Опыт и проблемы преподавания гуманитарных и социально-экономических дисциплин в вузах

Вид материала

Документы

Содержание Проблема формирования огсэ в вузах Проективное обучение как элемент Компетентностный подход Концепция проективного обучения Использование справочных правовых систем в учебном процессе по дисциплине

Подобный материал:

• Программа «Совершенствование преподавания социально-экономических дисциплин в вузах», 263.17kb.
• Программа «Совершенствование преподавания социально-экономических дисциплин в вузах», 282.99kb.
• Программа «Совершенствование преподавания социально-экономических дисциплин в вузах», 181.64kb.
• Проект развития образования программа «Совершенствование преподавания социально-экономических, 636.31kb.
• Проект развития образования программа "Совершенствование преподавания социально-экономических, 289.19kb.
• Проект развития образования программа «Совершенствование преподавания социально-экономических, 2088.95kb.
• Проект развития образования программа «Совершенствование преподавания социально-экономических, 390.76kb.
• Проект развития образования программа «Совершенствование преподавания социально-экономических, 250.97kb.
• Проект развития образования программа «Совершенствование преподавания социально-экономических, 87.95kb.
• Программа «Совершенствование преподавания социально-экономических дисциплин в вузах», 653.95kb.

ПРОБЛЕМА ФОРМИРОВАНИЯ ОГСЭ В ВУЗАХ:

ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ ИЛИ АНАРХИЯ


Д.ф.н., проф. В.И. Сафьянов,

МГУП

Федеральное агентство по образованию проводит колоссальную работу по созданию примерных учебных планов подготовки бакалавров и магистров по всем направлениям. Работа грандиозная в организационном плане, предстоит определить исполнителей и проконтролировать качество их работы.

Речь пойдет о гуманитарном, социальном и экономическом цикле этих программ. В Московском государственном университете печати ведутся работы по составлению федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования и примерных учебных планов по направлениям «Издательское дело» и «Технология полиграфического и упаковочного производства». На примере подготовки этих программ можно судить о тех проблемах, которые могут существовать в рамках данного рода деятельности.

Специалисты гуманитарного цикла по существу не допускаются к формированию этих стандартов: нет ни одного заведующего кафедрой в составе комиссий. На гуманитарных кафедрах, на Совете по гуманитаризации эти стандарты не обсуждались: в деятельности комиссий, отвечающих за формирование стандартов гуманитарного, социального и экономического цикла, присутствует явный формализм. Вопросы мировоззренческой составляющей этих стандартов решаются специалистами в сфере технических наук! Можно отметить, что механизм подготовки подобных стандартов недостаточно проработан: очень многое зависит от субъективизма членов комиссии, вопросы решаются волевым методом, выбор предметов осуществляется, как правило, стихийно.

Есть реальные опасения, что те проблемы, которые были в университете в рамках стандартов второго поколения, останутся и сейчас. Практика реализации стандартов второго поколения дает нам множество примеров, иллюстрирующих это утверждение. Так, например, в стандартах экономистов, будущих специалистов по рекламе нет обязательного курса «Психология и педагогика», в стандартах у редакторов нет обязательного курса «Логика», в стандартах факультета графических искусств нет обязательного курса «Эстетика» и т.д. На самом деле, социогуманитарный блок ряда стандартов достаточно слабо учитывает специфику курса, факультета, специальности: больше учитываются интересы конкретных кафедр и преподавателей.

Чтобы не повторять ошибок в рамках стандарта второго поколения, необходимо, чтобы базовые вопросы в рамках цикла ОГСЭ были проработаны в надвузовских комиссиях, иначе подготовке качественных стандартов будет мешать произвол! Важно отметить, что все курсы социогуманитарного цикла выполняют не только функцию общекультурного развития студентов, но являются неотъемлемой частью профессиональной подготовки будущих специалистов.

Курсы по выбору, основанные на модульном принципе, формируются достаточно тенденциозно. Философская составляющая социогуманитарного цикла находится в самом плачевном состоянии. На каком основании на изучение курса философии отводится только 4 зачетных единицы? – Это, как выяснилось, определяют специалисты отрасли, которые кроме марксизма-ленинизма не изучали ничего, но которые решают судьбы многих дисциплин. На наш взгляд, необходимо вернуться к обязательной централизованной регламентации основных дисциплин ОГСЭ как это было раньше. Например по философии – 140-часовая программа для гуманитарных специальностей, 90-часовая программа для технических специальностей. Слишком большой разброс существует в объеме часов, отводимых сейчас на изучение философии в различных вузах: есть вузы, где на технических специальностях философию изучают 3 семестра, а есть гуманитарные, где философию изучают 1 семестр. Когда приходит комиссия по аккредитации и аттестации, то они проверяют знания студентов в зависимости от специальности, а не в зависимости от объема часов, которые даются в данном вузе!


ПРОЕКТИВНОЕ ОБУЧЕНИЕ КАК ЭЛЕМЕНТ

КОМПЕТЕНТНОСТНОГО ПОДХОДА


К.ф.н, проф. Н.Д. Сорокина,

«МАТИ»–РГТУ им. К.Э. Циолковского

В настоящее время в связи с разработкой новых образовательных стандартов 3-го поколения и переходом, в соответствии с Болонской декларацией, на многоуровневую систему обучения реализуется компетентностный подход. Он становится сущностной характеристикой образовательного процесса. Во главу угла этого подхода ставится результат обучения. Это связано с тем, что за последнее время зафиксировано противоречие между новой социально-экономической реальностью и образовательным результатом. В качестве такового все больше упор делается на формирование личностных качеств, ценностных ориентаций, соответствующих рыночной экономике, демократическому устройству общества. Например, к числу таковых можно отнести: умение самостоятельно мыслить, гибко реагировать на изменяющиеся условия жизни, способность к непрерывному обучению и т.д. Эти навыки и способности относятся к социальным компетенциям. Поэтому не случайно выделяются два типа компетенций, необходимых современному профессионалу любого уровня: 1) “предметный”; 2) “надпредметный”. К первому типу компетенции относятся знания, необходимые для овладения конкретной профессией, ко второму – личностные характеристики специалиста, такие как: коммуникабельность, умение работать в команде, управленческие навыки и т.д.; применение полученных знаний; способность к дальнейшему развитию ¹.

Итак, компетентностный подход связан с новым типом образовательного результата, ориентированного на решение конкретных задач, а не просто на формирование навыков и умений, которые могут и не пригодиться в реальной жизни. В этой связи можно привести одно из мнений, характеризующих суть проблемы. “Предыдущие единицы соединения образования и деятельности – традиционно понимаемые профессия и профессионализм – недостаточны в условиях формирования новых профессий, в основании которых лежит не научный предмет или дисциплина, а метод. Такими профессиями являются, например, управленец, проектировщик, дизайнер, аналитик, конфликтолог и т.д.” ¹.

Таким образом, к образованию предъявляются требования по-новому подойти к вопросу подготовки профессионалов. И это касается не только обучения новым профессиям, от обладателей которых требуется уметь осуществлять самоопределение, ставить цели, эффективно взаимодействовать в различных ситуациях (речь идет о коммуникативных навыках), проектировать и анализировать в рефлексивном режиме собственную деятельность и т.д. Такие требования связаны с тем, что, по мнению одного из исследователей, в современном обществе высокая компетентность требуется от служащих и граждан на всех уровнях управления и во всех сферах. Причем, центральной частью в обучении компетентности является социальное, гражданское и “политическое” образование ².

С чем это связано? Что, в таком случае, входит в это понятие? Дж. Равен дает ответ и на этот вопрос. Так, к слагаемым компетентности он относит не только интеллектуальные способности, но и внутреннюю мотивацию, которая позволяет человеку действовать эффективно в достижении личностно значимой цели.

Итак, мы видим, что ценностный аспект личности специалиста оказывается не менее важным, чем чисто профессиональные познания. Именно в силу этого традиционно квалификационные требования к будущим специалистам, которые описывались в системе координат знаний и умений, известных под названием ЗУНы, еще в 80-е годы XX столетия были признаны ограниченными.

Компетентностный подход, который нельзя рассматривать как отменяющий квалификационные требования, представляет собой попытку целостно описать требования к специалисту ³. Более того, компетентностный подход не отменяет формирование знаний и умений, последние становятся основой для становления компетенций.

Его реализация требует пересмотра как используемых образовательных технологий, так и разработку новых. Поскольку акцент в компетентностном подходе делается на развитии способностей и овладении навыками в соответствии с той или иной компетенцией (профессиональной, социальной и т.д.), в качестве наиболее адекватных образовательных технологий видятся те, которые реализуются в рамках деятельностной парадигмы обучения. Одной из таких образовательных технологий является проективное обучение.

В более широком смысле проектирование в образовании является процессом “выращивания” новейших форм общности, педагогов, учащихся, педагогической общественности, новых содержаний и технологий образования, способов педагогической деятельности и мышления. Таким образом, в основу проектной деятельности кладутся:

• новые формы взаимоотношений преподавателя и учащегося;
  
• новое содержание образования;
  
• новые образовательные технологии.
  

Сама структура проектной деятельности предполагает выделение следующих этапов, которые называются:

1. Инициирующий. На данном этапе проводится анализ, диагностика и оценка текущего состояния объекта проектирования, выявление в нем имеющихся недостатков, противоречий; анализ научных исследований, теоретическое обоснование заданной проблемы; ресурсное обеспечение проектировщиков. Результатом данного этапа становится обоснование необходимости проектирования, создание наилучших условий и информационно-материального ресурсного обеспечения.
   
2. Основополагающий. Этот этап предполагает уяснение целей проектирования, прогнозирование вариантов и вероятности достижения цели, установление границ проектирования, концептуализация проектного педагогического замысла, оформление целостной программы проектирования, планирование, определение процедур текущего контроля. Результат: создание проекта объекта, эксплицированного в особом документе (концепция, модель, программа, план).
   
3. Прагматический. Здесь происходит определение путей реализации проекта и его апробация. Результат: констатация перехода образовательной системы в новое качество.
   
4. Заключительный. На этом этапе осуществляется самооценка проекта и качественных результатов его экспериментальной апробации, независимая экспертная оценка эффективности проекта, критическая рефлексия возникших трудностей, корректировка проекта. Результат: создание улучшенного проекта на будущее ¹.
   

Концепция проективного обучения (образования) в современной образовательной деятельности является одной из основных, применяемых в высшей школе. Основная ее направленность заключается в развитии у учащихся проективного научного мышления, что в результате приводит к овладению способами приобретения как существующих знаний, так и порождению новых, развитию творческих способностей учащихся ².

Одним из достоинств данной концепции и применяемых на ее основе образовательных технологий является то, что сам процесс обучения для конкретного студента превращается не только в способ овладения знаниями, но и приводит к появлению проекта его развития как основы будущей деятельности. При этом студент в ходе обучения не только усваивает готовые знания, но и сам добывает их из массива окружающей его информации.

Таким образом, в проективном образовании проект становится целью обучения в отличие от традиционного образования, где проект – средство обучения. Проективное образование выполняет одну из важнейших функций, а именно - приобретение навыков свободной творческой коммуникации. Для этого создается пространство проектной культуры, в котором учащиеся свободно общаются друг с другом, с преподавателем, и в котором происходит взаимообмен идеями, взглядами, вырабатывается новое ценностное отношение к окружающему миру.

Овладение навыками проектирования (эта задача является актуальной и для направлений подготовки в высшей школе при получении первого образования, и для системы переподготовки и повышения квалификации кадров) позволяет и на стадии замысла, и на стадии реализации осуществлять преобразования в любой сфере общественной жизни, в том числе и в образовательной, избегая негативных последствий и минимизируя риски.

Проектирование становится также важнейшим фактором управления новациями в вузах, прежде всего, в учебном процессе, поскольку позволяет, с одной стороны, вырабатывать новые подходы к образовательной деятельности; с другой стороны, своевременно корректировать возможные негативные последствия от внедрения новаций уже на стадии проекта. К сожалению, такого рода проектов пока недостаточно в сфере образования. И это является одной из причин того, что происходящая модернизация образования не в должной мере достигает своих целей.


ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СПРАВОЧНЫХ ПРАВОВЫХ СИСТЕМ В УЧЕБНОМ ПРОЦЕССЕ ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И

МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ»


К.с.н., доц. А.В. Меркурьев

«МАТИ»-РГТУ им. К.Э. Циолковского


Подготовка студентов по специальностям «Государственное и муниципальное управление» и «Управление государственной и муниципальной собственностью» в рамках учебной дисциплины «Основы системы государственного и муниципального управления» предполагает использование современного законодательства в изучаемых сферах.

Эта необходимость обусловлена рядом факторов. Во-первых, государственное и муниципальное управление, управление государственной и муниципальной собственностью основано и регламентировано законами и иными нормативными правовыми актами. Во-вторых, вся деятельность по государственному и муниципальному управлению относится к исполнительной ветви власти и направлена как на обеспечение выполнения, так и на само выполнение требований законодательства. То есть можно рассматривать деятельность государственных служащих как правоприменительную. В-третьих, для эффективного и грамотного выполнения возложенных на государственных служащих функций и полномочий они должны обладать знаниями соответствующего законодательства, нормативной правовой базы. Эти требования включены в квалификационные требования государственных служащих. В частности, предъявляются требования не только к знанию Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных и федеральных законов, а также законодательных и иных нормативных правовых актов, указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, регламентирующих конкретную деятельность и определяющих направления развития конкретной отрасли. В-четвертых, государственное и муниципальное управление связано не только с выполнением законодательства, но и разработкой на его основе подзаконных нормативных правовых актов. Это определяет нормотворческий характер деятельности служащих. В-пятых, принимаемые в системе государственного и муниципального управления решения должны учитывать требования законов, подзаконных актов и основываться на них.

Однако это не значит, что все люди, работающие в системе государственного и муниципального управления, должны быть юристами. В большинстве случаев достаточно именно знания соответствующего законодательства, нормативной правовой базы и навыков их практического применения.

Следовательно, и выпускники высших учебных заведений, прошедшие обучение по специальностям, связанным с государственным и муниципальным управлением, должны также иметь базовую юридическую подготовку. Они должны обладать знаниями и навыками практического применения трудового законодательства, законодательства, регламентирующего государственное и муниципальное управление, а также законодательства в сфере конкретной специальности. Но помимо знаний законодательной базы необходимы знания подзаконных актов, различных нормативных правовых актов в предполагаемой сфере трудовой деятельности.

В системе государственного и муниципального управления широкое распространение получила практика использования двух справочных правовых систем: «Консультант Плюс» и «Гарант». Данные системы содержат значительный объем правовой информации, включающий в себя законодательство (федеральное, региональное и международное), комментарии законодательства, материалы судебной практики, консультации в сфере бухгалтерского учета и налогообложения, материалы юридической и бухгалтерской прессы, книги. Их использование позволяет найти необходимый законодательный или иной нормативный правовой акт по реквизитам, ситуации, источнику опубликования с минимальными временными затратами.

Вопрос обучения государственных служащих работе со справочными правовыми системами решается путем проведения соответствующих занятий. Как правило, достаточно восьми часов, чтобы человек усвоил и овладел навыками поиска необходимой информации.

Вместе с тем, существует проблема наличия подобных навыков у тех, кто только что пришел на государственную службу, в том числе и у выпускников высших учебных заведений. Следовательно, обеспечить получение необходимых знаний и выработку навыков работы с правовыми системами у будущих специалистов в сфере государственного и муниципального управления необходимо еще в ВУЗе.

Необходимость в актуальной юридической информации существует практически во всех учебных дисциплинах, связанных с государственным и муниципальным управлением. Невозможно подготовить специалиста на основе устаревших законодательной и нормативной правовой баз.

Потребность в получении актуализированной юридической информации, включающей в себя не только законы, указы, постановления, но также и комментарии к ним, инструкции, формы отчетности и т.д., обостряется в условиях высокого динамизма законотворческой деятельности. Естественно, что в процессе обучения студентов должна использоваться актуальная законодательная база. Введение новых правовых актов, внесение изменений в отдельные статьи существующих кодексов и законов способно потребовать своевременного внесения изменений в учебные программы, корректировки лекций, семинарских занятий.

Изучение различных учебных дисциплин в рамках курса государственного и муниципального управления предполагает, помимо овладения теорией, еще и выработку практических знаний и навыков, совмещения теоретических концепций с различными формами их практической реализацией. Но в системе государственного и муниципального управления аспект практической реализации теоретических основ и принципов непосредственно связан с законотворческой и правоприменительной практиками. Кроме того, работа в системе государственного и муниципального управления носит практический характер и предполагает, прежде всего, исполнение законов. Именно законодательство определяет «правила игры» в различных сферах государственного управления. Теория всегда остается теорией. Эффективность и устойчивость теоретических концепций определяются инструментами практической реализации – законодательной и нормативной правовой базами. К примеру, система налогообложения давно и детально разработана, но ее практическое воплощение в каждом государстве различно и регламентируется соответствующими законами. Существуют экономические теории эффективного управления собственностью, но в каждом конкретном случае эти теории реализуются на практике через систему законодательных и нормативных правовых актов, которые определяют специфику применения теории к конкретным условиям той или иной страны.

В настоящее время, к сожалению, студенты часто черпают необходимую им информацию, в том числе в областях законодательства, государственного и муниципального управления, из Интернета. Однако полученная таким образом информация часто бывает устаревшей или не верной. В подготовленных студентами работах можно найти структуры государственного управления, которые уже давно не существуют или реорганизованы, ссылки на законопроекты, в том числе и те, которые так и не были приняты. И вся эта неверная информация ложится в основу выводов. Следовательно, подготовленная ими работа теряет не только свою актуальность, формирует искаженное представление о происходящих в системе государственного и муниципального управления процессах, но и не дает никакой практической пользы. Кроме того, при таком подходе студенты не обучаются работе со справочными правовыми системами, не приобретают навыков работы с нормативными правовыми актами.

Студенты при выполнении различных заданий, подготовке рефератов, курсовых и дипломных работ должны оперировать современной юридической информацией, учитывающей последние изменения в законодательной и иной нормативной правовой базах в сфере государственного и муниципального управления. Это позволит обеспечить актуальность подготовленных работ и их практическую значимость в изучении того или иного вопроса, которому они посвящены. Кроме того, студенты получат практику подготовки материалов на уровне требований, предъявляемых в системе государственного и муниципального управления, при подготовке которых используется законодательная и нормативная правовая база. Они привыкнут оперировать четкими, проверенными, однозначными терминами и понятиями, юридически обоснованными формулировками. Последнее чрезвычайно важно в практической деятельности государственного и муниципального служащего, так как подготавливаемые ими документы должны отличаться юридической грамотностью, четкостью и однозначностью используемых терминов и определений.

Также, справочные правовые системы «Консультант Плюс» и «Гарант» предоставляют возможность ознакомиться с научными публикациями практически по всем имеющимся в их структуре разделам. В свою очередь, это позволяет студентам ознакомиться с последними научными работами в той или иной сфере, использовать их при подготовке к занятиям, написании рефератов, курсовых и дипломных работ.

Таким образом, использование справочных правовых систем в процессе обучения студентов позволяет решить целый ряд задач:

- Обеспечить получение необходимых знаний современного законодательства и нормативной правовой базы в системе государственного и муниципального управления, том числе в их отдельных сферах;

- Обучить работе с современными справочными системами;

- Выработать и закрепить навыки поиска и работы с юридическими актами и иной правовой информацией;

- Выработать навыки рационального формирования запросов необходимой информации;

- Обеспечить доступ к базе современного и актуализированного действующего федерального и регионального законодательства, а также к законопроектам по конкретной теме;

- Обеспечить доступ к справочным материалам;

- Обеспечить доступ к материалам прессы и книгам.

Решение этих задач позволяет обеспечить достаточно высокий уровень практической подготовки будущих специалистов в различных сферах государственного и муниципального управления. В результате они будут иметь четкое представление о роли и значении различных правовых актов в государственном и муниципальном управлении, будут знать существующую систему законодательства и обладать навыками ее использования. Это позволит минимизировать временные затраты на овладение необходимыми теоретическими знаниями и практическими навыками, которые им понадобятся в их повседневной профессиональной деятельности.