К, сроки и последовательность действий (административные процедуры) при исполнении Муниципальной функции на территории муниципального образования город Мурманск

Вид материала

Регламент

Подобный материал:

• Административный регламент исполнения администрацией города Мурманска муниципальной, 88.43kb.
• Административный регламент, 271.35kb.
• Ти исполнения муниципальной функции по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб, 589.54kb.
• Конституцией Российской Федерации; Федеральным закон, 150.99kb.
• Административный регламент, 414.19kb.
• Административный регламент Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации, 255.31kb.
• Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных, 161.01kb.
• Административной регламент предоставления муниципальной функции по организации и осуществлению, 196.03kb.
• Регламент по предоставлению муниципальной, 220.05kb.
• Ти муниципальной услуги, создания комфортных условий для её получателей и определяет, 233.04kb.

Приложение

к постановлению администрации

города Мурманска

от____________№________


Административный регламент

исполнения муниципальной функции

«Создание, реорганизация и ликвидация

муниципальных унитарных предприятий города Мурманска»


1. Общие положения


1.1. Административный регламент исполнения муниципальной функции «Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных унитарных предприятий города Мурманска» (далее - Регламент и Муниципальная функция соответственно) определяет порядок, сроки и последовательность действий (административные процедуры) при исполнении Муниципальной функции на территории муниципального образования город Мурманск.

1.2. Исполнение Муниципальной функции осуществляется в соответствии с:

- Гражданским кодексом Российской Федерации¹;

- Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»²;

- Федеральным законом от 06.10. 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»³;

- Уставом муниципального образования город Мурманск, утвержденным решением Совета депутатов города Мурманска от 10.03.2006 № 20-235⁴;

- Положением «Об управлении и распоряжении муниципальной собственностью города Мурманска», утвержденным решением Мурманского городского Совета от 06.09.1998 № 17-153⁵;

- Постановление администрации города Мурманска от 11.03.2010 № 349 «Об определении уполномоченных органов»⁶.

1.3. Исполнение Муниципальной функции осуществляется комитетом имущественных отношений города Мурманска (далее – Комитет) на основании положения о Комитете, утвержденного постановлением администрации города Мурманска от 23.12.2003 № 1153 (в ред. распоряжения от 23.06.2011 № 93-р) и структурными подразделениями администрации города Мурманска, осуществляющими полномочия в соответствующих сферах деятельности.

Непосредственное исполнение Муниципальной функции осуществляется отделом управления и распоряжения муниципальным имуществом Комитета (далее – Отдел).

Адрес Комитета: 183038, город Мурманск, ул. Комсомольская, д. 10.

Адрес электронной почты Комитета: mail@kio-murman.ru.

Телефоны для справок: (8152) 428- 343 (приемная), 450-963 (факс).

Прием граждан по личным вопросам председателем (заместителем председателя) Комитета производится в нечетные четверги каждого месяца с 15.00 до 17.00 (по предварительной записи).

Режим работы Комитета:

понедельник – четверг с 9.00 до 17.30, перерыв с 13.00 до 14.00;

пятница – с 9.00 до 16.00, перерыв с 13.00 до 14.00;

выходные дни: суббота, воскресенье.

Телефон для справок: (8152) 458-833.

1.4. При исполнении Муниципальной функции Комитет
взаимодействует с:

- комитетом экономического развития администрации города Мурманска;

- управлением финансов администрации города Мурманска;

- структурными подразделениями администрации города Мурманска, осуществляющими координацию деятельности в соответствующей сфере;

- муниципальными унитарными предприятиями города Мурманска;

- другими организациями независимо от их организационно-правовых форм.


2. Административные процедуры


2.1. Юридическим фактом для начала исполнения Муниципальной функции является принятие решения Главой администрации города Мурманска о создании, реорганизации и ликвидации муниципального унитарного предприятия города Мурманска (далее – Предприятия).

Предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Имущество муниципального унитарного предприятия принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Мурманск.

Полномочия собственника имущества Предприятия от имени муниципального образования город Мурманск осуществляет администрация города Мурманска через свои отраслевые и территориальные структурные подразделения.

Функции и полномочия собственника имущества Предприятия, установленные действующим законодательством, исполняет структурное подразделение администрации города Мурманска, на которое возложены функции управления и распоряжения муниципальным имуществом – комитет имущественных отношений города Мурманска (далее – Собственник).

К компетенции Собственника в отношении Предприятия относится:

- закрепление за Предприятием муниципального имущества на праве хозяйственного ведения;

- осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего Предприятию муниципального имущества;

- утверждение показателей экономической эффективности деятельности Предприятия и контроль за их выполнением.

Функции и полномочия учредителя муниципального унитарного предприятия, установленные действующим законодательством, исполняет структурное подразделение администрации города Мурманска в оперативном подчинении которого в зависимости от сферы деятельности находится данное предприятие (далее – Учредитель).

К компетенции Учредителя в отношении Предприятия относится:

- осуществление юридических действий, связанных с созданием, реорганизацией и ликвидацией Предприятий;

- определение целей, предмета, видов деятельности Предприятия, а также дача согласие на участие Предприятия в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций;

- определение порядка составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности Предприятия;

- утверждение устава Предприятия, внесение в него изменений, в том числе утверждение устава Предприятия в новой редакции;

- формирование уставного фонда Предприятия;

- заключение, изменение и прекращение трудовой договор с руководителем Предприятия, в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами;

- согласование приема на работу заместителей руководителя и главного бухгалтера Предприятия;

- утверждение бухгалтерской отчетности и отчетов Предприятия;

- дача согласия на создание филиалов и открытие представительств Предприятия;

- дача согласия на участие Предприятия в иных юридических лицах;

- дача согласия в случаях, предусмотренных действующим законодательством, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок;

- принятие решения о проведении аудиторских проверок, утверждение аудитора и определение размер оплаты его услуг;

- исполнение других прав и обязанностей, определенных действующим законодательством.

2.2. Исполнение Муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- создание Предприятия;

- реорганизация Предприятия;

- ликвидация Предприятия.

2.3. Создание Предприятия.

2.3.1. Решение о создании муниципального унитарного предприятия принимается главой администрации города Мурманска и оформляется в форме постановления администрации города Мурманска.

2.3.2. Предприятие может быть создано в случае:

- необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена;

- необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач;

- необходимости разработки и изготовления отдельных видов продукции, оказания услуг, находящихся в сфере интересов муниципального образования.

2.3.3. Муниципальный служащий структурного подразделения администрации города Мурманска, в ведении которого будет находиться Предприятие, ответственный за исполнение Муниципальной функции, подготавливает проект постановления администрации города Мурманска о создании Предприятия.

2.3.4. Проект постановление администрации города Мурманска о создании муниципального унитарного предприятия должен содержать:

- наименование создаваемого Предприятия;

- основные цели и предмет деятельности создаваемого Предприятия, определенные в соответствии с Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

- наименование Собственника имущества и Учредителя;

- поручение Учредителю осуществить иные юридические действия, связанные с созданием Предприятия;

- поручение Собственнику имущества закрепить за Предприятием на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество;

- поручение управлению финансов администрации города Мурманска о выделении Учредителю денежных средств на формирование уставного фонда Предприятия.

2.3.5. К проекту постановления администрации города Мурманска о создании Предприятия Муниципальным служащим структурного подразделения администрации города Мурманска, в ведении которого будет находиться Предприятие, ответственным за исполнение Муниципальной функции, формируется пояснительная записка, которая должна содержать:

- обоснование целесообразности создания Предприятия;

- технико-экономическое обоснование создания Предприятия:

- предложения по формированию уставного фонда Предприятия (размер уставного фонда, источник и порядок формирования уставного фонда);

- перечень имущества, передаваемого создаваемому Предприятию (с указанием источника его поступления), включающий наименования объектов, инвентарные номера и стоимость объектов.

2.3.6. Одновременно с проектом постановления администрации города Мурманска о создании Предприятия Муниципальным служащим структурного подразделения администрации города Мурманска, в ведении которого будет находиться Предприятие, ответственным за исполнение Муниципальной функции подготавливается проект устава Предприятия.

Устав Предприятия должен содержать:

- полное и сокращенное фирменное наименование Предприятия;

- указание на место нахождения Предприятия;

- цели, предмет, виды деятельности Предприятия;

- сведения об органе, осуществляющем функции и полномочия Учредителя и Собственника имущества Предприятия;

- порядок назначения на должность руководителя Предприятия;

- перечень фондов, создаваемых Предприятием, размеры, порядок формирования и использования этих фондов;

- сведения о порядке распределения и использования доходов казенного Предприятия.

- иные сведения, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами муниципального образования город Мурманск.

Также устав Предприятия должен содержать сведения о размере его уставного фонда, о порядке и об источниках его формирования, а также о направлениях использования прибыли.

Размер уставного фонда муниципального унитарного предприятия должен составлять не менее чем одну тысячу минимальных размеров оплаты труда, установленного федеральным законом на дату государственной регистрации муниципального унитарного предприятия, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Уставный фонд муниципального унитарного предприятия должен быть полностью сформирован Учредителем Предприятия в течение трех месяцев с момента государственной регистрации муниципального унитарного предприятия по согласованию с его Учредителем.

2.3.7. После подписания проекта постановления администрации города Мурманска о создании предприятия Муниципальным служащим кадровой службы структурного подразделения администрации города Мурманска, в ведении которого будет находиться Предприятие, составляется проект приказа структурного подразделения о приеме на работу исполняющего обязанности директора Предприятия.

Срок подготовки проекта приказа – 1 день с момента поступления постановления администрации города Мурманска о создании Предприятия в структурное подразделение администрации города Мурманска, в ведении которого будет находиться Предприятие.

Также структурным подразделение администрации города Мурманска, в ведении которого будет находиться Предприятие, заключается трудовой договор с исполняющим обязанности директора Предприятия.

2.3.8. Собственник имущества Предприятия, на основании его обращения наделяет Предприятие имуществом на праве хозяйственного ведения.

Состав имущества, закрепляемого за Предприятием на праве хозяйственного ведения, определяется Учредителем по согласованию с Собственником имущества.

Предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Предприятие не несет ответственности по обязательствам Собственника имущества Предприятия.

2.3.9. Муниципальный служащий структурного подразделения администрации города Мурманска, в ведении которого будет находиться Предприятие, ответственный за исполнение Муниципальной функции подготавливает приказ структурного подразделения администрации города Мурманска об утверждении устава Предприятия, а также проект приказа о назначении уполномоченного лица для осуществления юридических действий связанных с созданием предприятия.

Срок подготовки проектов приказов – 10 дней со дня принятия решения о создании Предприятия.

2.3.10. Лицо, уполномоченное Учредителем, в сроки и в порядке, установленном действующим законодательством, обеспечивает государственную регистрацию юридического лица, постановку его на учет в налоговом органе.

2.3.11. Лицо, уполномоченное Учредителем, обязано в трехдневный срок после получения в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, представить Учредителю и Собственнику имущества Предприятия копии следующих документов:

- свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о государственной регистрации юридического лица;

- свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- устава муниципального унитарного предприятия.

2.3.12. Муниципальный служащий структурного подразделения администрации города Мурманска, на которое возложены функции управления и распоряжения муниципальным имуществом на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц изготавливает проект приказа о включении в реестр муниципального имущества города Мурманска созданного Предприятия.

Срок изготовления проекта приказа – не более 7 дней с момента предоставления документов указанных в пункте 2.3.11.

2.4. Реорганизация Предприятия.

2.4.1. Реорганизация Предприятия может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования в соответствии с действующим законодательством.

2.4.2. Решение о реорганизации Предприятия в форме слияния, разделения, выделения, присоединения или преобразования принимается Главой администрации города Мурманска и оформляется в форме постановления администрации города Мурманска.

2.4.3. Муниципальный служащий структурного подразделения администрации города Мурманска, в ведении которого находиться Предприятие, ответственный за исполнение Муниципальной функции, подготавливает проект постановления администрации города Мурманска о реорганизации Предприятия в форме слияния, разделения, выделения, присоединения или преобразования.

2.4.4. Проект постановления о реорганизации Предприятия в форме слияния, разделения, выделения, присоединения или преобразования должен содержать:

- наименование Предприятия, участвующего в процессе реорганизации;

- форму реорганизации Предприятия;

- наименование Предприятия после завершения процесса реорганизации;

- информацию о правопреемстве;

- наименование Собственника имущества и Учредителя Предприятия;

- перечень мероприятий по реорганизации Предприятия с указанием сроков их проведения.

2.4.5. К проекту постановления администрации города Мурманска о реорганизации Предприятия в форме слияния, разделения, выделения, присоединения или преобразования Муниципальным служащим структурного подразделения администрации города Мурманска, в ведении которого находиться Предприятие, ответственным за исполнение Муниципальной функции, формируется пояснительная записка, которая должна содержать:

- обоснование целесообразности формы реорганизации Предприятия;

- финансовое и экономическое обоснование реорганизации Предприятия;

- социально–экономические, организационно-технические и иные ожидаемые результаты, связанные с реорганизацией Предприятия.

2.4.6. Руководитель реорганизуемого Предприятия в течение пяти рабочих дней после даты принятия решения о реорганизации Предприятия в форме слияния, разделения, выделения, присоединения или преобразования в письменной форме сообщает в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о начале процедуры реорганизации Предприятия, с указанием формы реорганизации.

2.4.7. Муниципальный служащий структурного подразделения администрации города Мурманска, в ведении которого находиться Предприятие, в недельный срок с даты принятия решения о реорганизации Предприятия в форме слияния, разделения, выделения, присоединения или преобразования утверждает состав реорганизационной комиссии Предприятия и устанавливает порядок и сроки его реорганизации, в соответствии с нормами, установленными действующим законодательством.

2.4.8. Реорганизационная комиссия Предприятия осуществляет все мероприятия, предусмотренные действующим законодательством, связанные с реорганизацией Предприятия.

Процедура проведения реорганизации определяется в соответствии с действующим законодательством.

Реорганизационная комиссия ежемесячно представляет отчет о проделанной работе Учредителю и собственнику имущества Предприятия.

2.4.9. Переход прав и обязанностей от одного Предприятия к другому (присоединение) или вновь возникшему Предприятию (слияние, преобразование) оформляется передаточным актом.

При разделении и выделении Предприятия все его права и обязанности переходят Предприятиям, созданным в результате разделения и выделения в соответствии с разделительным балансом.

2.4.10. Передаточный акт и разделительный баланс Предприятия согласовывается с Учредителем Предприятия и утверждается Собственником имущества Предприятия.

К передаточному акту и разделительному балансу должны быть приложены следующие документы:

- инвентаризационная опись основных средств и товарно-материальных ценностей;

- расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности;

- при слиянии, разделении, присоединении, преобразовании - справка о закрытии расчетных (лицевых) счетов.

В трехдневный срок после утверждения один экземпляр передаточного акта, разделительного баланса и приложений к ним представляется Учредителю и Собственнику имущества Предприятия.

2.4.11. При реорганизации в форме преобразования, присоединения, слияния, разделения реорганизационной комиссией составляется акт об уничтожении печатей и штампов Предприятия, прекратившего свою деятельность, который передается вместе с документами правопреемнику.

2.4.12. При реорганизации в форме преобразования, присоединения, слияния, разделения реорганизационной комиссией Предприятия составляется акт об уничтожении печатей и штампов Предприятия, прекратившего свою деятельность, который передается вместе с документами правопреемнику.

2.4.13. Лицо, уполномоченное Учредителем, в сроки и в порядке, установленном действующим законодательством, обеспечивает государственную регистрацию вновь возникшего в результате реорганизации Предприятия, прекращения деятельности Предприятия, а также государственной регистрации вносимых в Устав изменений и (или) дополнений.

2.4.14. Руководители реорганизованных Предприятий обязаны в трехдневный срок после получения в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, представить Учредителю и Собственнику имущества Предприятия копии следующих документов:

- документов, подтверждающих государственную регистрацию Предприятия по результатам реорганизации;

- устава Предприятия с изменениями (в случае внесения в него изменений).

2.4.15. Муниципальный служащий структурного подразделения администрации города Мурманска, на которое возложены функции управления и распоряжения муниципальным имуществом на основании документов, подтверждающих государственную регистрацию Предприятия по результатам реорганизации, издает приказ об исключении прекратившего деятельность Предприятия из реестра муниципального имущества города Мурманска и (или) о включении в реестр муниципального имущества города Мурманска вновь возникшего в результате реорганизации Предприятия.

Срок изготовления проекта приказа – не более 7 дней с момента предоставления документов указанных в пункте 2.4.14.

2.5. Ликвидация Предприятия.

2.5.1. Решение о ликвидации Предприятия принимается Главой администрации города Мурманска и оформляется в форме постановления администрации города Мурманска.

2.5.2. Муниципальный служащий структурного подразделения администрации города Мурманска, в ведении которого находиться Предприятие, ответственный за исполнение Муниципальной функции, подготавливает проект постановления администрации города Мурманска о ликвидации Предприятия.

2.5.3. Проект постановления администрации города Мурманска о ликвидации Предприятия должен содержать:

- наименование Предприятия;

- наименование Собственника имущества и Учредителя Предприятия;

- наименование структурного подразделения администрации города Мурманска, ответственного за осуществление ликвидационных процедур.

2.5.4. К проекту постановления администрации города Мурманска о ликвидации Предприятия Муниципальным служащим структурного подразделения администрации города Мурманска, в ведении которого находиться Предприятие, ответственным за исполнение Муниципальной функции, формируется пояснительная записка, которая должна содержать:

- обоснование целесообразности ликвидации Предприятия;

- финансовое обоснование ликвидации Предприятия с приложением расчетов затрат на его ликвидацию и источников их финансирования;

- информацию о кредиторской и дебиторской задолженности Предприятия (в том числе просроченной);

- предложения по использованию высвобождаемого муниципального имущества.

В случае если ликвидируемое Предприятие осуществляет муниципальные функции, в пояснительной записке дается информация о том, кому данные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.

2.5.5. Руководитель ликвидируемого Предприятия в течение пяти рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации Предприятия в письменной форме сообщает в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о начале процедуры ликвидации, с приложением решения о ликвидации юридического лица.

2.5.6. Муниципальный служащий структурного подразделения администрации города Мурманска, в ведении которого находиться Предприятие, в недельный срок с даты принятия решения о ликвидации Предприятия утверждает состав ликвидационной комиссии Предприятия и устанавливает порядок и сроки его ликвидации, в соответствии с нормами, установленными действующим законодательством.

2.5.7. Ликвидационная комиссия:

- обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого Предприятия в течение всего периода его ликвидации;

- в десятидневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами, представляет Учредителю Предприятия на согласование, а далее Собственнику имущества Предприятия на утверждение промежуточный ликвидационный баланс Предприятия;

- в десятидневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет Учредителю Предприятия на согласование, а далее Собственнику имущества на утверждение ликвидационный баланс;

- в трехдневный срок после получения в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, представляет Учредителю Предприятия и Собственнику имущества Предприятия:

- копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности Предприятия путем ликвидации;

- справку о сдаче документов в архив;

- справку о сдаче печати и штампов для уничтожения;

- справку о закрытии расчётного счёта;

- справку регистрирующего органа о снятии с учёта налогоплательщика;

- устав Предприятия.

- осуществляет иные предусмотренные действующим законодательством мероприятия по ликвидации Предприятия.

2.5.8. Лицо, уполномоченное Учредителем, в сроки и в порядке, установленном действующим законодательством, обеспечивает государственную регистрацию прекращения деятельности Предприятия.

2.4.14. Руководитель ликвидированного Предприятий в трехдневный срок после получения в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, представить Учредителю и Собственнику имущества Предприятия копии документов, подтверждающих прекращение деятельности Предприятия в связи с ликвидацией;

2.4.15. Муниципальный служащий структурного подразделения администрации города Мурманска, на которое возложены функции управления и распоряжения муниципальным имуществом на основании документов, подтверждающих прекращение деятельности Предприятия в связи с ликвидацией, издает приказ об исключении прекратившего деятельность Предприятия из реестра муниципального имущества города Мурманска.

Срок изготовления проекта приказа – не более 7 дней с момента предоставления документов указанных в пункте 2.4.14.

2.7. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению Муниципальной функции, за полнотой и качеством исполнения Муниципальной функции Сотрудниками Комитета осуществляют их непосредственные руководители.

Плановый и внеплановый контроль осуществляется путем проведения соответствующих проверок должностными лицами Комитета и администрации города Мурманска.

Контроль качества исполнения Муниципальной функции осуществляется выборочным методом.

2.8. Персональную ответственность Сотрудников структурных по, ответственных за исполнение Муниципальной функции, определяют должностные инструкции в соответствии с требованиями действующего законодательства.

2.9. Досудебное обжалование действий (бездействия) лиц, обеспечивающих исполнение Муниципальной функции, производится путём подачи заинтересованными лицами соответствующего обращения (жалобы):

- в администрацию города Мурманска по адресу: 183006, г. Мурманск, пр. Ленина, д. 75;

- председателю (заместителю председателя) Комитета.

Жалоба может быть подана как письменно, так и на личном приеме руководителей Комитета и/или руководителей администрации города Мурманска, либо (при наличии технической возможности) посредством электронных средств коммуникации.

Жалоба рассматривается в срок не более 30 (тридцати) дней со дня ее регистрации.

В исключительных случаях (в том числе принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса исполнительным органам государственной власти, органам местного самоуправления, иным организациям для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, руководитель Комитета или иные уполномоченные им должностные лица вправе продлить срок рассмотрения обращения (жалобы), но не более чем на 30 дней. В случае продления срока рассмотрения обращения (жалобы) уполномоченное должностное лицо направляет заявителю уведомление о продлении срока ее рассмотрения.

По результатам рассмотрения обращения (жалобы) уполномоченным должностным лицом, ответственным за поручение, руководитель Комитета или иные уполномоченные им должностные лица принимают решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Ответ на обращение (жалобу), поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Решения, принятые в ходе исполнения Муниципальной функции, а также действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.


______________________________