Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General
| Вид материала | Программа |
- Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General 8 June 2009 Russian, 41.85kb.
- Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General, 731.39kb.
- Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General, 3128.1kb.
- Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General, 676.38kb.
- Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General 19 May 2009 Russian, 548.36kb.
- Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Межправительственный комитет, 560.04kb.
- Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Двадцать первая сессия, 478.48kb.
- Организации Объединенных Наций по окружающей среде Обновление доклад, 68.11kb.
- Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде в решение, 2072.2kb.
- Рио-де-Жанейро, 3-14 июня 1992 года Конференция Организации Объединенных Наций по окружающей, 96.43kb.
2.4Выгоды от борьбы с выбросами ртути
Применение технологий улавливания паров ртути на старательских предприятиях – относительно действенный вариант решения проблемы борьбы с загрязнением по той причине, что пар может конденсироваться и перепродаваться в виде ртути, и потому, что этот вариант решения ориентирован на относительно крупные старательские предприятия (крупные по сравнению с индивидуальными золотодобытчиками). С помощью этой технологии выбросы на старательских предприятиях можно сократить примерно на 90 %.
Перспективы сокращения выбросов за счет использования реторт сомнительны и зависят от местных условий.
В рамках одного двухгодичного проекта проводилось обучение групп из артелей старателей, которые сейчас покупают и используют реторты, каждая из которых при покупке оптом стоит около 5 долл. Было обучено 500 горняков, и до настоящего времени, по словам самих горняков, реторты используют более 80 % из них. С помощью реторты можно уловить до 90 % паров ртути. При допущении о том, что 10 млн. горняков используют
1 000 т ртути (10 кг на человека в год), приблизительная оценка указывает на возможность сокращения ее использования примерно на 7 кг ртути на человека в год. Затраты на эти усилия складываются из 5 долл. США на одну реторту и 100 долл. США на обучение одного человека (если исходить из упоминавшегося выше опыта ЕС), и если делать окончательную приблизительную оценку, то затраты в первый год их использования могут составить 15 долл. США/кг ртути, улавливаемой с помощью реторт. Важнейшими параметрами для оценки затрат являются продолжительность обучения, эффективность реторт и срок их службы. Затраты на обучение (100 долл. на человека) можно усреднить за 5 лет при условии, что горняки продолжали использовать одни и те же виды реторт, тогда приблизительные затраты за эти 5 лет составят
3 долл./кг ртути в год.
Использование современных лотков – одна из безртутных технологий. Использование безртутной технологии эффективнее сокращения выбросов ртути, поэтому в данном случае выгоды оцениваются как более высокие по сравнению с технологиями КМДЗ, при применении которых ртуть используется, но выбросы сокращаются.
С учетом недавнего соотношения цен на золото и ртуть 1:1000 может потребоваться крайне большое снижение цены на золото для того, чтобы добыча золота с использованием технологий КМДЗ стала менее выгодной по сравнению с альтернативными источниками доходов. В этом случае располагаемый доход горняков и их артелей мог бы стать еще меньше. Если бы цены на ртуть возросли, доходы горняков уменьшились бы, что привело бы к ухудшению финансового положения.
Применение надлежащими образом продуманных микрокредитов могло бы побудить к использованию безртутных технологий, что увеличивает потенциальные выгоды этого варианта борьбы с загрязнением, поскольку неиспользование ртути приносит больше выгоды, чем ограничение выбросов ртути с помощью технических решений.
Обучение в условиях отсутствия роста цен на ртуть было названо неэффективным (ЕC DG-ENV 2006). Оценка выгод очень неопределенная и изменчивая, поскольку почти все из вышеупомянутых вариантов борьбы с загрязнением потребуют какую-то форму обучения для введения соответствующего варианта. Поэтому выгода просветительских усилий, направленных на повышение осведомленности без привязки к какому-либо конкретному варианту борьбы с загрязнением, оценивается как незначительная.
Профессиональная переквалификация горняков может быть эффективной для горняков, рассматриваемых при планировании этой меры, а также для их родственников. Если на место перешедших в другие сферы занятий придут другие горняки, этот вариант с точки зрения выбросов ртути даст нулевой эффект. С учетом потенциальной прибыли, которую можно заработать в секторе КМДЗ, такое развитие событий представляется весьма вероятным.
3Сокращение выбросов ртути, обусловленных международной торговлей
3.1Общая оценка затрат и выгод
Для характеристики возможного влияния на затраты и выгоды представлены три случая: торговый запрет со стороны ЕС, установление продавцом ограничений на конечное использование и введение требования об осуществлении расходов на удаление с помощью торговых ограничений.
Качественная оценка затрат: переменные величины, варьирующиеся от незначительных до крупных.
Запрещение экспорта из Европейского союза оценивается как вариант, вызывающий незначительные затраты, поскольку общая экономическая ценность примерно 800 т ртути, продаваемых в настоящее время из ЕС, является относительно небольшой. Затраты, связанные с установлением ограничений на конечное использование, также оцениваются как незначительные. В этих оценках расходов не учитываются трансакционные издержки, но примерная оценка соответствующих трансакционных издержек показывает, что они могут составить около 10 % затрат на удаление.
Качественная оценка выгод: переменные величины, варьирующиеся от ожного влияния на расходы и выгоды представленны такое развитие событий пнезначительных до крупных.
Запрещение экспорта из Европейского союза оценивается как вариант, обеспечивающий
средние, но переменные выгоды, поскольку сокращение экспорта из Европейского союза приведет к уменьшению конечного использования ртути. Уменьшению ее использования будет в какой-то степени препятствовать рост производства в других регионах. Установление ограничений на конечное использование оценивается как вариант, приносящий средние выгоды, т.к. при их установлении основное внимание уделяется тем формам использования ртути, которые являются наименее экологичными (КМДЗ).
Ниже в таблице 4 подытожены имеющиеся оценки затрат для различных вариантов решения проблемы конечного удаления.
Таблица 4. Оценки затрат для различных вариантов решения проблемы удаления. Информация, скомпилированная из документов EC DG-ENV (2006a) и EC (2006)
| Литературный источник | Оценка затрат | Источник выбросов |
| EC DG-ENV (2006) | | |
| - Удаление в глубоко залегающие коренные породы | ~220 долл.США/ Hg / год | (АООСШ) |
| - Постоянное хранение | ~150 долл. США /т Hg / год | (ИИЦБ) |
| - Поверхностное хранение | ~300 долл. США /т Hg / год | (ЦНСЗ США) |
| - Удаление на узкоспециализированных свалках | ~7 000 - 19 000 долл.США / т Hg / год | (САИК) |
| EC (2006a) | | |
| - Затраты на хранение | ~300 долл. США/ т Hg / год | |
Можно заметить, что в оценках затрат, связанных с удалением на узкоспециализированных свалках, величины расчетных затрат на конечное удаление очень сильно различаются, и к этим результатам следует относиться осторожно.