Администрация Липецкой области Ассоциация «Совет муниципальных образований Липецкой области»

Вид материала

Документы

Содержание 2. Внутренний распорядок 3. Планирование работы администрации 4. Подготовка и проведение заседаний, оперативных и 5. Подготовка и проведение мероприятий 6. Порядок внесения постановлений и распоряжений главы 7. Контроль за исполнением документов 8. Рассмотрение обращений 9. Организация приема граждан 10. Встречи с населением 11. Ведение делопроизводства 12. Порядок взаимодействия администрации 13. Ответственность за нарушение регламента Глуховкина Т.А. Административная реформа в Липецкой области: опыт организации многофункциональных центров предоставления Административная реформа Липецкой области

Подобный материал:

• Об утверждении программы модернизации здравоохранения липецкой области на 2011 2012, 9938kb.
• Исполнительный орган государственной власти липецкой области управление энергетики, 20.61kb.
• Правления Ассоциации «совет муниципальных образований Липецкой области», 178.94kb.
• Областная целевая комплексная Программа "Развитие инновационной деятельности в Липецкой, 347.95kb.
• Администрация липецкой области постановление от 14 августа 2008 г. N 200 о квалификационных, 2424.8kb.
• Информаци я о выполнении областного трехстороннего соглашения на 2009-2011 годы между, 1759.06kb.
• «совет муниципальных образований липецкой области», 29.22kb.
• Исполнительный орган государственной власти липецкой области управление энергетики, 16.2kb.
• Приказ уз липецкой области n 357, фомс администрации Липецкой области n 110 от 29., 1113.98kb.
• Реализуя Послание Президента страны Федеральному Собранию РФ в 2010 году, в целях обеспечения, 147.32kb.

Глава 1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с пунктом 2 статьи 46 Федерального закона от 6.10.2003г. №131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставом муниципального образования ________________________, Регламентом Совета депутатов ________________________ определяет порядок подготовки, внесения и рассмотрения проектов муниципальных правовых актов, порядок принятия, подписания и опубликования муниципальных правовых актов представительным органом муниципального образования – Совета депутатов ________________________ (далее – Совет депутатов).

1.2. Муниципальный правовой акт Совета депутатов – документально оформленное решение Совета депутатов, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее или изменяющее общеобязательное правило (нормативный правовой акт) или имеющее индивидуальный характер (ненормативный правовой акт).

1.3. Муниципальные правовые акты принимаются Советом депутатов по вопросам, относящимся к его полномочиям в соответствии с законодательством и уставом муниципального образования, а также по вопросам организации его деятельности.

1.4. Муниципальные правовые акты Совета депутатов не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Липецкой области, а также уставу муниципального образования.

1.5. Нормативные правовые акты Совета депутатов принимаются в форме положений, программ, изменений и в иных формах. Ненормативные правовые акты Совета депутатов принимаются в форме решений (постановлений). Муниципальные правовые акты Совета депутатов принимаются в двух экземплярах.

1.6. Муниципальный правовой акт Совета депутатов состоит из реквизитов и содержательной части.

1.7. Муниципальный правовой акт, принятый Советом депутатов, должен содержать следующие реквизиты:

- герб муниципального образования (при наличии);

- наименование муниципального образования (в соответствии с уставом муниципального образования);

- наименование органа, принявшего муниципальный правовой акт – Совета депутатов (для ненормативных правовых актов);

- форма муниципального правового акта;

- наименование муниципального правового акта;

- дата принятия муниципального правового акта (для нормативных правовых актов – дата и номер решения о принятии нормативного правового акта);

- место принятия муниципального правового акта;

- подпись главы муниципального образования или иного должностного лица (вместе с наименованием должности, инициалами и фамилией указанного должностного лица);

- дата подписания муниципального правового акта (для нормативных правовых актов);

- регистрационный номер.

1.8. Содержательная часть муниципального правового акта может включать преамбулу и разделяться на разделы, главы, статьи, пункты, подпункты.

1.9. Таблицы, графики, схемы могут оформляться в виде приложений к муниципальному правовому акту. В содержательной части муниципального правового акта должны быть ссылки на приложения.

1.10. Проекты муниципальных правовых актов оформляются в соответствии с правилами юридической техники и государственными стандартами, определяющими правила работы со служебными документами.

1.11. Особенности порядка принятия устава муниципального образования и поправок к нему установлены Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставом муниципального образования. Особенности порядка принятия нормативного правового акта о местном бюджете, изменений и дополнений к нему, отчета о его исполнении определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и законами области, а также нормативным правовым актом (положением) о бюджетном процессе в Липецкой области. Особенности порядка принятия нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение или отмену местных налогов и сборов определяются Налоговым кодексом Российской Федерации.


Глава 2. Подготовка, внесение и предварительное рассмотрение проектов муниципальных правовых актов

2.1. Проекты муниципальных правовых актов Совета депутатов имеют право вносить:

- глава муниципального образования;

- администрация муниципального образования;

- депутат (группа депутатов) Совета депутатов;

- аппарат (рабочие органы) Совета депутатов;

- контрольно-счетная комиссия муниципального образования (по вопросам своего ведения);

- избирательная комиссия муниципального образования (по вопросам своего ведения);

- жители муниципального образования.

2.2. Порядок разработки проектов муниципальных правовых актов Совета депутатов администрацией муниципального образования и ее структурными подразделениями определяется администрацией муниципального образования.

2.3. Жители муниципального образования могут вносить проекты муниципальных правовых актов Совета депутатов в порядке, установленном уставом муниципального образования и нормативным правовым актом (положением) о народной правотворческой инициативе.

2.4. Проект устава муниципального образования, проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в устав муниципальных образований, проект местного бюджета и отчета о его исполнении и иные проекты муниципальных правовых актов, установленных частью 3 статьи 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», перед внесением в Совет депутатов должны выноситься на публичные слушания в соответствии с уставом муниципального образования и Положением о публичных слушаниях.

2.5. Проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из местного бюджета, могут быть внесены в Совет депутатов только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

2.6. Проекты муниципальных правовых актов Совета депутатов направляются на имя председателя Совета депутатов вместе с сопроводительным письмом и пояснительной запиской. В случаях, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Положения, к проекту прилагается заключение по результатам публичных слушаний, а в случаях, предусмотренных пунктом 2.5. настоящего Положения – заключение главы местной администрации.

2.7. В пояснительной записке к проекту муниципального правового акта Совета депутатов указываются:

- орган или должностное лицо, которое вносит проект;

- разработчики проекта;

- обоснование необходимости принятия муниципального правового акта;

- цели и основные положения муниципального правового акта;

- финансово-экономическое обоснование муниципального правового акта (в случае, если его реализация потребует финансовых затрат);

- ожидаемые результатов принятия муниципального правового акта (для нормативных правовых актов);

- информация о муниципальных правовых актах, которые необходимо принять, изменить или отменить в связи с принятием данного акта.

2.8. Проект муниципального правового акта регистрируется в день его поступления в журнале регистрации проектов муниципальных правовых актов.

2.9. Председатель Совета депутатов в течение трех рабочих дней вносит проект муниципального правового акта на предварительное рассмотрение в соответствующую постоянную комиссию (рабочую группу) Совета депутатов, образованной в соответствии с Регламентом Совета депутатов, и направляет проект в администрацию муниципального образования (кроме случаев, когда проект был внесен администрацией муниципального образования либо главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию), либо возвращает проект инициатору внесения проекта.

2.10. Основаниями для возвращения проекта муниципального правового акта инициатору внесения являются несоблюдение требований настоящего Положения при внесении проекта муниципального правового акта (в том числе отсутствие необходимых документов).

2.11. Постоянная комиссия Совета депутатов в течение недели рассматривает проект муниципального правового акта Совета депутатов. В случае необходимости доработки проекта решения этот срок может быть увеличен Председателем Совета депутатов. Инициаторам внесения законопроекта или их представителям предоставляется возможность участия в заседаниях постоянной комиссии.

2.12. По результатам предварительного рассмотрения проекта муниципального правового акта постоянная комиссия Совета депутатов может принять одно из следующих решений:

- одобрить проект и рекомендовать его к принятию;

- одобрить проект и рекомендовать его к принятию с учетом предлагаемых изменений и дополнений;

- проект решения рекомендовать к отклонению.

2.13. После завершения предварительного рассмотрения проект решения включается в повестку дня очередной сессии Совета депутатов и вносится на рассмотрение Совета депутатов и направляется депутатам Совета депутатов.

2.14. В случае, если инициатор внесения проекта не возражает против предлагаемых постоянной комиссией изменений и дополнений, указанные изменения и дополнения вносятся в проект решения. В случае, если инициатор внесения проекта возражает против предлагаемых постоянной комиссией изменений и дополнений, указанные изменения и дополнения выносятся на сессию Совета депутатов.

2.15. Администрация муниципального образования вправе до начала рассмотрения проекта решения на сессии Совета депутатов представить в Совет депутатов заключение по проекту решения Совета депутатов. В случае, если заключение администрации муниципального образования будет получено до завершения предварительного рассмотрения проекта, оно рассматривается постоянной комиссией Совета депутатов.

2.16. Глава муниципального образования вправе обратиться в Совет депутатов с предложением о внеочередном рассмотрении проекта решения. В этом случае проект может быть включен в повестку дня ближайшего заседания Совета депутатов.


Глава 3. Рассмотрение проектов муниципальных правовых актов Советом депутатов

3.1. Совет депутатов рассматривает проекты муниципальных правовых актов на заседаниях в соответствии с Регламентом Совета депутатов.

3.2. При рассмотрении проекта муниципального правового акта инициаторам внесения проекта или их представителям предоставляется слово для доклада, а представителям постоянной комиссии Совета депутатов и представителям администрации муниципального образования – для доведения до сведения депутатов заключений на проект решения.

3.3. Нормативные правовые акты Совета депутатов, а также ненормативные правовые акты Совета депутатов по вопросам, отнесенным к их компетенции законодательством или уставом муниципального образования, принимаются большинством голосов от числа депутатов, установленного уставом муниципального образования, если иное не установлено законодательством.

3.4. Ненормативные правовые акты по вопросам организации деятельности Совета депутатов принимаются большинством от числа депутатов, присутствующих на заседании.

3.5. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Совет депутатов может принять одно из следующих решений:

- принять муниципальный правовой акт;

- направить проект муниципального правового акта на доработку;

- отклонить проект муниципального правового акта;

- отложить рассмотрение проекта муниципального правового акта.

3.6. В случае, если при голосовании ни одно из решений не наберет необходимого числа голосов, рассмотрение проекта считается отложенным.

3.7. Решение о принятии нормативного правового акта Совета депутатов и его направлении на подпись главе муниципального образования оформляется отдельным правовым актом. При этом на самом нормативном правовом акте проставляется дата и номер решения Совета депутатов о принятии нормативного правового акта. Прочие решения включаются в протокол заседания Совета депутатов и отдельными правовыми актами не оформляются.


Глава 4. Подписание муниципальных правовых актов

4.1. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования принятый нормативный правовой акт направляется должностному лицу, исполняющему полномочия главы муниципального образования.

4.2. Глава муниципального образования имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, и в течение десяти дней возвратить его в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.

4.3. Нормативный правовой акт Совета депутатов, отклоненный главой муниципального образования, повторно рассматривается Советом депутатов. Отклоненные нормативные правовые акты Совета депутатов направляются Председателем Совета депутатов в постоянную комиссию для вынесения заключения и повторно рассматриваются Советом депутатов, как правило, на ближайшем заседании.

4.4. По результатам повторного рассмотрения Совет депутатов может:

повторно принять нормативный правовой акт в ранее принятой редакции;

принять нормативный правовой акт в новой редакции;

создать согласительную комиссию;

отклонить нормативный правовой акт.

4.5. Решение Совета депутатов по результатам повторного рассмотрения оформляется отдельным правовым актом. В случае принятия нормативного правового акта в ранее принятой редакции либо в новой редакции на самом нормативном правовом акте проставляется дата и номер решения Совета депутатов.

4.6. Если при повторном рассмотрении нормативный правовой акт Совета депутатов будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности Совета депутатов, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

4.7. Ненормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, подлежит подписанию председателем Совета депутатов (главой муниципального образования, исполняющим полномочия Председателя Совета депутатов) или лицом, исполняющим его обязанности.

4.8. При подписании муниципального правового акта Совета депутатов глава муниципального образования (иное должностное лицо) расписывается, а при подписании нормативного правового акта – также проставляет дату его подписания. Подписанному муниципальному правовому акту присваивается регистрационный номер.

4.9. Один экземпляр муниципального правового акта хранится в Совете депутатов, один экземпляр – в администрации муниципального образования. Копии муниципальных правовых актов в электронной (машиночитаемой) форме хранятся в Совете депутатов и (или) в администрации муниципального образования


Глава 5. Опубликование и вступление в силу муниципальных правовых актов

5.1. Нормативные правовые акты Совета депутатов подлежат официальному опубликованию. Ненормативные правовые акты Совета депутатов подлежат официальному опубликованию в случаях, когда это предусмотрено законодательством, Уставом муниципального образования или иными муниципальными правовыми актами.

5.2. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в течение 14 дней со дня их принятия. Официальное опубликование нормативных правовых актов значительного объема осуществляется в течение 30 дней со дня их принятия. Указанные сроки не применяются, если законами установлены иные сроки официального опубликования муниципальных правовых актов.

5.3. Официальное опубликование муниципальных правовых актов Совета депутатов осуществляется в газете «________». Официальным опубликованием муниципального правового акта Совета депутатов считается первая публикация его полного текста со всеми приложениями в указанной газете. Допускается публикация нормативных правовых актов большого объема по частям в нескольких номерах газеты.

5.4. Днем официального опубликования нормативного правового акта считается день выпуска номера газеты, в котором опубликован полный текст нормативного правового акта со всеми приложениями, а в случае опубликования нормативного правового акта по частям – день выпуска номера газеты, в котором завершено опубликование нормативного правового акта.

5.5. Копии нормативных правовых актов, а также ненормативных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, направляются в местную библиотеку, а также размещаются на информационном стенде в здании Совета депутатов и (или) администрации муниципального образования, с указанием издания и номера, в которых они были официально опубликованы.

5.6. При наличии Интернет-сайта Совета депутатов либо администрации муниципального образования электронные копии нормативных правовых актов, а также ненормативных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, размещаются на нем с указанием издания и номера, в которых они были официально опубликованы. Размещение муниципальных правовых актов на Интернет-сайте не является официальным опубликованием.

5.7. Нормативный правовой акт Совета депутатов вступает в силу на следующий день после официального опубликования, если иной порядок не установлен самим нормативным правовым актом или действующим законодательством. Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

5.8. Действие нормативного правового акта не распространяется на правовые отношения, возникшие до его вступления в силу, если иное не установлено самим нормативным правовым актом. При этом наделение нормативного правового акта обратной силой допускается, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и действующему законодательству.

5.9. Нормативный правовой акт Совета депутатов действует бессрочно или в течение срока, установленного самим нормативным правовым актом. Нормативный правовой акт Совета депутатов может быть изменен или отменен (признан утратившим силу), а также его действие может быть приостановлено другим нормативным правовым актом Совета депутатов.

5.10. Ненормативный правовой акт Совета депутатов вступает в силу с момента подписания, если иной порядок не установлен самим правовых актом или действующим законодательством.


Утвержден

распоряжением главы

(наименование муниципального

образования)

от ______________ 2007г. №______


Типовой регламент

администрации городского (сельского) поселения

_____________________________________


1. Общие положения


1.1. Настоящий регламент устанавливает порядок организационного, информационного, документационного обеспечения деятельности администрации городского (сельского) поселения _________________________________________________________ (далее – администрации ____________________________________________), а также регулирует ее взаимоотношения с муниципальными предприятиями, учреждениями и их руководителями.

1.2. Администрация согласно уставу городского (сельского) поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

1.3. Администрация действует на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Липецкой области, устава городского (сельского) поселения _______________________________________________и решений Совета депутатов городского (сельского) поселения ___________________________________________________________.

Администрация обладает правами юридического лица.

1.4. Возглавляет администрацию и руководит ее деятельностью на принципе единоначалия избираемый населением городского (сельского) поселения глава городского (сельского) поселения (далее - глава).

1.5. Структура администрации утверждается Советом депутатов городского (сельского) поселения по представлению главы.

1.6. Штатное расписание утверждается главой городского (сельского) поселения.

1.7. В целях координации отдельных направлений деятельности администрации в соответствии с ее структурой предусматриваются должности заместителей главы.

1.8. Заместители главы, руководители структурных подразделений администрации наделяются главой собственной компетенцией в соответствии с распределением обязанностей между ними, утверждаемым распоряжением главы.

1.9. Финансирование расходов администрации, связанных с ее деятельностью, осуществляется за счет средств местного бюджета.

1.10. Положения о структурных подразделениях администрации, должностные инструкции муниципальных служащих утверждаются главой по представлению руководителей соответствующих структурных подразделений.

1.11. Работники администрации, осуществляющие свою деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы по обеспечению исполнения полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления, являются муниципальными служащими.

На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации.

Для технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в штатное расписание администрации могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.

1.12. Муниципальные служащие несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе.


2. Внутренний распорядок

работы администрации

2.1. Муниципальным служащим администрации устанавливается пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов с двумя выходными днями (суббота и воскресенье). При этом нормальная продолжительность рабочего дня составляет 8 часов в день, перерыв для отдыха и питания в рабочее время не включается.

2.2. В администрации устанавливается следующий режим работы:

- начало работы - 8 часов 00 минут, окончание работы - 17 часов 00 минут, окончание работы в пятницу - 16 часов 00 минут;

- накануне праздничных дней продолжительность работы сокращается на один час;

- перерыв на обед с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут.

2.3. Правила внутреннего трудового распорядка могут корректироваться коллективным договором.


3. Планирование работы администрации


3.1. Планирование работы администрации осуществляется на основе перспективных (годовых, полугодовых) и текущих (ежемесячных) планов.

Перспективное планирование осуществляется путем принятия планов, предусматривающих мероприятия по реализации комплексных программ социально-экономического развития городского (сельского) поселения на определенные периоды, а также включающих приоритетные направления деятельности администрации по исполнению федерального законодательства и законов области, целевых программ городского (сельского) поселения и иных актов, обеспечивающих социально-экономическое развитие городского (сельского) поселения.

Текущее планирование осуществляется путем принятия текущих (месячных) планов работ администрации, планов заседаний и календарных планов основных мероприятий.

3.2. Предложения в перспективный план работы вносятся заместителями главы, руководителями структурных подразделений администрации не позднее чем за 30 календарных дней до начала планируемого периода, а в текущий (на месяц) - не позднее чем за 5 календарных дней до начала планируемого периода по перспективному плану работы.

3.3. В предложениях в план указываются: наименование мероприятия, руководители, ответственные за проведение мероприятия, дата, время и место их проведения.

3.4. План работы администрации содержит:

• наименование мероприятия, в том числе мероприятия городского (сельского) значения;
  
• дату и время проведения;
  
• ответственных лиц;
  
• место проведения.
  

3.5. План работы администрации подлежит утверждению главой городского (сельского) поселений в течение 7 дней с момента его представления.

3.6. Ответственность за реализацию планов работы администрации возлагается на заместителей главы администрации.

Общий контроль за формированием и выполнением планов работы администрации возлагается на первого заместителя главы администрации района.

Оперативный контроль осуществляется руководителями соответствующих структурных подразделений администрации.


4. Подготовка и проведение заседаний, оперативных и

рабочих совещаний в администрации


4.1. Еженедельно по понедельникам в 9-00 глава городского (сельского) поселения проводит рабочие совещания с участием заместителей главы, руководителей структурных подразделений администрации, муниципальных служащих.

4.2. На рабочих совещаниях рассматриваются проблемные вопросы по решению вопросов местного значения, исходя из которых определяются задачи заместителям главы, структурным подразделениям администрации, муниципальным служащим.

4.3. Организационную подготовку и ведение протокола рабочего совещания осуществляет лицо, на которое возложена эта обязанность.

4.4. Оперативные совещания у главы проводятся по мере необходимости.

4.5. Состав участников оперативного совещания определяется главой из числа лиц, присутствие которых необходимо для решения конкретных оперативных вопросов.

4.6. Организационную подготовку, обеспечение явки участников и ведение протокола оперативного совещания осуществляет лицо, на которое возложена эта обязанность.


5. Подготовка и проведение мероприятий

городского (сельского) значения


5.1. К мероприятиям городского (сельского) значения относятся празднование памятных дат, проведение торжественных церемоний, встреч, выставок, ярмарок и т.п.

5.2. Проведение городских (сельских) мероприятий согласовывается с главой посредством служебной записки, которую подают заместители главы, руководители структурных подразделений, служащие.

В записке указываются повестка дня, докладчик, место и время проведения мероприятия, состав участников, ответственные за проведение мероприятия лица, смета предполагаемых расходов.

5.3. Подготовка и проведение мероприятия осуществляется муниципальными служащими, выдвинувшими инициативу о проведении мероприятия.


6. Порядок внесения постановлений и распоряжений главы

городского (сельского) поселения


6.1. Глава городского (сельского) поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, уставом городского (сельского) поселения, решениями Совета депутатов городского (сельского) поселения, издает постановления по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.

6.2. Проекты постановлений главы городского (сельского) поселения вносятся заместителями главы, руководителями структурных подразделений администрации, служащими, а также гражданами в порядке правотворческой инициативы, предусмотренной уставом.

6.3. Проекты распоряжений главы городского (сельского) поселения вносятся заместителями главы, руководителями структурных подразделений администрации, муниципальными служащими.

6.3. Исполнитель, которому поручена подготовка проекта правового акта, проводит анализ, редакторскую доработку текста, согласование с юридическим отделом, заместителем главы администрации по соответствующему направлению в порядке, установленном инструкцией по дело производству.

6.4. Проекты постановлений, распоряжений главы городского (сельского) поселения, исполнение которых связано с расходованием средств бюджета городского (сельского) поселения, подлежат согласованию с финансовым отделом.

6.5. Должностное лицо, на согласование которого был передан проект правового акта, обязано в течение 3 рабочих дней согласовать его путем визирования либо вернуть проект в структурное подразделение, его подготовившее, с изложением своих возражений по данному проекту.

6.6. Визирование правового акта осуществляется на оборотной стороне подлинного экземпляра документа.

6.7. Регистрация подписанных правовых актов осуществляется в ___________________________________________.

Датой регистрации документа является дата его подписания главой городского (сельского) поселения.

6.8. Внесение изменений в подписанные документы не допускается.

6.9. Постановления главы городского (сельского) поселения тиражируются, направляются _______ отделом адресатам, указанным в рассылке.

6.10. Опубликование нормативно-правовых актов в средствах массовой информации осуществляется через ____________ .


7. Контроль за исполнением документов


7.1. В администрации городского (сельского) поселения контролю подлежит исполнение:

- нормативных актов Российской Федерации, Липецкой области, муниципальных правовых актов ____________ муниципального района, муниципальных правовых актов городского (сельского) поселения;

• поручений главы;
  
• обращений органов государственной власти и должностных лиц Российской Федерации;
  
• обращений органов государственной власти и должностных лиц Липецкой области
  

- обращений граждан и юридических лиц.

Контролю за исполнением документов подлежат также все требующие ответа служебные документы, которые регистрируются в ______________.

7.2. Контроль за исполнением документов включает в себя контроль за надлежащим (полнота, точность ответов, соответствие их требованиям действующего законодательства) и своевременным (сроки исполнения) исполнением документов и поручений.

Ответственным лицом (_________), отделом заводятся контрольные карточки, составляется контрольная картотека, где отражается ход исполнения документов. На контроль может быть поставлен весь документ или отдельный пункт документа.

Ответственность за несвоевременное и ненадлежащее исполнение документов возлагается на заместителей главы, муниципальных служащих в соответствии с распределением обязанностей.

7.3. Общий контроль за исполнением служебных документов осуществляет _______ .

7.4. ________ ежемесячно докладывает главе городского (сельского) поселения информацию о ходе выполнения поставленных задач, об исполнении служебных документов и о состоянии работы по рассмотрению обращений граждан.

7.5. Срок исполнения документов не должен превышать 30 дней (если в резолюции или в документе не указан иной срок исполнения) со дня регистрации в ______ отделе администрации городского (сельского) поселения.

7.6. Сроки исполнения постановлений и распоряжений главы городского (сельского) поселения указываются в тексте документа.

7.7. Продление сроков исполнения либо снятие с контроля документов осуществляется главой городского (сельского) поселения или его заместителями, о чем делается соответствующая отметка на документе и в контрольной карточке.


8. Рассмотрение обращений


8.1. Обращение - предложение, заявление, ходатайство, жалоба гражданина, изложенное в письменной или устной форме.

Обращения, поступающие в администрацию, регистрируются ________ согласно распределения обязанностей.

8.2. Обращения граждан рассматриваются в течение одного месяца со дня их регистрации.

Обращения, не требующие специального изучения и (или) проверки, рассматриваются безотлагательно в срок не более 15 дней.

В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращениях, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения обращений граждан могут быть продлены главой городского (сельского) поселения не более чем на один месяц с сообщением об этом обратившемуся и обоснованием необходимости продления сроков.

Рассмотрение обращений, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.

8.3. Работа с обращениями граждан по личным вопросам ведется в строгом соответствии с действующим законодательством об обращениях граждан.


9. Организация приема граждан


9.1. Прием граждан главой городского (сельского) поселения, заместителями главы администрации проводится ____________ (указать место) по предварительной записи согласно утвержденному главой графику.

9.2. Прием граждан руководителями структурных подразделений администрации ведется согласно утвержденному графику.

9.3. Контроль за выполнением поручений, указаний, данных во время приема граждан у главы, заместителей главы администрации осуществляет специалист ______________отдела, присутствующий на приеме.

9.4. Контроль за выполнением поручений, данных во время приема граждан у руководителя подразделения администрации, осуществляется руководителем структурного подразделения, принявший данного гражданина.


10. Встречи с населением


10.1. В соответствии с уставом городского (сельского) поселения глава отчитывается перед жителями о деятельности администрации либо на собрании жителей муниципального образования, либо через средства массовой информации.

10.2. Встречи главы с населением проходят раз в квартал.

При необходимости могут проводиться дополнительные внеочередные встречи.

10.3. Во встречах главы с жителями также принимают участие заместители главы администрации, руководители структурных подразделений администрации, руководители муниципальных и иных предприятий, депутаты Совета депутатов.

10.4. Организационную подготовку встреч осуществляет __________.

10.5. Вопросы, поднятые на встрече главы с жителями, включаются в план работы администрации городского (сельского) поселения.


11. Ведение делопроизводства


11.1. Ответственность за состояние делопроизводства и сохранность документов в структурных подразделениях администрации городского (сельского) поселения возлагается на руководителей этих подразделений, получающих входящую корреспонденцию через ________. На всех документах с поручением главы городского (сельского) поселения, а также на документах, требующих решения или ответа, ставится штамп "Контроль". Передача документов из одного подразделения в другое осуществляется только через ________ с соответствующей отметкой.

Документы исполняются в установленные сроки.

11.2. Исходящая корреспонденция отправляется только ________ отделом.

11.3. Постановления и распоряжения главы городского (сельского) поселения, исходящая корреспонденция печатаются на бланках установленного образца, учет и контроль за использованием которых ведет ________ .

11.4. Документы с грифом "Секретно" печатаются, оформляются и исполняются лицом, имеющим допуск к работе с секретными документами.

11.5. Вся входящая корреспонденция предварительно просматривается заместителем главы, курирующим согласно распределению обязанностей соответствующее направление, и передается на рассмотрение главе городского (сельского) поселения.


12. Порядок взаимодействия администрации

и Совета депутатов


12.1. Администрация городского (сельского) поселения и Совет депутатов взаимодействуют исходя из интересов жителей района, единства целей и задач в решении вопросов местного значения.

12.2. Сотрудники администрации оказывают депутатам Совета депутатов информационно-техническую и консультативную помощь в осуществлении полномочий, представляют им необходимую информацию.

12.3. Организация работы Совета депутатов администрацией городского (сельского) поселения осуществляется в соответствии с Регламентом Совета депутатов и уставом муниципального образования.


13. Ответственность за нарушение регламента


13.1. За нарушение требований настоящего регламента виновные лица могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

13.2. Дисциплинарные взыскания накладываются на основании представления заместителей главы и оформляются распоряжением главы городского (сельского) поселения.

13.3. Глава соответствующим распоряжением вправе принять решение о частичном или полном депремировании виновных лиц, которое оформляется распоряжением главы района.

СОДЕРЖАНИЕ

Горлов П.Т. Административная реформа как важнейшая социально-политическая задача муниципальных образований и как инструмент повышения жизненного уровня населения……………………………….………	3
Яцухин Ю.И. Совершенствование механизмов государственного управления кадровой деятельностью – важнейшее звено административной реформы………………………………………………………	38
Глуховкина Т.А. Административная реформа в Липецкой области: опыт организации многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг населению…………………………...	48
Гугнин Н.Н. Ситуация в системе управления и концепция административной реформы в свете реализации 131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»……………………..	54
Идеология административной реформы…………………………………………..	75
Слагаемые административной реформы и их взаимосвязь с другими реформами………………………………………………………………………………	77
Государственные и муниципальные услуги как один из продуктов исполнительной власти……………………………………………………………….	79
Побудительные мотивы и шаги по развитию административной реформы….	82
Преобразования в ходе административной реформы на федеральном и региональном уровнях………………………………………………………………...	83
Второй этап административной реформы как продолжение и развитие преобразований 2003-2005 гг…………………………………………………………	87
Административные преобразования антикоррупционного характера………	91
Основания и задачи разработки стандартов и регламентов…………………….	92
Разработка стандартов и регламентов……………………………………………...	97
Управление по результатам как часть реформы………………………………….	103
Механизм реализации административной реформы…………………………….	110
КОНЦЕПЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2006 - 2008 ГОДАХ……………………………………………….	112
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ (2006 - 2008 ГОДЫ)"…………………..	151
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007 - 2009 ГОДЫ" ……………	178
МОДЕЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ………………………………...………..	257

Административная реформа:

проблемы, подходы и способы реализации

в муниципальных образованиях

Липецкой области


Подписано в печать 2007г.

Формат 60х84 1/16. Печ.л. 16,4

Бумага офсетная. Ризография.

Заказ №___ Тир. 400 экз.

Размножено в типографии