Администрация Липецкой области Ассоциация «Совет муниципальных образований Липецкой области»

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 19

Таблица 1

Количество госслужащих, включенных в кадровый резерв на должности государственной гражданской службы Липецкой области

	Всего в кадровом резерве, человек						Назначены на вышестоящие должности из кадрового резерва, человек рещ резерва
	2002	2003	2004	2005	2006	7 мес. 2007 г .	2002	2003	2004	2005	2006	7 мес. 2007 г
Итого	271	321	286	286	584	650	10	14	10	2	26	27

В соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" 30 декабря 2005 года принят Закон Липецкой области № 259-ОЗ "О государственной гражданской службе Липецкой области". 30 мая 2006 года принят Закон Липецкой области "О системе исполнительных органов государственной власти Липецкой области", а 1 февраля 2007 года в данный закон были внесены изменения, позволившие окончательно оптимизировать систему органов исполнительной власти области. Постановлением главы администрации области от 5 февраля 2007 года утверждена новая структура исполнительных органов Липецкой области, позволившая устранить их дублирующие функции. Законом Липецкой области от 1 февраля 2007 года "О внесении изменений в Закон Липецкой области "О системе исполнительных органов государственной власти Липецкой области" был окончательно сформирован уполномоченный орган администрации области по управлению государственной службой области - управление государственной службы и кадровой работы администрации области.

В связи с принятием федеральных законов № 79-ФЗ, 122-ФЗ, 131-ФЗ, 199-ФЗ и т.д., потребовалось внесение новых изменений в законодательные акты области - соответственно идет непрерывная постоянная работа по совершенствованию нормативно-правовой базы государственной и муниципальной службы. В частности, приняты:

- Закон Липецкой области от 30 декабря 2005 года № 259-03 "О государственной гражданской службе Липецкой области". Указанным законом регулируются вопросы: о порядке присвоения и сохранения классных чинов гражданской службы области; о квалификационных требованиях к стажу гражданской службы или стажу работы по специальности; о предоставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (Приложение №1 к закону); о кадровом резерве (Приложение №3 к закону); о порядке и условиях предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска гражданским служащим; об установлении норм расходов на служебные командировки гражданских служащих (Приложение №2 к закону).

- Закон Липецкой области от 21 декабря 2005 года №252-03 "О внесении изменений в Закон Липецкой области "О пенсионном обеспечении лиц, замещающих государственные должности Липецкой области и государственные должности государственной службы Липецкой области".

- Закон Липецкой области от 30 декабря 2005 года №258-03 "О внесении изменений в Закон Липецкой области "О пенсионном обеспечении лиц, замещающих государственные должности Липецкой области и государственные должности государственной службы Липецкой области".

- Закон Липецкой области "О Реестре должностей государственной гражданской службы Липецкой области".

- Постановление администрации области от 26 марта 2007 года № 41 "О порядке присвоения классных чинов государственным гражданским служащим Липецкой области".

Создана комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

Все вновь принимаемые документы по вопросам государственной службы, а также внесенные изменения в действующую нормативно-правовую базу государственной службы Липецкой области направлены на исполнение Федерального закона № 79-ФЗ от 27 июля 2004 года "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и призваны оптимально решать вопросы организации и прохождения государственной гражданской службы, а именно:

- создание оптимального организационно-правового обеспечения государственной службы;

- определение обязанностей, полномочий и ответственности государственных служащих;

- внедрение новых методов финансирования, стимулирования и оценки деятельности государственных служащих, позволяющих рационально использовать ресурсы системы государственной службы;

- применение эффективных методов подбора квалифицированных специалистов для работы в системе госслужбы;

- реализация программ подготовки и переподготовки кадров для государственной службы и профессионального развития госслужащих;

- создание оптимальных материально-технических условий для исполнения государственными служащими своих обязанностей и, в целом, эффективного функционирования системы государственной службы.

В соответствии с Указом Президента РФ от 16.02.2005 № 159 "О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации" со всеми поступающими на гражданскую службу заключаются служебные контракты.

С 1 июня 2007 года вступил в силу федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации". Он направлен на обеспечение деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации, на совершенствование института муниципальной службы. Ему предшествовали несколько принятых ранее правовых нормативных актов, которые постоянно дорабатывались, обновлялись.

Под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта: Принятым федеральным законом устанавливается основы правового регулирования отношений, связанных с поступлением граждан Российской Федерации на муниципальную службу, ее прохождением и прекращением).

Концепция Федерального закона предусматривает обеспечение единого статуса муниципальных служащих с точки зрения их основных прав и обязанностей, а также ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой. Субъектам Российской Федерации открыты широкие возможности законодательного регулирования отдельных вопросов муниципальной службы. Это позволяет учесть культурно-исторические и иные особенности различных муниципальных образований. Закон также конкретизирует взаимосвязь государственной и муниципальной службы, учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа службы государственной и наоборот. На муниципальной службе, так же как и на государственной гражданской службе, предполагается разделение должностей на группы: "высшие", "главные", "ведущие", "старшие", "младшие".

Принципиальным положением федерального закона, характеризующим порядок прохождения муниципальной службы, является то, что замещение должностей муниципальной службы, осуществляется на основе трудового договора (контракта), а не служебного контракта, как это предусмотрено у гражданских служащих. Данное положение является одной из концептуальных основ нового Закона, поскольку позволяет не дублировать в законодательстве о муниципальной службе многочисленные нормы трудового законодательства, обеспечивая тем самым прямое действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.

Заключение контракта предусмотрено только с гражданином, поступающим на должность главы местной администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности. Порядок замещение должности главы местной администрации по контракту, а также порядок заключения и расторжения такого контракта определяется федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей такого рода в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

Следует всегда помнить, что муниципальная служба ближе всего к населению, к каждому гражданину, поэтому нужно очень серьезно к ней относиться.

Для населения не имеет принципиального значения, какой орган представляет чиновника. Поэтому законодательством предусмотрено и единство ограничений, запретов при прохождении государственной гражданской и муниципальной службы.

В связи с этим муниципальным служащим, так же как и государственным служащим, запрещено заниматься предпринимательской деятельностью, получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего, выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц. В Федеральный закон также включены нормы, не допускающие участия муниципальных служащих в органах управления, наблюдательных советах иностранных некоммерческих организаций или их филиалов на территории России. Одним из принципов муниципальной службы провозглашена внепартийность. Муниципальные служащие не вправе использовать свое должностное положение в интересах структуры политических партий, способствовать их созданию.

Муниципальному служащему гарантируются должные условия труда, медицинское обслуживание, обязательное государственное социальное страхование, пенсионное обеспечение, защита от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В муниципальных образованиях, которым предоставляются дотации в целях выравнивания бюджетной обеспеченности в случаях и порядке, установленных федеральными законами, размер оплаты труда муниципальных служащих устанавливается в соответствии с предельными нормативами, предусмотренными законами субъекта Российской Федерации.

Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия занимаемой должности один раз в три года.

По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит решение о том, соответствует муниципальный служащий замещаемой должности муниципальной службы или не соответствует. Аттестационная комиссия может давать рекомендации о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, в том числе о повышении их в должности, а в случае необходимости - рекомендации об улучшении деятельности аттестуемых муниципальных служащих непосредственно после подведения итогов голосования. Материалы аттестации передаются представителю нанимателя (работодателю).

По результатам аттестации представитель нанимателя (работодатель) принимает решение о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе или в срок не более одного месяца со дня аттестации о понижении муниципального служащего в должности с его согласия. По результатам аттестации аттестационная комиссия может давать рекомендации о направлении отдельных муниципальных служащих на повышение квалификации.

Впервые предусматривается создание кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы.

Из числа принципиально важных факторов можно выделить, прежде всего, создание условий для осуществления положений правового нормативного акта. Речь идет о корректировке российского законодательства, пересмотре устаревших положений, введении новых правил, касающихся муниципальной службы в Российской Федерации, ее связи с государственной гражданской службой.

Из предыдущего опыта мы знаем, что это далеко не простая и не механическая работа. Она требует творческого отношения, вдумчивого анализа.

Но главное заключается в систематизации опыта исполнения муниципальной службы, в изучении и анализе практики, которая будет постепенно нарабатываться.

Полагаем, что новый закон поможет всем органам местного самоуправления, муниципальным служащим лучше справляться со своими обязанностями во имя решения стоящих перед ними проблем.

Практика работы по формированию государственной и муниципальной служб позволяет выделить ряд проблем, над разрешением которых предстоит работать в текущем году и в обозримом будущем.

В частности, много вопросов возникает с порядком урегулирования конфликтов интересов. Здесь требуются четкие правовые механизмы.

Сказывается отсутствие унифицированных методик и технологий подбора кадров на государственную и муниципальную службу. Сошедшая на нет практика ротации кадров по вертикали и горизонтали значительно снизила возможности улучшения кадрового состава в органах государственной власти и в муниципальном управлении. Панацеей от этой беды пока не стала и конкурсная система подбора кадров. Здесь налицо несовершенство оценочных процедур при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей. Это проявляется в наличии субъективизма в оценке, формализма при проведении конкурсов, неадекватности конкурсантов условиям государственной службы.

За период с 1.02.05г. по 1.07.07г. через конкурсные комиссии администрации области прошло 830 человек. Практически каждый пятый из них – неработающий. Т.е. это люди, не нашедшие себя в реальной жизни, но считающие при этом, что государственная служба – это то, что им по силам.

В этих условиях представляется преждевременным переход только лишь на конкурсную систему подбора кадров. Надо законодательно дать возможность субъектам федерации формировать резерв кадров и другими способами, позволяющими выявлять инициативных, способных, уважаемых, авторитетных руководителей и молодых специалистов, по согласованию с ними включать их в резерв, внедрять различные формы стажировок, создавать реальные условия для всестороннего изучения их способностей с целью дальнейшего использования на государственной и муниципальной службе.

Немаловажны вопросы и социального положения государственных и муниципальных служащих. Тот же анализ показывает, что среди конкурсантов, желающих попасть на государственную службу, женщины составляют почти 70 процентов. Для мужской половины госслужба мало привлекательна, прежде всего, своей неконкурентоспособностью относительно бизнес-структур. Это обстоятельство, а также недостаточное и нестабильное обеспечение гарантиями (имущественное положение, пенсионное обеспечение, правовая незащищенность, отсутствие стабильного положения) приводит к тому, что лучшие кадры находят более достойное для себя применение в частном секторе, в коммерции.

Очень остро стоит вопрос выработки методик планирования и оценки деятельности государственных и муниципальных служащих. Проводимая в рамках административной реформы работа по разграничению полномочий между уровнями власти, разработке регламентов и стандартов деятельности исполнительных органов власти должна привести и к глубокой конкретизации должностных обязанностей каждого государственного и муниципального служащего. А это позволяет надеяться, что значительно улучшится организация их труда госслужащих, возрастет дисциплина, появится возможность более объективно оценивать результативность труда, вводить новые системы морального и материального стимулирования чиновников.

Надо также надо отметить, что, к сожалению, до настоящего времени отсутствует нормативный правовой акт, регулирующий соотношение классных чинов федеральной гражданской службы и классных чинов гражданской службы субъектов Российской Федерации, не разработаны единые обобщенные показатели эффективности и результативности деятельности государственных органов в целом. В Федеральном законе "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не раскрыто понятие "административный регламент государственного органа" и не определены требования к его содержанию, что затрудняет их принятие на уровне государственных органов субъекта. Такая задача ставится в ходе проведения административной реформы, но до настоящего времени нормативно такие показатели не закреплены.

Отсутствует до настоящего времени и Указ Президента РФ, регулирующий вопросы исчисления стажа государственной службы, дающего право на установление надбавки к окладу денежного содержания за выслугу лет, что вызывает в различных субъектах Российской Федерации разный подход к порядку исчисления стажа госслужбы и зачету в него иных периодов работы, в некоторых из них приняты нормативные правовые акты по данному вопросу.

Не принят федеральный закон о пенсионном обеспечении граждан, проходивших государственную службу, которым должен устанавливаться порядок исчисления стажа государственной службы РФ для назначения пенсии за выслугу лет.

Влечет нарушение принципа единства государственной службы и в определенной степени затрудняет обеспечение взаимосвязи гражданской службы и государственной службы иных видов отсутствие федерального закона о правоохранительной службе.

Мы надеемся, что скорейшее принятие необходимого пакета федеральных нормативных правовых актов позволит снять накопившиеся вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской и муниципальной службы, будет способствовать дальнейшему совершенствованию механизмов государственного управления кадровой деятельностью.

Глуховкина Т.А. заместитель

главы администрации Липецкой области

Административная реформа в Липецкой области: опыт организации многофункциональных центров предоставления

государственных и муниципальных услуг населению

Приоритетными задачами административной реформы в Липецкой области в 2007 году являются создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Липецкой области, регламентация и стандартизация государственных функций и государственных услуг, Оптимизация структуры органов исполнительной власти Липецкой области и развитие информационной составляющей административной реформы. На наш взгляд, работа по регламентации должна вестись в 3 направлениях. Первое, и самое главное – реализация проекта «Создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг». Второе, пилотное, а затем и массовое внедрение разработанных в 2006 –2007 гг. административных регламентов и стандартов. Третье, массовая разработка общественно значимых административных регламентов государственных функций и стандартов государственных услуг.

В 2007 году в Липецкой области разрабатываются 25 административных регламентов, треть из которых так или иначе будет использована в работе Центра. В том числе в сферах социальной защиты населения, предоставления информации гражданам, земельных и имущественных отношений, жилищно-коммунального хозяйства.

Основными целями создания многофункциональных центров в Липецкой области являются обеспечение единого стандарта комфортности предоставления услуг, сокращение издержек бюджета на обеспечение стандарта комфортности предоставления государственных и муниципальных услуг, ликвидация рынка «посреднических услуг» и улучшение условий труда государственных и муниципальных служащих.

Основная идея МФЦ исходит из того, что основные массовые общественно значимые государственные услуги, как правило, носят межведомственный и межуровневый характер. В этой связи невозможно улучшить предоставление отдельно взятой государственной услуги только в рамках одного органа без оптимизации работы других подразделений и учреждений, включенных в предоставление таких государственных и муниципальных услуг. К тому же отдельные административные процедуры различных исполнительных органов при предоставлении государственных услуг сходны (прием, регистрация документов, выдача документов и т.д.), а требуемые для предоставления государственных услуг данные (удостоверяющие личность документы, справки и т.д.) идентичны. Следовательно, предоставление взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг может быть оптимизировано за счет организации единой точки приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и оптимизации межведомственного взаимодействия (в том числе электронного), сокращения времени документооборота, объединения баз данных различных ведомств, а также предоставления гражданами возможности получения одновременно нескольких взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг.

Организация работы по созданию многофункциональных центров начинается с подготовки перечня услуг и объединения услуг в группы. Затем формируется план разработки и внедрения административных регламентов, организация взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Липецкой области, органов местного самоуправления. После того, как найдены подходящие помещения на текущий год и среднесрочную перспективу, можно «синхронизировать» административные регламенты по срокам и процедурам и приступать к реализации проекта по созданию многофункционального центра.

Елецкий районный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг представляет собой единую административно-территориальную структуру, где гражданам и юридическим лицам в максимально удобной для них форме будут предоставляться государственные и муниципальные услуги.

Центр, финансируется за счет средств бюджета Липецкой области на основе сметы, является некоммерческой организацией осуществляющей на территории Елецкого района деятельность по организации и обеспечению на своей базе эффективного межведомственного взаимодействия органов государственной власти, профильных подразделений администрации Елецкого района и специализированных коммерческих организаций, в целях социального обслуживания граждан пожилого возраста инвалидов, и иных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Предоставление услуг в Центре осуществляется непосредственно представителями государственных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления области либо с участием специализированной организации.

Центра создан для достижения целей социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и иных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечения быстрого, удобного и экономически эффективного процесса оказания государственных и муниципальных услуг физическим и юридическим лицам за счет реализации принципа «одного окна». При предоставлении услуг населению через многофункциональный центр снижается количество взаимодействий физических и юридических лиц с должностными лицами органов исполнительной власти, органов местного самоуправления при получении государственных и муниципальных услуг, повышается удовлетворенность получателей государственных и муниципальных услуг их качеством. К положительным моментам относятся противодействие коррупции, ликвидация рынка посреднических услуг при предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также повышение информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг.

Создавая подобные Центры мы решаем многие задачи. Реализуя принцип «одного окна», мы создаем единое место приема, регистрации и выдачи необходимых документов заявителям при предоставлении всех государственных (муниципальных услуг) на базе МФЦ, предоставляем возможность заявителям получения одновременно нескольких взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг. Организуется консультационная деятельность и полное, информирование заявителей по вопросам предоставления государственных (муниципальных) услуг, оптимизируется и повышается качество предоставления государственных (муниципальных) услуг, упорядочивается административные процедуры, административные действия и принятие решений, а также оптимизируются и сокращаются расходы бюджетов всех уровней на выполнение предусмотренных административными регламентами и иными нормативными актами мероприятий. При эффективно налаженной работе Центра сокращается количество документов, предоставляемых заявителями для исполнения предоставления государственной (муниципальной) услуги, снижается количество взаимодействий заявителей с должностными лицами за счет использования межведомственных согласований при предоставлении государственной (муниципальной) услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий, за счет принятия административных регламентов федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти области. Происходит оптимизация функций (услуг), в которых участвуют несколько органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, организаций на основе соглашений между этими органами, и организация информационного обмена данными между федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении массовых общественно значимых государственных и муниципальных услуг. Организуется информационный обмен с федеральным порталом государственных услуг, региональным сегментом портала государственных услуг.

В МФЦ наиболее целесообразно предоставление государственных и муниципальных услуг связанных с регистрацией собственности, операциями с недвижимостью, социальными выплатами и другими формами социальной поддержки и социальной защиты. Работа в формате МФЦ удобна для определения гражданско-правового статуса (регистрация по месту пребывания и проживания, выдача удостоверяющих личность документов, услуги ЗАГС и др.), а также для предоставления комплексных услуг и осуществления функций, связанных с взаимодействием с бизнесом (выдача разрешений, лицензирование и т.д.). В Центре должны размещаться службы оказания услуг, сопутствующих выдаче документов (адвокат, нотариус, почта, отделения банка, пенсионного фонда, РКЦ и т.д.).

Пока, на первом этапе работы Елецкого районного многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, предоставляются услуги социальной направленности. И должно быть последовательное расширение спектра государственных и муниципальных услуг в данном центре путем взаимодействия с органами и учреждениями федерального, областного и муниципального уровней.

К работе на базе Елецкого районного многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг привлекаются федеральные и региональные органы исполнительной власти. В том числе Управление Федеральной регистрационной службы по Липецкой области, Управление Федеральной миграционной службы по Липецкой области, Управление Федеральной налоговой службы по Липецкой области, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Липецкой области, Управление Федеральной службы по ветеринарии и фитосанитарному надзору, Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ. Поэтому следует особо отметить, что работа центра должна быть организована с использованием информационно – коммуникационных технологий и базироваться на использовании комплекса компьютерного оборудования, телекоммуникационных средств и технологий, общесистемных типовых и специальных программ. Они могут быть установлены в администрации области, органах местного самоуправления, исполнительных органах государственной власти области, территориальных органах федеральных органов власти, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, но между собой сопрягаться.

В ходе работ по созданию МФЦ решалось много сложных задач. Одна из основных проблем – недостаток собственных Центра площадей для размещения специалистов различных органов исполнительной власти - решена посредством строительства и ввода в эксплуатацию дополнительных помещений. Другие не менее важные вопросы организации и координации деятельности Центра решаются внесением изменений в Устав МФЦ и заключением трехстороннего соглашения о взаимодействии администрации Липецкой области, федеральных органов исполнительной власти и администрации Елецкого муниципального района Липецкой области по вопросу создания «Елецкого районного многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг».

Центр обязан осуществлять регулярный мониторинг эффективности своего функционирования и межведомственного взаимодействия, степени удовлетворенности граждан порядком и качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, обеспечивать бесперебойную работу программно-аппаратных средств, осуществлять надлежащее содержание и необходимое эксплуатационное обслуживание. Также Центр должен осуществлять доставку необходимых документов в соответствующие территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти Липецкой области, органы местного самоуправления, организации, участвующие в предоставлении соответствующих услуг, а также доставку результатов предоставления услуг на базе Центра. В обязанности Центра вменяется обеспечение администрирования системы электронного управления очередью, ведение учета количества посетителей, обслуженных в Центре по видам предоставляемых государственных и муниципальных услуг.

Предметом трехстороннего соглашения является обеспечение эффективного взаимодействия между администрацией Липецкой области, Администрацией Елецкого муниципального района и государственных органов власти в общей работе по созданию «Елецкого районного многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг» и дальнейшему участию в его деятельности.

При осуществлении взаимодействия участники соглашения руководствуются принципами строгого соблюдения действующего законодательства, единообразного подхода к специфике предоставления услуг, синхронизации предоставления взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг с целью предоставления потребителям «комплексной» услуги качественно и своевременно. Взаимодействие выстраивается в соответствии с требованиями «стандартов комфортности» оказания услуг, содержащихся в административных регламентах, при взаимном обмене информацией, справочными и аналитическими материалами по вопросам оказания государственных и муниципальных услуг. При этом участники МФЦ не вмешиваются в исключительную компетенцию других органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Для реализации трехстороннего соглашения администрация Липецкой области финансирует создание «Елецкого районного многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг» в рамках реализации областной целевой программы "Административная реформа в Липецкой области (2006-2008 годы)". Это обстоятельство дает возможность Участникам МФЦ безвозмездно пользоваться имуществом и помещением, необходимыми для предоставления государственных и муниципальных услуг. Администрация Липецкой области формирует перечень связанных государственных и муниципальных услуг, которые будут оказываться в МФЦ, координирует разработку административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг населению. Берет на себя обязательства по созданию условий для функционирования «Елецкого районного многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг».

Федеральные и региональные органы исполнительной власти обеспечивают участие своих специалистов, оказывающих государственные услуги населению, в деятельности МФЦ, обеспечивают получение государственной услуги гражданами в максимально удобной для них форме. Осуществляют взаимодействие с другими органами исполнительной власти, участвующими в деятельности Центра, в целях предоставления государственных услуг населению и обеспечивают необходимой информацией администрацию Липецкой области для мониторинга эффективности функционирования Центра и степени удовлетворенности граждан предоставлением государственных услуг в нем.

Администрация Елецкого муниципального района, в свою очередь, способствует бесперебойной и эффективной работе «Елецкого районного многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг». Она обеспечивает участие специалистов органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Елецкого муниципального района, оказывающих муниципальные услуги населению, в деятельности Центра. Администрация Елецкого муниципального района взаимодействует с органами государственной власти, участвующими в деятельности МФЦ, обеспечивает заключение органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Елецкого муниципального района договоров по использованию необходимого имущества для предоставления муниципальных услуг в МФЦ, а также способствует оказанию иными организациями сопутствующих услуг населению в «Елецком районном многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг».

На втором этапе работы Елецкий районный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг будет реализовывать более широкий круг функций.

Центр сможет принимать документы необходимые для получения государственной (муниципальной) услуги, проверять соответствие заявления необходимым требованиям, а также комплектности представляемых заявителем документов, регистрировать поступившие обращения заявителей в базе документооборота соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти Липецкой области, органа местного самоуправления. В ряде функций Центр будет передавать заявление и представленный заявителем пакет документов в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти Липецкой области, органы местного самоуправления, участвующим в предоставлении государственных и муниципальных услуг. Полномочия Центра расширяются до выдачи заявителю запрашиваемого документа либо мотивированного отказа в соответствии с требованиями, и других видов деятельности, предусмотренных соглашениями организаторов и участников МФЦ, федеральными и региональными нормативными правовыми актами.

В МФЦ будет оказываться более 100 государственных и муниципальных услуг. Из них 48 услуг - в сфере соцзащиты населения. В работе центра будут принимать участие: 7 органов исполнительной власти федерального уровня, 2 – регионального уровня, 7 – муниципальных служб.

Гугнин Н.Н., заместитель начальника

управления организационной работы

и взаимодействия с органами

местного самоуправления

Blog

Администрация Липецкой области Ассоциация «Совет муниципальных образований Липецкой области»

Таблица 1

Итого