Конституцией Российской Федерации; 2 Федеральным закон

Вид материала

Подобный материал:

ПРОЕКТ

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Предоставления муниципальной услуги «Рассмотрение обращений, писем и жалоб граждан в администрацию Торфяного сельского поселения»

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления администрацией Торфяного сельского поселения муниципальной услуги рассмотрение обращений, писем и жалоб граждан в администрацию Торфяного сельского поселения (далее-административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов муниципальной услуги рассмотрение обращений, писем и жалоб граждан в администрацию Торфяного сельского поселения (далее-муниципальная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, и определяет последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по рассмотрению обращений, писем и жалоб граждан в администрацию Торфяного сельского поселения.

1.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

1.2.1. Конституцией Российской Федерации;

1.2.2. Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Уставом Торфяного сельского поселения Оричевского района Кировской области;

1.2.5. другим законодательством Российской Федерации, регулирующим рассмотрение обращений, писем и жалоб граждан.

1.3. Муниципальная услуга предоставляется должностными лицами администрации Торфяного сельского поселения.

1.4. Информация и консультации по предоставлению муниципальной услуги могут быть получены в администрации Торфяного сельского поселения, сведения о котором представлены в приложении № 1 к настоящему административному регламенту.

1.5. Результатом предоставления муниципальной услуги рассмотрение обращений, писем и жалоб граждан в администрацию Торфяного сельского поселения является рассмотрение всех поставленных по существу вопросов в обращении, принятие по ним необходимых мер и направление мотивированного ответа или уведомления гражданину.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

2.1. Общее описание муниципальной услуги.

2.1.1. Наименование исполнителя муниципальных услуг

Муниципальная услуга предоставляется администрацией Торфяного сельского поселения, сведения о котором представлены в приложении № 1 к административному регламенту.

2.1.2. Описание результата предоставления муниципальной услуги

Конечным результатом предоставления муниципальной услуги рассмотрение обращений, писем и жалоб граждан в администрацию Торфяного сельского поселения является:

устный или письменный ответ на все поставленные в обращении вопросы с учетом принятых мер по ранее поступившим обращениям того же автора и существа данных ему ответов и разъяснений;

необходимые действия, осуществленные в связи со всеми поставленными вопросами с учетом принятых мер по ранее поступившим обращениям того же автора и существа данных ему ответов и разъяснений;

уведомление гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой орган или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;

оставление обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщение гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

направление гражданину сообщения о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

2.1.3. Описание получателей муниципальной услуги

Получателями муниципальной услуги являются:

граждане, обратившиеся лично или направившие письменные индивидуальные и коллективные обращения в администрацию Торфяного сельского поселения.

Граждане, получатели муниципальной услуги, имеют право на неоднократное обращение за муниципальной услугой.

2.1.4. Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги

2.1.4.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное обращение гражданина в администрацию Торфяного сельского поселения или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других органов для рассмотрения по поручению.

2.1.4.2. Обращение может поступить по почте, передаваться по факсу, Интернету, доставлено непосредственно гражданином или его представителем.

2.1.4.3. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование органа местного самоуправления либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо должность должностного лица, а также фамилию, имя, отчество, почтовый адрес заявителя, на который должен быть выслан ответ, либо уведомление о переадресации обращения, изложение сути заявления, предложения или жалобы, личную подпись заявителя и дату. (Форма обращения приведена в приложении № 2 к настоящему Административному регламенту).

В случае необходимости к письменному обращению прилагаются копии документов или иные материалы, подтверждающие доводы, изложенные в обращении гражданина.

2.1.4.4. В случае если в Интернет-обращении заявителем указан адрес электронной почты, по этому адресу направляется уведомление о приеме обращения или об отказе в рассмотрении (с обоснованием причин отказа), после чего обращение распечатывается, и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.

2.1.5. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Основаниями для отказа в приеме документов являются:

заявление (обращение) содержит нецензурные или оскорбительные выражения либо текст не поддается прочтению;

в заявлении (обращении) отсутствуют данные о заявителе;

представление заявления (обращения) в ненадлежащий орган.

2.1.6. Перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной услуги либо отказа в исполнении муниципальной услуги.

2.1.6.1. Основания для отказа в исполнении муниципальной услуги:

в обращении гражданина содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;

в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

в обращении не указаны (или указаны недостоверно) фамилия обратившегося и/или почтовый адрес для ответа;

от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;

обращение подано в интересах третьих лиц, без подтверждения полномочий обратившегося гражданина представлять интересы третьих лиц либо в случае, если представляемые лица возражают против его рассмотрения, о чем имеется их письменное заявление;

ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.

2.1.6.2. Основанием для отказа в рассмотрении электронного обращения, помимо оснований, указанных в п. 2.1.6.1 настоящего Регламента, также может являться:

указание автором недействительных сведений о себе и/или адреса для ответа;

оступление дубликата уже принятого электронного сообщения;

некорректность содержания электронного сообщения;

невозможность рассмотрения обращения без необходимых документов и личной подписи (в отношении обращений, для которых установлен специальный порядок рассмотрения).

Об отказе в рассмотрении обращения письменно сообщается обратившемуся гражданину.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
В случае если по вопросам, содержащимся в обращении, возбуждено судебное производство с участием того же лица (группы лиц), или материалы, необходимые для принятия решения и ответа заявителю, рассматриваются в суде, рассмотрение обращения может быть отложено до вступления в законную силу решения суда.
Если для принятия решения по поступившему обращению необходимо получение дополнительной информации и/или представление от заявителя документов и материалов по предмету рассматриваемого обращения, исполнение муниципальной услуги приостанавливается до получения от заявителя соответствующей информации, документов, материалов.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

2.1.7. Инфомация о платности муниципальной услуги

Предоставление муниципальной услуги осуществляется на безвозмездной основе.

2.2. Способы получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги

2.2.1. Способы получения информации

Информация о порядке и процедуре предоставления муниципальной услуги сообщается при личном или письменном обращении получателей муниципальной услуги, включая обращение по телефону и электронной почте, размещается на сайте Оричевского района в информационно- телекоммуникационной сети Интернет, в местах предоставления муниципальной услуги и в раздаточных информационных материалах.

2.2.2. информирование при личном обращении

Информирование по вопросам получения муниципальной услуги осуществляется сотрудниками Торфяного сельского поселения, предоставляющими муниципальную услугу, по следующим вопросам:

процедуре предоставления муниципальной услуги;

времени и месту приема граждан;

срокам оказания муниципальной услуги;

порядку обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги;

иным вопросам, имеющим отношение к порядку предоставления муниципальной услуги.

2.2.3. Телефонная консультация

2.2.3.1. При ответах на телефонные звонки сотрудник Торфяного сельского поселения, предоставляющий муниципальную услугу, подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившегося по интересующим его вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.

2.2.3.2. Время разговора по телефону не должно превышать 10 минут.

2.2.3.3. В случае если у сотрудника, принявшего звонок, отсутствует возможность самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого сотрудника Торфяного сельского поселения или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.2.4. Размещение информации в местах предоставления муниципальной услуги

На информационных стендах в местах предоставления муниципальной услуги размещается следующая информация:

извлечения из правовых актов, содержащих положения, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;

блок-схемы и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;

сроки предоставления муниципальной услуги;

основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

порядок получения консультаций;

порядок обжалования решений и действий (бездействия) Торфяного сельского поселения, а также должностных лиц, муниципальных служащих;

раздаточные материалы, содержащие перечень требуемых документов;

сведения о Торфяном сельском поселении, указанные в приложении № 1 к административному регламенту.

2.2.5. Размещение информации в информационно- телекоммуникационной сети Интернет

2.2.5.1. На сайте Оричевского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещается следующая информация:

извлечения из правовых актов, содержащих положения, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;

сроки предоставления муниципальной услуги;

ответы на часто задаваемые вопросы;

схема проезда до Тофяного сельского поселения;

режим работы сотрудников Торфяного сельского поселения;

порядок записи на прем к должностным лицам Торфяного сельского поселения.

2.2.6. Информирование о муниципальной услуге при письменном обращении (почтой, по электронной почте)

2.2.6.1. При информировании о муниципальной услуге по письменным запросам заявителей ответ направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 15 рабочих дней с момента поступления письменного запроса.

2.2.6.2. При информирование о муниципальной услуге в форме ответов по электронной почте ответ на обращение отправляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 15 рабочих днй с момента поступления обращения.

2.2.6.3. Ответ на запрос должен содержать: ответ на поставленные вопросы, фамилию, инициалы имени и отчества и номер телефона исполнителя. Письменный ответ подписывается руководителем администрации Торфяного сельского поселения , ответ по электронной почте удостоверяется электронно-цифровой подписью руководителя администрации Торфяного сельского поселения.

2.3.1. Получатели муниципальной услуги помимо личной подачи документов, необходимых для ее получения, могут обратится за получением муниципальной услуги путем:

направления документов почтовым отправлением;

подачи документов через представителя;

использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, по электронной почте: admTorfsp@yandex.ru;

на официальном сайте Администрации Оричевского района: orichi-rayon.ru

2.4. Требования к удобству и комфортности

2.4.1. Требования к графику приема заявителей

Часы приема получателей муниципальной услуги сотрудниками администрации Торфяного сельского поселения указаны в приложении № 1 к админитсративному регламенту.

2.4.2. Требования к срокам ожидания при получении муниципальной услуги

Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов не должно превышать 30 минут при наличии сидячих мест ожидающих лиц и 15 минут при отсутствии сидячих мест для ожидающих лиц.

2.4.3. Требования к зданию (помещению), в котором предоставляется муниципальная услуга:

администрация Торфяного сельского поселения должна быть расположена в пределах десяминутной пешей доступности взрослого здорового человека от остановки общественного транспорта;

центральный вход в здание должен быть оборудован информационным стендом, содержащим следующую информацию об администрации Торфяного сельского поселения: наименование, место нахождения, режим работы;

на территории, прилегающей к месторасположению администрации Торфяного сельского поселения оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Получатели муниципальной услуги имеют право на свободный бесплатный доступ к парковочным местам;

доступ в здание, в котором оказывается муниципальная услуга, должен быть оборудован с учетом потребностей лиц с ограниченными возможностями, а рядом со зданием должна быть стоянка для размещения принадлежащих им транспортных средств.

2.4.4. Требования к местам ожидания приема

2.4.4.1. Места ожидания непосредственного взаимодействия с сотрудниками администрации Торфяного сельского поселения в связи с предоставлением муниципальной услуги должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предусмотренным для общественных помещений.

2.4.4.2. В местах ожидания приема для предоставления муниципальной услуги должны быть предусмотрены сидячие места для посетителей. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

2.4.4.3. В местах ожидания и непосредственного предоставления муниципальной услуги должны быть соблюдены требования по освещенности и вентиляции, для посетителей должен быть обеспечен свободный доступ в санитарно- бытовые помещения.

2.4.4.4. Места, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами. На столах должны быть ручки, бумага для возможности оформления документов, на информационных стендах-образцы и бланки заявлений.

2.4.4.5. Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания. В местах предоставления муниципальной услуги на видном месте размещаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и сотрудников администрации Торфяного сельского поселения.

2.4.4.6. В помещении администрации Торфяного сельского поселения получателям муниципальной услуги должна быть предоставлена возможность копирования необходимых для предоставления муниципальной услуги документов по ценам, не превышающих среднерыночную цену услуг по копированию.

2.4.5. Требования к местам приема заявителей

2.4.5.1. Места предоставления муниципальной услуги оборудуются:

противопожарной системой и средствами пожаротушения;

системой охраны.

2.4.5.2. Места приема должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:

номер кабинета;

фамилии, имени, отчества и должности сотрудника, осуществляющего прием заявителей;

времени перерыва на обед, технического перерыва.

2.4.5.4. Рабочее место сотрудника администрации Торфяного сельского поселения осуществляющего прием заявителей, оснащается настенной вывеской или настольной табличкой с указанием фамилии, имени, отчества и должности.

2.4.5.5. Помещения для приема заявителей оборудуются в виде отдельных кабинетов для каждого ведущего прием сотрудника, а при отсутствии такой возможности- в виде кабинетов, в которых ведут прием несколько сотрудников.

2.5. Защита интересов получателя муниципальной услуги

2.5.1. Порядок подачи предложения по улучшению качества обслуживания

2.5.1.1. Заинтересованные лица имеют право подать свои предложения по улучшению качества обслуживания при предоставлении муниципальной услуги.

2.5.1.2. Предложения могут быть поданы в администрацию Торфяного сельского поселения следующими способами:

по телефонам, номера которых указаны в приложении № 1 к административному регламенту;

направлены в письменном или электронном виде с пометкой «Предложения по улучшению обслуживания» по адресу или электронному адресу, указанному в приложении № 1 к административному регламенту;

на сайт Оричевского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, адрес которго указан в приложении № 1 к административному регламенту;

лично сотруднику админитсрации Торфяного сельского поселения, ответственному за прием предложений.

2.5.1.3. Предложения могут быть направлены с указанием заявителя и его контактных данных или анонимно.

2.5.1.4. Поступившие предложения подлежат регистрации в течении трех дней с момента поступления.

2.5.1.5. В случае предоставления контактных данных заявителю напрвляется уведомление о получении предложений с указанием регистрационного номера и даты регистрации предложения.

2.5.1.6. Не принимаются к рассмотрению предложения, содержащие нецензурные или оскорбительные выражения либо не относящиеся к вопросам, регулируемым административным регламентом.

2.5.1.7. Поступившие предложения используютя при подготовке изменений в административный регламент.

2.5.2. Требования соблюдения конфиденциальности

2.5.2.1. Администрация Торфяного сельского поселения, предоставляющая муниципальную услугу, обязана обеспечить защиту сведений о фактах, событиях и обстоятельствах жизни получателя муниципальной услуги, позволяющих идентифицировать его личность, в том числе путем обеспечения конфиденциальности информации на всех этапах взаимодействия с получателем муниципальной услуги.

2.5.2.2. Сведения о факте обращения за получением муниципальной услуги, содержании представленных данных и полученного ответа могут быть предоставлены получателю муниципальной услуги, его представителю, или правооприемнику при предъявлении документов, подтверждающих полномичия.

3. Административные процедуры

3.1. Предоставление муниципальной услуги

3.1.1. Ответственным за предоставление муниципальной услуги является глава Торфяного сельского поселения.

3.1.2. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные прцедуры:

прием и первичная обработка обращений граждан;

регистрация и аннотирование поступивших обращений;

рассмотрение обращений;

одготовка ответов на обращения граждан.

3.1.3. Блок-схема последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги приведена в приложении № 3 к административному регламенту.

3.2. Прием и первичная обработка обращений граждан.

Основанием для начала административной процедуры является обращение гражданина в администрацию Торфяного сельского поселения, поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов власти для рассмотрения согласно компетенции, а также подачи обращения должностному лицу во время проведения публичных и иных мероприятий с участием граждан.

Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, факсу, электронной почте, телеграфу на имя руководителя органа местного самоуправления.

3.2.2. Первичная обработка письменных обращений граждан производится в администрации Торфяного сельского поселения не позднее чем в 3-дневный срок с момента их поступления.

Специалист, ответственный за прием документов:

- проверяет правильность адресации корреспонденции и целостность упаковки;

- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма подкрепляет конверт;

- подкрепляет впереди текста письма поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные приложения к письму);

- в случае отсутствия самого текста письма составляет справку с текстом: «Письма в адрес администрации Торфяного сельского поселения нет», датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;

- возвращает на почту, не вскрывая, ошибочно поступившие (не по адресу) письма;

- составляет в двух экземплярах акт по форме о поступлении корреспонденции с вложенными в нее денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Один экземпляр акта хранится в администрации Торфяного сельского поселения, второй экземпляр приобщается к поступившему обращению.

3.2.3. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится специалистом, ответственным за прием документов. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа. По просьбе гражданина на копии обращения, принятого к рассмотрению, или втором экземпляре делается отметка с указанием даты приема обращения и телефона для справок.

3.2.4. Результатом исполнения административной процедуры является прием и первичная обработка обращений граждан

3.3. Регистрация и аннотирование поступивших обращений.

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является является обращение гражданина в администрацию Торфяного сельского поселения, поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов власти для рассмотрения согласно компетенции, а также подачи обращения должностному лицу во время проведения публичных и иных мероприятий с участием граждан.

3.3.2. Ответственными за исполнение данной процедуры является:

глава Торфяного сельского поселения.

После первичной обработки все поступившие обращения граждан и ответы на письма регистрируются в течение 3-х дней с момента поступления.

Обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в общем порядке, установленном настоящим Административным регламентом, с уведомлением заявителя о регистрации обращения.

Регистрация обращений, поступивших по факсимильной связи на специально выделенные номера телефакса, осуществляется в соответствии с общими требованиями регистрации.

3.3.4. Специалист, ответственный за регистрацию обращений:

в регистрационном журнале указывает фамилию, имя и отчество заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируется первый, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;

отмечает тип корреспондента, проставляет исходящий номер и дату сопроводительного письма;

проверяет обращение на повторность, при необходимости поднимает из архива предыдущую переписку. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения и заявитель не удовлетворен полученным ответом;

в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп «Администрация Торфяного сельского поселения» с указанием присвоенного письму регистрационного номера и даты регистрации. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.

3.3.5. Началом срока рассмотрения поступивших обращений считается день их регистрации в органе местного самоуправления.

3.3.6. Результатом исполнения административной процедуры является регистрация поступивших обращений и передача их на рассмотрение главе администрации Торфяного сельского поселения.

3.4. Направление обращений на рассмотрение.

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является регистрация поступивших обращений в администрацию Торфяного сельского поселения.

3.4.2. После регистрации корреспонденция направляется главе администрации Торфяного сельского поселения.

3.4.3. Глава администрации по результатам ознакомления с текстом обращения и прилагаемыми к нему документами назначает исполнителей, ответственных за рассмотрение обращения, определяет сроки рассмотрения обращения и действия, которые должны быть предприняты при рассмотрении обращения, визирует свое решение.

Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения. В этом случае ответственный работник администрации Торфяного сельского поселения организует изготовление копий поручения и обращения гражданина, и направление их каждому исполнителю.

3.4.4. Письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения;

письма с просьбами о личном приеме должностными лицами рассматриваются специалистом, ответственным за работу с обращениями граждан. При необходимости авторам направляются сообщения о графике приема должностными лицами;

в случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции администрации поселения или должностного лица администрации поселения, то обращение в течение семи дней со дня регистрации пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения;

обращения, присланные не по принадлежности из других организаций, возвращаются в направившую организацию. Сопроводительные письма о возврате ошибочно присланных обращений подписываются главой администрации поселения.

3.4.5. Административное действие по направлению должностному лицу поступивших обращений и подготовке резолюций по их рассмотрению входит в административную процедуру по приему и регистрации обращений и не может превышать 3 дней с момента поступления обращений в администрацию Торфяного сельского поселения.

3.4.6. Результатом исполнения административной процедуры является передача исполнителю обращения и прилагаемых к нему документов с резолюцией главы поселения.

3.5. Рассмотрение обращений.

3.5.1. Основанием для начала административной процедуры является является поступление к исполнителю обращения и прилагаемых к нему документов с резолюцией руководителя органа местного самоуправления.

Все поступающие обращения граждан ставятся на контроль в администрации Торфяного сельского поселения.

Ответственность за своевременное и качественное рассмотрение обращений граждан возлагается на должностных лиц, обеспечивающих решение вопросов, затронутых в обращении.

3.5.3. Поступившие в администрации Торфяного сельского поселения обращения, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. Если последний день срока исполнения обращения приходится на нерабочий день, то оно подлежит исполнению не позднее рабочего дня, предшествующему нерабочему дню. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной орган или должностному лицу, глава администрации поселения вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Продление сроков производится главой поселения на основании служебной записки (доклада) ответственного исполнителя. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (промежуточный ответ) заблаговременно направляется ответственным исполнителем заявителю.

Глава поселения вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.

Документы, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, направляются на исполнение в копиях. Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

3.5.5. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное (в соответствии с законодательством) рассмотрение обращения;

в установленном законодательством порядке запрашивает, в случае необходимости, в других государственных органах, органах местного самоуправления или у должностных лиц необходимые для рассмотрения документы;

осуществляет, в случае необходимости, выезд к заявителю или на место, указанное в обращении;

принимает меры в соответствии с законодательством, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, или разъясняет их законное право;

обеспечивает подготовку письменного ответа заявителю по существу поставленных в обращении вопросов;

уведомляет гражданина о переадресации его обращения в другую инстанцию или другому должностному лицу с обоснованием причин, подтверждающих эту необходимость, а также о продлении сроков рассмотрения обращения.

В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращение главе поселения и указывая при этом орган, в который, по его мнению, следует направить обращение.
На обращения, не содержащие конкретных предложений, заявлений, жалоб или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения и т.д.), ответы, как правило, не даются.
Обращения, содержащие выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц не рассматриваются. В необходимых случаях такие письма отправляются в правоохранительные органы.
Обращения, бессмысленные по содержанию, списываются.

3.5.10. Обращения без подписи, в которых содержится информация о совершенном или готовящемся преступлении, направляются в правоохранительные органы.

3.5.11. В случае если обращение одного и того же лица (группы лиц), по тем же основаниям было ранее рассмотрено и во вновь поступившем обращении отсутствует основание для пересмотра ранее принятых решений, должностное лицо, которому направлено обращение, вправе принять решение об оставлении обращения без рассмотрения по существу, уведомив об этом заявителя. В случае если заявитель продолжает обращаться в администрацию поселения с вопросом, по которому он неоднократно получал ответы, может быть принято решение главы поселения о прекращении с этим заявителем переписки по данному вопросу;

если при рассмотрении обращения, поданного в интересах третьих лиц, выяснилось, что они письменно возражают против его рассмотрения, то рассмотрение обращения прекращается.

Результатом исполнения административной процедуры является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо направление в уполномоченные органы поручений для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.

3.6. Подготовка ответов на обращения граждан.

3.6.1. Основанием для начала административной процедуры является завершение рассмотрения обращения граждан в соответствии с резолюцией и информирование должностного лица об исполнении поручения.

3.6.2. Подготовленная исполнителем информация по результатам рассмотрения обращений и ответы заявителям должны соответствовать следующим требованиям:

результат рассмотрения обращения должен содержать юридически обоснованный и мотивированный ответ на каждый изложенный довод со ссылками на законы и иные нормативные правовые акты;

текст должен излагаться последовательно, кратко и содержать исчерпывающую информацию на все поставленные в обращении вопросы;

при подтверждении фактов, изложенных в обращении, в тексте следует указывать, какие меры приняты, кем и когда или что будет предпринято для разрешения проблем с указанием конкретных сроков;

если просьба, изложенная в обращении, не может быть решена положительно, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена или не могут быть приняты меры в установленные законодательством сроки;

в заключительной части следует сообщить о том, когда (дата отправки, присвоенный регистрационный номер обращения), кем (фамилия, имя, отчество и номер телефона исполнителя) и как заявитель проинформирован о результатах рассмотрения обращения, с предложением в связи с завершением срока рассмотрения обращения о снятии с контроля или продлении срока с указанием окончательной даты исполнения.

3.6.3. К информации по итогам рассмотрения обращения прикладываются:

- письменное обращение;

- ответ заявителю;

- материалы, подтверждающие положительное рассмотрение обращения или невозможность принятия положительного решения.

Ответы на обращения граждан подписывают глава администрации Торфяного сельского поселения, заместитель главы поселения.
В ответе в вышестоящую организацию должно быть четко указано о том, что заявитель в той или иной форме проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах на коллективное обращение указывается, кому именно из авторов дан ответ. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
Ответ на коллективное обращение направляется на имя одного из подписавших его лиц, чей почтовый адрес указан в обращении, с просьбой довести ответ до сведения других авторов обращения. Если в коллективном обращении указано конкретное лицо или адрес, на который следует направить ответ, он направляется на указанный адрес или конкретному лицу.
Если по результатам рассмотрения обращения принят нормативный правовой акт, то заявителю направляется ответ с приложением экземпляра данного акта.
Подлинники обращений граждан в вышестоящие организации возвращаются только при наличии на них штампа «Подлежит возврату» или специальной отметки в сопроводительном письме.
Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного рассмотрения обращения.
Если заявителю в ходе личного приема дается ответ в устной форме (по согласованию с автором), то в регистрационной книге делается соответствующая запись.
Если просьба гражданина в ходе рассмотрения обращения положительно разрешена, то к информации по результатам рассмотрения обращения может прилагаться вместо письменного ответа (по согласованию с заявителем) расписка заявителя, подтверждающая выполнение его просьбы в полном объеме.

3.6.12. После завершения рассмотрения обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются должностному лицу, ответственному за делопроизводство для снятия обращения с контроля и отправки ответа заявителю. Специалист ответственный за делопроизводство проверяет правильность оформления ответа и в журнале регистрации писем, заявлений и жалоб граждан делается отметка с указанием результата рассмотрения («Исполнено», «Отказано» или «Проверено с выездом на место») и даты.

Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Административным регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.

3.6.13. После регистрации (присвоения исходящего номера) ответ направляется заявителю. Отправление ответов без регистрации не допускается. Ответ на Интернет-обращение может направляться как в письменной форме, так и в форме электронного сообщения.

3.7. Административные действия при проведении личного приема граждан.

Основанием для начала административной процедуры является непосредственное обращение граждан в администрацию Торфяного сельского поселения.

Прием граждан в администрации поселения ведут глава администрации Торфяного сельского поселения, его заместитель, специалисты.
На обращение гражданина на приеме у главы администрации поселения заводится регистрационно-контрольная карточка, куда заносятся дата приема, фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства и место работы гражданина, краткое содержание обращения гражданина и делается отметка о принятых мерах по существу обращения.
Заместитель главы, ведущий личный прием, при рассмотрении обращений граждан в пределах своей компетенции может дать пояснения по существу обращения, проверять исполнение ранее принятых им решений по обращениям граждан, поручать рассмотрение обращения другим организациям, их должностным лицам в порядке ведомственной подчиненности, кроме органов и должностных лиц, решения и действия (бездействие) которых обжалуется, и принять решение о постановке на контроль обращения гражданина.
По окончании приема специалист на регистрационно-контрольной карточке обращения делает отметку о результате рассмотрения и в резолюции указывает исполнителя и конкретное поручение по исполнению данного обращения.
Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов.
После завершения личного приема главой поселения согласно его письменному поручению специалист, ответственный за делопроизводство ставит обращения на контроль и передает на исполнение должностным лицам. Обращения с личного приема главы, заместителя главы, как и письменные обращения (если в резолюции не установлен иной срок), рассматриваются в течение 30 дней со дня обращения.
Поступившие ответы о принятых мерах по реализации поручений по обращениям граждан с личного приема направляются на ознакомление должностному лицу, осуществляющему прием. Если по представленным материалам не поступают дополнительные поручения, рассмотренные заявления считаются завершенными, о чем делается отметка в регистрационно-контрольной карточке, после чего рассмотрение обращения считается завершенным.
Результатом проведения личного приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие должностным лицом, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента.

4.1. Персональная ответственность сотрудников администрации Торфяного сельского поселения, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, закрепляется в их должностных регламентах, разработанных в соответствии с требованиями действующего законодательства.

4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений сотрудниками, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, осуществляется главой администрации Торфяного сельского поселения, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.

4.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения сотрудниками, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кировской области, правовых актов муниципального образования Кировской области.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается главой администрации Тофяного сельского поселения.

4.4. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав физических и юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения физических и юридических лиц, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) сотрудников администрации Торфяного сельского поселения.

4.5. По результатам прведенных проверок в случае выявления нарушений прав физических и юридических лиц осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответсвтии с законодательством Российской Федерации.

4.6. Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании распоряжений Главы админитсрации Торфяного сельского поселения.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы администрации Торфяного сельского поселения) и внеплановыми.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

4.7. Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются долностные лица админитстрации Торфяного сельского поселения.

4.8. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается всеми членами комиссии.

Несоблюдение требований настоящего админитсративного регламента сотрудниками админитсрации Торфяного сельского поселения влечет их дисциплинарную и иную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) администрации Торфяного сельского поселения, а также долностных лиц, муниципальных служащих.

5.1. Заявители вправе обжаловать решения и действия (бездействия) администрации Торфяного сельского поселения, а также должностных лиц, муниципальных служащих в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

5.2. При обжаловании в досудебном порядке заявители, имеют право направить свое обращение:

5.2.1. к главе администрации Торфяного сельского поселения.

5.3. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или напрвить письменное обращение, жалобу (претензию).

5.4. Должностные лица админисрации Торфяного сельского поселения проводят личный прием заявителей. Запись заявителей проводится при личном обращении в администрацию Торфяного сельского поселения или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые представлены в приложении № 1 к административному регламенту и размещены на сайте Оричевского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

5.5. Если обращение подаются в письменной форме, оно должно содержать:

наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, которому адресуется обращение;

полное наименование юридического лица, подающего жалобу, либо фамилию, имя, отчество (при наличии) его руководителя (либо долность иного уполномоченного лица),-в случае подачи жалобы юридическим лицом, либо фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица,-в случае подачи жалобы физическим лицом;

почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации;

суть обращения;

подпись руководителя (иного уполномоченного лица) юридического лица,-в случае подачи жалобы юридическим лицом, либо подпись физического лица,-в случае подачи жалобы физическим лицом;

дату.

5.6. К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в нем информацию.

5.7. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней со дня регистрации обращения.

5.8. Висключительных случаях (при принятии решения о проведении служебной прверки, напрвлении запросов в иные органы или организации) срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, о чем в обязательном порядке уведомляется заявитель.

5.9. Рассмотрение обращения не может быть поручено лицам, действия (бездействие) которых обжалуется.

5.10. В случае если обращение является обоснованным, по фактам, изложенным в обращении, должна быть назначена служебная проверка в отношении сотрудников админитсрации Торфяного сельского поселения.

5.11. По результатам рассмотрения обращения должностным лицом админитсрации Торфяного сельского поселения принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

5.12. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю почтовым отправлением.

5.13. Ответ на обращение не дается в случаях, указанных в Федеральном законе от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

5.14. Сообщение о невозможности предоставления ответа на обращение по существу поставленных в нем вопросов в случаях, указанных в Федеральном законе от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», направляется заявителю не позднее 15 дней с момента получения обращения с указанием причин.

5.15. В случае если в обращении содержится вопрос, на который автору обращения ранее давались письменные ответы по существу и в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава администрации Торфяного сельского поселения вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, напрвивший обращение.

5.16. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии лиц, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики путем направления письменного обращения почтовой связью на адрес администрации Торфяного сельского поселения, на сайт Оричевского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, по электронной почте, по телефонам, адреса и номера которых указаны в приложении № 1 к административному регламенту.

5.17. Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица (наименование юридического лица), которым подается сообщение, адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

наименование органа, должность, фамилию, имя,отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действия (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действий (бездействия);

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

5.18. Заявители, чьи права и законные интересы могут быть нарушены, вправе обжаловать решения и действия (бездействие) администрации Торфяного сельского поселения а также долностных лиц, муниципальных служащих в судебном порядке в соответсвтии с законодательством Российской Федерации.

Приложение № 1

к административному регламенту

СВЕДЕНИЯ

о администрации Торфяного сельского поселения Оричевского района Кировской области

Адрес администрации Торфяного сельского поселения: 612096, Россия, Кировская область, Оричевский район, п.Торфяной, ул.Профсоюзная, 15а.

Адрес электронной почты администрации Торфяного сельского поселения: admTorfsp@yandex.ru

Сайт Оричевского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: orichi-rayon.ru

Муниципальная услуга предоставляется администрацией Торфяного сельского поселения.

Контактные телефоны: глава Торфяного сельского поселения (83354)61-284, заместитель главы, специалисты 61-366 (факс).

Время работы:

понедельник с 8-00 до 16-00

вторник с 8-00 до 16-00

среда с 8-00 до 16-00

четверг с 8-00 до 16-00

пятница с 8-00 до 16-00

обед с 12-00 до 13-00

суббота выходной

воскресенье выходной

Приложение № 2

к административному регламенту

Главе администрации

Торфяного сельского поселения

________________________________

________________________________

(ФИО заявителя полностью )

________________________________

________________________________

(адрес полностью: индекс, область,

район, село, улица, дом)

________________________________

________________________________

________________________________

________________________________

________________________________

(Контактный телефон)

Заявление

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Приложение: ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Дата, подпись

Приложение № 3

к административному регламенту

Обращения граждан

Устные обращения

Письменные обращения

Обращения, поступившие по информационным системам общего пользования

Обращения, поступившие на личном приеме должностного лица

Обращения, поступившие должностному лицу во время публичных и иных мероприятий с участием граждан