Административный регламент

Вид материала

Содержание

1.2. Наименование органа местного самоуправления, исполняющего муниципальную функцию.
1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной функции.
1.4. Результат исполнения муниципальной функции.
II. Административные процедуры. 2.1. Последовательность административных действий (процедур).
III. Порядок и формы контроля над исполнением муниципальной функции.
IV. Порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной функции.

Подобный материал:

Проект

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения муниципальной функции «Участие в предупреждении

и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района»

I. Общие положения.

1.1. Наименование муниципальной функции.

Административный регламент исполнения муниципальной функции «Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района» (далее – административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и эффективности реализации полномочий, определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области при исполнении муниципальной функции.
^

1.2. Наименование органа местного самоуправления, исполняющего муниципальную функцию.

1.2.1. Исполнение муниципальной функции осуществляет муниципальное учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Боровичского муниципального района» (далее – МУ «Управление ГОЧС Боровичского муниципального района») согласно Уставу учреждения.

Место нахождения МУ «Управление ГОЧС Боровичского муниципального района»:

174411, г. Боровичи Новгородской области, ул. Карла Либкнехта, д.1

Контактные телефоны:

(816 64) 2-57-30 – начальник;

(816 64) 2-04-06 – заместитель начальника;

(816 64) 2-31-42 – курсы ГО, специалисты ГО

e-mail: emercom_bor@mail.ru

График работы специалистов:

понедельник - пятница

с 8.00 до 17.00

перерыв с 12.30 до 13.30

суббота	выходной
воскресенье

График работы оперативного дежурного Единой дежурно-диспетчерской службы Боровичского муниципального района, структурного подразделения МУ «Управление ГОЧС Боровичского муниципального района», - круглосуточный, включая выходные и праздничные дни.

Контактные телефоны: (81664) 2-67-00, 2-04-06, 2-31-82(факс)

e-mail: emercom_bor@mail.ru

1.2.2. В процессе исполнения муниципальной функции МУ «Управление ГОЧС Боровичского муниципального района» взаимодействует с:

- органами управления, силами и средствами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Новгородской области, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- заинтересованными юридическими и физическими лицами.

^

1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной функции.

Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федерального уровня:

- Федеральный Закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

- Федеральный Закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

и другими общими для Российской Федерации организационно-правовыми нормами в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

^

1.4. Результат исполнения муниципальной функции.

Конечными результатами муниципальной функции является готовность к защите населения, территории, материальных и культурных ценностей на территории муниципального района от опасностей при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

^

II. Административные процедуры.

2.1. Последовательность административных действий (процедур).

2.1.1. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:

осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;
принятие решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организация их проведения;
осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
осуществление финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержание общественного порядка при их проведении.

Административная процедура Подготовка и содержание в готовности сил и средств для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях включает в себя подготовку нормативных правовых актов по подготовке и содержанию в готовности сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по обучению населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

Подготовка, согласование, принятие нормативных правовых актов осуществляется в соответствии с Положением о порядке подготовки проектов постановлений и распоряжений Администрации Боровичского муниципального района, утвержденным постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 30.12.08 № 330. Должностным лицом, ответственным за осуществление административной процедуры, является начальник отдела ГОЧС, начальник Курсов ГО.

Результатом административной процедуры является сформированная нормативная правовая база по подготовке и содержанию в готовности сил и средств, для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по обучению населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

Административная процедура Принятие решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организация их проведения включает в себя организацию эвакуации населения из зон чрезвычайных ситуаций и проведение эвакуационной комиссии, работа которой регламентируется Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 23.03 2006 г. № 83 «О создании эвакуационной комиссии Администрации Боровичского муниципального района». Эвакуационные мероприятия осуществляются в соответствии с Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 25.12.06 г. № 268 «О проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях».

Основанием для начала подготовки проведения эвакуационных мероприятий является информация, поступившая в «ЕДДС муниципального района» об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в зоне которых может оказаться или оказалось население муниципального района.

По решению Главы муниципального района, первого заместителя или председателя КЧС администрации муниципального района дежурный «ЕДДС» осуществляет оповещение руководящего состава Администрации муниципального района, пунктов временного размещения населения согласно схеме оповещения.

На основании Решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) администрации МУ «Управление ГОЧС» разрабатывается проект нормативного правового акта администрации на проведение эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях.

Основанием для организации проведения эвакуационных мероприятий является правовой акт Главы муниципального района на проведение эвакуационных мероприятий.

Проект нормативного правового акта администрации города на проведение эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях разрабатывается, согласовывается и направляется на подписание Главе муниципального образования в соответствии с Положением о порядке подготовки проектов постановлений и распоряжений Администрации Боровичского муниципального района, утвержденным постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 30.12.2008 г. № 330.

Ответственность за организацию и проведение эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях возлагается на председателя эвакуационной комиссии Администрации Боровичского муниципального района.

Контроль за организацией и проведением эвакуационных мероприятий осуществляет Глава Боровичского муниципального района.

Результатом административной процедуры является проведение эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

Административная процедура Осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций реализуется путем сбора и обработки информации, поступающей от организаций, расположенных на территории Боровичского муниципального района, и представления информации в Администрацию Боровичского муниципального района. Осуществление данной процедуры регламентировано Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 14.06.2006 г. № 172 «О порядке сбора, обмена, учета информации в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера».

Информация должна содержать в себе сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и их последствий, о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Должностным лицом, ответственным за осуществление административной процедуры, является начальник единой дежурно-диспетчерской службы МУ «Управление ГОЧС Боровичского муниципального района».

Специалисты отдела ГОЧС МУ «Управление ГОЧС Боровичского муниципального района» координируют работу по сбору, обобщению, статистическому учету и обмену информацией в области защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций и анализируют поступающую информацию. Ежегодно разрабатывают доклад о состоянии защиты населения и территорий муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с методическими рекомендациями по разработке материалов в ежегодный государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Доклад о состоянии защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в установленные сроки направляется в ГОУ «Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Новгородской области».

Контроль за полнотой и качеством реализации административной процедуры осуществляет председатель КЧС и ОПБ администрации Боровичского муниципального района.

Оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с Постановлением Администрации Боровичского района от 22.08.06 г. № 207 «О системе оповещения и информирования населения об угрозе и возникновении ЧС», а также распоряжением Администрации Боровичского района от 14.12. 2007 г. № 2804-рз «О порядке оповещения по сигналу «Штормовое предупреждение»;

Контроль за осуществлением оповещением и информированием населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций возлагается на председателя КЧС и ОПБ администрации Боровичского муниципального района.

Результатом осуществления административной процедуры является полная и достоверная информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, оповещение и информирование населения муниципального образования об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Административная процедура Осуществление финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является действием, нацеленным на исполнение решения Думы ??? Главы Боровичского муниципального района.

Финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией угрозы и последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий осуществляется в соответствии с Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 08.09.08 г. № 219 «О порядке использования ассигнований резервного фонда Администрации Боровичского муниципального района»;

Контроль за осуществлением финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций возлагается на председателя КЧС и ОПБ администрации Боровичского муниципального района.

Результатом осуществления административной процедуры является осуществления финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Административная процедура «Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержание общественного порядка при их проведении» определена Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 26.03.2010 г. № 776 «Об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Боровичского муниципального района».

Основанием для организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ является решение КЧС и ОПБ администрации Боровичского муниципального района на организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.

На базе МУ «Управление ГОЧС Боровичского муниципального района» формируется оперативный штаб ликвидации чрезвычайных ситуаций.

К проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, проводимых на территории муниципального района при возникновении чрезвычайно ситуации, могут привлекаться силы и средства, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность за организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также за координацию действий территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления на территории района и организаций, по обеспечению общественного порядка возлагается на председателя КЧС и ОПБ администрации Боровичского муниципального района.

При недостаточности собственных сил и средств обращение за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Результатом осуществления административного действия является спасение людей, материальных и культурных ценностей, защита природной среды в зоне чрезвычайной ситуации, локализация и ликвидация чрезвычайной ситуации, а также поддержание общественного порядка.

^

III. Порядок и формы контроля над исполнением муниципальной функции.

Текущий контроль над соблюдением последовательности действий и выполнением мероприятий по исполнению муниципальной функции, определенных настоящим Административным регламентом, и принятием решений специалистами осуществляется начальником МУ «Управление ГОЧС Боровичского муниципального района».
Должностные лица, ответственные за исполнение муниципальной функции, несут персональную ответственность за порядок исполнения административных действий и мероприятий, указанных в настоящем Административном регламенте. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных обязанностях и инструкциях в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и иных руководящих документов.

Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании утвержденного плана или графика) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).

IV. Порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной функции.

4.1. Действия (бездействие) и решения специалистов МУ «Управление ГОЧС Боровичского муниципального района», осуществляемые в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы заинтересованными лицами и заявителями в досудебном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. Контроль деятельности МУ «Управление ГОЧС Боровичского муниципального района» осуществляет Глава Администрации Боровичского муниципального района.

Blog