Корпорация Проектного Менеджмента www. Sis-corporation ru Аналитический отчет
| Вид материала | Отчет |
- Electronic Data Interchange edi) Ресурсы www mcDonald's Corporation (http: //www mcdonalds, 563.02kb.
- Годовой отчет ОАО корпорация «трансстрой» за 2010 год, 893.84kb.
- Bema Gold Corporation, High River Gold Mines Ltd., Kinross Gold Corporation, Barrick, 1888.13kb.
- Отчет ОАО «Научно производственная корпорация «Уралвагонзавод», 901.44kb.
- Годовой отчет за 2011 год открытого акционерного общества "ипотечная корпорация республики, 237.56kb.
- Годовой отчет за 2010 год открытого акционерного общества "ипотечная корпорация республики, 544.65kb.
- Отчет о конференции рбтп санкт-Петербург, 19 февраля 2009 "Управление персоналом, 415.09kb.
- Аналитический отчет российский рынок теплоизоляционных материалов, 502.81kb.
- Осударственная корпорация «Российская корпорация нанотехнологий» приступает к реализации, 33.01kb.
- Дисциплина "Основы управление проектами" охватывает материал, непосредственно связанный, 1485.81kb.
Этапы проведения работ.
Первый этап - подготовительный (24.11. - 25.11. 2011 г.)
Второй этап - формирование информационной базы (24.11 - 10.12.2011 г.)
Третий этап - аналитический (05.12. - 20.12.2011 г.)
ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ
1. Тарифы на услуги естественных монополий.
В любой экономической системе существуют случаи, когда монополия становится более эффективной, чем конкуренция. Такой случай получил название естественной монополии, т.е. когда одна фирма может осуществлять выпуск товара, достаточный для обеспечения всего рынка, с более низкими издержками, чем смогли бы две или более фирм. Эта концепция содержит противоречие, разрешение которого является задачей государственной социально-экономической политики. Действительно, с одной стороны признается существование таких товаров, производство которых наиболее эффективно в условиях монопольного рынка, а с другой стороны в отсутствии конкуренции единственный производитель может злоупотреблять своим положением на рынке с целью максимизации своей прибыли. Еще одним важным фактором, определяющим высокую роль системы естественных монополий в социально-политической жизни страны, является чрезвычайно высокое влияние тарифов на благосостояние и масштабы бедности населения. В условиях опережающего роста цен на услуги ЖКХ, отсутствие эффективно действующего механизма помощи малообеспеченным слоям населения при оплате услуг ЖКХ усугубляет их тяжелое положение и приводит к нежелательным социальным последствиям.
В этой ситуации государство должно регулировать деятельность естественной монополии, предоставляя возможность успешно функционировать и развиваться, однако, не позволяя диктовать свои условия потребителям.
1.1. Разграничение полномочий в сфере государственного регулирования тарифов.
Правительство РФ утвердило предельный уровень тарифов на услуги естественных монополий в 2009-2011 годах. Согласно принятым решениям тарифы на газ за три года вырастут в 2,28 раза (особенно резко газ вырастет в цене в 2011 году - на 40%), на электроэнергию - на 95,3% (в 2011 году электроэнергия подорожает на 18%), на теплоэнергию - на 67,8%, на пассажирские железнодорожные перевозки - на 45,5%, на грузовые - на 9%. Таких темпов у монополистов не было уже десять лет.
Диаграмма 3.
Таблица 10. Разграничение полномочий в сфере государственного регулирования тарифов.
| Федеральные органы исполнительной власти | Минрегион России | ||
| ФСТ | |||
| Органы исполнительной власти субъектов РФ | Органы исполнительной власти в области регулирования тарифов (РЭК) | ||
| Отраслевые органы исполнительной власти в сфере ЖКХ | |||
| Органы местного самоуправления | Органы регулирования муниципальных образований. | ||
| Представительские органы муниципальных образований. | |||
| Электроснабжение | Газоснабжение | Теплоснабжение | Водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод, утилизация (захоронение) ТБО. |
| Выбор государственной политики. Нормативно-правовое регулирование. | |||
| Предельный тариф для конечных потребителей по субъектам РФ. | Оптовые цены на природный газ. Тарифы на транспортировку газа по магистральным трубопроводам ГРО, ПССУ | Предельные тарифы для конечных потребителей по субъектам РФ. | Предельные индексы роста тарифов с учетом надбавок по субъектам РФ (по распоряжению Правительства РФ). |
| Контроль применения предельных тарифов | Контроль применения предельных тарифов | Контроль применения предельных тарифов | Контроль применения предельных тарифов |
| Тарифы на электроэнергию | Розничные цены на сжиженный и природный газ населению | Тарифы на тепловую энергию | Заключения на инвестиционные программы |
| Нормативы потребления электроэнергии | Нормативы потребления природного газа | | Предельные индексы роста тарифов с учетом надбавок по муниципальным образованиям |
| Контроль применения тарифов | | | Конечные тарифы (1) |
| | | | Контроль применения индексов |
| | | Мониторинг производственных и инвестиционных программ. Контроль применения тарифов (1). | |
| Предельные индексы изменения платы граждан на коммунальные услуги (по муниципальным образованиям) | |||
| Региональные стандарты в соответствии с Жилищным Кодексом и Постановлением от 14.12.2005 г, № 761 (по муниципальным образованиям) | |||
| | | Согласование производственных программ. | |
| | | Тарифы на тепловую энергию | Конечные тарифы (2) |
| | | | Мониторинг производственных инвестиционных программ |
| | | Тарифы на подключение. | |
| | | Нормативы на потребление коммунальных услуг. | |
| | | Утверждение программ комплексного развития, инвестиционных программ ОКК | |
| | | Надбавки к конечным тарифам (3) | |
| Местные стандарты в соответствии с Жилищным Кодексом и Постановлением от 14.12.2005 г, № 761 (по муниципальным образованиям). | |||
| (1) - для организаций оказывающих услуги в нескольких муниципальных образованиях, с долей потребления менее 80 процентов в каждом МО. | |||
| (2) - для организаций, кроме оказывающих услуги в нескольких муниципальных образованиях, с долей потребления менее 80 процентов в каждом МО. | |||
| (3) - с 1.01.2009 г, в соответствии с Федеральным Законом от 14.04.1995 г, № 41-ФЗ, стоимость тепловой энергии для потребителей, складывающаяся за счет тарифов и надбавок, может превышать предельные уровни тарифов на тепловую энергию. | |||
Таким образом, тарифы и цены на услуги естественных монополий устанавливаются (регулируются) на разных уровнях исполнительной власти: федеральном, государственном и муниципальном.