSM с измененными критериями определения победителей. Участники рынка считают, что новые условия будут на руку двум компаниям "большой тройки" – "ВымпелКому" и МТС, которые намерены принять участие в конкурсах.
Россвязьохранкультуры утвердила новые сроки проведения восьми конкурсов на лицензии GSM с 18 октября по 15 ноября 2007 г. с измененными критериями определения победителей. "Заявители, подавшие комплекты документов на участие в конкурсах в соответствии с требованиями, установленными в извещениях Россвязьохранкультуры о проведении открытых конкурсов на право получения лицензий на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи, вправе внести изменения в свои заявки до истечения соответствующего срока приема заявок", – отмечается в материалах ведомства.
При этом, согласно новым критериям определения победителей, операторы, уже имеющие лицензии на конкурсных территориях, теперь не получат преимуществ. Как основные преимущества будут рассматриваться опыт оказания услуг связи в течение более чем 8 лет и возможность кандидата в срок до двух лет обеспечить предоставление таких услуг в населенных пунктах, в которых проживают не менее 1 тыс. человек, с наиболее быстрой заявленной динамикой развертывания базовых станций на конкурсной территории.
"Условия изменены с учетом пожеланий ФАС, правительственной комиссии и конкурсной комиссии, – рассказал CNews пресс-секретарь Россвязьохранкультуры Евгений Стрельчик. – К тому, что опять будут недовольные, мы готовы. Но, как известно, всем угодить невозможно".
В сообщении Россвязьохранкультуры указано, что по конкурсам N8 и N9 прием заявок осуществляется
с 13 августа 2007 г. по 31 августа 2007 г., вскрытие конвертов с конкурсными предложениями производится
18 октября 2007 г. По конкурсам N10 и N11 – с 20 августа по 7 сентября 2007 г., дата вскрытия конвертов –
25 октября 2007 г. По конкурсу N12 – с 27 августа 2007 г. по 14 сентября 2007 г., вскрытие – 1 ноября 2007 г. По конкурсу N13 – с 3 сентября 2007 г. по 21 сентября 2007 г., итоги – 8 ноября 2007 г. По конкурсам N14 и N15 – с 7 сентября по 27 сентября 2007 г., итоги – 15 ноября 2007 г.
В компании "Сумма Телеком", которая выиграла большинство лицензий в ходе первых конкурсов, уверены, что условия конкурсов скорректированы под крупных игроков, прежде всего, представителей "большой тройки", и невыгодны для местных операторов связи. "Но мы не считаем, что наши шансы сильно понизились, – заявил официальный представитель "Суммы Телеком" Игорь Рябов. – Так что будем конкурировать и выигрывать". По его словам, не будет ничего удивительного, если конкурсные условия через какое-то время вновь поменяют. "Во всяком случае, долгой жизни им никто не гарантировал", – резюмирует г-н Рябов.
В "ВымпелКоме" не стали комментировать новые условия конкурса, сообщив лишь, что их внимательно изучают специалисты компании.
В компании МТС отметили, что им интересно получить частоты во многих регионах, но конкретно назвали только Чечню, где намерены побороться за лицензию на GSM-900. "О претензиях на частоты в других субъектах мы объявим только после того, как подадим заявки", – пояснили в МТС.
Аналитики называют новые конкурсные условия логичными и считают, что они приведут к победе действительно сильнейших игроков. "То, что преимущества получают крупные операторы, полностью оправдано, – говорит старший аналитик J'son & Partners Ирина Астафьева. – Они смогут гораздо быстрее построить сеть с нуля, у них, в отличие от большинства мелких игроков, все в порядке с инвестициями, отлажена система тарифов. Насколько известно, один из победивших в первом конкурсе региональных операторов раньше занимался только доступом в Интернет и не может привлечь достаточно инвестиций на развертывание сети. Наверняка эта компания просто будет продана вместе с полученной GSM-лицензией. Но конкурс на то и существует, чтобы избежать лишнего перераспределения частот".
Напомним, что в апреле 2007 г. Федеральное агентство связи (Россвязь) объявило о проведении конкурсов на право оказывать услуги сотовой связи стандарта GSM. Всего разыгрывались 100 частотных лотов в 61 российском регионе. В июне полномочия по проведению конкурсов были переданы правительством РФ новому мегарегулятору – Россвязьохранкультуры. Результаты первых двух конкурсов, прошедших в июле, удивили не только участников рынка, но и устроителей. В 11 из 13 регионов победила "Сумма Телеком", не имеющая опыта предоставления услуг сотовой связи. В ряде регионов лицензии достались небольшим местным операторам. "ВымпелКом", рассчитывающий занять отсутствующие на его лицензионной карте регионы Дальнего Востока, смог получить частоты только в Магаданской области, Еврейском и Корякском автономных округах. Глава Россвязьохранкультуры Борис Боярсков заявил, что применявшаяся система конкурсных оценок привела к победе не самых сильных компаний и принял решение перенести остальные конкурсы, доработав условия их проведения.
13 августа Федеральная антимонопольная служба удовлетворила жалобу компании "ВымпелКом"
на итоги конкурсов в Дальневосточных регионах, посчитав, что разработанные Россвязью условия нарушают закон о конкуренции. В борьбу за распределение частот вмешалась правительственная комиссия
под председательством вице-премьера Александра Жукова. По итогам ее заседания было принято предписание привести сроки проведения конкурсов в соответствие с установленными правительством правилами торгов. Очередной конкурс в таком случае должен был состояться на следующий день после выноса предписания, но Россвязьохранкультуры оказалась не готова к его проведению, и Борис Боярсков принял решение отменить конкурсы, так как в законе не предусматривалось их переноса. На следующий день
г-н Боярсков объявил, что проведение конкурсов будет возобновлено в октябре 2007 г., а новые конкурсные условия обеспечат недискриминационные условия для всех участников. В связи с этим зам. руководителя Россвязи Сергей Мальянов напомнил, что в приказах Россвязи обозначен крайний срок окончания конкурсов – 10 октября 2007 г. "Я считаю, что между формулировками "завершить до 10 октября" и "начать с 18 октября" существует значительная разница, – заявил г-н Мальянов. – Подобные решения приведут
к дестабилизации рынка связи и к недопустимым изменениям в государственной политике регулирования отрасли связи".
РосБизнесКонсалтинг, 17.08.07