Учебно-методический комплекс подготовлен Чернышовой В. Ю, старшим преподавателем Учебно-методический комплекс одобрен и рекомендован к опубликованию кафедрой государственно-правовых дисциплин протокол от 18 января 2011 года №5 Рецензент Анисимова Н.
| Вид материала | Учебно-методический комплекс |
- Учебно-методический комплекс подготовлен Чернышовой В. Ю, старшим преподавателем Учебно-методический, 2409.97kb.
- Учебно-методический комплекс подготовлен Темновым А. В., старшим преподавателем Учебно-методический, 5745.43kb.
- Учебно-методический комплекс одобрен и рекомендован к опубликованию кафедрой гражданско-правовых, 2690.69kb.
- Учебно-методический комплекс одобрен и рекомендован к опубликованию кафедрой государственно-правовых, 1397.57kb.
- Учебно-методический комплекс подготовлен Анисимовым Н. Н, кандидатом юридических наук, 2367.35kb.
- Учебно-методический комплекс одобрен и рекомендован к опубликованию кафедрой государственно-правовых, 526.15kb.
- Учебно-методический комплекс одобрен и рекомендован к опубликованию кафедрой Уголовно-правовых, 3215.7kb.
- Учебно-методический комплекс подготовлен Кириковой В. В., кандидатом юридических наук, 1072.14kb.
- Учебно-методический комплекс одобрен и рекомендован к опубликованию кафедрой Гражданско-правовых, 2039.22kb.
- Учебно-методический комплекс одобрен и рекомендован к опубликованию кафедрой Гражданско-правовых, 941.63kb.
Цель занятия: Рассмотрение экономических процедур, применяемых в таможенном праве. Выявление общего и особенного в экономических процедурах. Сравнение процедур переработки.
Вопросы
Понятие и сущность экономических процедур в таможенном праве.
Процедуры переработки:
Переработка на таможенной территории;
Переработка для внутреннего потребления;
Переработка вне таможенной территории.
Временный ввоз.
Таможенный склад.
Свободный склад.
Практическое задание:
Заполните таблицу:
| Условие таможенного режима | Наличие разрешения таможенного органа | Требование идентификации товаров в продуктах их переработки | Срок переработки | Доступные операции по переработке | Завершение таможенного режима (в большинстве случаев) |
| Вид таможенного режима переработки | |||||
| На таможенной территории | | | | | |
| Для внутреннего потребления | | | | | |
| Вне таможенной территории | | | | | |
Задания для самостоятельной работы: подготовить реферат на тему «Особенности процедуры Свободный склад на территории РФ»
Номера задания по практикуму: тесты: 170 – 194, задания: 36 - 40
Источники:
Основные: 1, 37, 27, 50, 56, 57, 59,67, 89
Дополнительные: 93,108,131
Семинарское занятие № 9.
Тема. Перемещение товаров отдельными категориями лиц
Цель занятия: усвоение особенностей таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами.
В ходе занятия необходимо уяснить таможенную процедуру перемещение товаров отдельными категориями иностранных лиц.
Обратить внимание на особенности перемещение через таможенную границу РФ дипломатической почты и консульской вализы иностранных государств.
Предполагается рассмотреть следующие вопросы:
1. Ввоз товаров и транспортных средств физическими лицами с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.
2. Порядок перемещения физическими лицами наличной (иностранной и российской) валюты.
3. Порядок таможенного оформления и контроля товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ дипломатическими, консульскими и иными официальными представительствами иностранных государств.
4. Категории физических (должностных) лиц, имеющих право на льготы. Виды и содержание предоставляемых льгот.
Задания для самостоятельной работы: подготовить реферат на тему «Порядок перемещения товаров в сопровождаемом и несопровождаемом багаже»
Номера задания по практикуму: тесты: 209 – 211, задания: 112 - 114
Источники:
Основные: 1, 12, 30, 37, 57, 73,
Дополнительные: 31,35,93,108,131
Семинарское занятие № 10.
Тема: Сотрудничество государств-участников СНГ по таможенным вопросам.
Вопросы.
Роль и значение Всемирной торговой организации в развитии международного таможенного права. Вопросы таможенного законодательства, регулируемые в рамках СНГ и ЕврАзЭС.
Правовой статус и деятельность Совета руководителей таможенных служб государств-участников СНГ. Основные принципы организации таможенного союза и Единого экономического пространства. Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве 1999 г. Таможенный Кодекс России, Беларуси, Казахстана.
Правовые основы сотрудничества государств-членов ЕС в таможенной сфере. Основные источники европейского таможенного права. Особенности таможенного регулирования в государствах-членах ЕС в отношении третьих стран. Отношения Российской Федерации и государств-членов ЕС в таможенной сфере.
Задания для самостоятельной работы: подготовить реферат на тему «Международное сотрудничество РФ в сфере таможенного права»
Номера задания по практикуму: тесты: 1 -5, 26 – 27, задания: 99 – 106.
Источники:
Основные: 1, 34, 35,37, 54, 57, 60, 67, 83,
Дополнительные: 79,94,113, 129
4.2 Планы семинарских занятий для студентов очно-заочной формы обучения
Семинар № 1.
Тема: Основы и организация таможенного дела в Российской Федерации.
Цель занятия: усвоение понятия, предмета и метода таможенного права, его специфики.
В ходе занятия необходимо уяснить соотношение таможенного права с другими отраслями российского права.
Обратить особое внимание функции, задачи и источники таможенного права.
Вопросы:
Понятие, предмет и метод таможенного права.
Понятие, структура и цели таможенного дела. Источники таможенного дела.
Таможенная политика.
Организация таможенного дела в Российской Федерации.
Таможенные органы в Российской Федерации.
Государственные служащие таможенных органов, а также учреждений и предприятий в сфере таможенного дела.
Таможенное право как комплексная отрасль права.
Таможенные органы и их место в системе государственных органов Российской Федерации. Система и структура таможенных органов Российской Федерации.
Специальные субъекты таможенного права:
- таможенный представитель;
- таможенный перевозчик;
- уполномоченный экономический оператор;
- владелец склада временного хранения;
- владелец магазина беспошлинной торговли.
Практические задания:
I. Укажите недостающие в схеме таможенно-правовые нормы.
| Предписания | | Возложение прямой юридической обязанности совершать те или иные действия | | Обязывающие нормы |
| | | | | |
| Запреты | | Возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия | | |
| | | | | |
| Дозволения | | Юридическое разрешение совершать те или иные действия или воздержаться от их совершения по своему усмотрению | | Управомочивающие (уполномочивающие) нормы |
III. Укажите место ФТС РФ в структуре государственных органов в управлении ВЭД.
| | Высшие Законодательное собрание Президент Правительство | |
|---|---|---|
| | | |
| Центральные Министерство финансов Министерство экономического развития Центральный банк Федеральная служба по валютному и экспортному контролю Внешэкономбанк | ||
| | | |
| Отраслевые Управление ВЭС Отделы ВЭС отделов и министерств | | Территориальные Управления и представительства центральных органов |
III. Укажите недостающее звено в системе таможенных органов:
| | Федеральная таможенная служба | | ||
|---|---|---|---|---|
  | ||||
| | …  | | ||
| | ||||
| Таможни (Подчинены РТУ) | | Таможни (Подчинены ФТС) | ||
| | ||||
| Таможенные посты | | Таможенные посты | | Таможенные посты |
Задания для самостоятельной работы: подготовить реферат на тему «Эволюция структуры таможенных органов в РФ»
Номера задания по практикуму: тесты: 1 – 48, задания: 1-23
Источники:
Основные: 1, 37, 49, 52, 57, 61, 64, 67, 89
Дополнительные: 6, 20 – 23, 41,44,71,95, 113, 118, 134
Семинар № 2.
Тема: Таможенные платежи
Цель занятия: Исследовать экономическую и правовую сущность таможенных платежей. Рассмотреть виды таможенных платежей и их структуру.
Вопросы:
1. Таможенные платежи, их виды, правовая природа и место в системе государственных доходов, порядок исчисления, размеры, сроки уплаты, сроки и порядок взыскания таможенных платежей при неуплате.
2. Таможенный тариф определение структура и значение.
3. Ставки таможенных пошлин, виды. Виды пошлин, сезонные пошлины, особые виды пошлин, специальные, антидемпинговые, компенсационные, процедура их применения особых видов пошлин.
4. Таможенная стоимость, система ее определения, методы определения.
5. Страна происхождения товара и преференциальный режим. Освобождение от пошлины.
6. НДС, акцизы и таможенные сборы как составляющие части таможенных платежей.
Используя нормативно-правовую базу, ответьте на следующие вопросы:
Вопрос 1: Кто должен нести ответственность за уплату таможенных платежей, если на склад временного хранения, учрежденный российским лицом, товары помещены по указанию таможенного органа без заключения договора между владельцем склада и лицом, поместившим товары на склад? Прокомментируйте свой ответ с использованием нормативных актов.
Вопрос 2: Вправе ли таможенный орган осуществлять оформление материалов о нарушении таможенных правил в порядке производства по делу о нарушении таможенных правил без участия в нем лица, совершившего нарушение? Прокомментируйте свой ответ с использованием нормативных актов.
Вопрос 3: Могут ли таможенные органы налагать дополнительные взыскания, срок применения которых законодательством не ограничен, в тех случаях, когда основное наказание не было применено в связи с истечением срока, в течение которого оно могло быть наложено? Прокомментируйте свой ответ с использованием нормативных актов.
Вопрос 4: В какой орган необходимо обращаться с подачей на жалобы на решение таможни? Каков порядок обращения с жалобой на решение таможни в арбитражный суд? В какой арбитражный суд необходимо подавать жалобу на решение таможни?
Прокомментируйте свой ответ с использованием нормативных актов.
Задание 1.
1. Проанализировав правовую природу таможенных платежей, продолжите таблицу.
2. Внесите в таблицу другие понятия имеющие отношение к денежным средствам и используемые в таможенном кодексе (штраф, пеня, взыскание стоимости, издержки и т.д.).
3. Аргументируйте отличия и сходства таможенных платежей между собой и с другими используемыми понятиями.
4. Дайте определения всем понятиям в законченной таблице.
| Система государственных доходов | ||||||
| Налоговые доходы | Неналоговые доходы | |||||
| Налоговая система | Возмездные платежи | Доходы в результате наступления санкции | Доходы от коммерческой и финансовой деятельности | |||
| Собственно налоги | Сборы и пошлины налоговой системы | |||||
| Прямые | Косвенные | Характера действий имеющих юридическое значение | Другие платежи возмездного характера | |||
| Таможенные платежи | ||||||
| | | | | | | |
Задание 2.
В арбитражный суд обратилось акционерное общество с иском о признании недействительным постановления таможенного органа о наложении на него штрафа за недекларирование товаров. В обоснование своих требований истец сослался на то, что
недекларирование товаров произошло по вине таможенного органа, отказавшего в принятии таможенной декларации.
Таможенный орган в отзыве на исковое заявление указал, что постановление о наложении штрафа принято обоснованно, поскольку отказ в принятии таможенной декларации связан с неуплатой акционерным обществом таможенных платежей.
В течение какого срока с момента представления таможенному органу, товары и транспортные средства, перевозящие товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат декларированию?
Вправе ли таможенный орган отказать в приеме таможенной декларации, если таможенные платежи не уплачены в установленном порядке?
Обоснованно ли таможенный орган отказал истцу в удовлетворении его требований?
Откажет ли арбитражный суд в удовлетворении жалобы истца или нет?
Прокомментируйте свой ответ с использованием нормативных актов.
Задания для самостоятельной работы: подготовить реферат на тему «Место и роль ТН ВЭД в процессе исчисления таможенных платежей»
Номера задания по практикуму: тесты: 110 – 154, задания: 72 – 90.
Источники:
Основные: 1, 2, 3, 8, 10, 14, 37, 45, 46, 55,57, 67, 89,
Дополнительные: 24, 25, 32, 33, 38,40,48, 90, 91, 92, 116, 123
Семинар № 3.
Тема: Порядок перемещения через таможенную границу Российский Федерации
товаров и транспортных средств.
Цель занятия: усвоение основных принципов перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. Ознакомление с особенностями перемещения отдельных видов товаров и транспортных средств.
В ходе занятия необходимо уяснить основания и порядок введения запретов и ограничений на ввоз в Российскую Федерацию и на вывоз из нее товаров и транспортных средств.
Предполагается рассмотреть следующие вопросы:
Вопросы.
1. Компетенция законодательных органов, Правительства Российской Федерации, Федеральной таможенной службы Российской Федерации по определению порядка перемещения товаров, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности физическими лицами.
2. Общие правила перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации.
3. Общие правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации транспортных средств.
4. Порядок и нормы перемещения иностранной и российской валюты через таможенную границу Российской Федерации
Используя нормативно-правовую базу, ответьте на следующие вопросы:
Вопрос 1: Возможно ли пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное оформление не завершено?
Является ли сделка правомерной, если она совершена сторонами, не являющимися участниками таможенных отношений, в части имущества, таможенное оформление которого не завершено? Прокомментируйте свой ответ с использованием нормативных актов.
Вопрос 2: Должен ли считаться нарушением и быть наказуемым самовольный выход морского судна на судовые испытания перед рейсом до завершения таможенного оформления? Какие меры ответственности могут быть применены в данном случае? Прокомментируйте свой ответ с использованием нормативных актов.
Решите следующие ситуации:
1. Транспортный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах гражданина Тухова, который, находясь в Германии, в январе 2004 года приобрел для этичного пользования автомобиль марки "Опель-Кадет" 1992 года выпуска за 600$ и обратился в таможню для таможенного оформления. Тухову было предложено уплатить пошлину в размере 11020 рублей, исчисленную по единой ставке 5 ЭКЮ за 1 куб. см. объема двигателя. Прокурор, считая, что автомобиль согласно Закону "О таможенном тарифе" от 21 мая 1993 г. подлежит освобождению от пошлины, полагал, что надлежит заплатить только за таможенное оформление в размере 0,1% от стоимости автомашины. Решением городского суда то 15.04.04 заявление прокурора удовлетворено. Суд обязал таможню произвести таможенное оформление автомобиля без взимания таможенной пошлины. Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики решение суда оставлено без изменения. В протесте Заместителя Генерального прокурора Российской Федерации в Верховный суд Российской Федерации был поставлен вопрос об отмене всех состоявшихся судебных постановлений и направлении дела на новое рассмотрение по мотивам ошибочности применения норм действующего законодательства.
В качестве председательствующего судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации подготовить определение, содержащее решение данного дела.
2. Шишкина Нина Леонтьевна при переселении из Республики Казахстан на новое постоянное место жительства в Российскую Федерацию переместила через таможенную границу России автомобиль, являющийся ее собственностью с 28 мая. Автомобиль ВАЗ 21093, 2000 года выпуска, двигатель 4961876, кузов 0832480, был внесен Шишкиной 01 июня 2007 года в декларацию Т-6 на Третьяковском таможенном посту. Автомобиль был оформлен в режим временного ввоза до 01.03.08 на том основании, что не был снят, с учета в органах ГАИ Казахстана.
До истечения срока временного ввоза Шишкина обращалась в таможню для оформления, однако в этом ей откалывали т.к. автомобиль по-прежнему не был снят с учета в Казахстане и Шишкина еще не имела документа о признании ее вынужденным переселенцем. 20 февраля 2008 года Шишкина в установленном порядке подтвердила статус вынужденного переселенца, получив удостоверение Миграционной службы Новосибирской области. После этого она добровольно явилась в Новосибирскую таможню на пункт Восточный. 24.03.08 у нее была принята декларация для таможенного оформления автомобиля. После этого инспектор таможни Пингвинов составил протокол о нарушении таможенных правил в отношении Шишкиной по ст.16.16 КоАП РФ – непринятие мер по таможенному оформлению…, а автомобиль изъял и поместил на склад временного хранения.
В качестве заместителя начальника таможни подготовить постановление по делу о нарушении таможенных правил содержащее правовое решение данной задачи.
3. 24 июля 2004 года был заведен протокол о нарушении таможенных правил по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ в отношении Браева А.Н. - гражданина Республики Казахстан, по факту недостоверного декларирования на Малиново Озерском посту Алтайской таможни партии товаров происхождением из Китая. Изъятые у Браева товары помещены на склад временного хранения.
Производством по делу установлено, что группа российских туристов, произведя закупки товаров народного потребления в Китае, отправила купленное в Россию на грузовых автомобилях с номерами U 173 АР с прицепом 0 676 СЮ, U 268 АР с прицепом 0508 СЮ, 6477 СПИ с прицепом 0064 СЮ. Автомобили принадлежали автотранспортному предприятию республики Казахстан. Сама группа туристов покинула Китай автобусом, а с автомобилями следовало несколько сопровождающих из числа туристов-покупателей. 14 июня 2007 года на пограничном таможенном посту Малиново Озерском происходило таможенное оформление перемещаемого товара. Автомобили въехали на пост и остановились на досмотровой площадке. Водители представили таможенникам декларации формы Т-6,
при этом водитель Браев, по просьбе сопровождающего Латова В.П., подал декларацию, в которой был записан товар, а именно томатная паста, орешки, игрушка, посуда, хозтовары. Таким образом, перемещаемый товар декларировал Браев. Он не знал, в каком количестве, и какие товары перемещаются через таможенную границу на самом деле, однако согласился подать декларацию от своего имени с перечислением в ней товаров. Работник дочернего государственного унитарного предприятия Федеральной таможенной службы Российской Федерации "Ростек-Сибирь" - Карина Н.А., на основании заявления Браева и его таможенной декларации Т-6, подготовила грузовую таможенную декларацию, по которой товары, указанные в декларации Т-6 на имя Браева были выпущены в свободное обращение. Инспектор таможни Масов в течении 45 минут произвел 50% идентификационный досмотр товаров, представленных Браевым в ходе которого было вскрыто 59 мест и упаковок. Об этом был составлен акт № 61 от 14.06.04. Браев уплатил таможенные платежи по декларации.
После того как машины тронулись с досмотровой площадки на Малиново Озерском таможенном посту и до начала повторного таможенного досмотра сотрудниками таможни 15 июня 2007 года в 07 часов 25 минут, догрузка товаров в них не производилась. При помещении товаров из машин на склад временного хранения, наименований товаров оказалось значительно больше, чем указывалось Браевым в декларации, в частности там оказался соус перцовый, который не был внесен в декларацию Т-6 Браевым.
В результате товароведческой экспертизы было установлено таможенное наименование, а затем кед товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), таможенная стоимость товаров, находившихся в автомобилях, определен размер таможенных платежей.
Разница в сумме платежей подлежащих уплате и уплаченных Браевым за товары образовалась в результате того, что таможенная стоимость, рассчитанная на основании заключения эксперта оказалась выше, чем заявленная Браевым при декларировании на Малиново Озерском таможенном посту, а также в результате несоответствия кодов ТН ВЭД, полученных в результате экспертизы и кодов ТН ВЭД, присвоенных сотрудником "Ростек-Сибирь" при составлении грузовой таможенной декларации на имя Браева. Например. Томатная паста в грузовой таможенной декларации на имя Браева классифицируется кодом ТН ВЭД 210320000, при котором ставка таможенной пошлины 15%, а по заключению эксперта код ТН ВЭД томатной пасты определен 200290390, где ставка пошлины 20%.
За продекларированные товары Браев заплатил 35450 рубля. По расчету инспектора отдела платежей таможни необходимо было заплатить 74482 рублей.
1) В качестве заместителя начальника таможни подготовить постановление по делу о нарушении таможенных правил содержащее правовое решение данной задачи.
2) Аргументировано обоснуйте свое мнение о том,
имело ли место нарушение таможенных правил,
кто подлежит ответственности в данном случае,
какова эта ответственность, виновен ли гражданин Браев в совершении нарушения таможенных правил,
какова форма вины Браева,
что является непосредственным объектом нарушения таможенных правил,
имеет ли место состав преступления, если да то по какой статье УК РФ,
имеет ли право таможня изымать товары достоверно продекларированные Браевым, если да, то на каком основании.
3) В качестве заместителя начальника таможни подготовить предложения об устранении причин и условий, способствующих совершению нарушения таможенных правил.
4. В международном Аэропорту при вылете из России в Израиль в командировку гражданин России Назаров внес в таможенную декларацию сумму 12000 $ США, не имея при этом документов о происхождении валюты. Инспектор таможни сделал на декларации запись "Выпуск запрещен" и предложил Назарову сдать излишки валюты в отделение банка, которое располагалось в соседнем зале. Назаров вышел, а затем спрятал излишки валюты себе в носок на правой ноге. Снова придя в зал досмотра и заполнив опять декларацию, Назаров заявил инспектору таможни, что передал валюту товарищу. После этого инспектор таможни отвел Назарова в мужской туалет, где единолично обыскал его. Найдя валюту, инспектор таможни сообщил Назарову, что в отношении него будет возбуждено уголовное дело за контрабанду валютных ценностей, положил валюту в конверт, опечатал своей печатью, после чего вывел Назарова в зал для посадки в самолет.
1) Какую сумму валюты инспектор не разрешил перемещать через таможенную границу России?
2) Правомерно ли действовал инспектор таможни и гражданин Назаров? Как необходимо действовать инспектору в таком случае?
3) Как может действовать Назаров после того, как в зале посадки расстанется с инспектором?
4) Предложите и обоснуйте свою модель действий инспектора таможни и Назарова.
5. При вылете в Германию в российском аэропорту у Гражданина России Гаева при личном досмотре обнаружено 8200 $ США. На 4200 $ США у Гаева отсутствовали, какие-либо документы о происхождении валюты. В таможенную декларацию до досмотра Гаев вносил сумму 4000 $ США, на которую представил справку банка о покупке валюты и заявил, что больше валюты у него нет. Гаев был признан судом виновным в совершении контрабанды по ч.1 ст.188 УК РФ.
1. В качестве судьи подготовить фрагмент резолютивной части приговора, где указать какая сумма валюты является предметом контрабанды, валюта в какой сумме подлежит признанию вещественным доказательством по уголовному делу, решить ее дальнейшую судьбу. Обоснуйте данное решение.
2. Какое количество российской и иностранной валюты, и в каком порядке Гаев мог бы переместить без подтверждения происхождения?
Задания для самостоятельной работы: подготовить реферат на тему «Особенности перемещения различных транспортных средств через таможенную границу РФ»
Номера задания по практикуму: тесты: 50 – 65, задания: 25 – 30, 47 – 57.
Источники:
Основные: 1, 37, 38, 57, 67,89
Дополнительные: 6, 22,42,53, 54,93, 96, 119, 123
4.3 Планы семинарских занятий для студентов заочной формы обучения.
Семинар № 1.