Geum.ru

Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General

Вид материалаПрограмма

Содержание


3.2Международная торговля как источник выбросов ртути
3.3Эффективность борьбы с ртутным загрязнением и затраты на нее
Подобный материал:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   31

3.2Международная торговля как источник выбросов ртути


В EC DG-ENV (2006) приведены оценки прямых затрат на окончательное захоронение ртути, которые станут результатом запрещения экспорта из Европейского союза. Эти оценки приводятся ниже в таблице 5.


Таблица 5. Оценки затрат на окончательное захоронение ртути, обусловленных запрещением экспорта из ЕС

Хлорщелочная промышленность ЕС






Годы
2005 – 2010 годы
2011 – 2015 годы

Имеющееся количество Hg
494 т/год для продажи
582 т/год для хранения

Поступления/затраты на хранение в расчете на тонну
10 долл.США/проданный кг
306 долл.США /т /год

Общегодовой объем поступлений/затрат
4,9 млн. долл. США/ год
~ 180 000 долл. США/ год

Источник: EC DG-ENV 2006

Для целей нашего АЗВ издержки производителей ртути, обусловленные ограничением торговли, в принципе состоят из двух компонентов – суммы прошлых прибылей и суммы расходов на удаление. Однако с социально экономической точки зрения затраты основываются лишь на стоимости удаления. Прошлые прибыли исключаются из оценок социально-экономических издержек, т.к. они представляют собой издержки реструктуризации. В экономике будет совершен переход от торговли ртутью к производству подходящего заменителя и торговле им. Прошлые прибыли негативно отразятся, например, на хлорщелочных заводах, но прошлые прибыли хлорщелочной промышленности вызывают рост прибыли в какой-то другой отрасли и тем самым компенсируются. В этой связи следует отметить, что торговля ртутью в настоящее время не является крупным источником доходов для какой-либо из фирм, базирующихся в ЕС (EC DG-ENV 2006).

Из таблицы 5 можно увидеть, что запрещение экспорта обернется для Европы расходами на удаление в размере 0,30 долл. США/кг в год. Если эти расходы сравнить с оценками выгод в исследовании ESPREME (Friedrich 2008), где внешние издержки от ртути оцениваются примерно в 12 500 долл. США/кг эмиссируемой ртути, то чистая выгода оказывается очень большой и будет равна примерно 12 500 долл. США/кг. Коэффициент “выгоды – издержки” будет равен 40 000, а это очень большое число. Однако затраты на удаление связаны только с хранящейся ртутью, а не с фактическими выбросами в окружающую среду, так что такое сравнение, взятое непосредственно, нерелевантно.

В 2005 году общемировой объем поставок ртути составил 3 690 т (в том числе 400 т из запасов ртути), а общемировой спрос – 3 439 т. По 25 странам ЕС объем поставок был равен 625 т (включая 0 т из запасов), а спрос – 440 т. В 2004 году объемы импортно-экспортных товаропотоков “элементарной” ртути в 25 стран ЕС и оттуда составили 723 т (3 615 000 долл. США – 10 845 000 долл. США), которые были импортированы, и 824 т
(4 120 000 долл. США – 12 360 000 долл. США), которые были предметом экспорта. На международном рынке цена на ртуть колебалась от 5 до 15 долл. США/кг ртути. В 2004 году экспортные потоки из 25 стран ЕС были гораздо меньше (824 т), чем раньше (в 2002 году – 1 658 т, в 2003 году – 1 100 т), вследствие установления одним из основных экспортеров ртути новых требований к идентификации конечных пользователей. Это требование было введено во избежание использования экспортируемой ртути в секторе КМДЗ развивающихся стран. Структура мировой торговли в 2004 году представлена ниже на диаграмме 2 (EC DG-ENV 2006).




European Union - Европейский союз

CIS and other European countries - СНГ и другие европейские страны

East and Southeast Asia - Восточная и Юго-Восточная Азия

South Asia - Южная Азия

Australia, New Zealand and Oceania - Австралия, Новая Зеландия и Океания

West and Sub-Saharan Africa - Западная Африка и район Африки, расположенный к югу от Сахары

North America - Северная Америка

Middle East - Средний Восток

South America - Южная Америка

Central America and Caribbean - Центральная Америка и Карибский бассейн

North America - Северная Америка

Диаграмма 2. Структура мировой торговли в 2004 году (EC DG-ENV 2006)

В 2003 году такие страны, как Австралия, Бельгия, Германия, Испания, Нидерланды, Соединенное Королевство и США, экспортировали в другие страны, не входящие в число 25 стран ЕС, в общей сложности более 1 325 т ртути (EC DG-ENV 2006).

3.3Эффективность борьбы с ртутным загрязнением и затраты на нее


Когда ЕС введет запрет на экспорт ртути (это решение намечено принять в сентябре 2008 года, а в силу оно вступит 15 марта 2011 года), доходы конкретных европейских фирм уменьшатся на 6, 25 млн. долл./год, и это повлечет за собой расходы на удаление в размере 0, 16 млн. долл./год. Потери доходов будут компенсироваться ростом доходов других фирм. К другим расходам можно отнести расходы на реструктуризацию фирм. В глобальном масштабе возможен рост цен на ртуть, однако этому может помешать наличие заменителей ртути и рост внутреннего производства ртути. Однако чистый объем торговли ртутью и общемировой объем ее поставок должны сократиться. В порядке дополнительного замечания следует отметить, что в EC (2006) проведены оценки, согласно которым запрет на торговлю ею окажет нейтральное экономическое воздействие на нынешних торговцев ртутью в ЕС.

Установление ограничений для пользователей – добровольно применяемый в ЕС способ недопущения того, чтобы поступающая в результате торговых операций ртуть в конечном счете использовалась, например, в мелкомасштабной кустарной добыче золота, как это обычно происходит с ртутью, экспортируемой из ЕС
(EC 2006). Один из крупнейших в ЕС торговцев ртутью, компания “МАЯСА”, решила в 2004 году ограничить экспорт во избежание использования экспортируемой ртути в секторе КМДЗ развивающихся стран. Средства, используемые для обеспечения соблюдения этого ограничения, не уточняются (EC DG-ENV 2006). Установление ограничений для пользователей предполагает возможный рост цен на ртуть, но ему может помешать наличие заменителей ртути и рост ее внутреннего производства. Однако чистый объем торговли ртутью и общемировой объем ее поставок должны сократиться вследствие более широкого использования заменителей и роста цен на ртуть.

Административные издержки, связанные с запрещением торговли и удалением, оценить очень трудно, но в
EC (2006) они оцениваются примерно в 3 – 12 % от расходов на удаление, или 0,78 – 5 млн. долл. США, для десятилетнего периода.

В этом разделе рассматривалось лишь влияние запрета на экспорт со стороны ЕС и только прямые затраты, связанные с хранением.