Программа подготовки специалиста специальности 020800 «Историко-архивоведение» Для студентов очной формы обучения

Вид материала

Содержание

2. Внешняя политика советского руководства во второй половине 60-х – первой половине 80-х гг.
Источники и литература
1. Общественно-политическая жизнь страны

Подобный материал:

1 ... 11 12 13 14 15 16 17 18 ... 23

Лекция 14. Внешняя политика СССР в 1953 – 1985 гг.

1. Новое и старое во внешней политике СССР (1953-1964 гг.)

2. Внешняя политика советского руководства во второй половине 60-х – первой половине 80-х гг.

1. Новое и старое во внешней политике СССР (1953-1964 гг.)

После смерти Сталина начались изменения и во внешней политике Советского Союза. Она становится более реалистичной, направленной на переговоры и соглашения. XX съезд КПСС выдвинул три важных положения: о мирном сосуществовании государств с различным общественным строем; о возможности предотвращения новой мировой войны; о разнообразии путей перехода различных стран к социализму.

В то же время советское руководство во главе с Хрущевым оставалось сторонником непримиримой идеологической борьбы на международной арене, вело постоянную «антиимпериалистическую пропаганду», всемерно помогало коммунистическому и национально-освободительному движениям, исповедовало веру в торжество коммунизма над капитализмом во всемирном масштабе.

Эти две противоречивые тенденции — мирное сосуществование и непримиримая идеологическая борьба — определяли советскую внешнюю политику в 1953—1964 гг.

В 1953 г. была прекращена начатая с одобрения Сталина корейская война. В 1954 г. при поддержке советского руководства завершилась война народов Индокитая с французскими колонизаторами. Французские войска были вынуждены покинуть Индокитай.

В этом же году после пятилетнего перерыва состоялось совещание министров иностранных дел СССР, США, Англии и Франции.

В 1955 г. в ответ на вступление ФРГ в НАТО Советский Союз заявил о создании Варшавского договора — военно-политической организации социалистических стран, куда вместе с СССР вошли Болгария, Венгрия, ГДР, Польша, Румыния, Чехословакия и Албания (с 1962 г. Албания прекратила свое участие в блоке).

По инициативе советского руководства были нормализованы советско-югославские межгосударственные отношения, а также подписан мирный договор с Австрией, по которому сойотские и другие оккупационные войска выводились с австрийской территории с условием, что Австрия не будет участвовать в поенных блоках и останется нейтральным государством.

В 1955 г. впервые после 1945 г. в Женеве была проведена встреча политических лидеров СССР, США, Англии и Франции, посвященная вопросам уменьшения международной напряженности.

В результате визита в СССР премьер-министра Индии Д. Неру значительно улучшились советско-индийские отношения, которые с тех пор стали примером реализации на практике принципов мирного сосуществования. СССР поддерживал позицию Индии в Движении неприсоединившихся стран.

В 1955 г. во время визита в СССР канцлера (руководителя правительства) ФРГ были установлены дипломатические отношения между двумя странами. Одновременно СССР подписал договор о дружбе и сотрудничестве с ГДР, в котором определялись условия пребывания советских войск в Восточной Германии.

Очень трудной для советской внешней политики сложилась ситуация в 1956 г. и прежде всего из-за событий в Польше и Венгрии, где начались процессы десталинизации, связанные с некоторым ослаблением диктата Москвы: еще в апреле 1956 г. был распущен Коминформ, контролировавший деятельность коммунистических партий.

В Польше весьма болезненно происходила смена послеста-линского руководства, усилились антисоветские настроения, начались волнения. СССР пришлось прибегнуть к демонстрации силы (советская танковая дивизия двинулась на Варшаву), чтобы добиться нужных Москве результатов.

В Венгрии в октябре — ноябре 1956 г. вспыхнуло восстание против просталинского венгерского руководства. Восстание было подавлено советскими войсками.

В 1956 г. Англия, Франция и Израиль предприняли совместную агрессию против Египта в отместку за национализацию им Суэцкого канала и отказ разместить иностранные военные базы. Советское руководство заявило, что готово оказать Египту любую необходимую помощь. США также не поддержали агрессоров, после чего агрессия прекратилась.

Однако самой острой и взрывоопасной в 50—60-е гг. оставалась ситуация в центре Европы, связанная с расколом Германии и разделением Берлина. Там постоянно наращивались вооружения, велась враждебная риторика обеими противостоящими сторонами, активно действовали спецслужбы. В 1961 г. с согласия советского руководства правительство ГДР приказало (13 августа) соорудить стену, отделившую Западный Берлин от Восточного Берлина, которая затем постоянно укреплялась и совершенствовалась. Многочисленные попытки преодолеть стену пресекались огнем на поражение и минными ловушками. Берлинская стена стала символом «холодной войны» до 1990 года. В 1964 г. СССР заключил новый договор о дружбе и взаимной помощи с ГДР, по которому он обязывался защищать территорию ГДР.

Со второй половины 50-х гг. стали ухудшаться отношения между СССР и Китаем. Началась борьба за лидерство в международном коммунистическом движении, велись споры по марксистской теории, по вопросам, поднятым XX съездом КПСС, в частности о культе личности Сталина. Закончились неудачей и попытки Мао Цзэдуна получить от СССР ядерное оружие. Разногласия проявились на двух совещаниях коммунистических и рабочих партий, состоявшихся в Москве в 1957 и 1960 гг. и обострились в дальнейшем.

В октябре 1962 г. возник Карибский кризис, который поставил мир на грань ракетно-ядерной войны. В 1959 г. на Кубе власть захватили вооруженные повстанцы во главе с Ф. Кастро. Вскоре новое кубинское правительство заявило о строительстве социализма, что обусловило сближение Кубы и СССР. По взаимной договоренности советского и кубинского руководства на Кубе началось размещение советских ядерных ракет, нацеленных на США. Америка установила военно-морскую блокаду Кубы. От катастрофы мир был спасен благодаря взаимным уступкам советского и американского руководства. В результате переговоров между Хрущевым и президентом США Д. Кеннеди СССР вывез ракеты с Кубы, а США гарантировали безопасность Кубы и обещали ликвидировать нацеленные на СССР американские ракеты в Турции.

Карибский кризис заставил политиков по-новому взглянуть на ядерное оружие и его испытания. 5 августа 1963 г. в Москве между СССР, США и Великобританией был подписан Договор о запрещении ядерных испытаний в атмосфере, космосе и под водой. Договориться о запрещении подземных ядерных испытаний тогда не удалось из-за проблем контроля на местах.

Таким образом, советская внешняя политика в середине 50-х — первой половине 60-х гг., несмотря на многие мирные инициативы, носила также противоречивый характер.

2.. Внешняя политика советского руководства во второй половине 60-х — первой половине 80-х гг.

В обозначенный отрезок времени советская внешняя политика, как и международная политика, в целом, прошла путь от «холодной войны» к разрядке международной напряженности и до нового витка «холодной войны». Основные этапы развития внешней политики в эти годы:

вторая половина 60-х гг. — середина 70-х гг;
конец 70-х гг. — первая половина 80-х гг.

Разрядка означала переход от конфронтации (противоборства) к переговорам, от политики «холодной войны» к смягчению и оздоровлению международной обстановки, от гонки вооружений к постепенному ограничению и сокращению вооружений, прежде всего ракетно-ядерных.

Основными причинами перехода к разрядке в мире можно считать следующие:

- осознание многими политиками на Востоке и Западе, в Москве и Вашингтоне самоубийственности третьей мировой — ракетно-ядерной войны;

- понимание опасности распространения и применения ядерного оружия в зонах постоянной напряженности (Ближний Восток и др.);

- быстрый рост военного могущества СССР и достижение им це-i юй огромных усилий военно-стратегического паритета с США;

- боязнь Запада потерять созданное за послевоенные десятилетия «общество потребления», характерной чертой которого стал довольно высокий стандарт жизни широких слоев населения;

- ослабление позиций США в мире, вызванное непопулярной и безуспешной войной во Вьетнаме;

- стремление руководства СССР и его союзников по Варшавскому договору с помощью разрядки улучшить сложное экономическое положение за счет расширения торговли, получения доступа к новейшим технологиям и оборудованию.

В начале 70-х гг. руководство СССР разработало и приняло Программу мира. В ней содержались предложения о запрещении оружия массового поражения, прежде всего ракетно-ядерного, о сокращении уже накопленных запасов ракетно-ядерных вооружений, о ликвидации военных очагов и прекращении послоенных конфликтов в различных районах мира, об обеспечении безопасности в Европе и других регионах, о решении спорных вопросов между государствами только путем переговоров. В 1970 г. в Москве был подписан договор между СССР и ФРГ, который нормализовал отношения между двумя странами. Договор исходил из признания нерушимости границ, сложившихся в результате Второй мировой войны. Подобные договоры были подписаны между ФРГ и Польшей, ФРГ и Чехословакией, ФРГ и ГДР.

В 1971 г. СССР, США, Англия и Франция подписали соглашение по Западному Берлину, в котором стороны брали на себя обязательства решать все спорные проблемы, связанные с Западным Берлином, только мирными средствами.

Разрядка способствовала улучшению взаимоотношений между СССР и США. По их инициативе в 1968 г. был подписан договор о нераспространении ядерного оружия, к которому впоследствии присоединилось большинство государств. СССР и США заключили два соглашения об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1 в 1973 г. и ОСВ-2 в 1979 г.), договор об ограничении систем противоракетной обороны, соглашение о предотвращении ядерной войны и др.

Заметно возросла торговля между СССР и США, Востоком и Западом, хотя не все препятствия в торговле были устранены. США ставили в зависимость дальнейшее улучшение торговых отношений с СССР от свободы эмиграции советских граждан.

Вершиной разрядки стало 1 августа 1975 г., когда в столице Финляндии Хельсинки руководители 33 европейских государств, а также США и Канады подписали Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. В нем предусматривалось соблюдение принципов равноправия, территориальной целостности, нерушимости границ, невмешательства во внутренние дела и др. Особый раздел документа был посвящен правам человека, его основным свободам.

Однако в конце 70-х — начале 80-х гг. разрядка сменилась новым обострением международных отношений, и произошло это вследствие многих причин, главные из которых следующие:

продолжалось идеологическое противоборство между СССР и США, Востоком и Западом;
были созданы новые виды вооружения: нейтронная бомба в США, новые поколения ракет и атомных подводных лодок в СССР и США;

- советское руководство выразило несогласие с инспекцией (контролем) за сокращением вооружений на местах;

в декабре 1979 г. советские войска вошли в Афганистан;
в центре Европы были размещены советские и американские ракеты среднего радиуса действия (нового поколения);

США выдвинули стратегическую оборонную инициативу (СОИ), или программу «звездных войн», что означало новый виток гонки вооружений.

В 60-х — первой половине 80-х гг. по-прежнему приоритетным направлением советской внешней политики оставались взаимоотношения с социалистическими странами. Сложными и порой кризисными были отношения с Китаем. В конце 60-х гг. они привели к вооруженным конфликтам на спорных участках советско-китайской границы.

В августе 1968 г. с помощью войск СССР, Болгарии, Венгрии, ГДР и Польши была подавлена попытка Чехословакии создать социализм «с человеческим лицом».

Существенную помощь оружием Советский Союз оказывал Северному Вьетнаму, Эфиопии, Анголе и другим странам, руководство которых заявляло о приверженности социализму и где, по мнению советских руководителей, находился «передовой фронт борьбы между силами социализма и империализма».

Источники и литература

Алексеев В.М. Венгрия-56: прорыв в цепи. – М.,1996.

Быстрова Н.Е. СССР и проблема создания безъядерных зон в Европе ( вторая половина 50-х – конец 80-х гг.) – М., 1995.

Валента И. Советское вторжение в Чехословакию 1968 / Пер. с чешск. – М., 1991.

Громыко А. А. Памятное. — Кн. 1—2. — М., 1988.

Говрин Й. Израильско-советские отношения. 1953-1967. –М., 1994.

Казанцев Ю.И. Международные отношения и внешняя политика России (XX век ). – Ростов-на-Дону, 2002.

Корниенко Г.М. «Холодная война»: свидетельство ее участника. – М., 2001.

Латыш М.В. «Пражская весна» 1968 г. и реакция Кремля. – М., 1998.

Протопопов А.С., Козьменко В.М., Елманова Н.С. История международных отношений и внешней политики России (1648-2000). Учебник для вузов. – М., 2001.

Славинский Б.Н. Внешняя политика СССР на Дальнем Востоке (1945 – 1986). – М., 1988.

Фурсенко А.А., Нафтали Т. Адская игра. Секретная история Карибского кризиса. – М., 1999.

Лекция 15. Советское государство и общество в 1965-1985 гг.

1. Общественно-политическая жизнь страны

2. Экономические реформы «зрелого социализма»: замыслы и результаты

1. Общественно-политическая жизнь страны

В октябре 1964 г. в результате заговора высшего партийно-государственного руководства (среди заговорщиков были Л. И. Брежнев, Н. В. Подгорный, руководители КГБ, армии и др.) Н. С. Хрущев был снят со всех занимаемых постов и отправлен на пенсию под предлогом преклонного возраста и состояния здоровья.

Политическое отстранение Хрущева было обусловлено рядом факторов:

постоянные реорганизации партийно-государственного аппарата делали его положение неустойчивым и стали угрожать его благополучию, в особенности после принятия XXII съездом КПСС нового партийного устава, предусматривавшего обязательную ротацию партийного руководства;
значительное сокращение армии в конце 50-х — начале 60-х гг. вызвало недовольство офицерского корпуса и генералитета;
ухудшение снабжения населения продовольствием и рост цен на мясо-молочные изделия вызывали возмущение трудящихся;
антисталинистские действия Хрущева вызвали недовольство значительной части партийного и государственного руководства;
попытки создания культа личности самого Хрущева привели к прямо противоположным результатам и т. д.

Деятельность Хрущева после его смещения стали характеризовать как «волюнтаризм и субъективизм».

К власти пришло новое руководство во главе с 57-летни М Л. И. Брежневым. Он стал Первым (с 1966 г. — Генеральным) секретарем ЦК КПСС. Председателем Совета Министров был назначен А. Н. Косыгин. Председателем Президиума Верховного Совета СССР с 1965 по 1977 гг. был Н. В. Подгорный.

Завершился период «оттепели», и начался новый период, который историки и политологи называют брежневским, «периодом развитого или зрелого социализма» или периодом застоя, хотя все эти определения достаточно условны.

Брежнев находился у власти 18 лет. Постепенно в его руках сосредоточились все ключевые посты. Прежде всего, он возглавил КПСС — «ведущую и направляющую силу советского общества». При Брежневе состоялись четыре партийных съезда (с XXIII по XXVI), превратившихся в ритуальное политическое действо. Он стал Председателем Совета Обороны, а с 1977 г. — Председателем Президиума Верховного Совета СССР, т. е. стал официальным главой Советского государства.

При Брежневе значительно возросла роль партийно-государственной номенклатуры — реально правящего слоя в СССР.

В качестве первых практических шагов новое руководство отменило решение от 1962 г. о разделении партийных комитетов на промышленные и сельскохозяйственные и отменило принцип обязательной регулярной сменяемости (ротации) партийных руководителей всех уровней.

Основным стал принцип «стабильности», который означал (в особенности после неудачи хозяйственной реформы) отказ от каких-либо нововведений в политической, экономической, идеологической и кадровой сферах.

Прекратился процесс десталинизации, и начался, в известной мере, процесс ресталинизации. Появились статьи, книги, кинофильмы, в которых возвеличивался Сталин. Параллельно был наложен запрет на публикации «лагерной тематики». Сам термин «культ личности» использовался в партийно-государственной пропаганде глухо и невнятно. И все же в результате протестов видных представителей научной и художественной интеллигенции полностью реабилитировать Сталина не удалось.

В 1967 г. ввиду явной несостоятельности хрущевского курса на построение коммунизма в СССР к 1980 г. был сделан вывод о «развитом или зрелом социализме», якобы уже создан ном в СССР, и выдвинут столь же надуманный курс на «всестороннее совершенствование развитого социализма».

В национальной политике были сделаны также далекие от действительности выводы о том, что «национальный вопрос в СССР решен полностью, окончательно и бесповоротно», что возникла «новая историческая общность — советский народ» и что между народами СССР «сложились отношения братства и нерушимой дружбы».

Постепенно началось возвеличивание самого Брежнева, что выразилось в огромном количестве наград, которые он получил (за годы нахождения у власти ему присваивали четыре раза звание Героя Советского Союза, присвоили звание Маршала Советского Союза, присудили Ленинскую премию по литературе за воспоминания, которые он сам не писал, и т. д.). Среди руководителей различного уровня возникли свои, местные «культы личностей», расцвели славословие, угодничество, подхалимаж. В высших эшелонах власти развивались бесконтрольность, коррупция (подкуп) должностных лиц, взяточничество, казнокрадство.

Все это способствовало дальнейшему отчуждению общества от власти и все большей утрате доверия к ней.

Постоянно рос чиновничий аппарат, эффективность же его деятельности неуклонно снижалась из-за огромного потока бумаг, справок, запросов, всевозможных согласований, бесплодных совещаний, собраний и прочего.

Значительно возросла роль партийного аппарата от парткомов и райкомов до ЦК КПСС. Принятая в 1977 г. Конституция СССР в 6-й статье специально закрепила руководящую и направляющую роль КПСС в жизни Советского государства. Система неуклонно утрачивала способность адекватно реагировать на изменения в мире и в стране. Партийная система дряхлела и вела страну к кризисной ситуации.

После смерти Брежнева в 1982 г. новый Генеральный секретарь Ю. В. Андропов попытался реанимировать дряхлеющую систему. Он возглавлял КГБ в 1967—1982 гг. и лучше других представлял реальную ситуацию в советском обществе. Андропов принял меры по укреплению расшатанной дисциплины, объявил борьбу со всепроникающей коррупцией, но история отвела ему слишком короткий срок — всего 15 месяцев. Андропов скончался в 1984 г. Его сменил 72-летний К. У. Черненко. Будучи больным человеком, он оставался у власти только 13 месяцев. Он вообще не хотел ничего изменять. При нем произошел возврат к брежневским традициям правления. В марте 1985 г. Черненко умер. Страна ждала перемен.

2. Экономические реформы «зрелого социализма»: замыслы и итоги

Послехрущевское руководство пришло к власти с заявлениями о том, что будет изменена экономическая политика в сторону все более полного удовлетворения потребностей трудящихся.

В марте 1965 г. состоялся Пленум ЦК КПСС, который рассмотрел положение дел в сельском хозяйстве и принял меры для выхода из кризиса этого сектора экономики. С колхозов вновь были списаны долги перед государством, значительно повышены закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, увеличены бюджетные капиталовложения в развитие сельскохозяйственного производства, установлены твердые планы сдачи аграрной продукции на пятилетие и введены 50-процентные надбавки за сверхплановую продукцию.

Государство решило осуществить комплексную механизацию сельскохозяйственного производства, мелиорацию (улучшение) земель, значительно увеличить производство минеральных удобрений. В колхозах вводилась гарантированная оплата труда, пенсионное обеспечение.

В сентябре 1965 г. очередной Пленум ЦК КПСС одобрил проведение хозяйственной реформы (ее связывали, прежде всего, с деятельностью А. Н. Косыгина) в промышленности, строительстве и на транспорте. Основной замысел реформы состоял в том, чтобы сделать экономику более эффективной зa счет изменений в планировании, управлении и организации производства, и за счет усиления материальной заинтересованности работников в результатах своего труда.

Сокращалось количество обязательных показателей, спускаемых предприятиям сверху, упразднялись совнархозы, и вновь был осуществлен переход к отраслевому принципу управления экономикой через министерства и ведомства.

Важнейшим показателем для предприятий становился не объем (вал) выпускаемой продукции, а реализованная продукция, т. е. прибыль. Часть сверхплановой прибыли оставалась у предприятия для премирования работников и решения социальных задач — строительства жилья, детских дошкольных учреждений, поликлиник, баз отдыха, спорткомплексов и т. д.

Хозяйственная реформа первоначально (вторая половина 60-х гг.) положительно сказалась на развитии экономики. Восьмая пятилетка (1966— 1970 гг.) была одной из самых успешных за всю советскую историю. Промышленное производство по сравнению с предшествующим пятилетием возросло на 50%, сельское хозяйство — на 21%.

В 1967 г. рабочие и служащие были переведены на 5-дневную рабочую неделю с двумя выходными.

В 1974 г. началось строительство Байкало-Амурской железнодорожной магистрали общей протяженностью более 2,5 тыс. км. Она прошла через необжитые и богатые полезными ископаемыми районы Сибири и Дальнего Востока, выйдя к Тихому океану. Строительство магистрали завершилось в основном в 1984 г.

Однако уже в первой половине 70-х гг. начался непрерывный процесс уменьшения темпов роста экономики, что было обусловлено рядом причин:

Хозяйственная реформа в конечном итоге оказалась несовместимой с административно-командной, директивной системой управления. Министерства и ведомства стремились распоряжаться промышленными предприятиями по всем вопросам, парализуя их инициативу и самостоятельность.
В сельском хозяйстве колхозы и совхозы также оказались жестко зарегламентированными вышестоящим руководством.
В таких условиях предприятия, вместо того чтобы работать над снижением себестоимости выпускаемой продукции, пошли по наиболее легкому пути, искусственно повышая оптовые цены, так как рыночные механизмы их регулирования отсутствовали.

Директивная (командно-административная) экономика не заинтересовывала производителей во внедрении новейших достижений научно-технического прогресса, так как отсутствовала конкуренция между предприятиями.
Экономика по-прежнему носила экстенсивный, а не интенсивный характер, оставалась затратной, а не ресурсосберегающей. Производительность труда значительно уступала соответствующим западным показателям из-за низкого уровня оплаты труда, недостаточной квалификации, слабой технической оснащенности и других факторов.
Открытие западносибирской нефти и газа позволило советскому руководству в 70-е гг. получить сотни миллиардов «нефтедоларов» за счет высоких мировых цен на энергоносители. Полученная валюта шла главным образом не на модернизацию сельского хозяйства, легкой и пищевой промышленности, а на закупки зерна и другой аграрной продукции за границей и на укрепление военно-промышленного комплекса.
Военные расходы СССР, борьба за паритет (равенство) с США в области ракетно-ядерных вооружений тяжелым бременем легли на советскую экономику и ее возможности удовлетворять реальные потребности народа.

В условиях громоздкой, неповоротливой, негибкой директивной системы хозяйствования получило широкое распространение такое явление, как «теневая экономика». Она включала в себя запрещенные виды индивидуальной трудовой деятельности, приписки и махинации в отчетности, сокрытие с последующей полулегальной реализацией неучтенной или разворованной продукции, формирование дельцов подпольного бизнеса и т. п.

Blog

Программа подготовки специалиста специальности 020800 «Историко-архивоведение» Для студентов очной формы обучения

Содержание