Доклад о государственном надзоре и контроле за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды

Вид материала

Содержание

чАСТЬ IIi
2. Законодательные основы деятельности управления росприроднадзора по воронежской области, правоприменительная практика

Подобный материал:

1 ... 9 10 11 12 13 14 15 16 17

чАСТЬ IIi

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОХРАНЫ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

1. ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРИРОДООХРАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В 2008 ГОДУ

В целях выполнения решения Совета Безопасности РФ по обеспечению экологической безопасности в Российской Федерации прокурорский надзор за исполнением природоохранного законодательства является приоритетным направлением деятельности прокуратуры области.

Прокурорские проверки исполнения природоохранного законодатель-ства планируются исходя из анализа представленной из контролирующих органов информации о состоянии окружающей природной среды. Практически все прокурорские проверки в прошедшем году проводились с участием специалистов контролирующих органов. Изучение планов работы прокуроров, актов прокурорского реагирования, докладных записок свидетельствует о том, что районными прокурорами большое внимание уделяется надзору за исполнением природоохранного законодательства.

В текущем году в сфере надзора за исполнением природоохранного законодательства выявлено 2067 нарушений (1737), принесено 20 протестов (39), направлено 192 исковых заявления в суд (150), внесено 168 представ-лений (181), по результатам рассмотрения 204 лица привлечены к дисципли-нарной ответственности (197), 83 лица предостережено о недопустимости нарушений закона (81), в административном порядке наказано 589 лиц (351) (в скобках - показатели за 2007 год).

В ходе мониторинга нормативных правовых актов установлено несоответствие приказа управления по экологии и природопользованию Воронежской области от 04.04.07 №188, которым утвержден административ-ный регламент по предоставлению государственной услуги по организации и проведению (рассмотрению, утверждению и выдаче документов) государственной экологической экспертизы. В нарушение статьи 12 Федерального закона от 23.11.95 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», которой предусмотрен исчерпывающий перечень объектов государственной экологической экспертизы регионального уровня, пунктом 1.1 админист-ративного регламента необоснованно расширен круг объектов государственной экологической экспертизы регионального уровня. В целях приведения приказа управления по экологии и природопользованию №188 от 04.04.07 в соответствие с действующим законодательством прокуратурой области 04.07.08 на него принесен протест. Правовой акт приведен в соответствие с федеральным законодательством.

По протесту прокурора области отменено распоряжение и.о. губернатора Воронежской области от 25.04.08 № 380-р «О проведении любительского и спортивного рыболовства», в соответствии с которым на водных объектах области в период с 1 мая по 31 июля 2008 года разрешено любительское и спортивное рыболовство с берега одной удочкой или одной спиннинговой снастью в нарушение ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.04 № 166 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и пункта 46.7 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйствен-ного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 20.06.07 № 328.

Проведенной прокуратурой области проверкой по обращению Горбачева А.В. выявлено несоответствие приказа инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Воронежской области об открытии охоты на пушные виды охотничьих животных федеральному законодательству в части запрета использования на охоте на пушные виды охотничьих животных охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом. По протесту прокуратуры области указанный правовой акт приведен в соответствие с нормами федерального законодательства.

Прокуратурой области в адрес губернатора Воронежской области по результатам рассмотрения обращения жителей г. Павловска и депутатов г.Павловска и Павловского района по вопросам негативных процессов на берегу р. Дон внесено представление об устранении нарушений водного законодательства, в котором поставлен вопрос о необходимости проведения берегоукрепительных работ на опасном участке р. Дон и их финансировании. По информации управления по экологии и природопользованию Воронежской области, уполномоченного органа в области охраны водных объектов, финансирование разработки проектно-сметной документации и выполнение берегоукрепительных работ на р. Дон будет включено в мероприятия ОЦП «Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2006-2010 годы» со сроком начала работ в 2009 году.

На постоянном контроле прокуратуры области находится деятельность контролирующих органов в сфере природопользования. Прокуратурой области проведена проверка полноты и законности мер, принимаемых управлением Росприроднадзора по Воронежской области в рамках осуществления государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов. В ходе проверки выявлены отдельные факты непринятия достаточных мер к нарушителям водного законодательства.

В 2007 году в суд предъявлен только один иск о возмещении ущерба, причиненного водным объектам, к МУП «Водоканал Воронеж» за загрязнение Воронежского водохранилища и реки Усманка сточными водами очистных сооружений на сумму 333 тыс. руб.

Однако аналогичный сброс загрязненных сточных вод в реку Савала выявлялся управлением в октябре 2007г. на ООО «Этанол-спирт» Новохоперского района. В данном случае Управление ограничилось лишь привлечением виновного лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 8. 14 КоАП РФ.

Из общего числа привлеченных управлением к административной ответственности лиц только на 21 юридическое лицо составлялись протоколы об административных правонарушениях. Причем, эта цифра в сравнении с 2006 годом сократилась вдвое.

Наряду с этим, не осуществляется надлежащий контроль за исполнением выданных предписаний об устранении нарушений закона, не в полной мере используется практика привлечения нарушителей к административной ответственности по ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль). При 22 невыполненных в 2007 году предписаниях 9 хозяйствующими субъектами только 2 руководителя привлечены к административной ответственности по указанной статье. В 2006 году остались без контроля 8 предписаний, выданных МУП КСП «Звезда», ФГОУ СПО «Верхнеозерский сельскохозяйственный техникум», ООО «Завод растительных масел «Эртильский», ООО «Ваш дом», ЗАО «Тихий Дон» и др.

По результатам рассмотрения представления управлением Росприрод-надзора по Воронежской области приняты меры к устранению выявленных нарушений.

Кроме того, проведена проверка полноты и законности мер, принимаемых управлением по экологии и природопользованию Воронежской области в рамках осуществления государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов. В ходе проверки установлено, что с 1 января 2007 года управлением контрольно-надзорные мероприятия в данной сфере практически не осуществлялись. За 2007 год сотрудниками управления проверено всего 12 водопользователей, к административной ответственности привлечено 4 лица, наложено штрафов на 29 тыс. руб.

Одной из причин ненадлежащей организации работы при осуществлении государственного контроля и надзора в указанной области является отсутствие утвержденного перечня объектов, подлежащих региональному контролю и надзору, осуществляющих сброс сточных вод в водные объекты, забор воды из поверхностных водных объектов, а также объектов, расположенных в береговой полосе и водоохранной зоне, что является нарушением ст. 25 Водного Кодекса РФ и Закона Воронежской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Воронежской области в сфере водных отношений».

Кроме того, в ходе проверки выявлен факт непринятия мер, в том числе по возмещению ущерба, к ООО «Стрелецкое ресурсообеспечение» за сброс сточных вод в декабре 2007 года в р. Девица без соответствующего разрешения на сброс с превышением предельно-допустимых концентраций. Управление ограничилось лишь выдачей нарушителю предписания об устранении выявленных нарушений водного законодательства.

Наряду с этим, допускаются нарушения при оформлении протоколов об административных правонарушениях. Так, в протоколе об административ-ном правонарушении от 07.09. 07, составленном ведущим советником отдела государственного экологического контроля и радиационной безопасности Бережной М.В., в отношении ИП Золотаревой О.А. неправомерно сделана ссылка на статьи 105,106, 109 Водного кодекса РФ, утратившего свою силу.

По результатам рассмотрения представления приняты меры к устранению нарушений, 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Основными экологическими проблемами в области остаются вопросы хранения, утилизации и захоронения промышленных, биологических и бытовых отходов, загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов, безопасности гидротехнических сооружений, безлицензионного пользования недрами, незаконных порубок леса, обеспечения населения качественной питьевой водой.

На территории области расположено 1830 объектов хозяйственной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, из них более 160 крупных промышленных предприятий, осуществляющих выбросы в атмосферу свыше 50 тонн в год. Однако, значительной их частью не разработаны проекты санитарно-защитных зон. Выбросы в атмосферу от стационарных источников с 2003 года по 2007 год увеличились на 35% . Вместе с тем, хозяйствующими субъектами обязанности по разработке мер и снижению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух не выполняются. Зачастую предприятия осуществляют свою деятельность без соответству-ющего разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Только прокуратурой области в 2008 году по результатам проверки об охране атмосферного воздуха вынесено 8 постановлений о возбуждении дел об административном правонарушении по ст. 8.21 КоАП РФ за осуществление деятельности в отсутствие разрешения.

Большое внимание прокурорами уделяется надзору за соблюдением законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

На территории области в 2007 году захоронено более 7, 5 млн. м³ (1,5 млн. т) твердых бытовых отходов. В настоящее время более 80% бытовых и промышленных отходов захораниваются на полигонах (свалках), которые не отвечают предъявляемым санитарным требованиям. Повсеместно распространены факты несанкционированных свалок отходов. Органами местного самоуправления не принимается надлежащих мер по очистке населенных мест в соответствии с экологическими и санитарными требованиями. Многие полигоны (свалки) практически исчерпали объемы вместительности. Подобные нарушения установлены прокурорами практически во всех районах области.

Так, в Павловском районе полигон для складирования твердых бытовых отходов эксплуатируется Павловским МУП ЖКХ без санитарно-эпидемиологического заключения на соответствие гигиеническим требованиям выбранного земельного участка для полигона, не разработан регламент работы полигона, отсутствует ограждение полигона. В связи с выявленными нарушениями в отношении виновного лица прокурором района возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ.

Прокурором Эртильского района в адрес директора МУП г. Эртиль внесено представление в связи с тем, что данным предприятием эксплуатация полигона ТБО осуществляется без соответствующего заключения государственной экологической экспертизы, а также в отношении руководителя возбуждено дело об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ.

Прокурором Богучарского района в адрес руководителя МУП «Городское ЖКХ» внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, так как обслуживаемый данным предприятием полигон для размещения отходов производства и потребления, расположенный на территории Залиманского сельского поселения, не имеет заключения экологической экспертизы, мониторинг состояния окружающей среды не ведется, отсутствует программа производственного контроля.

Несоблюдение требований законодательства к устройству и эксплуатации полигона ТБО в п.г.т. Каменка привело к тому, что постоянно происходит возгорание мусора на полигоне с выбросом в атмосферу вредных продуктов горения. Прокурором района в суд направлено исковое заявление о запрете эксплуатации полигона твердых бытовых отходов на территории района с нарушениями законодательства об отходах производства и потреб-ления и о понуждении администрации Каменского городского поселения к приведению полигона в соответствие с законодательством. Решением суда от 21.04.08 исковые требования прокурора удовлетворены.

На территории Кантемировского муниципального района также с нарушениями законодательства об отходах производства и потребления функционирует один полигон твердых бытовых отходов, на котором не осуществляется пересыпка отходов изолирующим слоем грунта, бытовые отходы размещаются хаотично, не разработаны суточные карты размещения отходов, не введен пост входного контроля. Кроме того, собственник и балансодержатель данного полигона отсутствуют. В связи с выявленными нарушениями прокурором района в адрес главы Кантемировского городского поселения направлено представление.

В Калачеевском районе полигон твердых бытовых отходов длительное время является объектом незавершенного строительства и эксплуатируется с нарушением законодательства об охране окружающей среды: допускается загрязнение прилегающей территории, объект не огорожен, границы в натуре не обозначены, мусор выгружается перед свалкой по обочинам дороги из-за отсутствия подъезда, происходит самовозгорание мусора, отсутствуют контрольные скважины для отслеживания влияния фильтрата полигона на грунтовые воды, производственный контроль за составом поступающих отходов не ведется.

Наряду с этим, на территориях муниципальных образований области имеется 525 свалок, которые не имеют установленной законодательством документации на захоронение отходов производства и потребления.

Так, в Грибановском и Воробьевском районах на территориях соответственно 16 и 11 сельских поселений осуществляется прием бытовых отходов без оформленных надлежащим образом документов. В целях устранения выявленных нарушений закона прокурорами района главам администраций внесены представления. Подобные нарушения выявлены в Панинском, Каширском, Репьевском, Петропавловском и других районах области.

В текущем году прокурорами в суды направлено 54 иска о понуждении органов местного самоуправления к организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В области медленными темпами решается проблема утилизации пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов. Большое количество ядохимикатов хранится в ненадлежащих условиях. Так, в ООО «РТПК» Кантемировского района 20 тонн минеральных удобрений хранились на складе в аварийном состоянии. По постановлению прокурора района виновное юридическое лицо привлечено к административной ответственности.

Остается нерешенной проблема с бесхозяйными скотомогильниками, гидротехническими сооружениями, артскважинами, несущими угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций. Органами местного самоуправления достаточных мер по принятию в муниципальную собственность указанных объектов не принимается. Многие гидротехнические сооружения требуют капитального ремонта, проведения превентивных противопаводковых мероприятий.

Так, на территории области 226 ГТС являются бесхозяйными, 60 ГТС находятся в неудовлетворительном техническом состоянии. По результатам проверок прокурорами в суды направлено 34 исковых заявления о понуждении органа местного самоуправления к принятию в собственность гидротехнических сооружений. С такими заявлениями обращались прокуроры Семилукского, Павловского и других районов. Наряду с этим, внесено 23 представления, предостережено 19 лиц, возбуждено 29 административных производств по ст. 9.2 КоАП РФ.

Аналогичная ситуация и со скотомогильниками. Как и в предыдущем, в 2008 году прокурорами продолжена работа по направлению исковых заявлений в суд о понуждении органа местного самоуправления обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи скотомогильника. Наиболее активно воспользовались полномочиями в данной сфере правоотношений прокуратуры Каширского, Ольховатского, Репьевского и других районов. Всего направлено 54 подобных заявления.

Распространены факты сбросов неочищенных стоков в водные объекты. Большинство очистных сооружений требуют ремонта, реконструкции, внедрения современных методов очистки сточных вод. Из них 70% не выполняют требования ПДС, сброс недостаточно очищенных сточных вод в водные объекты области составляет 45,6% от общего водоотведения. Основными источниками загрязнения водных объектов являются предприятия жилищно-коммунального хозяйства.

Так, проведенной прокуратурой Новохоперского района проверкой установлено, что в нарушение требований Водного кодекса РФ на ООО «Этанол Спирт» отсутствуют локальные очистные сооружения, в результате чего на поля фильтрации сбрасываются неочищенные сточные воды с превышением установленных норм предельно-допустимой концентрации. По постановлению прокурора района виновное юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ, в адрес директора ООО «Этанол Спирт» направлено представление.

Серьезная ситуация сложилась с обеспечением населения качественной питьевой водой. По информации управления Роспотребнадзора по Воронежской области наиболее неблагополучная ситуация с подачей качественной питьевой воды в Кантемировском, Ольховатском, Эртильском и других районах.

Так, 25.07.08 прокуратурой Рамонского района в суд направлено заявление о признании бездействия администрации Новоживотиновского сельского поселения незаконным в связи с непринятием мер по устранению нарушений санитарных правил при эксплуатации источников водоснабжения (артскважин, башен Рожновского) по ул. Шоссейная в с. Новоживотинное и обязании органа местного самоуправления принять меры к устранению выявленных нарушений. Решением суда требования прокурора удовлетворены.

Прокуратурой Воробьевского района установлено, что на территории Краснопольского сельского поселения в нарушение ст. 43 Водного кодекса РФ и ст.ст. 9, 11 Закона РФ «О недрах» администрацией поселения не прини-мается мер по получению соответствующей лицензии для использования артезианской скважины, состоящей на балансе администрации, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Кроме того, отсутствует проект зоны санитарной охраны артезианской скважины, не разработана программа производственного контроля за качеством питьевой воды. По результатам проверки в администрацию поселения прокурором района внесено представление.

За подобные нарушения прокурором Семилукского района в отношении директора МУП «Новосильский производственно-технический центр» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

Распространены случаи самовольного использования природных ресурсов, осуществления деятельности без лицензии. Районными прокурорами Левобережного, Новоусманского, Подгоренского и Калачеевского районов в арбитражный суд Воронежской области в исследуемом периоде направлено 4 заявления о привлечении к административной ответственности юридических лиц за использование природных объектов и вывоз отходов производства и потребления без специального разрешения. Арбитражным судом Воронежской области заявления прокуроров удовлетворены, виновные лица привлечены к административной ответственности.

Материалы прокурорских проверок свидетельствуют, что наиболее типичными нарушениями законодательства о недрах на объектах добычи общераспространенных полезных ископаемых являются: добыча полезных ископаемых без лицензии на право пользование недрами, правоустанавливающих документов на землю, нарушение условий пользования недрами.

Так, РСУ ОАО «Павловскгранит», ООО ПТП «Агропромснаб», Россошанский филиал ООО «Дорспецстрой» осуществляли добычу природного песка из карьера вблизи с. Русская-Буйловка без лицензии на право пользования недрами. По постановлениям прокурора Павловского района виновные должностные лица управлением Росприроднадзора по Воронежской области привлечены к административной ответственности по ст. 7.3 КоАП РФ.

Выявлены многочисленные факты использования пресных подземных вод без соответствующих лицензий на право пользование недрами.

Борисоглебским межрайонным прокурором в суд направлено исковое заявление об обязании ГУЗ «Областная психоневрологическая больница Танцырей» получения лицензии на право пользования недрами – артскважиной, эксплуатирующейся для забора пресной подземной воды с последующем использованием ее для хозяйственно-бытовых нужд учрежде-ния.

По заявлению прокурора Новоусманского района решением Арбитражного суда Воронежской области от 22.05.08 ООО «Воленская коммунальная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности по добыче пресной подземной воды без специального разрешения.

Областной прокуратурой в сентябре 2008 года проведено координацион-ное совещание руководителей правоохранительных органов области, на котором обсуждено состояние законности и прокурорского надзора в сфере исполнения природоохранного законодательства, выработаны меры по активизации деятельности правоохранительных, контролирующих органов и прокуратуры.

2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ РОСПРИРОДНАДЗОРА ПО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА

Деятельность Управления Росприроднадзора по Воронежской области регулируется ст.5 Федерального закона «Об охране окружающей среды», в которой определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. К ним, в частности, относятся:

обеспечение проведения федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации;

разработка и издание федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды и контроль за их применением;

разработка, утверждение и обеспечение реализации федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации;

объявление и установление правового статуса и режима зон экологического бедствия на территории Российской Федерации;

координация и реализация мероприятий по охране окружающей среды в зонах экологического бедствия;

установление порядка осуществления государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), формирование государственной системы наблюдений за состоянием окружающей среды и обеспечение функционирования такой системы;

установление порядка осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды, в том числе на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся в ведении Российской Федерации, объектах, способствующих трансграничному загрязнению окружающей среды и оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (федеральный государственный экологический контроль); (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

установление федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды;

обеспечение охраны окружающей среды, в том числе морской среды на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации;

установление порядка обращения с радиоактивными отходами и опасными отходами, контроль за обеспечением радиационной безопасности;

подготовка и распространение ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды;

установление требований в области охраны окружающей среды, разработка и утверждение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды;

установление порядка определения размера платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;

организация и проведение государственной экологической экспертизы;

взаимодействие с субъектами Российской Федерации по вопросам охраны окружающей среды;

установление порядка ограничения, приостановления и запрещения хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, и их осуществление;

предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

организация и развитие системы экологического образования, формирование экологической культуры;

обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды;

образование особо охраняемых природных территорий федерального значения, природных объектов всемирного наследия, управление природно-заповедным фондом, ведение Красной книги Российской Федерации;

ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и их классификация в зависимости от уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду;

ведение государственного учета особо охраняемых природных территорий, в том числе природных комплексов и объектов, а также природных ресурсов с учетом их экологической значимости;

экономическая оценка воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

экономическая оценка природных и природно-антропогенных объектов;

установление порядка лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды и его осуществление;

осуществление международного сотрудничества Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

осуществление иных предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий.

В Российской Федерации продолжает развиваться экологическое законодательство, представляющее собой трёхуровневую систему нормативно-правового обеспечения в области охраны окружающей среды и природопользования, включающую в себя:

- международные акты, определяющие права и обязанности Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования;

- федеральные правовые акты (Конституция Российской Федерации, федеральные законы, федеральные подзаконные правовые акты);

- региональные правовые акты (законы и другие правовые акты субъектов федерации).

Среди федеральных правовых актов в области государственного регулирования природопользования и охраны окружающей среды следует выделить Закон «Об охране окружающей среды», который был принят в 2001 году. Кроме того, действуют законы «О недрах», «О животном мире», «Об отходах производства и потребления», «О безопасном обращении с пестицидами и ядохимикатами», «О безопасности гидротехнических сооружений», «Об особо охраняемых природных территориях», «Об охране атмосферного воздуха», Водный и Земельный кодексы и другие.

С 1 июля 2002 года действует Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в главе 8 которого содержится составы административных правонарушении по вопросам охраны окружающей природной среды и природопользования.

В 2008 году приняты законы Воронежской области:

- от 12.03.2008г. № 2-ОЗ «О животном мире на территории Воронежской области»;

- от 10.10.2008г. № 83-ОЗ «Об охране зелёных насаждений в населённых пунктах Воронежской области»;

- от 10.10.2008г. № 84-ОЗ «Об экологическом образовании, просвеще-нии и формировании экологической культуры населения Воронежской области».

На основе имеющейся законодательной базы управление Росприроднадзора по Воронежской области продолжало активно применять имеющиеся возможности административного воздействия на нарушителей природоохранного законодательства. Об этом говорится в подразделах настоящего Доклада, посвящённых контрольно-надзорной деятельности по различным направлениям.

В 2008 году Управлением проведено 567 проверок, в ходе которых проверено 495 хозяйствующих субъектов и 657 объектов, используемых хозяйствующими субъектами. Выявлено 1023 нарушения природоохранных требований, из которых 452 устранено.

К административной ответственности за выявленные нарушения привлечено 490 юридических, должностных лиц и граждан. Наложено штрафов на общую сумму 3011,5 тыс. руб., взыскано 2599 тыс. руб., взыскиваемость составила 86 процентов. Предъявлено 5 исков на сумму 163,87 тыс. руб. за ущерб, нанесенный в результате загрязнения водных объектов, взыскано с учётом предъявленного в 2007г. иска - 496,96 тыс. руб. Краткие сравнительные данные приведены в таблице 23:

Таблица 23

Проведено проверок	Выявле-но наруше-ний / устране-но нару-шений	Выдано предпи-саний / выпо-нено предпи-саний	Привлечено к административной ответственности, всего	Наложено штрафов, тыс. руб.	Взыскано штрафов, тыс. руб.	Предъяв-лено исков / Возме-щено ущерба, тыс.руб.	Пере-дано дел в органы про-кура-туры, МВД
Всего	в том числе
плано- вых	внепла- новых	юрид. лиц	должн. лиц	физич. лиц
2007 год
573	201	372	963 409	872 410	395	2017	1708	345,07 11,98	60
57	312	26
2008 год
567	337	230	1023 452	1106 544	490	3011,5	2599	163,87 496,96	67
57	382	50

Blog

Доклад о государственном надзоре и контроле за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды

Содержание