Bema Gold Corporation, High River Gold Mines Ltd., Kinross Gold Corporation, Barrick Gold Corporation, Macleod Dixon llp, Baker & MacKenzie, и bmo nesbitt Burns. Эти неофициальные материалы семинар
| Вид материала | Семинар |
- Общество с ограниченной ответственностью «голд стафф», 88.96kb.
- Installing and running c&c gold on windows, 5.36kb.
- Додаток №7 погоджено, 107.56kb.
- Оао «ммк» и us steel наладят обмен информацией, 21.41kb.
- Electronic Data Interchange edi) Ресурсы www mcDonald's Corporation (http: //www mcdonalds, 563.02kb.
- Гостевый ресурсы byfly(ссылки) Основные ресурсы ByFly, 561.55kb.
- Участник партнерской программы Microsoft на уровне Gold Partner Статус Microsoft Most, 84.26kb.
- Onsider problems of conservation of biovariety of vegetation an landscapes continental, 36.68kb.
- Учебно-методический комплекс может использоваться одновременно только одним человеком,, 102.21kb.
- Продукт высшего качества, рецептированный для максимальной производительности в предельных, 499.83kb.
МАТЕРИАЛЫ
Семинара
Инвестирование Канадской горнодобывающей промышленности в России
Материалы на русском языке подготовленны и отредактированны
Канадской деловой ассоциацией в России и Евразии
Министерством природных ресурсов Канады
Торонто, Канада
9 марта 2005 года
ВСТУПЛЕНИЕ
Семинар по Инвестированиям Канадской горнодобывающей промышленности в России прошел в Тороното, 9 марта 2005 года в рамках ежегодной конференции Канадской ассоциации старателей и горняков. Семинар был организован Министерством Министерством международной торговли и Министерствами природных ресурсов Канады и России, и Канадской деловой ассоциацией в Евразии и России. Мы хотим выразить особую благодарность спонсорам семинара: Export Development Canada (EDC), Bema Gold Corporation, High River Gold Mines Ltd., Kinross Gold Corporation, Barrick Gold Corporation, Macleod Dixon LLP, Baker & MacKenzie, и BMO Nesbitt Burns.
Эти неофициальные материалы семинара основанны на прямой записи докладов на русском и английском языках, и их синхронном переводе на русский и английский. В то время как текст материалов не всегда повторяет слово в слово сказанное участниками, он передаёт основной смысл сказанного.
За дополнительной информацией по конкретным вопросам или для комментариев читателю предлагается обращаться к:
Доктору Кифу Бруэру г-ну Борису Арьеву
Генеральному директору Председателю горной секции
и Канадской деловой ассоциацией в
г-ну Луи Арсено Евразии и России
Ведущему аналитику по зкономической политике президенту Marhope Systems Inc.
Управления экономико-финансового анализа 25 Fairview Road West, Suite 1004
Сектора минералов и металов Mississauga, Ontario, L5B 3Y8
Министерства природных ресурсов Канады Телефон: (905) 279-5306
500 Booth Street Э-почта: baryev@sprint.ca
Ottawa, Ontario K1A 0E4
Телефон: (613) 992-2662
Факс: (613) 943-8453
Э-почта: kbrewer@nrcan.gc.ca
г-ну Жилю Кутирье
Торговому советнику
Восточно-Европейское отделение
Министерство международной торговли
125 Sussex Drive
Ottawa, Ontario, K1A 0G
Телефон: (613) 995-3555
Факс: (613) 995-1277
Э-почта: gilles.couturier@international.gc.ca
Русский и Английский текст зтого отчета можно запросить у:
г-жи Мойры Дуссо
Министерства природных ресурсов Канады
Тел: 613-995-4577, Факс: 613-943-8453
Э-почта: mdussaul@nrcan.gc.ca
Инвестирование Канадской горнодобывающей промышленности в России
08:00 - 17:55, среда, 9 марта 2005 года
Ballroom A, InterContinental Hotel, 225 Front Street, Toronto, Canada
Официальное представление и приветственное слово
Киф Бруэр, Председатель Канадской части Рабочей группы по горнодобывающей промышленности МЭК (IEC Mining Working Group), Генеральный Директор аналитического отделения, сектор неметаллических и металлических полезных ископаемых, Министерство природных ресурсов Канады
Никита Банцекин, Председатель Российской части Рабочей группы по горнодобывающей промышленности МЭК (IEC Mining Working Group), Директор Департамента международного сотрудничества, Министерство природных ресурсов Российской Федерации
Перспективы правительства Канады
Гарри Нэш, заместитель министра, сектор неметаллических и металлических полезных ископаемых, Министерство природных ресурсы Канады
Сергей Чернышев, руководитель Российского торгового представительства в Канаде
Николай Смирнов, Генеральный консул России в Торонто
Российская минерально-сырьевая база и пути ее совершенствования (на примере золота) в условиях глобализации
В.Н.Бавлов, заместитель руководителя Федерального агентства по недропользованию, Министерство природных ресурсов Российской Федерации
Приветствие от Канадской деловой ассоциации в России и Евразии (КДАРЕ)
Борис Арьев, председатель Горнорудной секции КДАРЕ
Приветствие от Министерства международной торговли Канады
Жиль Кутирье, советник по торговле Министерства международной торговли Канады
Канада как основа для финансирования горнорудных проектов в России
Доступ к капиталу через рынок ценных бумаг Канады
Элейн Эллингхам, Фондовая биржа Торонто
Регулирующий контроль над горнодобывающими компаниями
Дебора Макомби, Комиссия по ценным бумагам Онтарио
Доступ к Севро-американскому рынку ценных бумаг: характерные примеры
Эгизио Бианкини, исполнительный директор и руководитель группы, инвестиции в горные проекты и корпоративные сделки, БМО Несбит Бурнс
Взгляд добывающих компаний
Опыт работы канадской компании Бема Голд в России на руднике Джульетта и по проекту Купол
Клив Джонсон, Бема голд
Полюс LLC – Стратегия успеха
Евгений Иванов, Президент компании Полюс
Канадская компания Хай ривер голд: успехи в Южной Сибири
Дон Вейлен, председатель Совета директоров, Хай ривер голд
Опыт сотрудничества ФГУП «Гипроцветмет» с зарубежными фирмами в области проектирования горно-металлургических предприятий в Российской Федерации
Юрий.Дюдин, 1-ый заместитель директора, главный инженер ФГУП «Гипроцветмет»
Опыт работы российской компании ПАНА с канадскими горнодобывающими компаниями Барик голд и Бема голд в Северо-Западном регионе России
Алексей Корчагин, генеральный директор компании ПАНА
Компания Транс Сибирское золото и её проекты в России
Джоселин Валлер, управляющий директор, Транс Сибирское золото, Великобритания
Законодательные, юридические и налоговые аспекты финансирования горных работ в России
Аудит иностранных инвесторов в горнодобывающей промышленности России – что предлагает черновой вариант Закона о недрах?
Карол Патерсон, Бейкер и Макензи
Золотодобывающая промышленность России: итоги и перспективы
Валерий Брайко, Президент Союза золотопромышленников России
Стратегия инвестиционной торговой политики Канады в России: соглашения по продвижению иностранных инвестиций и охране
Кристина Котэ, Заместитель директора, Департамент политики инвестиций, Министерство внешней торговли Канады
Проблемы и пути усовершенствования российского законодательства
Дарья Василевская, Центр СРП-Недра, Министерство природных ресурсов Российской Федерации
Развитие юниорских компаний в России в связи с новым Законом о недрах
Олег Петров, директор ВСЕГЕИ, Министерство природных ресурсов Российской Федерации
Стратегия Канадской корпорации по развитию экспорта (ЕДС) в отношении России:
Финансовые услуги для поддержки канадских экспортеров и инвесторов
Род Левер, региональный директор, Россия и Средняя Азия
Подготовка канадцев к работе в российском горном секторе
Пол Хемсинг, управляющий по финансовым услугам, горный отдел ЕДС
Вывоз проб иностранными компаниями для производства аналитических работ за пределами Российской Федерации
Николай Матяш, исполнительный директор, Консультативный горнорудный совет (Москва)
Последние разработки в российском законодательстве, на что должен обратить внимание инвестор
Пол Дрейгер, Партнер, Маклеод Диксон
Заключительное слово со-председателей Рабочей группы
Киф Бруэр
С добрым утром уважаемые дамы и господа.
Я с большим удовольствием приветсвую вас на сегоднешней конференции. Меня зовут Киф Бруэр. Я работаю Генеральным директором Управления экономико-финансового анализа Сектора минералов и металов Министерства природных ресурсов Канады и буду вести эту конференцию. Я также хочу представить г-на Никиту Банцекина, Директора Департамента международного сотрудничества Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Со-председателя Канадско-Российской Рабочей группы минеральных рессурсов Межправительственной экономической комиссии (МЭК).
Рабочая группа минеральных рессурсов работает под эгидой и мне предоставленна честь быть со-председателем этой группы с г-ном Банцекиным. С момента её основания в 1998 году Рабочей группой было проведено ряд мероприятий. С 2000 года мы проводим в Торонто подобные сегодняшнему ежегодные семинары, посвященные инвестициям в Россию. Я вижу много знакомых лиц среди присутствующих, и это говорит о том, что эти семинары дают ценную информацию и представляют возможности общения.
Успех деятельности Рабочей группы минеральных рессурсов это результат активного сотрудничества между правительствами наших стран и частного сектора. Мне хочется особо выделить важную роль Канадской деловой ассоциацией в России и Евразии (КДАРЕ), бывшего Канадско Российского делового форума, как одного из главных организаторов этого мероприятия. Я надеюсь, что с помощью КДАРЕ и щедрых спонсоров, сегоднешнее событие продолжит традицию успешных семинаров по инвестированию.
Прежде чем продолжить, я хочу указать на то, что в этом году мы добавили новый компонент к нашей повестке. Вы знаете, что мир минералов и их добычи истинно глобален и поэтому совершенно естественно, что эта конференция включает в себя не только Россию и Канаду, но и Среднею Азию. Поэтому разрешите мне тепло поприветсвовать наших докладчиков и гостей из республик Средней Азии.
Подготовленная нами программа сегоднешнего семинара сфокусированна на финансовых аспектах горных проектов. Канада является признанным финансовым центром горных проектов и поэтому мы начнем с докладов о канадских фондовом рынке и их доступности для иностранных (для Канады) компаний. Затем мы перейдём к рассмотрению вопросов финансирования проектов в России с точки зрения добывающих компаний. После обеда мы продолжим детальным анализом правовых и фискальных аспектов финансирования горных пооектов.
Прежде чем мы приступим, я хочу обратить ваше внимания на несколько организационных моментов. пре
Канадская деловая ассоциация в России и Евразии, наш главный партнёр в организации этого семинара, подготовит список участников. Поэтому, пожалуйста оставьте свои визитки с их представителями у входа. Это облегчит нашу задачу по информированию вас о размещении материалов этого семинара на сайте.
Также, в связи с тем, что у нас очень насыщенная повестка прошу докладчиков укладываться в отведенное им время. Мы оставили время для вопоросов и ответов, и я буду должен осуществлять жесткий контроль времени, предоставляемого докладчикам.
У нас будет один перерыв утром и после обеда, и часовой перерыв на обед, спонсором которого является канадская государственая Корпорация по развитию экспорта.
А теперь я хочу попросить г-на Никиту Банцекина, Со-председателя Канадско-Российской Рабочей группы минеральных рессурсов сказать несколько слов. Г-н Банцекин закончил Московский университет. Он работал в Мнистерстве иностранных дел в Отделе парламенских отношений, в Российском посольстве в Греции, и занимал ряд высоких должностей в Правительстве России. С 2004 года он является Заместителем министра природных ресурсов Российской Федерации и Директором департамента международного сотрудничества. Пложалуйсто, г-н Банцекин.
Никита Банцекин
Уважаемые коллеги, я рад приветствовать вас в этом зале, и я очень рад, что вас так много. Когда не хватает стульев для участников, душа организатора радуется.
Сегодняшняя встреча представителей деловых кругов, правительства Канады и России, занимающихся минеральными рессурсами – это встреча представителей двух великих держав в области минеральных рессурсов. Хочу напомнить, что наша страна является ведущим производителем продукции минерально-сырьевого комплекса. Годовой объём реализации продукции в год составляет более 150 миллиардов долларов США. В недрах России сосредоточенно более 30% мировых запасов природного газа, 50% алмазов, 25% никеля, 17% олова и многих, многих других минералов. На территории Росийской Федерации есть залежи практически всех известных полезных ископаемых.
Тоже самое, примерно в таких же масштабах, можно сказать про Канаду. Поэтому можно логически заключить, что наши страны являются конкурентами на мировом рынке реализации продукции минерально-сырьевого комплекса. Но это взгляд поверхностный. Он не учитывает присутсвия сил, организовавших сегоднешний семинар. Если пустить дело на самотёк, то может получится борьба. Если же налаживать сотрудничество, то наши запасы, наши желания, наши капиталы, наши возможности будут дополнять друг друга. Поэтому, от того как мы с вами поработаем сегодня будет зависеть будущее нашего сотрудничества. Благодарю за внимание.
Киф Бруэр
Благодарю Вас г-н Банцекин. Сейчас я с удовольствием хочу представить вам г-на Гарри Наша, который расскажет о «Перспективе правительства Канады». В сентябре 2003 он был назначен Заместителем министра, сектор неметаллических и металлических полезных ископаемых Министерства природных ресурсы Канады. За его пелчами богатый опыт работы в секторе минералов и металов в Канаде и зарубежом. Он был одним из основателей, президентом и генеральным директором Международного совета металов и окружающей среды. Его впечатляющая карьера на государственной службе началась более 50 лет назад. Он был Президентом и Генеральным директором Института Асбеста и проработал годы на должности Главного вице-президента Горной ассоциации Канады
Гарри Нэш
Доброе утро, дамы и господа!
Я рад приветствовать Вас всех на этой конференции.
Канада и Россия имеют много общего. Мы “северные” страны, у нас огромные территории, и мы наделены богатыми природными ресурсами. В наших странах давняя история горнодобывающей промышленности, и мы являемся основными производителями широкого ряда полезных ископаемых, включая алмазы, алюминий, золото, никель и поташ, а также нефть и природный газ.
Кое-кто из Вас знает, что я со своей семьей побывал прошлым летом в Санкт-Петербурге и Москве. На меня произвели большое впечатление те изменения, которые произошли за время, прошедшее после предыдущих посещений, и динамизм развития. Действительно, за последние 15 лет Россия прошла большой путь. И Правительство России работает над рядом задач, таких как:
- Равные и стабильные отношения с 85 регионами и четырьмя республиками;
- Укрепление национального единства, особенно среди разнообразных этнических и языковых групп;
- Экономическое развитие, обеспечивающее справедливое распределение благ среди населения;
- Эффективная прозрачная и последовательная нормативно-правовая база в инвестиционной сфере; и
- Поддержание и усиление международного влияния России.
Учитывая масштабы и разнообразие России, управление страной – гораздо более сложная задача, чем во многих других странах. Канада, также располагающая огромной территорией, относится с пониманием и уважением к задачам, стоящим перед Вашей страной.
В контексте горнодобывающей и металлургической промышленности, следует задать один вопрос: “Каким образом данная отрасль может способствовать решению этих задач?”
Я верю, что наши страны могут с учетом их сходства развивать партнерские отношения для решения проблем разработки минеральных ресурсов. Я убежден, что Канада и канадская горная промышленность могут быть добрыми партнерами для России и ее промышленности. Взаимовыгодные инвестиции в освоение месторождений могут служить инструментом для содействия региональному экономическому и социальному развитию.
Хорошие отношения, как на правительственном уровне, так и на уровне промышленности, позволять заложить фундамент взаимовыгодных отношений в будущем. Однако развитие этих отношений может быть затруднено, по моим ощущениям, некоторыми внутренними опасениями в отношении западного влияния, которое, по моему мнению, является пережитком тех дней, когда отношения между Советским Союзом и многими западными странами носили недружественный характер.
В недавнем прошлом социальная и политическая идеологии в наших странах были различны, и потребуется время, чтобы выработать полное взаимопонимание. Взаимопонимание создается с более глубоким познанием друг друга, включая изучение наших интересов, отношение с доверием и уважением друг к другу, накапливание взаимного успешного опыта – все это ведет к созданию доверия и взаимовыгодных отношений. Отношения, основанные на доброй воле, составляются из взаимовыгодных связей, а не на предложениях, в результате которых одна сторона выигрывает, а другая теряет.
В надежде внести вклад в развитие и укрепление канадско-российского партнерства, я хотел бы рассмотреть три вопроса:
- Общие политические интересы;
- Канадские инвестиции в России;
- Наши сырьевые базы.
ОБЩИЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНТЕРЕСЫ
Я исхожу из того, что мы в равной степени озабочены тремя основными группами “рисков”, или вызовов, с которыми сталкивается горнодобывающая и металлургическая промышленность:
- доступ к международным рынкам, то есть рынкам минерального сырья и металлов по вертикали вниз, а также доступ к сырью, такому как вторичные источники металлов;
- доступ к финансовому капиталу, без которого невозможно использование минеральных ресурсов; и
- доступ к земле, который затруднен из-за негативного имиджа горной промышленности.
Позвольте начать с “доступа к международным рынкам”.
Сектор, осуществляющий добычу минерального сырья и металлов, нуждается в рынках для своей продукции и в доступе к источникам вторичного сырья. Здесь мы сталкиваемся со следующими проблемами:
- Запреты на некоторые виды продукции становятся во все более широкой степени предпочтительным инструментом для многих развитых стран;
- Роттердамская Конвенция и запрет на использование асбеста являются двумя убедительными примерами;
- Ограничения, вводимые ЕС, и Директивы ЕС:
- Ограничения экспорта или запреты на неопасные пригодные для вторичного использования материалы для развивающихся стран;
- Директивы, ограничивающие использование материалов и особенно некоторых металлов (свинец, кадмий, ртуть и хром) в товарах широкого потребления;
- Введение обязательной оценки рисков для “токсичных” металлов – никель, цинк и кадмий – в рамках политики ЕС в отношении управления химическими веществами;
- Добровольная, но эквивалентная, оценка рисков по меди и свинцу.
- Ограничения экспорта или запреты на неопасные пригодные для вторичного использования материалы для развивающихся стран;
- Предлагаемое ЕС химическое законодательство “REACH”, имеющее целью регулирование 100.000 химических веществ, используемых в Европе;
- Особую озабоченность для нас вызывает включение руд, концентратов и вторичного сырья в данное законодательство, в то время как сырье для органической химической продукции – нефть, природный газ и уголь – исключены из него.
- Программа ЮНЕП в отношении ртути и призыв со стороны Руководящего Совета этой организации снизить риски для здоровья людей и окружающей среды, связанные с использованием ртути в изделиях и процессах;
- Инициатива “Стратегический подход к международному управлению химическими веществами”, которая шире, чем химическая безопасность, и которая может открыть двери для действий по регулированию металлов и использованию металлов.
Далее я хотел бы перейти от доступа к рынкам к “доступу к финансовому капиталу”.
Без доступа к стабильным, надежным и постоянным источникам финансового капитала невозможно освоение сырьевых ресурсов, независимо от их ценности. Строительство современного рудника требует капиталовложений, превосходящих 1 млрд. долларов США. Такие инвестиции не могут быть обеспечены за счет внутренних источников финансирования, и компании должны прибегать к помощи финансовых институтов для получения доступа к необходимым средствам.
В чем же заключается проблема? Под давлением общественных природоохранных организаций, в частности финансовые институты принимают инструменты для выявления, оценки и управления экологическими и социальными рисками в связи с горными проектами.
Одним из таких инструментов являются “Принципы экватора”, которыми сегодня широко оперируют финансовые институты. Так как банки не любят критики со стороны общественности, соблюдение этих “Принципов” становится предварительным условием для финансирования проектов.
Далее рассмотрим третью группу проблем, связанных с “доступом к земле”.
Месторождения полезных ископаемых могут встречаться в любом месте. Хотя лишь одно из тысячи месторождений имеет шансы стать основой для горнодобывающего предприятия, а площадь, занимаемая рудником невелика, компаниям для освоения месторождения требуется доступ к более обширным землям. По моему мнению, отрасль сталкивается со все большими ограничениями в этом отношении в районах освоения минеральных ресурсов.
Существует ряд зон, на которые распространяются международные запреты, например, “объекты всемирного наследия”, в рамках которых горная промышленность не может вести работы. В то же время, в различных странах создаются свои национальные “запретные” зоны на базе различных критериев, один строже другого. Например, в канадских Национальных парках запрещена любая промышленная деятельность.
Эти “официальные” запреты и ограничения усугубляются негативным имиджем горной промышленности в представлении многих людей, особенно в городских районах. Все это вызывает автоматическую оппозицию горным проектам. Независимо от того, оправдан такой имидж или нет, его необходимо преодолевать для реализации горных проектов.
КАНАДСКИЕ ИНВЕСТИЦИИ В РОССИИ
Канадские горные и геологоразведочные компании работают в более чем 100 странах. Чего ожидают эти компании, когда принимают решение об инвестировании своих средств за рубежом:
- Открытый инвестиционный климат, с равным отношением к иностранным и национальным компаниям,
- Прозрачная нормативно-правовая база, и конечно,
- Благоприятная геология.
Россия является привлекательной целью для канадских компаний, так как она располагает рядом месторождений мирового класса, ожидающих прихода инвестиций и высококвалифицированных специалистов. Со своей стороны, канадские компании являются привлекательными партнерами для России, так как они могут предложить финансирование, знания в области менеджмента, инновационные технологии и опыт работы в северных странах с суровым климатом.
Канада является крупнейшим инвестором в российском минерально-сырьевом и металлургическом секторе: ее компании на сегодняшний день уже инвестировали 455 млн. долларов США и на ближайшие пять лет прогнозируются инвестиции еще на сумму 500 млн. долларов США. Несмотря на некоторый откат назад в 1990-х годах, Россия переживает возрождение в качестве объекта инвестиций.
Департамент природных ресурсов Канады активно поддерживает приход канадских компаний в Россию через канадско-российскую Рабочую группу по минеральным ресурсам, одну из пяти двусторонних групп, работающих в рамках Канадско-Российской Межправительственной экономической комиссии (МЭК).
МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВАЯ БАЗА
Минеральное сырье и металлы играли и продолжают играть ключевую роль в экономическом и социальном развитии наших стран, особенно в удаленных районах, где возможности для развития ограничены. Горная промышленность стоит перед лицом экономического и природоохранного давления, на которое необходимо реагировать, чтобы обеспечить дальнейший вклад этого сектора экономики в обеспечение благополучия наших граждан.
Я считаю, что одна из сильных сторон России – это наследие, оставленное Советским Союзом, – это наличие научного сообщества мирового класса. Соответственно, я твердо верю в то, что мы сможем внести большой вклад во внедрение передовых технологий в горной промышленности. Сочетание наших знаний должно обеспечить значительный прогресс в развитие горно-обогатительной технологии.
К тем областям, которые, по моему мнению, могут служить полем для нашей совместной деятельности, относятся целевые исследования по следующей тематике:
- Снижение энергозатрат на проветривание горных выработок и на процессы обогащения, дробления, измельчения и сушки;
- Повышение эффективности извлечения полезных ископаемых, например, при разработке глубоко залегающих месторождений;
- Совершенствование гидрометаллургических процессов; и
- Сокращение выбросов в атмосферу.
ВЫВОДЫ
В заключение, я хотел бы предложить Вам следующие выводы:
- Канада относится с признанием и уважением к прогрессу, достигнутому Россией за пост-советский период, в том числе в отношении решения стоящих перед ней проблем.
- Российские горные компании однозначно заинтересованы в инвестировании средств за рубежом. Благодаря таким инвестициям они могут ожидать – и вполне по праву – отношения к себе, равного отношению к национальным компаниям. Не удивительно, что канадские компании, инвестирующие в России, будут ожидать такого же отношения к себе – это фундаментальный принцип установления прочных и эффективных отношений.
- Я верю, что Россия и Канада являются естественными союзниками, которые должны тесно сотрудничать друг с другом по ключевым международным проблемам там, где и них есть общие интересы.