Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General
| Вид материала | Программа |
- Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General 8 June 2009 Russian, 41.85kb.
- Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General, 731.39kb.
- Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General, 3128.1kb.
- Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General, 676.38kb.
- Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General 19 May 2009 Russian, 548.36kb.
- Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Межправительственный комитет, 560.04kb.
- Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Двадцать первая сессия, 478.48kb.
- Организации Объединенных Наций по окружающей среде Обновление доклад, 68.11kb.
- Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде в решение, 2072.2kb.
- Рио-де-Жанейро, 3-14 июня 1992 года Конференция Организации Объединенных Наций по окружающей, 96.43kb.
2Сокращение выбросов ртути при кустарной и мелкомасштабной добыче золота
2.1Общая оценка затрат и выгод
В секторе кустарной и мелкомасштабной добычи золота (КМДЗ) существует широкий круг доступных мер по сокращению выбросов ртути. Поэтому обзор результатов будет приведен после общей оценки затрат и выгод, связанных с сокращением выбросов при КМДЗ.
Качественная оценка затрат: переменные величины, варьирующиеся от незначительных до крупных.
Для КМДЗ имеется несколько технических вариантов. Оценки затрат на принятие мер коррелируют с числом лиц, затрагиваемых соответствующим вариантом, и их техническими требованиями. Улавливание паров ртути на старательских предприятиях связано с небольшими расходами благодаря их относительной малочисленности и постоянному месторасположению. Со средними затратами связано использование реторт в процессе добычи, т.к. им затронута более многочисленная группа горняков и оно требует просветительских усилий. Со средними расходами связано и поощрение к использованию безртутных вариантов – ввиду их технических требований.
С крупными затратами связано применение таких рыночных механизмов, как снижение цен на золото или повышение цен на ртуть, т.к. оно отразится на экономическом положении горняков. В целом менее значительные затраты может обеспечить предоставление микрокредитов горнякам, переходящим в своей работе на безртутные методы (где возможно), т.к. кредиты погашаются.
Другие механизмы, например обучение передовому опыту и профессиональная переквалификация, могут вызвать крупные затраты, т.к. они требуют гораздо более значительных институциональных усилий.
Качественная оценка выгод: переменные величины, варьирующиеся от незначительных до крупных
Оценки выгод технических вариантов решения зависят от числа лиц, затрагиваемых соответствующим вариантом, и от того, возможна или нет при этом варианте решения безртутная добыча. Улавливание паров ртути на старательских предприятиях связано со средними выгодами ввиду наличия широких возможностей для этого благодаря относительно ограниченному числу источников выбросов. Использование реторт в процессе добычи может принести крупные выгоды при их широком применении, однако этот вариант был отнесен к числу вариантов, дающих незначительные выгоды из-за мелкомасштабности адаптационных мероприятий и их качественной изменчивости. Ожидать применения реторт можно от отдельных старательских артелей, приверженных идее сокращения выбросов ртути. Выгоды от безртутных вариантов промывки отнесены к категории крупных выгод, т.к. использование ртути не является необходимым, хотя оценка этих выгод может быть уменьшена вследствие существования условий добычи, при которых использовать безртутные способы промывки практически невозможно.
Согласно оценкам, применение таких рыночных механизмов, как снижение цен на золото или повышение цен на ртуть, приносит незначительные выгоды, поскольку разница между ценами на золото и ртуть очень велика. Такая разница в ценах снижает мотивацию к изменению технологий добычи и уменьшению масштабов горнодобывающей деятельности. Предоставление микрокредитов для облегчения перехода на безртутную технологию может быть связано с крупными выгодами, поскольку они могут содействовать постепенному прекращению использования ртути, однако в масштабах мира это может оказаться невозможным.
Просвещение дает незначительные выгоды в глобальном масштабе, т.к., чтобы быть эффективным, просвещение само по себе, по видимому, должно увязываться с другими вариантами и рыночными механизмами. Трудно количественно оценить эффект от просвещения общинных групп, в которых повышение информированности об опасности ртути может привести к более существенным изменениям в поведении. Профессиональная переквалификация горняков связана с незначительными выгодами, т.к. место переквалифицирующихся горняков могут занять другие люди.
При принятии всех мер, направленных на уменьшение высвобождения ртути при осуществлении деятельности в секторе КМДЗ, выгоды носят как локальный, так и глобальный характер. По сравнению с другими типами источников выбросов при характеристике выгод от уменьшения использования и высвобождения ртути в КМДЗ больший упор делается на местные выгоды, т.к. в данном случае снижается ныне высокая степень прямого воздействия атмосферных выбросов ртути и ртутного загрязнения воды на горняков и местное население.
Общая информация о затратах на стратегии сокращения выбросов ртути и обусловленных ими выгодах представлена в таблице 3.
Таблица 3. Общие данные о затратах на стратегии сокращения выбросов ртути и обусловленных ими выгодах
| Стратегия | Предварительная качественная оценка затрат | Предварительная качественная оценка выгод |
| Технологические варианты решений | | |
| - Улавливание паров ртути на старательских предприятиях | НЕЗНАЧИТЕЛЬНЫЕ | СРЕДНИЕ |
| - Использование реторт при добыче | СРЕДНИЕ | НЕЗНАЧИТЕЛЬНЫЕ |
| - Варианты решения, связанные с промывкой | СРЕДНИЕ | КРУПНЫЕ |
| Рыночные механизмы | | |
| - снижение цены на золото | КРУПНЫЕ | НЕЗНАЧИТЕЛЬНЫЕ |
| - повышение цены на ртуть | КРУПНЫЕ | НЕЗНАЧИТЕЛЬНЫЕ |
| - предоставление микрокредитов для перехода на экологичные технологии | НЕЗНАЧИТЕЛЬНЫЕ * | КРУПНЫЕ * |
| Другие механизмы | | |
| - Просвещение | КРУПНЫЕ | НЕЗНАЧИТЕЛЬНЫЕ |
| - Профессиональная переквалификация | КРУПНЫЕ | НЕЗНАЧИТЕЛЬНЫЕ |
*Опыт в отношении КМДЗ не оценивался, однако сейчас проводятся экспериментальные исследования.