М. П. Афанасьев Ответственный редактор
| Вид материала | Документы |
СодержаниеСОВРЕМЕННЫЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И ПРАВО Терёшкина М.Н. АбиК Минфина России Суровикина Н.А. |
- М. Л. Энтин (руководитель проекта, ответственный редактор), М. Е. Юрьев, 2654.81kb.
- Вспомогательные исторические дисциплины в пространстве гуманитарного знания, 60.56kb.
- А. С. Панарин (введение, разд. I, гл. 1-4) (ответственный редактор); профессор, 6034.52kb.
- А. Н. Соловьева Ответственный редактор: доктор филологических наук, профессор пгу имени, 5937.63kb.
- Оппозиция, 4805.58kb.
- Б. Б. Бадмаев (ответственный редактор), М. А. Ербаева, О. В. Брандлер, 1338.44kb.
- Гриневич Геннадий Станиславович – Праславянская письменность, 8050.06kb.
- Н. А. Акатова ответственный редактор, 524.95kb.
- Кодексу российской федерации (постатейный), 15526.4kb.
- Б. М. Бернштейн За чертой Апеллеса, 679.73kb.
СОВРЕМЕННЫЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И ПРАВО
Терёшкина М.Н.,
студентка 1 курса, специальность «Юриспруденция»
«Академия бюджета и казначейства
Министерства финансов Российской Федерации»
Научный руководитель – к.ю.н., доцент кафедры
«Государственное и муниципальное право»
АбиК Минфина России Суровикина Н.А.
«Век информационного общества» – так называют XXI век. Основа этого общества – информационно-коммуникационные технологии (ИКТ). Их развитие не может происходить отдельно от остальных аспектов развития общества, в особенности от его правовой составляющей, значит, и роль права как инструмента регулирования общественных процессов должна быть изменена, поэтому необходимо объединить усилия юристов, специалистов в области ИКТ для решения вопросов, связанных с особенностями их правового регулирования и правоприменения. «Более эффективное использование информационных технологий в правовой сфере придаст самому праву некое новое качество»1 – отмечает Л.В. Голоскоков. Академик МАИ И.Л. Бачило и профессор В.А. Копылов на одном из заседаний круглого стола в МГЮА поднимали вопрос о формировании особой отрасли права – права информационного, призванного решать правовые проблемы, связанные с использованием глобальных информационно-коммуникативных систем в инфраструктуре ресурсов экономики, политики, других социальных сфер.
В Лаборатории правовых исследований (ГУ-ВШЭ) силами ведущих специалистов изучаются проблемы развития права в условиях информационного общества. Лаборатория сотрудничает с научным студенческим клубом «Право в информационном обществе», наиболее активные участники которого уже работают стажерами в Лаборатории. Мне кажется символичным, что в обсуждении вопроса интеграции права и ИКТ принимают участие и ученые, создающие фундаментальные монографии, выступающие на международных конференциях, затрагивающих данную проблему, и студенты, пока ещё только пытающиеся творчески мыслить, но уже имеющие возможность внести свой вклад в большое дело – становление информационного общества в России.
Свою концепцию модернизации права предложил профессор Л.В. Голоскоков. По его мнению, сущность информационной модернизации современного российского права заключается в максимальной автоматизации правотворческих и правореализационных процессов путём глубокого сопряжения ИКТ с правовыми процессами и процедурами и одновременной информационной модернизацией экономики1. Автором предложено применить для информационной модернизации права методы двух видов: подготовительные, изменяющие форму права, как то: разделение нормативных правовых актов по формам их представления на бумажную и электронную формы; введение единого формата текста; информационная экспертиза нормативных правовых актов; и сущностные, изменяющие содержание права: интеграция ИКТ и права, автоматизация правореализационных процессов, правовое регулирование в режиме реального времени. Л.В. Голоскоков разработал теорию сетевого права, ввел новую категорию – метаправо, которое, как полагает автор, выступает в качестве механизма перехода к праву, интегрированному с сетевыми компьютерными технологиями; обеспечивает возможность создания и изменения отдельных норм права непрерывно, в соответствии с потребностями оперативного правового управления, предлагает механизмы автоматизированного правотворчества и правореализации; выдвинута правовая идея метапаспорта – механизма технологической интеграции метаправа с существующей правовой средой, которая сегодня реализовалась в виде универсальной электронной карты2.
Тенденции развития компьютерных сетей можно рассматривать на примерах соответствующих разработок Федеральной налоговой службы РФ (автоматизированная информационная система), Минфина РФ (создание собственной защищенной корпоративной вычислительной системы), Минюста РФ (программно-технологический комплекс «Регистр» версии 2.0), Федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)», Концепции «Стратегия перехода Санкт-Петербурга к информационному обществу» и других программ. Одна из целей формирования сетевого права на основе ИКТ состоит в максимальной реализации коммуникативной функции права, призванной обеспечить эффективную и устойчивую связь личности и государства. Примером может служить Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 г. и Распоряжение Правительства РФ от 20.10.2010 № 1815-р «О государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)»3. Реализация программы должна повысить место России в международном рейтинге по индексу готовности к сетевому обществу, индексу развития информационных технологий, развития электронного правительства1.
Профессор И.Л. Бачило пишет о том, что проблемы информационного обеспечения функциональной деятельности аппарата требуют сетевого оформления обмена информацией, поскольку только при этих условиях возможны экономия и эффект от применения информационных технологий. Для этого необходимы государственные управленческие правовые сети, и их нужно создавать вместе с сетевым законодательством, призванным регулировать правоотношения в виртуальном пространстве2.
Ю.Г. Просвирнин анализирует сущность такого феномене, как Интернет. Он выделяет многие актуальные правовые аспекты Интернета: определение государственной политики Российской Федерации в отношении развития российского сегмента этой Сети; создание нормативной базы для электронного документооборота, в том числе законодательное закрепление электронной коммерции; охрана авторских и иных исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности; проблемы обеспечения информационной безопасности, защиты персональных данных, а также электронных почтовых ящиков, серверов и сайтов от информационных атак; определение юрисдикции государств при разрешении правовых дел о правонарушениях в сети3.
А.В. Морозов останавливается на возможностях Интернета в правовой сфере, а также подчеркивает, что ИКТ позволяют решать проблемы транснациональной передачи данных и сокращают до минимума время, требуемое для предоставления правовой и иной информации. Внедрение интернет-технологий в правовую практику позволит обеспечить доступ к информационным ресурсам максимальному количеству заинтересованных пользователей (субъектов права)4.
Большой вклад в обоснование новой концепции права для киберпространства принадлежит Д.В. Грибанову. В своей диссертационной работе автор рассматривает киберпространство как совокупность информационных отношений и как сложный, обособленный объект правового регулирования. По его мнению, виртуальное пространство включает две смысловые составляющие: техническую и информационную. Доказывается, что ведущее место принадлежит информационной составляющей, а целью существования киберпространства является организация движения потоков информации. Д.В. Грибанов считает, что нормы права, регулирующие кибернетическое пространство, должны входить в систему права как институт комплексной отрасли права – информационного права1.
19 ноября 2010 года в Информационном агентстве «Гарант» прошел Московский этап XII Международной конференции «Право и Интернет». Конференция прошла в формате пленарного заседания «Право в информационном обществе» и тематических круглых столов «Доступ к социально значимой информации и электронное государство», «Интеллектуальная собственность в киберпространстве» и «Информационная безопасность и персональные данные».
В рамках конференции поднималась и проблема социальных сетей. Например, сеть «В Контакте» пользуется огромной популярностью, из-за чего она нередко используется для распространения материалов экстремистского характера, фото- и видеоматериалов, связанных с преступлениями сексуального характера, в том числе, в отношении несовершеннолетних, рассылки вирусов, спама и другого нелегального контента. сегодня делаются лишь скромные попытки воздействия с помощью норм права на цифровую среду. Думаю, что проблемы социальных сетей требуют более детального рассмотрения, но мне всё же хотелось бы передать одну из идей, которая мне показалась интересной.
Можно частично перенести полноценные правоотношения в сети и для чего разработать соответствующее законодательство. Главное, подготовить инфраструктуру сети. Она должна быть ясной, чёткой и всеохватной. За незаконное предпринимательство в сети ввести систему штрафов, неуплата которых будет отражаться на рейтинге в социальной сети. И именно Россия может стать родоначальником понятия Интернет-полиция. Такой прогноз позволяют сделать сразу четыре фактора: повышенное внимание к новейшим течениям в Сети президента РФ Дмитрия Медведева (юриста и опытного блогера одновременно), отсутствие актуального законодательства об Интернете (в новый документ проще включить креативные идеи, чем провести их через поправки), а также разработанное поле дискуссии о необходимости государственного контроля за деятельностью Интернет-пользователей. Наконец, российские хакеры – давно признаны лучшими в мире профессионалами. Если их удастся привлечь к сотрудничеству с государством, Россия может, наконец, оказаться в первом эшелоне международных модернизационных процессов2.
Обобщая новые разнообразные подходы к проблемам использования ИКТ в системе права представляется возможным выделить и довольно широкий круг задач нового направления юридической науки. В частности, это: общая характеристика ИКТ как явления нового времени; анализ правовых аспектов регулирования электронной среды Интернета; изучение актуальных проблем разработки информационного законодательства в сфере использования информационно-коммуникационных сетей в России; исследование отношений в сфере ведения предпринимательской деятельности и электронной торговли в российской зоне Интернета; исследование отношений в сфере правового регулирования рекламы и маркетинговых услуг в российской зоне Интернета; исследование отношений в сфере защиты объектов интеллектуальной собственности в российской зоне Интернета; исследование отношений в сфере правового регулирования СМИ, работающих с использованием Интернета в российской зоне; анализ ответственности субъектов интернет-права; исследование компьютерных преступлений и иных негативных явлений в Рунете; проблемы международно-правового сотрудничества в данной сфере.
Список литературы
1. Ахмеров Е. Социальные сети глазами еретика. Интернет-журнал Вебпланета, 17.08.2010.
2. Бачило И.Л. Актуальные проблемы информационного права // НТИ (теоретические проблемы информационного права). 2001. № 9.
3. Бачило И.Л. Информационное право. Роль и место в системе права Российской Федерации // Государство и право. 2001. № 2. С. 5.
4. Голоскоков Л.В. Сетевое законодательство: концепция развития // Информационное право. 2006. № 4. С. 11-14.
5. Голоскоков Л.В. Модернизация российского права. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. 432 с.
6. Голоскоков Л.В. Проблемы модернизации российского права информационными средствами: постановка задач // Труды юридического факультета Северо-Кавказского технического университета: Сборник научных трудов. Вып. 3 (8). Ставрополь: СевКавГТУ, 2005.
7. Голоскоков Л.В. Модернизация российского права: теоретико-информационный аспект. Автореф. дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.01 / ФГОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет». Краснодар, 2006. 45 с.
8. Грибанов Д.В. Правовое регулирование кибернетического пространства как совокупности информационных отношений: Автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01 / Уральская государственная юридическая академия. Екатеринбург, 2003. 23 с.
9. Концепция правовой информатизации России (утверждена Указом Президента РФ от 28 июня 1993 г. № 966) // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 27. Ст. 2521.
10. Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года // СЗ РФ. 2004. № 40. Ст. 3981.
11. Копылов В.А. Интернет и право // НТИ (Теоретические проблемы информационного права). 2001. № 9.
12. Морозов А.В. Система правовой информатизации Минюста России. М., 1999.
13. Просвирнин Ю.Г. Теоретико-правовые аспекты информатизации в современном Российском государстве: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 2002.
14. Распоряжение Правительства РФ№ 1815-р от 20 октября 2010 года о Государственной программе «Информационное общество (2011-2020 годы)».
15. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // СЗ РФ. 2010. № 31. Ст. 4179.
16. Распоряжение Правительства РФ от 20.10.2010 № 1815-р «О государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)» // СЗ РФ. 2010. № 46. Ст. 6026.