Администрация Липецкой области Ассоциация «Совет муниципальных образований Липецкой области»
| Вид материала | Документы |
- Об утверждении программы модернизации здравоохранения липецкой области на 2011 2012, 9938kb.
- Исполнительный орган государственной власти липецкой области управление энергетики, 20.61kb.
- Правления Ассоциации «совет муниципальных образований Липецкой области», 178.94kb.
- Областная целевая комплексная Программа "Развитие инновационной деятельности в Липецкой, 347.95kb.
- Администрация липецкой области постановление от 14 августа 2008 г. N 200 о квалификационных, 2424.8kb.
- Информаци я о выполнении областного трехстороннего соглашения на 2009-2011 годы между, 1759.06kb.
- «совет муниципальных образований липецкой области», 29.22kb.
- Исполнительный орган государственной власти липецкой области управление энергетики, 16.2kb.
- Приказ уз липецкой области n 357, фомс администрации Липецкой области n 110 от 29., 1113.98kb.
- Реализуя Послание Президента страны Федеральному Собранию РФ в 2010 году, в целях обеспечения, 147.32kb.
Администрация Липецкой области
Ассоциация «Совет муниципальных образований
Липецкой области»
Административная реформа:
проблемы, подходы и способы реализации
в муниципальных образованиях
Липецкой области
Липецк 2008
ББК
А
Административная реформа: проблемы, подходы и способы реализации в муниципальных образованиях Липецкой области. [Текст] / под общ. ред. Горлова П.Т., Яцухина Ю.И., Гугнина Н.Н. – Липецк 2008 – 287 с.
ISBN 978 5-88247-333-3
В данном сборнике обоснованы подходы к различным вариантам реализации административной реформы на муниципальном уровне с учетом положений «Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах».
Данный сборник предназначен для руководителей органов местного самоуправления в качестве консультационно-методического пособия в работе по регламентации муниципальных функций и услуг.
Может быть использован студентами и преподавателями специальностей «Государственное и муниципальное управление», «Юриспруденция», «Менеджмент» в качестве учебного пособия.
ISBN 978 5-88247-333-3 ©Администрация Липецкой
области, 2008
© Липецкий государственный
технический университет, 2008
Горлов П.Т., заместитель главы
администрации Липецкой области
Административная реформа как важнейшая социально-политическая задача муниципальных образований и как инструмент повышения жизненного уровня населения
Административная реформа – комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности государственного и муниципального управления, строгое соблюдение государственными и муниципальными служащими законности, своевременное предоставление ими качественных публичных услуг населению, обеспечение права граждан на объективную информацию. Содержание и основные мероприятия административной реформы отражены в Распоряжении Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. №1789-р «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах.
Административная реформа как на государственном, так и на муниципальном уровне направлена на строгое соблюдение государственными и муниципальными служащими законности, предоставление ими качественных государственных и муниципальных услуг населению, обеспечение права граждан на объективную информацию.
В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации на 2006-2008 годы предполагается распространение её «вглубь», т.е. на региональный уровень (Программа административной реформы в Липецкой области на 2006-2008 годы), а затем и на муниципальный уровень. В этой связи во всех городских округах и муниципальных районах области должны быть приняты муниципальные программы по реализации административной реформы.
Важным условием эффективности реализации административной реформы на муниципальном уровне является ее информационное сопровождение, наличие внутренней (сотрудников органов местного самоуправления) и внешней (населения, бизнес-среды, общественных организаций и пр.) заинтересованности и поддержки принимаемых решений, которые возможны только при осуществлении органами власти коммуникативных связей с общественностью и объяснением того, как действия органов власти будут способствовать реализации интересов граждан, повышению качества их жизни.
Основные цели и задачи административной реформы для органов местного самоуправления представлены на рис. 1, 2.
Рис. 1 Цели административной реформы
Оптимизация функционирования органов местного самоуправления и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов власти
Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов власти
Модернизация системы информационного обеспечения органов местного самоуправления
Формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта муниципального управления.
Рис. 2 Задачи административной реформы
Основные мероприятия административной реформы на муниципальном уровне для удобства их графической интерпретации можно сгруппировать в 6 основных блоков (Рис. 3 – 8):
- Создание механизмов ведомственного и межведомственного планирования
- Внедрение результативных принципов управления подведомственными организациями
- Разработка механизмов ведомственного и межведомственного планирования
- Разработка системы внутреннего аудита деятельности ведомств
- Внедрение системы ведомственного и межведомственного планирования
- Разработка типовой системы планирования деятельности подведомственных организаций
(ГУП, ГУ)
- Внедрение системы результативного управления подведомственными организациями