Ти исполнения муниципальной функции по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб граждан в Администрацию муниципального района (далее муниципальная функция)
| Вид материала | Регламент |
Содержание2. Муниципальная функция по рассмотрению обращений граждан |
- Регламент исполнения муниципальной функции «Рассмотрение обращений граждан в Администрации, 684.44kb.
- Регламент по предоставлению муниципальной услуги " Рассмотрение обращений и жалоб граждан, 236.17kb.
- Ульяновской области постановление, 678.93kb.
- Административный регламент исполнения администрацией города Мурманска муниципальной, 88.43kb.
- Административный регламент Администрации муниципального района Бижбулякский район Республики, 348.74kb.
- Регламент муниципального учреждения здравоохранения «Володарская центральная районная, 144.92kb.
- Избирательная комиссия, 82.97kb.
- Административной регламент предоставления муниципальной функции по организации и осуществлению, 196.03kb.
- К, сроки и последовательность действий (административные процедуры) при исполнении, 202.34kb.
- Конституцией Российской Федерации; 2 Федеральным закон, 359.6kb.
Утвержден
постановлением Администрации
района от 30.06.2011 № 245
Административный регламент
исполнения муниципальной функции «Рассмотрение обращений
граждан в Администрации Любытинского муниципального района
1. Общие положения
1.1. Административный регламент «Рассмотрение обращений граждан в Администрации Любытинского муниципального района (далее - административный регламент) разработан в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности исполнения муниципальной функции по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб граждан в Администрацию муниципального района (далее - муниципальная функция). Административный регламент гарантирует создание комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении муниципальной функции, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по рассмотрению обращений граждан.
1.2 Административный регламент направлен на выявление и пресечение злоупотреблений со стороны должностного лица либо фактов игнорирования, бездействия со стороны должностного лица при рассмотрении обращений граждан.
1.3. Административный регламент предусматривает:
гласность и прозрачность исполнения муниципальных функций по рассмотрению обращений граждан;
централизованный учет и регистрацию письменных и устных обращений граждан, поступающих в Администрацию муниципального района в общем отделе Администрации муниципального района (далее - общий отдел);
обязательную документальную фиксацию обращений жителей муниципального района с предложениями, заявлениями и жалобами граждан, а также их претензии по поводу нарушения их прав и интересов, в том числе в момент нарушения;
обязательную документальную фиксацию информации о результатах рассмотрения и разрешения вопроса по существу обращений граждан, включая сведения о действиях должностных лиц, которым было адресовано обращение гражданина, поступившее в Администрацию муниципального района;
порядок рассмотрения споров между жителями муниципального района и должностными лицами в связи с предъявленными жителями муниципального района претензиями по поводу рассмотрения и принятия решений по итогам рассмотрения их предложений;
порядок применения дисциплинарных взысканий к должностным лицам, допустившим нарушения в ходе работы с обращениями граждан.
2
2. Муниципальная функция по рассмотрению обращений граждан
2.1. Исполнение муниципальной функции по работе с обращениями граждан муниципальными служащими Администрации муниципального района осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 года № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»;
Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Федеральным законом от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества»;
Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципаль-ной службе в Российской Федерации»;
Уставом Любытинского муниципального района;
решением Думы муниципального района от 20.04.2009 № 255 «Об утверждении структуры Администрации Любытинского муниципального района»;
распоряжением Администрации муниципального района от 25.10.2010 № 225-рг «О распределении должностных обязанностей между Главой муниципального района, первым заместителем, заместителем Главы и управляющей Делами Администрации муниципального района»;
Положением об общем отделе Администрации муниципального района.
2.2. Содержание (предмет) муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан.
Функция включает следующие административные процедуры:
информирование граждан о предоставлении функции;
прием и первичная обработка, классификация по видам и тематике письменных и устных обращений граждан;
ознакомление с обращениями граждан высших должностных лиц Администрации муниципального района;
направление обращения исполнителям, в компетенцию которых входит разрешение данного вопроса;
рассмотрение и проверка фактов, изложенных в обращениях;
соблюдение сроков рассмотрения;
контроль за сроками рассмотрения;
обеспечение правильного и своевременного исполнения решений;
извещение заявителя о принятых решениях;
разъяснение порядка обжалования решений, принятых по обращениям граждан;
анализ и обобщение предложений, заявлений и жалоб граждан;
3
организация личного приема граждан Главой муниципального района, заместителями Главы администрации муниципального района;
хранение обращений граждан и материалов, связанных с их рассмотрением.
| Наименование административной процедуры | Пути реализации | Ответственные |
| 1 | 2 | 3 |
| Информирование граждан о предоставлении муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан | информация об исполнении муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан представляется: на информационном стенде непосредственно в здании Администрации муниципального района; на информационных стендах в местах проведения выездного приема граждан; через средства массовой информации, телефонную связь, электронное информирование, письменное уведомление; посредством размещения в информационных системах общего пользования | общий отдел |
| Прием, регистрация, первичная обработка и ознакомление с содержанием, классификация по видам и тематике письменных и устных обращений граждан | прием, регистрация, первичная обработка и ознакомление с содержанием, классификация по видам и тематике обращений (предложения, заявления, жалобы) граждан Российской Федерации, лиц без гражданства, иностранных граждан, обратившихся в Администрацию муниципального района по вопросам, касающимся защиты и реализации их субъективных прав и обязанностей по вопросам, относящимся к компетенции вопросов местного значения муниципального района | -//- |
| Информирование высших должностных лиц Администрации муниципального района о поступивших обращениях граждан | ежедневно (в конце рабочего дня) все обращения граждан, поступившие и зарегистрированные в общем отделе, докладываются высшим должностным лицам Администрации муниципального района; | -//- |
| 4 | ||
| 1 | 2 | 3 |
| | проверяется и выносится окончательное решение о постановке обращения на контроль; определяется срок рассмотрения обращения | |
| Определение компетентного должностного лица или отраслевого (функционального) и территориального органа, в компетенцию которого входит разрешение данного вопроса | в соответствии с: решением Думы муниципального района от 20.04.2009 № 255 «Об утверждении структуры Администрации Любытинского муниципального района»; распоряжением Администрации муниципального района от 25.10.2010 № 225-рг «О распределении должностных обязанностей между Главой муниципального района, первым заместителем, заместителем и управляющей Делами Администрации муниципального района»; Положениями об отраслевых исполнительных органов муниципального района и отраслевых органов Администрации муниципального района Глава муниципального района, первый заместитель, заместители Главы администрации муниципального района определяют: относится ли к закрепленной за ним сфере деятельности рассмотрение поставленных в обращении вопросов; относится ли решение поставленных в обращении вопросов к компетенции одного или нескольких органов или должностных лиц; соответствует ли подготовленный проект резолюции и поручений поставленным в обращении вопросам. При необходимости резолюция дополняется и корректируется; | Глава муниципального района, первый заместитель, заместители Главы администрации муниципального района |
| 5 | ||
| 1 | 2 | 3 |
| | проверяется и выносится окончательное решение о постановке обращения на контроль; определяется срок рассмотрения обращения. | |
| Направление исполнителям | с визой-поручением обращения граждан направляются муниципальным служащим, должностным лицам отраслевых (функциональных) и территориальных органов для рассмотрения и принятия решений по вопросам, затронутым в обращениях | общий отдел, руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации муниципального района, руководители муниципальных учреждений (организаций) |
| Рассмотрение и проверка фактов, изложенных в обращениях | органы местного самоуправления, их руководители, другие должностные лица - муниципальные служащие Администрации муниципального района при рассмотрении обращений граждан обязаны: внимательно разбираться по всем фактам, указанным в обращении, определять характер конкретных рекомендаций, содержащихся в обращении; определять обоснованность и законность доводов о нарушении прав, свобод и законных интересов граждан; устанавливать факты, а так же должностных лиц, в результате действий (бездействий) которых произошло нарушение или ущемления прав, свобод и законных интересов граждан; в случае необходимости истребовать необходимые документы; специалистам по мере необходимости осуществлять выезды на места для проверки фактов, указанных в обращении; проверяющим составлять справки по итогам проверки; | отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации муниципального района, руководители муниципальных учреждений (организаций) |
| 6 | ||
| 1 | 2 | 3 |
| | принимать другие меры для объективного разрешения вопроса: создавать комиссии, направлять запросы; определять меры, которые должны быть приняты для восстановления или защиты нарушенных прав и законных интересов граждан, а так же определять ответственных за реализацию обозначенных мер | |
| Соблюдение сроков рассмотрения | в соответствии с действующим законодательством. Сроки могут быть сокращены в соответствии с визой-пору-чением | отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации муниципального района, руководители муниципальных учреждений (организаций) |
| Контроль за сроками рассмотрения обращений | в соответствии с действующим законодательством, если иное не указано в визе-поручении | отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации муниципального района, руководители муниципальных учреждений (организаций), общий контроль осуществляет общий отдел |
| Принятие решений | окончательное решение по материалам, выводам и предложениям муниципального служащего, осуществляющего рассмотрение обращения гражданина, вправе принять должностное лицо, сделавшее ему поручение | отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации муниципального района, руководители муниципальных учреждений (организаций) |
| Обеспечение правильного и своевременного исполнения решений | процесс рассмотрения обращений граждан строится по следующим принципам: принцип строгого установления конкретных инстанций, компетентных разрешать те или иные обращения в соответствии с возложенными на них задачами; | отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации муниципального района, руководители муниципальных учреждений (организаций), общий контроль осуществляет общий отдел |
| 7 | ||
| 1 | 2 | 3 |
| | принцип законности и обоснованности при рассмотрении обращений; принцип правовой защиты прав и законных интересов граждан. Обоснованность решения - соответствие изложенных требований фактическим обстоятельствам и достоверность конкретных фактов, лежащих в основе требований заявителя. Законность решения - соответствие изложенных в них требований действующему законодательству. | |
| Извещение заявителя о принятых решениях | по окончании рассмотрения обращения заявителю высылается письменный ответ по указанному в обращении адресу | общий отдел |
| Разъяснение порядка обжалования решений, принятых по обращениям граждан | при выявлении нарушений требований муниципальной функции, предусмотренной настоящим административным регламентом непосредственно муниципальному слу-жащему - исполнителю, рассматривающему данное обращение, гражданин вправе указать на это: непосредственно исполнителю, рассматривающему данное обращение; должностному лицу - руководителю отраслевого функционального) органа управления; в судебные органы | отраслевые и территориальные органы Администрации муниципального района, руководители муниципальных учреждений (организаций), юридический отдел Администрации муниципального района |
| Анализ и обобщение предложений, заявлений и жалоб граждан | анализ обращений граждан, поступивших в Администрацию муниципального района, проводится ежеквартально | общий отдел |
| Организация личного приема граждан Главой муниципального района, первым заместителем и заместителями Главы администрации муниципального района | проводится по графику, утвержденному Главой муниципального района | -//- |
| 8 | ||
| 1 | 2 | 3 |
| Хранение обращений граждан и материалов, связанных с их рассмотрением | после подписания ответа автору письменного обращения само обращение и, связанные с его рассмотрением, материалы проверки с отметкой «В дело», датой и подписью руководителя, принявшего такое решение передаются в общий отдел. Общим отделом каждое рассмотренное письменное обращение и все документы, относящиеся к его разрешению, формируются и складываются в отдельный материал следующей последовательности: регистрационная карточка; лист резолюции по письменному обращению; письменное обращение, материалы, которые получены в ходе рассмотрения обращения; материалы проверки, если таковая проводилась; копия ответа автору обращения (если имеются); копии промежуточных ответов автору; копии о продлении рассмотрения обращения. При необходимости направления или возврата самого обращения после его рассмотрения в другие государственные органы, органы местного самоуправления или другому должностному лицу в материал по письменному обращению подшивается его копия, а так же копия сопроводительного документа и ответ автору. Срок хранения рассмотренных обращений граждан и материалов, связанных с рассмотрением обращений - 5 лет. После чего документы передаются на заключение экспертной комиссии и уничтожаются путем сожжения. | общий отдел |
9
2.3. Субъекты, в отношении которых применяется административный регламент исполнения муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан:
орган муниципального самоуправления, исполняющий муниципальную функцию «Рассмотрение обращений граждан в Администрации муниципального района»: Администрация муниципального района. Глава муниципального района - Кобяков Владимир Алексеевич. Юридический адрес: 174760, Новгородская область, р.п.Любытино, ул.Советов, д.29;
орган Администрации муниципального района, обеспечивающий организацию работы по рассмотрению обращений граждан и одновременно являющийся центром ответственности: общий отдел Администрации муниципального района (юридический адрес: 174760, Новгородская область, р.п.Любытино, ул.Советов, д.29, кабинеты №№ 3, 7 и 8);
соисполнители муниципальной функции: должностные лица отраслевых и территориальных органов Администрации муниципального района, руководители муниципальных учреждений (организаций);
физические лица.
2.4. Условия доступности функции.
Рассмотрение письменных и устных обращений граждан в Администрации муниципального района осуществляется бесплатно.
2.5. Основные термины, используемые в настоящем административном регламенте:
административный регламент - систематизированный комплекс требований к основному и обеспечивающим процессам оказания функции, нормирующий доступность функции, полноту функции, факторы качества и результативности;
обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;
предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;