Регламент исполнения муниципальной функции «Рассмотрение обращений граждан в Администрации Зерноградского района»
| Вид материала | Регламент |
- Административный регламент Администрации муниципального района Бижбулякский район Республики, 348.74kb.
- Регламент по предоставлению муниципальной услуги " Рассмотрение обращений и жалоб граждан, 236.17kb.
- Ти исполнения муниципальной функции по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб, 589.54kb.
- Тверской области постановление, 389.29kb.
- Ульяновской области постановление, 678.93kb.
- Проект административный регламент предоставления муниципальной услуги, 358.51kb.
- «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», 114.12kb.
- Административный регламент, 154.61kb.
- Правительства Российской Федерации от 11. 11. 2005г. №679 о порядке разработки и утверждения, 440.3kb.
- Всоответствии с пунктом, 255.42kb.
ПРОЕКТ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения муниципальной функции
«Рассмотрение обращений граждан
в Администрации Зерноградского района»
I. Общие положения
1.1. Наименование муниципальной функции – рассмотрение обращений граждан (далее - муниципальная функция).
1.1.1. Настоящий Административный регламент исполнения муниципальной функции «Рассмотрение обращений граждан в Администрации Зерноградского района» (далее - Административный регламент) устанавливает порядок организации исполнения муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Зерноградского района – Администрацией Зерноградского района.
1.1.2. Основные термины, используемые в настоящем административном регламенте:
административный регламент исполнения муниципальной функции - нормативный правовой акт, определяющий сроки и последовательность действий и/или принятия решений исполнительно-распорядительного органа муниципальной власти и его должностных лиц;
обращение гражданина (далее - обращение) - направленное в орган местного самоуправления или должностному лицу письменное предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в орган местного самоуправления;
предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных муниципальных правовых актов, деятельности органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных муниципальных правовых актов, недостатках в работе органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов, либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
административная процедура - последовательность действий исполнительно-распорядительного органа муниципальной власти при исполнении муниципальной функции;
должностное лицо - лицо постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее деятельность по исполнению муниципальной функции или предоставлению муниципальной услуги, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
1.2. В качестве Заявителей на исполнение муниципальной функции выступают проживающие на территории Зерноградского района российские и иностранные граждане, а также лица без гражданства.
Заявителями также могут быть иные физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо в силу наделения их заявителями в установленном порядке полномочиями выступать от их имени при исполнении муниципальной функции.
1.3. Требования к порядку информирования.
1.3.1. Основными требованиями к информированию граждан о порядке исполнения муниципальной функции являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования.
1.3.2. Информирование граждан о порядке исполнения муниципальной функции осуществляется в виде: индивидуального и публичного информирования, проводимых в форме устного и письменного информирования.
1.3.3. Индивидуальное устное информирование о порядке исполнения муниципальной функции обеспечивается муниципальными служащими Администрации Зерноградского района (далее - должностные лица) лично или по телефону.
При ответах на телефонные звонки должностное лицо подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности работника, принявшего телефонный звонок.
Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование о порядке исполнения муниципальной функции, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц; может предложить гражданину обратиться за необходимой информацией о порядке исполнения муниципальной функции в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования о порядке исполнения муниципальной функции.
1.3.4. Индивидуальное письменное информирование о порядке исполнения муниципальной функции при обращении граждан в Администрацию Зерноградского района осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой или размещением на сайте.
При коллективном обращении граждан в Администрацию Зерноградского района, другие органы исполнительной власти письменное информирование о порядке исполнения муниципальной функции осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой или размещения на сайте в адрес гражданина, указанного в обращении первым, если не указан иной адрес.
1.3.5. Публичное информирование граждан о порядке исполнения муниципальной функции осуществляется посредством привлечения средств массовой информации – радио, телевидения (далее - СМИ), а также путем размещения информации на официальном сайте Администрации Зерноградского района в сети Интернет и на информационных стендах.
1.3.6. Место нахождения, почтовый адрес, справочные телефоны:
- почтовый адрес – 347740, г. Зерноград, ул. Мира, 16, Администрация Зерноградского района, Ростовской области, каб. №109 – общественная приемная Администрации Зерноградского района;
- телефон: 8 (863 59) 43- 4 - 94,
- адрес электронной почты Администрации Зерноградского района:
AdmZernReg@Yandex.ru;
- официальный Интернет-сайт Администрации Зерноградского района – ссылка скрыта.
1.3.7. Сведения об органе, уполномоченном на исполнение муниципальной функции – общественная приемная:
-
График работы
Понедельник-пятница с 8-00 до 17-00
Перерыв с 12-00 до 13-00
Прием Главы района:
понедельник, 9-00 до 12-00
Выходные дни: суббота, воскресенье.
В предпраздничные рабочие дни время работы сокращается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.3.8. Порядок получения информации исполнения муниципальной функции.
Заявитель имеет возможность получения информации по вопросам исполнения муниципальной функции:
- при личном обращении Заявителя непосредственно к Главе района и в общественную приемную;
- по телефону;
- по письменным обращениям;
- по электронной почте.
1.3.9. Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
Устное информирование осуществляется Главой района при обращении Заявителя на личном приеме:
- лично;
- по телефону.
Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование о порядке исполнения муниципальной функции, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц; или предложить гражданину обратиться за необходимой информацией о порядке исполнения муниципальной функции в письменном виде, либо назначить другое удобное для него время для устного информирования о порядке исполнения муниципальной функции.
1.3.10. Письменное информирование осуществляется сотрудником общественной приемной при обращении Заявителя:
- в письменном виде посредством почтовой связи;
- в письменном виде посредством электронных каналов связи.
Письменное информирование при обращении Заявителя в общественную приемную осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или электронной почтой в зависимости от способа обращения Заявителя или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении Заявителя.
1.3.11. Информация о муниципальной функции:
- график работы специалистов общественной приемной, осуществляющих прием и консультирование по вопросам исполнения муниципальной функции;
- образцы заявления и перечень документов необходимых для исполнения муниципальной функции.
Места размещения информации:
- на стенде в месте исполнения муниципальной функции;
- на портале муниципальных услуг Администрации Зерноградского района.
II. Стандарт исполнения муниципальной функции «Рассмотрение обращений граждан в Администрации Зерноградского района»
2.1. Наименование муниципальной функции – Рассмотрение обращений граждан в Администрации Зерноградского района (далее - муниципальная функция).
2.2. Наименование исполнительного органа, исполняющего муниципальную функцию - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.
2.2.1. Муниципальную функцию исполняет – Администрация Зерноградского района, её отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения – управления, комитеты, отделы, секторы (далее – подразделения).
2.2.2. Если предмет обращения выходит за рамки непосредственной компетенции Администрации района, исполнение муниципальной функции может осуществляться во взаимодействии с районными органами исполнительной власти, к сфере деятельности которых относятся поставленные в обращении вопросы (Приложение № 1).
2.3. Результат исполнения муниципальной функции.
2.3.1. Конечным результатом исполнения муниципальной функции может являться:
устный или письменный ответ гражданину в установленные сроки на все поставленные в обращении вопросы;
необходимые действия, осуществленные в связи со всеми поставленными в обращении вопросами.
справочные телефоны и местонахождение подразделений Администрации Зерноградского района размещены в подразделе «аппарат Администрации Зерноградского района» раздела главного меню «Администрация» официального Интернет-портала Администрации Зерноградского района – land.ru/.
2.4.Сроки исполнения муниципальной функции.
2.4.1 Письменное обращение подлежит обязательной регистрации с момента поступления в Администрацию Зерноградского района. В течение
3 дней
2.4.2. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации Зерноградского района, направляется в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, если текст письменного обращения не поддается прочтению. В течение 7 дней со дня регистрации.
2.4.3.Письменное обращение, поступившее в Администрацию Зерноградского района, рассматривается со дня регистрации письменного обращения. В течение 30 дней.
2.4.4. При необходимости срок рассмотрения письменного обращения может быть в порядке исключения продлен Главой района, заместителями главы Администрации района, либо уполномоченным на это должностным лицом с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.
Не более чем на 30 дней.
2.5. Перечень нормативных правовых актов.
2.5.1. Исполнение муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации, 1993 г.;
Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных»;
Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
Областным законом Ростовской области от 18.09.2006 № 540-ЗС «Об обращениях граждан» (ред. от 15.03.2007);
Постановлением Администрации Ростовской области от 29 ноября 2007 года № 468 «О мерах по совершенствованию работы с обращениями граждан»;
Постановлением Главы района от 03.08.2007 №561 «О Регламенте Администрации Зерноградского района»;
Уставом Муниципального образования «Зерноградский район» (принят решением Собрания депутатов Зерноградского района от 21.05.2008 №29);
Постановлением Главы района от 10.01.2008 №5 «Об организации работы общественной приёмной Администрации Зерноградского района»
2.6. Перечень документов необходимых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
2.6.2. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
2.6.3. Обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
2.7. Права гражданина при рассмотрении обращения
При рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:
2.7.1. представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
2.7.2. знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
2.7.3. получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
2.7.4. обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2.7.5. обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
2.8. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной функции гражданам.
2.8.1. Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
2.8.2. Если в указанном выше обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
2.8.3. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
2.8.4. Основания для отказа в исполнении муниципальной функции гражданам:
2.8.4.1. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
2.8.4.2. Если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
2.8.4.3. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.8.4.4. Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Глава района или заместители главы Администрации района вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Администрацию Зерноградского района или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
2.8.4.5. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
2.8.4.6. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе повторно направить обращение в Администрацию Зерноградского района либо должностному лицу Администрации Зерноградского района.
2.9. Сведения о возмездности (безвозмездности) оплаты исполнения муниципальной функции.
Исполнение муниципальной функции «Рассмотрение обращений граждан в Администрации Зерноградского района» осуществляется на бесплатной основе.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления, обращения или предложения о исполнении муниципальной функции и при получении результата муниципальной функции.
Муниципальная функция «Рассмотрение обращений граждан в Администрации Зерноградского района» не предусматривает ожидания в очереди при подаче заявления, обращения или предложения об исполнении муниципальной функции и при получении результата муниципальной функции.
2.11. Срок регистрации заявления, обращения или предложения заявителя об исполнении муниципальной функции.
2.11.1. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Администрацию Зерноградского района.
2.11.2. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации Зерноградского района, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, если текст письменного обращения не поддается прочтению.
2.11.3.. Письменное обращение, поступившее в Администрацию Зерноградского района, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
2.11.4. При необходимости срок рассмотрения письменного обращения может быть в порядке исключения продлен Главой района, его заместителями, либо уполномоченным на это должностным лицом не более чем на 30 дней с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.
2.12. Требования к помещениям, в которых исполняется муниципальная функция.
2.12.1. Специализированное помещение или иное помещение, в котором осуществляется прием граждан, должно обеспечивать:
комфортное расположение гражданина и должностного лица;
наличие системы кондиционирования воздуха;
возможность и удобство оформления гражданином письменного обращения;
телефонную связь;
возможность копирования документов;
доступ к основным муниципальным правовым актам, регламентирующим полномочия и сферу компетенции Администрации Зерноградского района;
доступ к муниципальным правовым актам, регулирующим исполнение муниципальной функции;
наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А 4;
соблюдение мер безопасности: обеспечение противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны.
2.12.2. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудованы стульями, столами, обеспечены канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.
2.13. Показатели доступности и качества исполнения муниципальной функции.
На стенде по работе с обращениями граждан Администрации Зерноградского района, а также в местах, отведенных для проведения приема граждан в других подразделениях Администрации Зерноградского района, размещается следующая обязательная информация:
информация о порядке исполнения муниципальной функции;
режим работы подразделения;
форма и требования к письменным обращениям граждан;
график личного приема граждан уполномоченными должностными лицами;
местонахождение, где осуществляется прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан;
фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих прием письменных обращений и устное информирование граждан;
адреса официальных сайтов Администрации Зерноградского района, районных органов исполнительной власти;
почтовые адреса вышестоящих федеральных органов государственной власти;
выписки из муниципальных правовых актов, регламентирующих порядок и сроки рассмотрения обращений граждан;
выписки из муниципальных правовых актов, определяющих полномочия и компетенцию исполнительных органов местного самоуправления района, в том числе относящиеся к вопросам местного значения;
адреса и время приема федеральных органов государственной власти;
разъяснительная информация по текущим и наиболее актуальным вопросам граждан.
2.14. Особенности исполнения муниципальной функции в электронной форме.
Официальный Интернет-портал Администрации Зерноградского района – land.ru/ в части реализации муниципальной функции должен содержать:
сведения о местах нахождения, справочные телефоны, факсы, адреса электронной почты подразделений Администрации Зерноградского района и районных органов исполнительной власти, где осуществляется прием письменных обращений и устное информирование граждан;
графики и информацию о порядке приема граждан;
обзоры о количестве и характере обращений граждан за определенный период;
размещение муниципальных правовых актов, определяющих порядок и сроки рассмотрения обращений граждан;
информация по актуальным вопросам граждан.