Шаулин В. Н

Вид материала

Документы

Содержание Особенности оценки качества образования для целей управления системой контроля и оценки качества образования на федеральном уров Сертификация профессиональных квалификаций: понятие и принципы 234 Описание процедуры аккредитации в контексте модели комплексного анализа результатов различных процедур оценки качества образован Жесткая составляющая метаметамодели Мягкая составляющая метаметамодели Метамодель и модель Взаимосвязи процесса моделирования Потребители результатов деятельности комплексной системы оценки качества образования Особенности оценки качества образования для целей управления системой контроля и оценки качества образования на федеральном уров Требования к информационной системе Процедуры организации и проведения оценки качества образования Сертификация профессиональных квалификаций: понятие и принципы Общие принципы сертификации Критерии и принципы сертификации профессиональных квалификаций Профессиональный стандарт Понятие профессионального стандарта Структура профессионального стандарта Процедура сертификации профессиональных квалификаций Порядок и процедура сертификации Квалификационный экзамен Оценка качества образования со стороны общественных организаций на федеральном уровне Назначение и место внутреннего мониторинга качества образования в образовательном учреждении ... Полное содержание

Подобный материал:

• Шаулин В. Н, 1869.15kb.

Приложение 12. Результаты по виду работ (услуг) I.5.2 Разработка модели комплексного анализа результатов различных процедур оценки качества образования для обеспечения управления системой контроля и оценки качества образования на федеральном уровне


ОГЛАВЛЕНИЕ


Разработка моделей комплексного анализа результатов различных процедур оценки качества образования для обеспечения управления системой контроля и оценки качества образования на федеральном и региональном уровне должна основываться на восприятии образования как услуги по формировании требуемых государству, обществу и индивидууму компетенций.

Управление компетенцией - совокупность действий, направленная на приобретение необходимой компетенции в соответствии с потребностями организации, которые определяются путем сравнения ее потребностей с наличными ресурсами. Потребность организации - это необходимый количественный и качественный состав персонала в соответствии с выбранной стратегией развития организации (обучаемого).

В дальнейшем под организациией будем понимать взаимосодействующие в приобретении индивидуумом элементы социума (государство, предприятие, семья, личное окружение, собственное желание и т.д. и т.п.).

При этом под стратегией понимается общий план деятельности, охватывающий длительный период времени. Стратегия заключается в создании позиции, в отказе от некоторых видов деятельности и согласовании выбранных направлений деятельности:

стратегия - это создание уникальной и выгодной позиции, включающей ряд направлений деятельности;

стратегия - это отказ от некоторых видов деятельности. Стратегия определяется решениями о том, чего организация делать не намерена;

стратегия - это согласование выбранных направлений деятельности.

Формирование модели процесса управления компетенцией обучаемого основано на четырех уровнях исследования:

уровень метаметамодели;

уровень метамодели;

уровень модели;

уровень деятельности.



Рисунок 1 — Модели процесса управления компетенцией

При формировании модели процесса управления компетенцией необходимо учесть не только содержание всех четырех уровней, но и сущность связей межу ними. Связи представлены в виде стрелок и обозначены соответствующими числами.


Метаметамодель


Метаметамодель представляет собой систему норм, на основании которых может быть построен язык (правила) описания организации (в широком смысле, предметной области). По сути метаметамодель представляет собой надсистему той системы, в рамках которой описывается модель организации, то есть первичные, базовые требования, которые служат фундаментом построения организации.

Метаметамодель должна иметь две составляющие, основанные на различных системных подходах к описанию деятельности организации:

жесткую;

мягкую.

Жесткий системный подход требует, чтобы все представления организации были формализованы, выражены количественно и сформулированы в начальных условиях. Люди в рамках жесткого системного подхода рассматриваются как компоненты, с которыми при проектировании надо обращаться так же, как и с техническими элементами системы. Организация рассматривается как машина для реализации целей ее создателей, т.е. как механическая система и задача методик жесткого подхода состоит в том, чтобы наилучшим образом сгруппировать все части системы и, тем самым, достичь максимальной эффективности.

Мягкий системный подход рассматривает организации как сложные саморазвивающиеся социальные системы, где основными элементами являются люди, поведение которых определяется присущими им ценностями, потребностями, интересами. Для достижения такой организационной системой поставленных целей, необходимо обеспечить единство образа действий всех участников, оказывающих влияние на результат. Этому способствует выработка общей идеологии, которая основана на формировании организуемых и поддерживаемых корпоративной культурой схожих ментальных моделей работников организации.

При проектировании и управлении организацией оптимальным будет комбинированный подход, использующий оба подхода – и жесткий, и мягкий – в пределах их корректного применения.


Жесткая составляющая метаметамодели


Для образовательного учреждения РФ в качестве жесткой составляющей метаметамодели могут выступать нормативные документы по организации образовательной деятельности учреждения. Это документы, отражающие Законодательство об образовании сос стороны всех заинтересованнных министерств и организаций, являющиеся обязательными к исполнению на всех уровнях образования.


Мягкая составляющая метаметамодели


Организационная культура – это набор основных предположений, которые признаны организацией успешными при решении проблем внешней адаптации и внутренней интеграции настолько, чтобы считать их ценными и передавать новым членам организации в качестве правильной системы восприятия и рассмотрения названных проблем. На рисунке 2 представлены уровни организационной культуры:


Рисунок 2 — Уровни организационной культуры

Артефакты. Самый поверхностный уровень организационной культуры – это уровень артефактов. Артефакты включают зримые отражения культуры: материальное окружение, язык, используемые инструменты и технологии, стиль, воплощаемый в одежде, манере общения, внешние ритуалы и церемонии и т.д.

Провозглашаемые ценности. Ценности - это коллективное представление о таком способе и содержании действий, которые обеспечивают успех. Провозглашаемые ценности представляют собой отражение индивидуальных идей и представлений о правильном и ложном, эффективном и неэффективном. Являются основой для установки правил и норм поведения сотрудников в организации. Как правило, провозглашаемые ценности генерируются лидерами организации и являются обоснованиями для целей и стратегии ее деятельности.

Базовые предположения. Внутренние установки человека, шаблоны восприятия и отношения к себе и к окружающему миру. Базовые предположения не вызывают каких либо возражений или сомнений, их изменение крайне затруднительно, так как они являются проявлением психологических защитных механизмов, обеспечивающих нормальное функционирование человека в обществе.

К мягкой метаметамодели можно отнести в том числе семейные, национальные и религиозные ценности.


Метамодель и модель


Представляет собой язык, на котором общаются представители организции в повседневной деятельности и при ее моделировании.

Для образовательного учреждения это:

структура специфики учреждения, определяющая базовую часть компетенций обучаемого;

особенности конкретного образовательного учреждения, определяющие вариативную часть компетенций.

Для процесса деятельности организации это

специфика его деятельности;

особенности используемых ресурсов в ходе реализации процессов деятельности.

При моделировании метамодель является схемой, на основе которой выстраиваются связи между различными сущностями (элементами) моделируемого процесса.

На основе метамодели строится модель. Она представляет собой сущности метамодели, наполненные конкретными данными.


Взаимосвязи процесса моделирования


Существуют прямые, обратные и параллельные связи между сущностями процесса моделирования. Прямые связи отражают обязательное влияние вышестоящего элемента на нижестоящий, обратные дают возможность выделить влияние опыта моделирования с точки зрения корректуры структуры и содержания элементов верхнего уровня на основе элементов нижестоящих, параллельные связи отражают влияние сущностей одного уровня.

В процессе исследования выделены следующие взаимосвязи:

деятельность образовательного учреждения:

прямые:

1. 
   «Жесткая метаметамодель – профессиональная специфика». Отражает влияние законов и руководящих документов на метамодель управления компетенцией обучаемого.
   
2. «Мягкая метаметомодель - Особенности конкретной системы обучения». Отражает видение руководством всех уровней и руководством конкретного учреждения образования особенностей подготовки в данном учреждении образования на основе опыта работы и личностных особенностей.
   
3. «Профессиональная специфика - Плановая структура процессов и плановые значения показателей эффективности конкретного учреждения образования». Отражает формальное взаимодействие конкретного учреждения образования с другими организационными структурами. Является одним из основных элементов оценки качества образования.
   
4. «Особенности конкретной системы обучения – Плановая структура процессов и плановые значения показателей эффективности системы обучения». Отражает неформальное взаимодействие учреждения образования с другими организационными структурами.
   
5. «Плановая структура процессов и плановые значения показателей эффективности учреждения образования – Фактическая структура процессов и фактические значения показателей эффективности учреждения образования». Отражает настройку фактической деятельности учреждения образования на оптимизированные в ходе моделирования процессы.
   

обратные:

6. Фактическая структура процессов и фактические значения показателей эффективности учреждения образования - Плановая структура процессов и плановые значения показателей эффективности». Отражает настройку модели на неучтенные в ходе моделирования аспекты деятельности учреждения образования.
   
7. «Плановая структура процессов и плановые значения показателей эффективности учреждения образования - Особенности конкретной системы обучения». Отражает корректуру метамодели на основе исследования процессов деятельности учреждения образования.
   

деятельность предприятия/организации:

прямые:

8. «Жесткая метаметамодель - Рыночная и отраслевая специфика». Отражает влияние законов и руководящих документов на метамодель будущей деятельности обучаемого.
   
9. «Мягкая метаметамодель - Особенности конкретного предприятия/организации». Отражает видение руководством Министерства образования и науки, а так же других заинтеросованных организаций особенностей деятельности обучаемого на основе работы и личностных особенностей.
   
10. «Рыночная и отраслевая специфика - Плановая структура процессов деятельности и плановые значения показателей эффективности предприятия/организации». Отражает формальное описание процессов будущей деятельности обучаемых.
    
11. «Особенности конкретного предприятия/организации - Плановая структура процессов деятельности и плановые значения показателей эффективности предприятия/организации». Отражает неформальные аспекты описания процессов будущей деятельности обучаемых.
    
12. «Плановая структура процессов деятельности и плановые значения показателей эффективности предприятия/организации - Фактическая структура процессов деятельности и фактические значения показателей эффективности предприятия/организации». Отражает настройку фактической деятельности обучаемого на оптимизированные в ходе моделирования процессы.
    

обратные:

13. «Фактическая структура процессов деятельности и фактические значения показателей эффективности предприятия/организации - Плановая структура процессов деятельности и плановые значения показателей эффективности предприятия/организации». Отражает настройку модели на неучтенные в ходе моделирования аспекты деятельности предприятия/организации.
    
14. «Плановая структура процессов деятельности и плановые значения показателей эффективности предприятия/организации - Особенности конкретного предприятия/организации». Отражает корректуру метамодели деятельности обучаемого.
    

параллельные:

15. «Рыночная и отраслевая специфика – Особенности конкретной системы обучения». Отражает характеристику ресурсов, которые должен будет использовать обучаемый.
    
16. «Особенности конкретного предприятия/организации - Плановая структура процессов и плановые значения показателей эффективности системы обучения». Отражает требования конкретных руководителей предприятий/организаций.
    
17. «Плановая структура процессов деятельности и плановые значения показателей эффективности предприятия/организации - Плановая структура процессов и плановые значения показателей эффективности системы обучения». Отражает согласование деятельности учреждения образования с требованиями заинтересованных в деятельности обучаемого сторон.
    

Перечень связей может быть расширен.

На основании приведеннных связей представляется возможным и необходимым включить в состав метамодели для формирования модели комплексного анализа результатов различных процедур оценки качества образования для обеспечения управления системой контроля и оценки качества образования на федеральном и региональном уровне следующие элементы:

Уровень проверки:

образовательное учреждение (включает учреждения образования и органы управления образованием)%

обобщенные виды (направления) контроля;

процедуры (организационные) проверки;

результаты (артефакты) проверки.

Целью создания комплексной модели анализа результатов различных процедур оценки качества образования является обеспечение целостного подхода к управлению системой контроля и оценки качества образования на федеральном уровне.

Реализация данного подхода направлена на решение следующих задач:

развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг;

обеспечение объективности и справедливости при приеме в образовательные учреждения;

формирование единого образовательного пространства;

повышение уровня информированности потребителей образовательных услуг для принятия жизненно важных решений (по продолжению образования или трудоустройству);

создание единой информационной системы сферы образования;

обеспечение условий для развития и внедрения независимой системы оценки результатов образования на всех уровнях системы образования;

развитие системы оценки качества профессионального образования на основе создания и внедрения механизмов сертификации квалификаций специалистов и выпускников образовательных учреждений с учетом интеграции требований федеральных государственных образовательных стандартов и профессиональных стандартов;

приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда;

создание условий для развития государственной и общественной оценки деятельности образовательных учреждений, общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ.

В рамках мероприятия по обеспечению условий для развития и внедрения независимой системы оценки результатов образования на всех уровнях системы образования предусматривается:

разработка новой модели общероссийской системы оценки качества общего образования, охватывающей федеральный, региональный, муниципальный уровни, уровень образовательного учреждения, а также создание инструментария ее реализации с обеспечением комплексного электронного мониторинга качества общего образования;

разработка моделей оценки качества дошкольного, начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального и дополнительного образования, технологии и методики проведения процедур контроля и оценки качества образования;

создание механизма комплексной оценки академических достижений обучающегося, его компетенции и способностей. Для ступеней и уровней образования, обучение на которых не заканчивается выдачей документа государственного образца, указанные механизмы будут носить мониторинговый характер.

В основу оценки качества образования положены следующие основные принципы:

открытость информации о механизмах, процедурах и результатах оценки в рамках действующего законодательства;

прозрачность процедур и результатов, нормативный характер формирования и развития системы оценки;

функциональное единство на различных уровнях при возможном разнообразии организационно–технических решений;

применение научно обоснованного, стандартизированного и технологичного инструментария оценки;

разделение информационно-диагностической и экспертно-аналитических функций (соответственно сбора и интерпретации информации о качестве образования);

профилактика монополизации оценки качества образования;

системно-целевая направленность формирования информационных ресурсов системы оценки качества образования на всех уровнях.

Объекты оценки представлены тремя основными элементами:

образовательные программы (включая и те образовательные программы, для которых не предусмотрены государственные образовательные стандарты). Выбор актуальной и эффективной образовательной программы представляет интерес не только для потребителя, но и для образовательной организации (учреждения), так как именно качественная программа во многих секторах образования влияет на конкурентоспособность образовательной организации. Соответственно, оценка качества и сертификация образовательных программ становится широко востребованной функцией комплексной модели оценки качества образования, которая позволяет включить программы в число основных объектов оценки;

образовательные организации (учреждения) и их системы (сюда входят и органы управления, подведомственные организации и службы, а также независимые структуры, выполняющие по заказам органов управления образованием те или иные функции, обеспечивающие образовательный процесс и процесс управления), реализующие спектр образовательных программ всех типов и видов, включая образовательные подразделения предприятий;

индивидуальные образовательные достижения обучающихся представляют собой наиболее значимый объект оценки. Под обучающимися мы понимаем как тех, кто уже завершил освоение той или иной образовательной программы, так и тех, кто находится на различных промежуточных этапах обучения.

Система оценки является одним из базовых элементов новых федеральных государственных образовательных стандартов общего образования, которые разрабатываются и вводятся в практику в 2010-2011 годах. Таким образом, она выполняет функции обратной связи и регулирования системы образования и призвана ориентировать образовательный процесс на достижение разнообразных образовательных результатов: предметных (знания, умения и навыки), метапредметных (когнитивных, коммуникативных, решение проблем в жизненных ситуациях и т.п.), личностных (система ценностей, интересов, мотивации и др.).