Geum.ru

Программа подготовки специалиста специальности 020800 «Историко-архивоведение» Для студентов очной формы обучения

Вид материалаПрограмма

Содержание


1.Духовная сфера и культура в годы перестройки
Источники и литература
1. Внешняя политика СССР в 1985-1991 гг. «Новое мышление» М.С.Горбачева
Подобный материал:
1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   ...   23

Лекция 18. Перестроечные процессы духовной сфере и национальных отношениях

1.Духовная сфера и культура в годы перестройки

2.Национальные отношения. Распад СССР.

1. Духовная сфера и культура в годы перестройки

Перестройка началась при безраздельном идеологическом господстве КПСС, идеологии марксизма-ленинизма и так на­зываемого научного коммунизма. Однако уже в середине 80-х гг. стали происходить события, свидетельствовавшие о постепенном отходе от жесткого партийного диктата в сфере духовной жизни и культуры.

Одним из таких событий был V съезд Союза кинематогра­фистов СССР в мае 1986 г. На съезде развернулась острая дис­куссия о состоянии советского кино, в ходе которой было вы­сказано много критических слов, как справедливых, так и не­справедливых. Так, например, на съезде подвергся критике выдающийся кинорежиссер и актер С. Ф. Бондарчук, к тому же не имевший возможности ответить, так как не был избран делегатом съезда. Съезд принял решение «снять с полки» фи­льмы, ранее запрещенные цензурой. V съезд кинематографи­стов стал одним из первых симптомов изменений в культуре.

В декабре 1986 г. состоялся учредительный съезд Союза те­атральных деятелей СССР, на котором много говорилось об обновлении театра, о превращении его в «трибуну правды». Внимание общественности привлекла пьеса М, Ф. Шатрова «Диктатура совести».

С 1987 г. начался новый этап в духовной жизни общества, обусловленный широкой гласностью и ослаблением цензуры. Рупором перестройки и гласности стали газета «Московские но­вости», журналы «Огонек», «Новый мир», «Знамя», «Октябрь» и некоторые другие. Были опубликованы и широко обсуждались ранее не печатавшиеся роман А. Н. Рыбакова «Дети Арбата», по­весть А. П. Платонова «Котлован», повесть М. А Булгакова «Со­бачье сердце», стихи и проза О. Э. Мандельштама и другие про­изведения. Резко выросли тиражи периодических литературных изданий.

Крупным событием стал выход на экраны фильма режис­сера Т. Е. Абуладзе «Покаяние» — философской притчи о не­давнем прошлом, а также фильма режиссера С. С. Говорухина «Холодное лето 53-го».

В 1988 г. страна торжественно отметила 1000-летие Креще­ния Руси. Началось возрождение церкви, прекратились ее го­нения. Происходили передача верующим храмов, их восста­новление. Религия вновь становилась важным фактором ду­ховной жизни и духовного возрождения.

С 1988 г. начался процесс переоценки отечественной исто­рии, прежде всего ее советского периода. Появилось большое количество публикаций, авторы которых высказывали совер­шенно иную, отличную от общепринятой в СССР точку зре­ния на историю Октябрьской революции и последующего раз­вития страны.

Были опубликованы ранее не издававшиеся в Советское Союзе произведения русских писателей и поэтов, эмигриро­вавших в свое время из страны или высланных из нее в совет­ский период.

В 1989 г. журнал «Новый мир» приступил к публикации за­прещенных до того времени в СССР произведений А. И. Сол­женицына «Архипелаг ГУЛАГ», «Раковый корпус», «В круге первом».

В конце 80-х — начале 90-х гг. возобновились старые спо­ры между деятелями культуры в духе западников и почвенни­ков (славянофилов) по вопросу, по какому пути развиваться России: брать за образец западный вариант развития или идти своим, отличным от Запада, путем.

В 1990 г. был принят новый Закон о печати и средствах массовой информации, избавляющий их от цензуры Главлита и вмешательства со стороны КПСС и КГБ.

Во второй половине 80-х — начале 90-х гг. наблюдался на­стоящий всплеск молодежной культуры: возникло большое число рок-групп («ДДТ», «Кино», «Аквариум», «Браво», «Ма­шина времени»), появилась молодежная тема в кино («Легко ли быть молодым», «Маленькая Вера»), проходили молодеж­ные передачи на телевидении.

В то же время началась коммерциализация культуры, ши­рокое проникновение в нее вульгарных, примитивных вкусов, далеко не лучших западных, особенно американских образ­цов, внедрявших в массовое сознание бездуховность, насилие и жестокость.

Неудачей завершилась предпринятая в середине 80-х гг. очередная попытка школьной реформы, главной задачей ко­торой считалось всеобщее компьютерное обучение школьни­ков. Для такой реформы в это время не было ни средств, ни возможностей.

2. Национальные отношения. Распад СССР

В годы перестройки обострились национальные отноше­ния. Это было связано, прежде всего, с нежизненностью моде­ли национально-государственного устройства, созданной еще при Ленине. Работавшая в условиях жесткой партийной и го­сударственной административно-командной системы, эта мо­дель в новых условиях развития общества сразу же начала да­вать сбои. Кроме того, руководство страны своевременно и оперативно не реагировало на проблемы, возникавшие в на­циональных отношениях, или решало их старыми методами, прежде всего силовыми.

Сказалось также и нарастание социально-экономических противоречий, что на местах ассоциировалось с неправильной политикой союзного центра, т. е. Москвы, в отношении рес­публик.

В декабре 1986 г. в результате смены первого секретаря ЦК компартии Казахстана Д. А Кунаева произошли серьезные вол­нения в Алма-Ате. В августе 1987 г. в Литве, Латвии и Эстонии состоялись демонстрации по случаю очередной годовщины со­ветско-германского договора от 23 августа 1939 г. Демонстранты требовали восстановления независимости. В 1988 г. вспыхнул армяно-азербайджанский конфликт, связанный с Нагорным Карабахом, который на 75% был населен армянами, но с 1923 г. находился в составе Азербайджана. Армения требовала присо­единения Нагорного Карабаха, Азербайджан отвечал отказом. В Сумгаите и некоторых других местах Азербайджана прои­зошли армянские погромы, что привело к значительным жер­твам. Москва пыталась урегулировать конфликт и в 1989 г. взяла на себя управление Нагорным Карабахом, но это не привело к желаемым результатам. Конфликт перерос в воору­женную борьбу между Азербайджаном и Арменией. Проблема Нагорного Карабаха не урегулирована до сих пор.

Весной 1988 г. был создан Народный фронт в Эстонии. Аналогичное движение под названием «Саюдис» осенью 1988 г. возникло в Литве. Народный фронт был создан также в Латвии.

В 1989 г. начались новые волнения и конфликты на нацио­нальной почве. В апреле была подавлена войсками демонстра­ция сторонников Народного фронта Грузии в Тбилиси. В июне произошли волнения на национальной почве в Узбеки­стане (их жертвами стали более 100 турок-месхетинцев). В июле начались вооруженные столкновения в Абхазии, входив­шей в состав Грузии, между абхазами и грузинами.

23 августа 1989 г. живая цепь из десятков тысяч людей дли­ной более 500 км выстроилась через территорию Литвы, Лат­вии и Эстонии в знак протеста против советско-германского договора от 23 августа 1939 г. Демонстранты требовали неза­висимости прибалтийских республик от СССР.

Осенью 1989 г. на Украине возникло народное движение «Рух», которое также взяло курс на независимость Украины.

В сентябре 1989 г. в связи с обострением национальных отно­шений был созван Пленум ЦК КПСС, посвященный национа­льному вопросу. Пленум предложил заключить новый федера­тивный договор и признал право республик на самоопределение.

В марте 1990 г. Литва первой из союзных республик приня­ла решение о независимости. В Вильнюс были введены войска и танки, но эта мера не помогла. Вскоре о своей независимо­сти заявили также Эстония и Латвия.

Летом 1990 г. произошли столкновения между киргизами и узбеками, приведшие к многочисленным жертвам.

В конце 80-х гг. начали, открыто проявляться антирусские, антироссийские настроения в национальных республиках. России и русским предъявлялись различные, порой нелепые обвинения, как, например, обвинения в том, что Россия оби­рает эти республики и живет за их счет. Между тем, она была донором для многих из них, так как доля РСФСР в союз­ном бюджете составляла более 60%, а по уровню жизни она находилась в СССР на последнем месте. В результате нача­лись притеснения русского и русскоязычного населения и его отток из этих республик.

12 июня 1990 г. I съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете России. В ней приостанавливалось действие актов Союза ССР, «вступивших в противоречие с суверенными правами РСФСР». С одной стороны, это решение было следствием той политики, кото­рую проводило Советское государство в отношении России, а с другой — наносился серьезный удар по союзному центру во главе с Горбачевым.

В январе 1991 г. произошли вооруженные столкновения в Вильнюсе и Риге, но они только ускорили процесс отделения Прибалтики от СССР. На референдумах, проведенных в фев­рале — марте 1991 г. в Литве, Латвии и Эстонии, значительное большинство населения высказалось за независимость этих республик. Аналогичный референдум был проведен в марте в Грузии, где также абсолютное большинство населения выска­залось за независимость.

17 марта 1991 г. впервые в истории СССР был проведен об­щегосударственный референдум. Он был посвящен вопросу о сохранении СССР как обновленной федерации равноправных республик. В референдуме приняли участие более 148 млн. че­ловек, т. е. 80% всех, кто имел право участвовать в голосова­нии. Из них за сохранение СССР проголосовали более 113 млн. человек, или 76,4% принявших участие в референду­ме. Не участвовали в референдуме только республики Прибал­тики и Грузия.

М. С. Горбачев стремился договориться с политическими лидерами республик о подписании нового Союзного догово­ра. 17 июня 1991 г. в Ново-Огареве под Москвой руководители девяти республик (России, Украины, Белоруссии, Азербай­джана, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркмении и Узбекистана) согласовали с Горбачевым проект нового Союз­ного договора. Его планировалось подписать в Москве 20 августа 1991 г., но этому событию не суждено было сбыться. Утром 19 августа 1991 г. из сообщений средств массовой информации советские люди узнали о создании в Москве Го­сударственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП) и введении в стране чрезвычайного положения. Было объявлено, что Президент СССР М. С. Горбачев, находив­шийся на отдыхе в Форосе в Крыму, не может «по состоянию здоровья» исполнять свои обязанности и что его полномочия переходят вице-президенту Г. И. Янаеву. В состав ГКЧП на­ряду с Янаевым вошли еще семь человек. Среди них были премьер-министр СССР В. И. Павлов, министр обороны мар­шал Д. Т. Язов, председатель КГБ В. А. Крючков, министр внутренних дел Б. К. Пуго и др.

В постановлениях ГКЧП говорилось о необходимости «преодоления тяжелейшего кризиса, недопущения хаоса, анархии и братоубийственной гражданской войны». В этих целях приостанавливалась деятельность политических пар­тий, общественных организаций, массовых движений, запре­щались митинги и демонстрации, устанавливался жесткий контроль над СМИ, в Москву вводились войска, танки, бро­нетехника.

Против ГКЧП выступило российское руководство во главе с Президентом РСФСР Б. Н. Ельциным. Уже 19 августа 1991 г. Ельцин издал указ, в котором ГКЧП был назван антиконсти­туционным органом, совершившим государственный перево­рот. Все действия ГКЧП объявлялись незаконными и не име­ющими силы на территории РСФСР. Центром сопротивления ГКЧП стал «Белый дом» — здание Верховного Совета РСФСР на Краснопресненской набережной. Именно сюда стали сти­хийно стягиваться москвичи, вокруг «Белого дома» начали возводить баррикады. Б. Н. Ельцин призвал к всеобщей поли­тической забастовке и потребовал вернуть власть законном Президенту СССР — М. С. Горбачеву.

Ни 19, ни 20, ни 21 августа ГКЧП не рискнул предпринять штурм «Белого дома». Деятели ГКЧП проявили нерешитель­ность, непоследовательность в своих действиях и проиграли борь­бу на информационном поле. Они оказались и в международной изоляции. Число сторонников Ельцина постоянно росло. На сто­рону «Белого дома» стали переходить отдельные воинские части.

21 августа члены ГКЧП были арестованы. Горбачев вер­нулся в Москву. В ходе этих событий погибли три человека.

До сих пор существуют различные версии в оценке собы­тий 19—21 августа 1991 г. Одни считают их победой демокра­тической революции, другие ничего революционного в них не видят, третьи говорят о них как о последней попытке спасти СССР, четвертые заявляют, что этот путч лишь ускорил крах Советского Союза.

Ближайшими последствиями августовских событий стали роспуск центральных и местных органов КПСС, фактическая ее ликвидация; приостановка деятельности Коммунистиче­ской партии РСФСР; роспуск Верховного Совета СССР; при­знание независимости Литвы, Латвии и Эстонии.

Процесс распада СССР вступил в решающую фазу. Даже те республики, которые раньше хотели подписать новый Союз­ный договор, заявляли о своей независимости.

Источники и литература

Горбачев — Ельцин: 1500 дней политического противостояния. / Сост. Л.Н.Доброхотов. - М., 1992.

Горбачев М. С. Размышления о прошлом и будущем. — М., 1998.

Грачев А. С. Горбачев: Психологический портрет человека, по-I. лидера. — М., 2001.

Зиновьев А. Кризис коммунизма. — М., 1994.

Кара-Мурза С.Г. Советская цивилизация: В 2 кн. – М., 2001.

Капустин М. Конец Утопии? Прошлое и будущее социализма. —М., 1990

Лигачев Е. К. Загадка Горбачева. — Новосибирск, 1992.

Пихоя Р.Г. Москва. Кремль. Две истории одной страны. Россия на изломе тысячелетий. 1985 – 2005. –М., 2007.

Рыжков Н. И. Перестройка: история предательства. — Ь , 1992.

Сахаров А. Д. Тревога и надежда. — М., 1991.

Согрин В. В, Политическая история современной России 1985-2001: От Горбачева до Путина. — М., 2001.

Столяров К. А. Распад. От Нагорного Карабаха к Беловежской Пуще. - М., 2001.

Чешко С.В. Распад Советского Союза. - М., 2000.

Шубин А.В. Парадоксы перестройки. Упущенный шанс СССР. – М., 2005.

Ямалов М.Б. Особенности истории отечественной культуры: учеб.пособие. – Уфа, 2008.

Лекция 19. Внешняя политика страны в перестроечный и постперестроечный период

1. Внешняя политика СССР в 1985-1991 гг. «Новое мышление» М.С.Горбачева

2.Внешняя политика Российской Федерации в постсоветский период

1. Внешняя политика в годы перестройки. Новое мышление М.С. Горбачева

Внешняя политика также испытала на себе влияние перестройки, демократизации, гласности, большей открытости советского общества миру. Происходила эволюция от жесткого противоборства, противостояния двух систем к новому политическому мышлению и ослаблению международной напря­женности. Началась деидеологизация межгосударственных отношений, т. е. происходил процесс, когда советское руководство отказывалось от идеологической борьбы на междуна­родной арене.

В январе 1986 г. СССР выступил с предложением полно­стью ликвидировать ядерное оружие к 2000 г. Эта инициатива носила утопический характер, тем не менее, она показала век­тор (направление) устремлений Советского Союза. М. С. Гор­бачев в ряде выступлений в стране и за рубежом сформулиро­вал основные принципы нового политического мышления: признание мирного сосуществования не специфической фор­мой классовой борьбы, а единственным и универсальным принципом международных отношений, альтернативой кото­рому может быть только уничтожение человеческой цивили­зации в ракетно-ядерной войне; создание системы всеобъем­лющей международной безопасности в противоречивом, но целостном мире. Главный акцент в концепции нового поли­тического мышления был сделан на приоритете общечелове­ческих интересов над классовыми.

В декабре 1988 г., выступая в ООН, М. С. Горбачев призвал мировое сообщество учитывать баланс интересов всех стран, подтвердил право каждой страны на свободное развитие и са­мостоятельный выбор пути этого развития. Он заявил об од­ностороннем сокращении советских вооруженных сил на 500 тыс. человек в течение двух лет и о выводе советских войск из стран Восточной Европы и Монголии.

15 февраля 1989 г. завершился вывод советских войск из Афганистана. Так закончилась почти десятилетняя война, в ходе которой погибло около 15 тыс. советских солдат и офице­ров, советников и гражданских специалистов. Это стало собы­тием международного значения.

Таким образом, начал рушиться «образ врага», который на Западе десятилетиями создавали вокруг Советского Союза, а в СССР — по отношению к Западу. Советский Союз переставал восприниматься как «империя зла».

Постепенно стали преодолеваться многолетние «завалы» в советско-американских отношениях. Ежегодно происходили встречи высших советских и американских руководителей, В декабре 1987 г. во время официального визита М. С. Горбачева Вашингтон был подписан советско-американский Договор о ликвидации ядерных ракет средней и меньшей дальности. Впервые удалось договориться об уничтожении целого класса стратегических вооружений. 1 июня 1990 г. во время очеред­ного визита М. С. Горбачева в США были подписаны Договор об уничтожении химического оружия и Заявление о сокраще­нии стратегических наступательных вооружений (ОСНВ-1), Сам Договор ОСНВ-1 был подписан в Москве летом 1991 г. во время очередной встречи на высшем уровне.

В отношении Европы была выдвинута идея «общеевропей­ского дома», которая основывалась на принципах добрососед­ства и сотрудничества. В результате ряда встреч на высшем уровне улучшились взаимоотношения СССР со странами За­падной Европы. В сентябре 1986 г. на Стокгольмской конфе­ренции по разоружению в Европе Советский Союз подписал Договор о мерах доверия и проверке военной деятельности от Атлантики до Урала инспекциями сухопутных и военно-воз­душных сил. В мае 1989 г. М. С. Горбачев заявил об односто­роннем выводе 500 советских тактических ядерных боеголо­вок из Восточной Европы. В конце 1989 г. произошла встреча М. С. Горбачева с папой Иоанном Павлом II, и вскоре были установлены дипломатические отношения с Ватиканом.

В странах Восточной Европы в результате внутренних про­цессов и под влиянием перестройки в Советском Союзе на ру­беже 30-х — 90-х гг. произошли изменения, которые привели к крушению в них социалистической системы и отстранению от власти коммунистических партий.

Историческим для ряда стран Восточной Европы стал но­ябрь 1989 г. 9 ноября началось разрушение Берлинской стены, которая была трагическим символом политики «холодной войны». Это явилось и началом краха социализма в ГДР. 10 ноября произошло смещение коммунистического лидера Болгарии Т. Живкова. 24 ноября в полном составе ушло в от­ставку политбюро компартии Чехословакии. 26 ноября на вы­борах в парламент Венгрии одержали победу оппозиционные коммунистам силы.

В декабре 1989 г. произошло вооруженное свержение дик­таторского режима Н. Чаушеску в Румынии. Советское руководство заявило о своем невмешательстве во внутренние дела восточноевропейских стран.

В1990 г. Советский Союз начал вывод своих войск с терри­тории стран Восточной Европы. В том же году при согласии СССР произошло объединение двух Германий в единое госу­дарство. Летом 1990 г. в Москву с визитом приехал герман­ский канцлер Г. Коль, и М. С. Горбачев не возражал против вхождения единой Германии в НАТО, получив лишь устное заверение о нерасширении в дальнейшем НАТО на восток. Этот серьезный внешнеполитический промах Горбачева при­вел в дальнейшем ко многим негативным для России послед­ствиям.

В 1990 г. в одностороннем порядке прекратили деятель­ность организация Варшавского договора и Совет экономиче­ской взаимопомощи (СЭВ). Однако блок НАТО остался, на­чав свое расширение на восток.

В 1991 г. СССР по непонятным причинам передал США почти 60 тыс. км2 шельфа морской территории Баренцева и Чукотского морей, богатых рыбными запасами и содержащих, по оценкам специалистов, 16% всех мировых запасов нефти и газа. Новая граница между СССР и США в этом районе полу­чила название линии Бейкера — Шеварднадзе (государствен­ный секретарь США и министр иностранных дел СССР, под­писавшие документ о передаче). В США этот документ сразу же был ратифицирован (утвержден верховным органом госу­дарственной власти, после которого документ вступает в силу). В СССР, а затем и в РФ этот документ даже не выносился на ратификацию. Обещания американцев при подписании документа дать какие-то зоны взамен, решить рыбный вопрос т. д. выполнены не были.

В этом же году США заявили о победе в «холодной войне».

В 1990—1991 гг. СССР в связи с экономическим кризисом начал получать гуманитарную помощь из Западной Европы США.

На Дальнем Востоке и в Азии СССР также стремился про­водить политику мира и взаимопонимания. В ноябре 1986 г. состоялся визит М. С. Горбачева в Индию, подтвердивший прочность советско-индийских отношений. В мае 1989 г. Горбачев нанес официальный визит в Китай, а в мае 1991 г. был подписан советско-китайскцй договор о границе. В 1990 г. были восстановлены дипломатические отношения с Саудов­ской Аравией и установлены дипломатические отношения с Южной Кореей. В конце 80-х — начале 90-х гг. нормализовались отношения с Израилем.

В 1990 г. СССР поддержал санкции ООН и военные дейст­вия США против Ирака, захватившего Кувейт.

В целом советская внешняя политика второй половины 80-х — начала 90-х гг. способствовала созданию более безо­пасного мира и окончанию «холодной войны».

В ноябре 1990 г. Президенту СССР М. С. Горбачеву была присуждена Нобелевская премия мира.

Однако в эти годы руководство СССР часто шло на одно­сторонние уступки Западу и не думало об их дальнейших по­следствиях для своей страны. И чем хуже становилась полити­ческая и экономическая ситуация внутри государства, тем все большие уступки делались Западу в надежде на политическую поддержку и экономическую помощь.

Таким образом, с одной стороны, внешняя политика СССР этого периода способствовала реальному ослаблению международной напряженности, а с другой — Советский Со­юз терял свои позиции в мире на внешнеполитической арене, уступая их другим государствам, в первую очередь США.

В результате восторженно принимавшиеся на Западе мно­гие внешнеполитические решения советского руководства во главе с М. С. Горбачевым большинством населения нашей страны на завершающем этапе перестройки воспринимались негативно.

2.Внешняя политика Российской Федерации в постсоветский период

После распада СССР международную ситуацию России ха­рактеризуют следующие факторы:

- утрата статуса сверхдержавы;

- ухудшение геополитической ситуации и приближение НАТО к российским границам;

- усиление зависимости от Международного валютного фон­да и других зарубежных финансово-экономических организаций;

- появление нового, или ближнего зарубежья (бывшие союзные республики), с государствами которого необходимо фактически заново выстраивать отношения;

- необходимость определения нового места России в со­временном мире.

Внешнеполитическая деятельность России в этот период строилась по трем главным направлениям: 1) отношения со странами Содружества Независимых Государств; 2) отноше­ния со странами Восточной Европы, а также Азии, Африки и Латинской Америки, которые характеризовались в советский период как развивающиеся страны; 3) отношения с ведущими развитыми странами мира.

На первом направлении России пришлось полностью за­ново строить свои отношения с бывшими советскими союз­ными республиками.

В 1992 г. был заключен договор о коллективной безопасно­сти, который подписали Россия, Армения, Казахстан, Узбеки­стан, Таджикистан и Туркменистан, т. е. шесть членов СНГ из одиннадцати стран, входящих в Содружество.

В этом же году начался вывод российских войск из Армении, Грузии, Молдавии, Таджикистана и республик Прибалтики. Однако уже в 1993—1994 гг. правительства некоторых из них, в первую очередь Грузия и Армения, обратились к рос­сийскому руководству с просьбой об участии войск России в составе миротворческих сил Содружества по урегулированию вооруженных конфликтов, а также о создании военных баз на их территории. В частности, по просьбе грузинского руковод­ства, когда для Грузии сложилась крайне тяжелая ситуация в войне с Абхазией, российские миротворческие силы встали на разделительной черте между двумя противоборствующими сторонами, предотвратив дальнейшее кровопролитие и нега­тивные последствия, возможные для Грузии.

В январе 1993 г. был принят Устав Содружества, который подписали семь стран. Создан Межгосударственный эконо­мический комитет государств СНГ. Начал действовать Тамо­женный союз между Россией, Белоруссией, Казахстаном и Киргизией.

Состоялось подписание ряда важных двусторонних доку­ментов. В 1998 г. были подписаны соглашения с Казахстаном, в том числе Договор о вечной дружбе. В декабре этого же года президенты Б. Н. Ельцин и А. Г. Лукашенко подписали Декла­рацию о дальнейшем единении России и Белоруссии. В 1999 г. она была дополнена договором о тесных союзнических отно­шениях.

Регулярно проходили встречи президентов стран СНГ, на которых обсуждались и принимались решения по важным во­просам экономического и политического сотрудничества.

Вместе с тем внешнеполитические отношения России со странами Содружества испытывали серьезные трудности.

Многие бывшие союзные республики строили свою поли­тику, дистанцируясь от России и, ожидая предполагаемую по­мощь от Запада, в первую очередь от США, что вело к распаду прежних экономических и политических связей.

С некоторыми странами Содружества отношения строи­лись весьма сложно. Так, с Украиной возникли серьезные раз­ногласия о принадлежности Крыма и главной базы Черномор­ского военного флота — г. Севастополя. (Крым в XVIII в. был завоеван Россией и принадлежал ей). После образования СССР входил в РСФСР, но в 1954 г. по единоличному реше­нию Хрущева передан в дар Украине в связи с 300-летием ее добровольного вхождения в состав России. Севастополь в эти периоды был российским и вплоть до распада СССР являлся городом российского подчинения. Во время Беловежских соглашений 1991 г. российское руководство этот вопрос упустило из виду, и он не рассматривался.

В 1997 г. Россия подписала Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве с Украиной. Государственная дума ратифицировала его в конце 1998 г. Договор утвердил сложившие и границы между государствами и, в частности, принадлежность Крыма и Севастополя к Украине. Решительным противником ратификации указанного договора выступил в Думе лидер ЛДПР В. В. Жириновский, который обвинил коммунистов в предательстве российских интересов, так как имен, но благодаря голосам КПРФ договор Госдумой был законодательно утвержден. Совет Федерации большинством голосований (против — 25 человек) утвердил данный договор с Украиной и феврале 1999 года. В Совете Федерации против этого договора активно выступили некоторые политики, в том числе московский мэр Ю. М. Лужков, мотивируя это тем, что Россия предает русских, живущих в Крыму, и оставляет на произвол судьбы Севастополь — военно-морскую базу Российского флота на Черном море. Совет Федерации, учитывая неоднозначность ситуации, внес в договор условие, что он вступит в силу, только после принятия Радой Украины трех специальных договоров по Севастополю.

Сложными на всем протяжении постсоветского периода оставались отношения России с республиками Прибалтики: Латвией, Литвой и Эстонией, так как в них не были до конца решены вопросы о правовом положении русскоязычного ни селения.

Несмотря на большое количество встреч президентов Poссии и Белоруссии, а также заключение ряда соглашений и договоров, крайне медленно шел процесс объединения других стран из-за неясности путей становления и формы объединения союзного государства. Российские и белорусские руководители наряду с признаниями в любви и дружбе двух народом не раз высказывали различные обвинения в адрес друг друга, что мешало нормальному ходу сближения.

Ярко выраженную антироссийскую позицию заняло в последние годы руководство Грузии. Президент Грузии А. Шеварднадзе и другие грузинские политические деятели настойчиво добивались вступления в НАТО, вывода россий­ских миротворческих сил с разделительной черты между Гру­зией и Абхазией, долго отрицали наличие на территории Грузии, в Панкийском ущелье, баз и лагерей чеченских боевиков, совершавших оттуда нападения на российскую территорию.

На втором направлении внешнеполитической деятельности Российской Федерации не лучшим образом складывались отношения и со странами Восточной Европы — бывшими со­юзниками СССР. Более того, эти отношения оказались в состоянии застоя.

В странах Восточной Европы наблюдались процессы, аналогичные тем, которые происходили в странах СНГ: дистанирование от России, ожидание материальной помощи от Запада, а также настойчивое стремление вступить в НАТО. Этому способствовала и политика российского руководства, рассматривавшая связи с государствами Восточной Европы как второстепенные. При этом Президент России Б. Н. Ельцин неоднократно заявлял о том, что вступление этих стран в НАТО «с пониманием» воспринимается Россией, и это не противоречит ее интересам. Точка зрения о «второстепенности» распространялась и на отношения со многими странами Азии, Африки и Латинской Америки. Уделяя значительное внимание связям с Китаем, Индией, Южной Кореей, государствами Персидского залива, российское руководство в отношении большинства других стран не проявляло особой заинтересованности. Значительно ослабли контакты с Вьетна­мом, Кубой, Ираком, Монголией и многими другими государствами.

В результате Российская Федерация утратила политическое влияние в этих странах и потеряла традиционные рынки сбыта. Многие из этих стран, имея большие внешние долги перед СССР, а теперь и перед Россией, перестали выплачивать их.

В Европе и на других континентах Россия фактически осталась без союзников.

Определенных успехов достигла внешняя политика России на третьем направлении — в отношениях с ведущими разви­тыми странами мира.

В 1992 г. в Кемп - Дэвиде (США) российский и американ­ский президенты подписали декларацию, в которой было за­явлено, что Россия и Соединенные Штаты Америки больше не рассматривают друг друга в качестве потенциальных про­тивников, а их отношения характеризуются отныне дружбой и партнерством.

Начиная с 1992 г. российское руководство предприняло ряд инициатив, направленных на сокращение вооружений и уменьшение военного противостояния: было снято с боевого дежурства около 600 стратегических ракет, уменьшено в два раза количество атомных подводных лодок с баллистическими ракетами. В январе 1993 г. с США был подписан Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСНВ-2), в соответствии, с которым предусматривалось со­кращение ядерного потенциала двух стран на две трети по сравнению с уровнем, определенным соглашением по ОСНВ-1. Россия подписала Конвенцию о запрещении хими­ческого оружия. В 1994 г. ядерные ракеты России и США бы­ли перенаселены с объектов на территориях друг друга в нена­селенные районы земного шара.

Успехи были достигнуты в отношениях с Англией, Герма­нией, Францией, Италией и другими государствами Запада, а также с Японией.

В 1996 г. Россия вступила в Совет Европы — организацию, объединяющую 39 государств, взяв на себя обязательства улучшить условия содержания заключенных, отменить смерт­ную казнь, принять закон об альтернативной воинской служ­бе, подписать Европейскую конвенцию о защите прав челове­ка и основных свобод и др.

В 1997 г. Россию приняли «В клуб семи» — неформальное объединение семи ведущих стран мира (США, Великобрита­ния, Германия, Италия, Канада, Франция и Япония). Однако при этом оговаривалось, что Россия будет принимать участие только в выработке политических, но не экономических ре­шений.

Регулярно проходили встречи президентов России и Сое­диненных Штатов Америки, на которых обсуждались различ­ные вопросы политического и экономического характера, ас­пекты взаимоотношений двух стран.

Однако успехи в развитии связей с ведущими странами мира были достигнуты нередко ценой огромных, беспреце­дентных уступок со стороны России. Такими уступками были:
  • вывод российских войск из Германии в 1994 г., прове­денный в нереально короткие сроки, без четко продуманного плана, не подкрепленный ни политическими договоренностя­ми о будущем Европы, ни материальными компенсациями За­пада, в первую очередь Германии. В результате Россия понес­ла огромные материальные потери и большой моральный урон;
  • уход с мирового рынка продажи оружия под предлогом того, что Россия больше не будет представлять опасности для мирового сообщества. В результате продажа российского воо­ружения за рубежом сократилась во много раз, страна понесла огромные много миллиардные финансовые потери, а ее место сразу же заняли ведущие страны Запада, в первую очередь США, Англия, Франция и др.;
  • обещания и готовность передать Японии малую гряду Курильских островов, о чем постоянно заявляли президент Б.Н.Ельцин и другие руководители государства;
  • поддержка Россией санкций США против Сербии в 1992 г., что в определенной мере способствовало исходу сер­бов из Края Косово, который полностью заняли албанцы, а также другие внешнеполитические шаги России, приведшие к неудаче российской политики в Югославии;

— подписание Договора ОСНВ-2, по которому должны уничтожаться межконтинентальные ракеты шахтного бази­рования, составляющие основу ядерной мощи России, в то время как в США главными являются ракеты морского бази­рования. Договор запрещал также использование разделяю­щихся головок самонаведения на наземных ракетах, но не на морских, большинство которых находится на вооружении США.

Односторонние уступки России привели к резкому изме­нению соотношения ядерных сил в пользу США. В Соединенных Штатах Америки договор был ратифицирован, в России даже не выносился на ратификацию.

Эти и другие внешнеполитические решения России связаны, прежде всего, с именами Б. Н. Ельцина и министра ино­странных дел страны А. В. Козырева, занимавшего явно проза­падную позицию. В результате многочисленных уступок Рос­сия потеряла статус сверхдержавы, нарушился баланс сил в ми­ре, и в настоящее время единственной страной, определяющей мировую политику, стали Соединенные Штаты Америки.

Большое влияние на внешнеполитический курс России оказывало тяжелое экономическое положение страны, вы­нуждавшее ее искать финансовую поддержку у ведущих стран мира через Международный валютный фонд и другие, зару­бежные финансово-экономические организации.

В 1999 г., несмотря на коренные изменения, произошедшие в мире после распада СССР, и новую расстановку сил, США заявили, что хотят в одностороннем порядке пересмотреть До­говор о ПРО (противоракетной обороне), подписанный еще в 1972 г. и ставший основополагающим документом в смягчении отношений между двумя странами. США выдвинули проект создания национальной противоракетной системы, охватыва­ющей всю территорию США и направленной, по заявлениям американских политиков, только против «стран-изгоев» (имелись в виду Иран, Ирак, Северная Корея и некоторые дру­гие), и также в одностороннем порядке, не учитывая мнения России, вышли из Договора о ПРО 1972 г.

В последние годы произошли некоторые позитивные измене­ния во внешней политике России. Несмотря на то, что роль СНГ и его руководящих органов по-прежнему остается низкой, активизи­ровались отношения РФ с некоторыми странами Содружества.

В первую очередь это касается Белоруссии. Значительно увеличился товарооборот между двумя государствами, в на­стоящее время он составляет 10 млрд. долларов, и Белоруссия является вторым партнером России по товарообороту после Германии. Достигнута договоренность российского и бело­русского руководства о том, что с 1 января 2005 г. российский рубль станет единственной платежеспособной валютой на территории России и Белоруссии. Начата работа над текстом Конституции союзного государства.

Улучшились отношения с Украиной. В начале 2003 г. Рос­сия и Украина заключили ряд соглашений по сотрудничеству в различных областях экономической и культурной жизни. 2002 г. проходил в России как год Украины, 2003 г. объявлен на Украине как год Российской Федерации.

Поставлена задача создать вдоль границ России «пояс доб­рососедства» и в дальнейшем развивать экономические и куль­турные связи со странами Содружества.

В 2003 г. был создан военно-политический союз стран СНГ — Организация договора о коллективной безопасности (ОДКБ), куда вошли Россия, Белоруссия, Армения, Казах­стан, Киргизия и Таджикистан. Было заявлено, что ОДКБ ни­кому не угрожает и является средством сдерживания возможных угроз извне.

После некоторого охлаждения отношений между Россией и США в конце 90-х гг. наметилось сближение позиций двух стран по целому ряду вопросов, в первую очередь по вопросу борьбы с мировым терроризмом. Этому во многом способствовали траги­ческие события 11 сентября 2001 г., когда в результате действий террористов были уничтожены два небоскреба торгового центра в Нью-Йорке и имелись большие человеческие жертвы. В нача­ле 2003 г. российско-американские отношения вновь осложни­лись из-за начатой американцами войны в Ираке. Президент В. В. Путин заявил, что Россия выступает за мирное решение иракской проблемы. При этом было подчеркнуто, что эта война не может разрушить партнерские связи двух стран.

В новом, XXI веке Россия выступает за создание прочного многополюсного мира, в котором не будет противостояния блоков и противоборства сверхдержав, против притязаний ру­ководства США на роль всемирного лидера и монополиста в. принятии важнейших решений по внешнеполитическим и внешнеэкономическим вопросам. Россия выступает за включение в орбиту экономических связей всех стран на равноправ­ной и на дискриминационной основе, за установление стабильных партнерских отношений на международной арене.