Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General
| Вид материала | Программа |
- Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General 8 June 2009 Russian, 41.85kb.
- Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General, 731.39kb.
- Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General, 2705.38kb.
- Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General, 3128.1kb.
- Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General 19 May 2009 Russian, 548.36kb.
- Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Межправительственный комитет, 560.04kb.
- Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Двадцать первая сессия, 478.48kb.
- Организации Объединенных Наций по окружающей среде Обновление доклад, 68.11kb.
- Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде в решение, 2072.2kb.
- Рио-де-Жанейро, 3-14 июня 1992 года Конференция Организации Объединенных Наций по окружающей, 96.43kb.
| ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ | SC | ||
| | | UNEP/POPS/COP.2/INF/9 | |
  | Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде | Distr.: General 6 April 2006 Russian Original: English | |
Конференция Сторон Стокгольмской конвенции
о стойких органических загрязнителях
Второе совещание
Женева, 1-5 мая 2006 года
Пункт 5 h) предварительной повестки дня*
Вопросы для рассмотрения или принятия решений
Конференцией Сторон: финансовые ресурсы
Проект доклада о первом обзоре функционирования механизма финансирования**
Записка секретариата
1. Как указано в документе UNEP/POPS/COP.2/17, в приложении к настоящей записке изложен подготовленный независимым экспертом по оценке проект доклада о первом обзоре функционирования механизма финансирования Стокгольмской конвенции.
2. Проект доклада подготовлен в соответствии с положениями сферы охвата первого обзора функционирования механизма финансирования, которые изложены в приложении к решению СК 1/10, принятому Конференцией Сторон на ее первом совещании.
3. Текст приложения к настоящей записке не проходил официального редактирования и воспроизводится в том виде, в котором он был получен секретариатом.
Приложение
Проект доклада об обзоре функционирования
механизма финансирования
Подготовлен для второго совещания Конференции Сторон Стокгольмской
конвенции о стойких органических загрязнителях
Апрель 2006 года
Д-р Франсис Ворье
Женева, Швейцария
earthmind.net
fvorhies@earthmind.net
+41(44) 589 58 36
Skype: fvorhies
Содержание
1 Изменяющиеся потребности Сторон, являющихся развивающимися странами, и Сторон, являющихся странами с переходной экономикой
1.1 Ведущая роль стран в осуществлении мероприятий, финансируемых ФГОС
2 Критерии и руководящие указания - на основе положений пункта 7 статьи 13 Конвенции
2.1 Способность ФГОС следовать основным руководящим указаниям КС
2.1.1 Вопрос о готовности ФГОС выполнять резолюции Конференции полномочных представителей, решения Межправительственного комитета для веденияпереговоров и, по мере возможности, указания КС-1
2.1.2 Любые актуальные вопросы, поднятые Сторонами
2.2 Определение политики, стратегии и программных приоритетов, а также четких и детализированных критериев и руководящих принципов, касающихся права на получение доступа к финансовым ресурсам и их использование
2.3 Представление регулярных докладов ФГОС и для КС по вопросу об адекватности и устойчивости финансирования мероприятий, касающихся осуществления деятельности в области СОЗ
2.4 Содействие использованию подходов, механизмов и схем, предусматривающих финансирование из различных источников
2.5 Методы, позволяющие предсказуемым и вполне определенным образом установить объем необходимого и имеющегося финансирования на цели осуществления деятельности в области СОЗ
2.6 Оказание заинтересованным Сторонам содействия в оценке потребностей и получении информации об имеющихся источниках и моделях финансирования
3 Уровень финансирования
3.1 Мероприятия ФГОС за период с 22 мая 2001 года по 31 июля 2005 года
3.2 Мероприятия, завершенные в течение этого периода
3.3 Анализ уроков, извлеченных в ходе осуществления мероприятий, финансируемых по линии ФГОС
3.4 Адекватность и устойчивость финансирования
4 Эффективность функционирования ФГОС
4.1 Оценка эффективности функционирования ФГОС, выступающего в качестве основной структуры
4.2 Вопросы гласности и оперативности процесса утверждения проектов
4.3 Простые, гибкие и ускоренные процедуры получения доступа к финансовым средствам
4.4 Уровень привлечения заинтересованных субъектов
4.5 Резюме рекомендаций
5 Источники информации
5.1 Представленная правомочными Сторонами информация об опыте, накопленном ими в ходе осуществления мероприятий, финансируемых ФГОС
5.2 Доклады, представленные ФГОС для КС
5.3 Другие доклады, представленные ФГОС
5.4 Информация, представленная МПО, НПО и другими соответствующими заинтересованными субъектами
5.5 Другая соответствующая информация
Проект доклада об обзоре функционирования механизма
финансирования Конвенции о СОЗ
Введение
1. В настоящем проекте доклада изложен предварительный ориентировочный обзор эффективности функционирования механизма финансирования, созданного в рамках статьи 13 Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях (СОЗ), который подготовлен с целью улучшения работы этого механизма. Обзор носит предварительный характер, поскольку Конвенция функционирует в течение непродолжительного периода, что также справедливо в отношении того времени, которым располагали Стороны для вынесения руководящих указаний механизму финансирования. Вместе с тем выражается надежда, что этот доклад даст возможность глубже понять, какие требуются меры для повышения эффективности деятельности механизма финансирования, предоставив в том числе рекомендации и руководящие указания для обеспечения своевременного, адекватного и устойчивого финансирования.
2. В соответствии с положениями сферы охвата, принятыми Конференцией Сторон (КС), обзор охватывает деятельность за финансовый период после открытия Конвенции для подписания (22 мая 2001 года) и по июль 2005 года с уделением основного внимания тем мероприятиям, которые были завершены в течение этого периода. Кроме того, в решении СК 1/10 признается, что, как предусмотрено в статье 14, Фонд глобальной окружающей среды (ФГОС) на временной основе будет выступать в качестве основной структуры, которой поручено осуществлять функции механизма финансирования Конвенции. Именно поэтому особое внимание в этом докладе требовалось уделить ФГОС.
3. В соответствии со статьей 14 Конвенции ФГОС на временной основе выступает в качестве основной структуры, на которую возложена задача по обеспечению функционирования механизма финансирования, о котором говорится в статье 13. На КС-1 во исполнение положений пункта 7 статьи 13 было принято решение СК-1/11, которое гласит, что:
"Конференция Сторон на своем первом совещании принимает соответствующие руководящие указания, предназначенные для механизма, и согласовывает со структурой или структурами, участвующими в деятельности механизма финансирования, меры по их выполнению".
Текст Конвенции о СОЗ
4. Решением СК-1/11 был принят меморандум о взаимопонимании между КС и Советом ФГОС, и таким образом довольно четко была определена роль ФГОС как основной структуры, выполняющей на временной основе функции механизма финансирования Конвенции. Таким образом, если не оговаривается иное, то любые ссылки по тексту настоящего документа на механизм финансирования следует понимать как означающие в целом, что речь идет о ФГОС.
5. Что не менее важно, этот доклад построен строго с учетом элементов сферы охвата обзора, который в свою очередь основан на руководящих указаниях и основных положениях, сформулированных КС-1.
1 Изменяющиеся потребности Сторон, являющихся развивающимися странами, и Сторон, являющихся странами с переходной экономикой
6. Возможно, самым наглядным примером, подтверждающим способность ФГОС реагировать на изменяющиеся потребности Сторон, являющихся развивающимися странами, и Сторон, являющихся странами с переходной экономикой, является создание новой основной области деятельности ФГОС, касающейся СОЗ:
"Ассамблея ФГОС на своем втором совещании, состоявшемся в 2002 году в Пекине, Китай, постановила внести изменения в документ о создании реорганизованного Фонда глобальной окружающей среды (документ о ФГОС), с тем чтобы включить в него в качестве новых основных областей деятельности ФГОС вопросы, касающиеся стойких органических загрязнителей и деградации земель, главным образом опустынивания и обезлесения".
Доклад ФГОС для КС-1
7. Создание новой основной области деятельности ФГОС и оперативной программы 14 (ОП-14) - во время подготовки настоящего доклада она находилась на стадии подготовки ее проектного варианта - явилось логическим следствием осуществления межправительственных процессов, которые привели к разработке Стокгольмской конвенции, и послужило ответом на возникающие потребности развивающихся стран и стран с переходной экономикой, в том что касается осуществления Конвенции. В резолюции 2 Стокгольмской конференции полномочных представителей, состоявшейся в мае 2001 года, Конференция, в частности, просила:
"Ассамблею Фонда глобальной окружающей среды рассмотреть вопрос об определении новой тематической области путем внесения изменений в документ об учреждении реструктурированного Фонда глобальной окружающей среды для содействия осуществлению Конвенции; [и]... Совет Фонда глобальной окружающей среды в кратчайшие сроки учредить и осуществить оперативную программу в отношении стойких органических загрязнителей".
Резолюция о временных финансовых мерах
8. Кроме того, как подробно изложено ниже, финансовые средства, первоначально выделенные по линии ФГОС на цели осуществления Стокгольмской конвенции, были главным образом предназначены для подготовки проектов национальных планов выполнения (НПВ), которые призваны обеспечить национальные рамочные механизмы оказания поддержки будущим осуществляемым по инициативе стран программам и мероприятиям в области СОЗ.
1.1 Ведущая роль стран в осуществлении мероприятий, финансируемых ФГОС
9. Обеспечение ведущей роли и заинтересованного участия стран - это общая поставленная перед ФГОС цель, в зависимости от достижения которой и должна оцениваться эффективность его деятельности:
"Эффективность функционирования механизма финансирования оценивается, в частности, с учетом... наличия ведущей роли стран в осуществлении мероприятий, финансируемых по линии механизма финансирования".
Связи ФГОС с конвенциями
10. В 2002 году Совет ФГОС вновь подтвердил, что вопрос обеспечения ведущей роли стран находится в центре его внимания и:
"подчеркнул необходимость заинтересованного участия стран в мероприятиях ФГОС и указал на важную роль национальных координационных центров в обеспечении такого участия".
Резюме Совета ФГОС - май 2002 года
11. Кроме того, в проекте ОП-14 подтверждается, что обеспечение ведущей роли стран является также одним из основополагающих принципов стратегии ФГОС в отношении деятельности в области СОЗ:
"Твердая приверженность стран и их ведущая роль и заинтересованное участие крайне важны для обеспечения эффективного осуществления мероприятий по сокращению/ ликвидации СОЗ".
Проект ОП-14 ФГОС
12. В докладах ФГОС для КС-1 и КС-2 вновь подчеркивается взятый им на вооружение подход, предусматривающий осуществление деятельности по инициативе самих стран:
"В ноябре 2003 года Совет ФГОС утвердил стратегический подход к активизации деятельности по созданию потенциала (GEF/C.22/8). В контексте такого подхода акцент делается на важности оказания ФГОС содействия и поддержки мероприятия по удовлетворению выявленных на национальном уровне потребностей в области создания потенциала, что облегчило бы выполнение странами своих обязательств в качестве Сторон тех или иных конкретных конвенций и соглашений, пользующихся поддержкой ФГОС".
Доклад ФГОС для КС-1 (некоторые положения дополнительно помечены курсивом)
"ФГОС, будучи основной структурой, которой поручено на временной основе осуществлять функции механизма финансирования Стокгольмской конвенции, обеспечивает финансирование реализуемых по инициативе стран проектов в соответствии с руководящими указаниями, утвержденными Конференцией Сторон в отношении политики, стратегии, программных приоритетов и критериев приемлемости".
Доклад ФГОС для КС-2 (некоторые положения дополнительно помечены курсивом)
13. ФГОС также подчеркивает роль стран в деле мониторинга и оценки проектов:
"В соответствии с оперативными принципами ФГОС, мероприятия С&С ФГОС инициируются самими странами и предусматривают проведение соответствующих консультаций и заинтересованное участие. Страны, участвующие в деятельности ФГОС, которые непосредственно занимаются вопросами реализации мероприятий С&С, будут в полной мере консультироваться, информироваться и подробно осведомляться о планах, вопросах осуществления и результатах процесса оценки".
Политика ФГОС в отношении мониторинга и оценки (некоторые положения дополнительно помечены курсивом)
14. Что касается фактов, свидетельствующих о ведущей роли стран, ФГОС в полной мере осознает, что разработанная им для координационных центров процедура утверждения является неудовлетворительной:
"Недостаточная увязка национальных приоритетов с проектами ФГОС также наблюдается на уровне стран. Как отмечалось в ВИЭР-2, утверждение координационными центрами проектных предложений "само по себе не является надежным показателем сопричастности стран", поскольку система координационных центров зачастую функционирует не так, как хотелось бы. Слабо или неэффективно действующие координационные центры могут тормозить работу всей системы".
Доклад ФГОС по ВИЭР-3
15. Для усиления ведущей роли стран ФГОС уделяет ключевое внимание вопросам создания потенциала, как это изложено в его докладе для КС-1. Основным компонентом создания потенциала для деятельности в области СОЗ является подготовка проектов НПВ в рамках первого этапа финансирования.
2 Критерии и руководящие указания - на основе положений пункта 7 статьи 13 Конвенции
2.1 Способность ФГОС следовать основным руководящим указаниям КС
16. Поскольку первая КС была проведена не далее как в 2005 году, до этого ФГОС строил свою работу с учетом деятельности ранее функционировавших межправительственных структур, занимавшихся вопросами СОЗ. После КС-1 он руководствуется указаниями КС.
2.1.1 Вопрос о готовности ФГОС выполнять резолюции Конференции полномочных представителей, решения Межправительственного комитета для ведения
переговоров и, по мере возможности, указания КС-1
17. Как отмечалось выше, в связи с Конференцией полномочных представителей, которая проходила в мае 2001 года, ФГОС оперативно отреагировал на просьбу Конференции о создании новой основной области деятельности, касающейся СОЗ. ФГОС также откликнулся на просьбу Конференции о разработке оперативной программы, которая первоначально была посвящена главным образом вопросам подготовки НПВ.
18. Аналогичным образом ФГОС отреагировал на решение МКП-7/9 Межправительственного комитета для ведения переговоров (МКП). В этом решении определяется процесс разработки руководящих указаний механизму финансирования, в соответствии с которым Рабочей группе открытого состава поручается подготовить проект руководящих указаний. Этот проект руководящих указаний - на который соответствующим образом отреагировал ФГОС - был выпущен 27 мая 2004 года и затем принят КС-1. Важно, что в этих руководящих указаниях вопросы "разработки, обзора и, по мере необходимости, обновления национальных планов выполнения" выделены в качестве одного из программных приоритетов. Кроме того, как отмечается в разделе 2.2 ниже, ФГОС отреагировал на положения пункта 1 решения МКП-7/9, касающиеся финансирования предоставляемого на цели осуществления содействующих мероприятий.
19. В статье 13 Стокгольмской конвенции также довольно четко указано, что механизм финансирования должен действовать под руководством КС. Она гласит, что:
"Данный механизм для целей настоящей Конвенции функционирует под управлением и, соответственно, руководством Конференции Сторон и подотчетен ей".
Текст Конвенции о СОЗ
20. Как предполагается, ФГОС представляет регулярные доклады КС, а КС в свою очередь может дополнительно обсуждать с Советом ФГОС вопросы, вытекающие из этих докладов. В решении СК-1/9 КС:
"просит Фонд глобальной окружающей среды подготавливать и представлять каждому очередному совещанию Конференции Сторон доклады о своей деятельности в поддержку Конвенции, как это изложено в меморандуме о взаимопонимании между Конференцией Сторон и Советом Фонда глобальной окружающей среды".
Доклад КС-1 Конвенции о СОЗ
21. На КС-1 Стороны приняли предназначенный для ФГОС руководящий документ. В своем докладе для КС-2 ФГОС дает разъяснения относительно того, как им выполняются эти руководящие указания:
"Следующие два документа определяют дальнейшую работу ФГОС по основному направлению деятельности, касающемуся СОЗ: проект оперативной программы #14 по СОЗ (ОП-14) и проект стратегии ФГОС в отношении СОЗ. Оба эти документа основаны на руководящих указаниях КС и непосредственно учитывают положения принятого в мае 2005 года решения 1/9 Конференции Сторон Стокгольмской конвенции. Подготовка этих двух документов ведется в консультации с секретариатом Стокгольмской конвенции".
Доклад ФГОС для КС-2
2.1.2 Любые актуальные вопросы, поднятые Сторонами
22. В течение охватываемого обзором периода - май 2001 года - июль 2005 года - основное внимание уделялось созданию механизма финансирования, который бы гибко реагировал на руководящие указания КС. Вместе с тем в своем первом решении, посвященном руководящим указаниям механизму финансирования (решение СК-1/9), Стороны признали, что могут возникать существенные вопросы и возможно потребуется подготовить обновленный вариант руководящих указаний:
"Конференция Сторон будет на регулярной основе проводить, по мере необходимости, в консультациях со структурой или структурами, которым поручено обеспечивать функционирование механизма финансирования, обзор эффективности настоящих руководящих указаний и, когда это требуется, обновлять их и устанавливать соответствующие приоритеты. Такие обзоры будут проводиться одновременно с подготовкой обзоров эффективности функционирования механизма финансирования".
Доклад КС-1 Конвенции о СОЗ
2.2 Определение политики, стратегии и программных приоритетов, а также четких и детализированных критериев и руководящих принципов, касающихся права на получение доступа к финансовым ресурсам и их использование
23. Что касается определения политики, стратегии и программных приоритетов, КС-1 вынесла ФГОС руководящие указания, которые изложены в приложении к решению СК-1/9. Как отмечается в разделе 2.2.1 выше, в своем докладе для КС-2 ФГОС пояснил, что он учел эти руководящие указания. Наиболее важным является то, что, как отмечает ФГОС:
"Завершение работы над ОП-14 было отложено до получения соответствующих руководящих указаний КС. Совещание Совета ФГОС в ноябре 2005 года поручило секретариату ФГОС, работая совместно с учреждениями ФГОС, окончательно подготовить оперативную программу по СОЗ с учетом руководящих указаний, утвержденных на первом совещании КС".
Доклад ФГОС для КС-2
24. На момент подготовки настоящего доклада окончательный вариант документа с изложением ОП 14 пока еще не был получен. В связи с этим ФГОС, возможно, также пожелает рассмотреть вопрос о том, чтобы руководствоваться указаниями КС 2 и завершить подготовку ОП 14, работая совместно с секретариатом Конвенции.
25. По вопросу о правомочности получения финансовых средств по линии механизма финансирования, пункт 1 решения МКП 7/9 гласит:
"что правомочность получения финансовой поддержки... должна определяться на основе следующих принципов:
а) поддержка должна оказываться развивающимся странам и странам с переходной экономикой, которые являются Сторонами;
b) при этом, однако, в случае содействующих мероприятий право на получение финансовой поддержки должно также предоставляться развивающимся странам и странам с переходной экономикой, которые являются подписавшими государствами или готовятся стать Сторонами;
с) при рассмотрении положений пунктов а) и b) выше развивающимися странами и странами с переходной экономикой являются те страны, которые правомочны согласно существующим критериям Фонда глобальной окружающей среды".
Решение МКП по вопросу о механизме финансирования
26. В пункте 6 статьи 13 Конвенции также изложены требования в отношении правомочности:
"Настоящим учреждается механизм для предоставления адекватным и устойчивым образом финансовых ресурсов Сторонам, являющимся развивающимися странами, и Сторонам, являющимся странами с переходной экономикой, на безвозмездной или льготной основе для оказания им содействия в осуществлении Конвенции".
Текст Конвенции о СОЗ (некоторые положения дополнительно помечены курсивом)
27. Что касается права на доступ к финансовым ресурсам, – как это указано в приведенной ниже цитате по вопросу, поднятому на КС 1, по видимому, существует необходимость в согласовании предложенных КС и реализованных ФГОС критериев и руководящих принципов, касающихся доступа к финансовым ресурсам ФГОС:
"Три страны – Объединенные Арабские Эмираты, Бахрейн и Бруней, которые в соответствии с положениями пункта 9 b) документа не имеют право на получение финансовых средств по линии ФГОС, представили предложения относительно финансирования разработки НПВ в рамках ускоренных процедур... В отсутствие руководящих указаний КС ФГОС исходит из положений пункта 9 b) своего документа, который гласит, что страны могут получать помощь, если они имеют право на получение займов из Всемирного банка или же если они могут рассчитывать на техническую помощь ПРООН в рамках конкретных по странам программ выделения ресурсов... Поскольку Объединенные Арабские Эмираты, Бахрейн и Бруней не имеют право на получение финансирования из ФГОС, если только на этот счет не даны четкие указания Конвенции, утверждение этих предложений отложено до получения дополнительных указаний КС по данному вопросу".
Доклад ФГОС для КС 1
28. Кроме того, как для механизма финансирования в целом, так и ФГОС в частности, было бы полезно иметь согласованные руководящие указания КС. Помимо решения СК 1/9, касающегося "руководящих указаний механизму финансирования", в ряде других решений КС 1 содержатся конкретные рекомендации и просьбы, предназначенные для механизма финансирования. К ним относятся следующие:
- СК 1/12: Национальные планы осуществления: "просит механизм финансирования... оказать поддержку регулярному пересмотру и обновлению национальных планов выполнения";
- СК 1/15: Техническая помощь: "принимает руководящие указания относительно технической помощи, содержащейся в приложении... и рекомендует... механизму финансирования применять их";
- СК 1 16: Техническая помощь – региональные и субрегиональные центры: "центры должны иметь доступ к ресурсам механизма финансирования";
- СК 1/25: ДДТ: "рекомендует, чтобы механизм финансирования... оказывал поддержку мероприятиям по созданию или наращиванию такого потенциала, а также мер по укреплению соответствующих систем общественного здравоохранения... [и] просит механизм финансирования... оказывать поддержку текущим процессам для установления глобальных партнерских отношений в рамках долгосрочных стратегий разработки и внедрения рентабельных альтернатив ДДТ".
29. Вероятно, было бы более целесообразным, если бы Стороны включили все свои предназначенные для ФГОС и других структур механизма финансирования просьбы и рекомендации в одно решение. В этом решении, в свою очередь, можно было бы четко определить приоритеты КС в области финансирования.
2.3 Представление регулярных докладов ФГОС и для КС по вопросу об адекватности и устойчивости финансирования мероприятий, касающихся осуществления деятельности в области СОЗ
30. ФГОС были представлены доклады шестой и седьмой сессиям Межправительственного комитета по ведению переговоров. Впоследствии в своем докладе КС 1 ФГОС пояснил, что:
"Доклады, подготовленные по итогам осуществления мероприятий ФГОС в области мониторинга и оценки, как правило, представляются КС конвенций, в отношении которых ФГОС выступает в качестве механизма финансирования. Речь, в частности, идет о проводимом ФГОС обзоре эффективности проекта (ОЭП), который готовится на основе выводов ежегодного обзора хода осуществления проекта (ООП), а также с учетом извлеченных уроков и рекомендаций, изложенных в таких других документах, как обзоры окончательных оценок (ООО) или специальные тематические исследования".
Доклад ФГОС для КС 1
31. Однако на сегодняшний день, как представляется, ФГОС не был подготовлен никакой доклад с углубленным анализом "адекватности и устойчивости финансирования мероприятий". Это, вероятно, объясняется тем, что до КС 1 ФГОС не было официально предложено подготовить такого рода материал. Вместе с тем, поскольку на КС 1 был разработан МО, можно предположить, что данный вопрос найдет свое отражение в будущих докладах ФГОС, предназначенных для КС. В пункте 3 b) МО говорится о:
"Предоставлении Советом регулярных докладов Конференции Сторон об адекватном и устойчивом финансирования мероприятий, связанных с осуществлением Конвенции".
Доклад КС 1 Конвенции о СОЗ
32. Если говорить о перспективе, то, поскольку проекты в области осуществления разрабатываются и финансируются на основе приоритетов, установленных в НПВ и последующих докладах Сторон для КС, такой исключительно важный вопрос, как адекватность и устойчивость финансирования, потребует своего рассмотрения и анализа.
2.4 Содействие использованию подходов, механизмов и схем, предусматривающих финансирование из различных источников
33. В своем докладе для КС 1 ФГОС пояснил, что:
"За период после принятия Стокгольмской конвенции в мае 2001 года и до 15 января 2005 года ФГОС было выделено более 140 млн. долл. США в рамках оказания дополнительной поддержки осуществлению проектов по СОЗ, объем совместного финансирования которых составил 90,6 млн. долл. США".
Доклад ФГОС для КС 1
34. В своем докладе для КС 2 ФГОС дополнительно разъяснил, что:
"из общего объема проектных расходов, превышающих более 71 млн. долл. США, сумма выделенных ФГОС ассигнований за отчетный период на цели осуществления деятельности в области СОЗ составила 38,2 млн. долл. США. Более 33 млн. долл. США было обеспечено за счет совместного финансирования проектных мероприятий странами получателями, учреждениями ФГОС, двусторонними партнерами и субъектами из неправительственного и частного секторов".
Доклад ФГОС для КС 2
35. Эти показатели свидетельствуют о том, что за период, охватываемый обзором, примерно 40 процентов расходов на осуществление проектов ФГОС было покрыто за счет совместного финансирования (см. таблицу 1). Поскольку на сегодняшний день в большинстве случаев финансирование по линии ФГОС предусматривает оказание поддержки составлению проектов НПВ и исходя из того, что НПВ рассматриваются в качестве содействующих мероприятий, они в полной мере были обеспечены финансированием по линии ФГОС. Таким образом, объем совместного финансирования на первом этапе выделения финансовых средств был относительно ограниченным. Вместе с тем, как ожидается, поскольку в будущем правомочные Стороны все больше внимания будут уделять мероприятиям в области осуществления, уровень совместного финансирования, вероятно, должен будет значительно возрасти.
Таблица 1: Средства на мероприятия в области СОЗ, выделяемые ФГОС и в рамках совместного финансирования
-
Период
ФГОС
Совместное финансирование
Всего
1 мая 2001 года 15 января 2005 года
140
90,6
230,6
61%
39%
15 января 2005 года – 15 декабря 2005 года
38,2
33
71,2
54%
46%
Всего
178,2
123,6
301,8
59%
41%